飞地经济与园区策略
推进“飞地经济”发展的实施方案
推进“飞地经济”发展的实施方案推进“飞地经济”发展的实施方案随着全球经济的不断发展和区域经济一体化的趋势加强，“飞地经济”模式逐渐成为各国经济发展的重要战略之一。
作为一种创新型的经济合作模式，“飞地经济”能够在不同地区之间实现优势互补、资源共享和互利共赢，从而推动整体经济的发展。
本文将介绍“飞地经济”的概念、意义和发展现状，并提出推进其发展的具体实施方案。
一、“飞地经济”的概念及意义“飞地经济”是指不同地区之间进行经济合作，其中一个地区在另一个地区拥有相对独立的经济发展区域，实现资源、资金、技术和管理等要素的有效流动。
这种经济合作模式打破了地域限制，形成了优势互补、资源共享和互利共赢的局面，有助于推动整体经济的发展。
“飞地经济”的意义主要体现在以下几个方面：1、促进区域经济发展平衡。
通过“飞地经济”模式，可以将发达地区的资金、技术和管理经验引入到欠发达地区，推动其经济发展，从而缩小地区间的差距。
2、增强产业竞争力。
通过“飞地经济”模式，可以实现产业协同发展，促进企业间的合作与创新，提高产业整体竞争力。
3、推动产业升级转型。
通过“飞地经济”模式，可以将发达地区的先进产业和技术引入到欠发达地区，推动当地产业的升级转型。
4、增强国际竞争力。
通过“飞地经济”模式，可以加强不同地区之间的经济联系，形成区域性的经济整体，增强国际竞争力。
二、“飞地经济”的发展现状“飞地经济”模式在全球范围内得到了广泛的应用。
例如，美国在墨西哥设立的“边境经济开发区”就是一种典型的“飞地经济”模式。
此外，德国的鲁尔工业区、日本的东海道新干线等也均采用了这种经济合作模式。
在中国，京津冀协同发展、长江经济带等国家战略也包含了“飞地经济”的元素。
然而，“飞地经济”在发展过程中也面临着一些挑战，如政策协调、利益分配、基础设施建设等问题。
因此，需要制定切实可行的实施方案来推进“飞地经济”的发展。
三、推进“飞地经济”发展的实施方案1、加强政策协调。
关于推动园区飞地经济发展的实施意见
促进产业协同和创新发展
加强园区飞地内企业的协同 创新，鼓励企业加大研发投 入，推动科技创新和成果转
化。
培育创新型企业和创新型人 才，提高园区飞地经济的创
新能力和竞争力。
推动园区飞地经济与区域经 济的深度融合，促进产业协 同和创新发展，提升区域整 体竞争力。
加强人才引进和培养力度
加大人才引进力度，制定吸引高层次人才的 政策措施，鼓励企业引进国内外优秀人才。
势和交通优势。
03
产业集聚效应
飞地园区能够吸引众多企业入驻 ，形成产业集聚效应，提高区域
经济竞争力。
02
资源整合效应
飞地园区能够有效地整合各地的 资源，包括资金、技术、人才等
，提高资源利用效率。
04
政策支持推动
政府对飞地园区的政策支持力度 较大，能够提供税收优惠、土地
租赁等优惠政策。
面临的挑战和问题分析
建立监测评估和动态调整机制
总结词
通过对飞地经济的监测评估，及时发现问题并采取相应措施。
详细描述
建立飞地经济的监测评估机制，定期收集和分析数据，评估飞地经济的发展状况和成效。针对评估结果，及时发 现问题并采取相应措施，确保飞地经济的健康发展。
强化与相关规划和政策的衔接
总结词
加强与相关规划和政策的衔接，确保飞 地经济与国家、地方经济发展战略相一 致。
。
支持有条件的园区探索“一区多园”等模式，实现差异化发展
03
和协同创新。
03
推进园区飞地经济发展的具体措 施
加强组织领导和统筹协调
01
建立园区飞地经济发展领导小 组，明确各部门的职责和任务 ，加强跨部门协调合作。
02
制定园区飞地经济发展规划， 明确发展目标、重点领域和实 施路径，指导各地有序推进园 区飞地经济发展。
飞地园区实施方案
飞地园区实施方案一、背景介绍。
飞地园区是指一个国家或地区在另一个国家或地区境内的一块领土，通常是由于历史原因而形成的。
飞地园区的存在往往会给相关国家或地区的管理带来一定的困难，因此需要制定相应的实施方案来解决相关问题。
二、飞地园区的管理挑战。
飞地园区的存在会给相关国家或地区的管理带来一定的挑战。
首先，飞地园区的行政管理可能会受到另一个国家或地区的影响，导致管理难度加大。
其次，飞地园区的发展可能会受到周边环境的限制，影响其经济和社会发展。
再者，飞地园区的安全保障可能存在一定的隐患，需要加强管理和监控。
三、飞地园区实施方案。
针对飞地园区存在的管理挑战，我们制定了以下实施方案：1. 加强国际合作，与飞地园区所在国或地区加强合作，共同制定管理政策，协调解决相关问题，确保飞地园区的稳定和发展。
2. 制定特殊管理政策，针对飞地园区的特殊情况，制定特殊的管理政策，保障其行政管理和经济社会发展的需求。
3. 提升飞地园区的自主能力，通过技术援助和人才培训等方式，提升飞地园区的自主管理能力，增强其自身发展的动力。
4. 加强安全监控，加强对飞地园区的安全监控，确保其安全稳定，防范各类安全风险。
5. 促进区域合作发展，与周边地区开展合作，共同推动飞地园区及周边地区的经济社会发展，形成良性互动局面。
四、实施方案的意义。
本实施方案的制定和实施，将有助于解决飞地园区存在的管理挑战，促进飞地园区的稳定和发展。
同时，也有利于促进相关国家或地区之间的合作与交流，推动整个地区的和平与发展。
五、结语。
飞地园区的存在是一个复杂的问题，需要相关国家或地区共同努力，制定合适的实施方案来解决相关挑战。
我们相信，通过本实施方案的有效实施，飞地园区的管理和发展将迎来新的机遇和挑战，为地区的和平与繁荣作出积极贡献。
推进“飞地经济”发展的实施方案
政策保障
完善政策支持体系
制定“飞地经济”发展相关政策，明确发展方向、目标和任 务，为飞地经济发展提供政策依据和支持。
优化审批服务
简化审批流程，优化审批服务，提高办事效率，为“飞地经 济”发展提供便捷的服务和保障。
资金保障
加强资金投入
各级政府要加大对“飞地经济”发展的资金投入，通过引导基金、专项资金 等方式，支持飞地经济重大项目建设和高新技术产业发展。
引导社会资本参与
积极引导社会资本进入“飞地经济”领域，鼓励金融机构为“飞地经济”项 目提供信贷支持和其他金融服务。
技术保障
加强科技创新
支持企业加大科研投入，推动产学研合作，加快科技成果转化和应用，提升“飞 地经济”的核心竞争力。
培养专业人才
加强人才培养和引进，建立完善的人才激励机制，为“飞地经济”发展提供强有 力的人才保障和技术支持。
加强产业对接和项目落地
推动产业对接
组织产业对接活动，加强产业对接交流，推动产业协同发展。
加强项目落地
完善项目落地服务体系，优化项目审批、用地、融资等环节，提 高项目落地效率。
优化营商环境
优化营商环境，简化审批流程、降低税负、规范市场秩序等，提高 市场竞争力。
创新利益分享模式
创新利益分享机制
探索政府、企业、社会多方参与的利益分享机制，实现利益共享、风险共担。
推进飞地经济发展的重要性
1 2
促进区域协调发展
通过飞地经济发展，可以推动不同地区之间的 经济联系和合作，促进区域协调发展。
提升产业竞争力
飞地经济可以促进产业分工和合作，提升产业 链水平，提高产业竞争力。
3
实现资源优化配置
飞地经济可以实现不同地区的资源优势互补和 共享，提高资源利用效率，实现资源优化配置 。
赤峰市“飞地经济”发展模式选择与对策探析
赤峰市“飞地经济”发展模式选择与对策探析赤峰市是内蒙古自治区的一个地级市，地处河套地区的中心，境内资源丰富，特别是煤炭资源储量大，是国家级重要的煤炭生产基地。
由于地理位置偏僻，交通不便利，赤峰市的经济发展一直相对滞后。
为了加快经济发展，赤峰市可以考虑实施“飞地经济”发展模式。
“飞地经济”是指在一个国家或地区的境内，设立特殊经济区，获得一系列经济政策优惠，吸引外资和技术，促进经济发展。
对于赤峰市来说，可以选择设立经济开发区作为“飞地”来发展经济。
具体的对策如下：赤峰市可以选择在城市周边或交通便利的地方设立经济开发区。
经济开发区应当有良好的交通条件，包括高速公路、铁路、航空等，以便于国内外投资者和企业的进出和货物运输。
还要有完善的基础设施，包括供水、供电、通信等，为企业提供良好的生产和经营环境。
赤峰市可以出台一系列优惠政策，吸引国内外投资者和企业。
这些政策可以包括税收减免、土地优惠出让、资金扶持等。
税收方面，可以减免企业所得税、增值税等，降低企业负担。
土地方面，可以给予企业优惠的土地出让价格，鼓励企业投资兴业。
资金扶持方面，可以设立专项资金，用于支持企业的研发、技术创新、人才引进等，提高企业的竞争力。
赤峰市可以加大对人才的引进和培养力度。
为了吸引外资和技术，赤峰市可以向国内外高校招聘人才，提供良好的待遇和发展空间。
还要加强本地人才的培养，通过开设职业培训班、与高校合作等方式，提高本地人才的技术水平和综合素质，满足企业发展的需求。
赤峰市要加强与周边地区和国内外的经济合作。
通过与周边城市和地区的合作，可以实现资源共享，促进产业链的延伸和互补。
与国内外的合作可以带来更多的投资和市场，加快赤峰市经济的发展。
发展“飞地经济”的四大模式
产业协同模式
产业链协同
产业协同模式注重产业链上下游企业之间的协同合作。
横向协同
横向协同是指同一产业领域内的企业之间的协同合作。
纵向协同纵向协同是指产业链上下源自企业之间的协同合作。平台协同
平台协同是指通过构建平台，汇聚产业链上下游企业，促进资源共享和优势互补。
飞地孵化模式
飞地孵化器注重构建良好的创新生 态，促进创新要素的集聚和资源的 共享。
“飞地经济”将更加注重环保和可持续发展
环保意识
随着环保意识的不断提高，未来“飞地经济”将更加注重环保和可持续发展，通过采用环保技术和措 施来减少对环境的影响。
可持续发展
未来“飞地经济”将更加注重可持续发展，通过优化资源配置、提高资源利用效率等方式来实现经济 、社会和环境的协调发展。
“飞地经济”将更加注重科技创新和人才培养
科技创新
随着科技的不断进步，未来“飞地经济” 将更加注重科技创新，通过引进先进技术 、加强研发等方式来提高产业的技术水平 和竞争力。
VS
人才培养
未来“飞地经济”将更加注重人才培养， 通过加强职业教育、技能培训等方式来培 养高素质的劳动力，提高人力资源的利用 效率。
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02
发展“飞地经济”的四大 模式
飞地园区模式
跨区域合作
飞地园区模式是跨区域合作的一种形 式，通过共同建设产业园区，实现资
源共享和优势互补。
协同发展
飞地园区促进不同区域间的协同发 展，提升整体经济实力。
产业聚焦
飞地园区以特定产业为重点，吸引 相关企业入驻，形成产业集聚效应 。
优化资源配置
飞地园区通过优化资源配置，实现 更高效的发展。
加强政策支持和引导力度
辽宁 飞地经济 实施方案
辽宁飞地经济实施方案辽宁飞地经济实施方案。
一、背景分析。
随着中国经济不断发展，飞地经济作为一种新型的经济发展模式逐渐受到关注。
辽宁作为东北地区的重要经济省份，也需要积极探索飞地经济的实施方案，以推动地方经济发展，提升产业竞争力。
二、飞地经济的概念及特点。
飞地经济是指在一个国家或地区内，将一部分行政区域划出，实行特殊的经济政策，吸引外资、引进先进技术和管理经验，推动当地经济发展的一种模式。
其特点包括与周边地区形成互补关系、形成特色产业集群、吸引外资和技术、提升地区经济实力等。
三、辽宁飞地经济实施方案。
1. 选择合适的地区。
辽宁省可以选择一些地处交通便利、资源丰富、产业基础较好的地区作为飞地经济的试点区域。
这些地区应当具备较好的产业基础和发展潜力，能够吸引外资和技术。
2. 制定特殊政策。
针对飞地经济试点区域，可以制定一些特殊的经济政策，包括税收优惠、土地利用政策、外资引进政策等。
这些政策应当具有针对性，能够有效吸引外资和技术，推动当地产业发展。
3. 打造特色产业。
在飞地经济试点区域，可以重点发展一些具有当地特色的产业，形成产业集群。
这些产业可以是当地资源优势所在，也可以是引进的先进技术和管理经验所带来的新兴产业。
4. 引进外资和技术。
飞地经济试点区域应当积极引进外资和技术，推动产业升级和转型。
可以通过设立产业园区、引进跨国公司等方式，吸引外资和技术，提升当地产业竞争力。
5. 加强对外合作交流。
辽宁省可以通过加强与外部地区的合作交流，推动飞地经济试点区域的发展。
可以与国内外企业、研究机构等建立合作关系，共同推动当地产业的发展。
四、推动飞地经济的发展。
1. 政府支持。
辽宁省政府应当加大对飞地经济的支持力度，包括加大财政投入、提供政策支持等，推动飞地经济试点区域的发展。
2. 企业主体作用。
企业是推动飞地经济发展的主体，应当积极参与飞地经济试点区域的建设和发展，发挥企业在产业发展中的主导作用。
3. 社会各界参与。
我国发展“飞地经济”的四大模式
03
创新驱动发展模式
科技创新驱动模式
总结词
通过科技创新推动飞地经济高质量发 展
详细描述
加强科技创新，提高飞地经济的技术 含量和附加值，推动产业升级和转型 。鼓励企业加大研发投入，加强知识 产权保护，促进科技成果转化和应用 。
产业创新驱动模式
总结词
以产业创新为核心，推动飞地经济持 续发展
详细描述
政企合作模式
总结词
政府与企业共同参与园区建设和运营，实现资源共享和优势 互补。
详细描述
政企合作模式是指政府与企业共同参与园区的建设和运营。 这种模式下，政府会提供土地、政策和资金等支持，企业则 负责园区的具体建设和运营。通过资源共享和优势互补，实 现园区的高效建设和可持续发展。
企业主导模式
总结词
根据市场需求和产业发展趋势，优化 产业结构，培育新兴产业，推动传统 产业转型升级。加强产业链上下游合 作，提高产业集聚度和竞争力。
人才创新驱动模式
总结词
发挥人才优势，提升飞地经济创新能力
详细描述
加强人才培养和引进，建立完善的人才激励 机制，吸引国内外优秀人才参与飞地经济发 展。加强人才交流和合作，提高人才素质和 创新能力。
04
区域合作共赢模式
区域协同发展模式
总结词
通过跨区域合作，实现资源互补、产业协同 和政策协同，推动区域经济一体化发展。
详细描述
区域协同发展模式强调不同地区间的合作与 协调，通过共同制定发展规划、产业政策和 招商引资策略，实现资源优化配置和产业协 同发展。这种模式有助于打破行政区域壁垒 ，促进生产要素自由流动和优化组合，提高
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发达地区产业转移承接模式
共建飞地园区的实施方案
共建飞地园区的实施方案飞地园区是指在一个国家的领土内，为了吸引外国投资和促进经济发展而设立的特殊经济区域。
飞地园区通常享有更加灵活的政策和制度，以吸引外资和促进产业升级。
因此，共建飞地园区的实施方案需要充分考虑到国际化、开放性和创新性。
首先，我们可以通过与各国政府和企业合作，共同制定飞地园区的发展规划和政策。
在吸引外资方面，可以采取降低税收、简化审批流程、提供土地资源等政策措施，鼓励外国企业在飞地园区投资兴业。
同时，还可以引进国际先进的管理经验和技术，推动飞地园区产业升级和转型。
其次，共建飞地园区的实施方案还需要重点关注基础设施建设。
包括交通、能源、通讯等基础设施的完善，是飞地园区可持续发展的重要保障。
通过建设高速公路、铁路、港口等交通设施，提高飞地园区的区位优势和物流效率；建设清洁能源发电设施，保障飞地园区的能源供应；建设先进的通讯网络，提升飞地园区的信息化水平。
这些举措将为飞地园区的产业发展和经济增长提供有力支持。
另外，共建飞地园区的实施方案还需要注重人才培养和科技创新。
通过建立科研机构、高等院校和人才培养基地，吸引国际一流的科学家、技术专家和高端人才来飞地园区工作和创业。
同时，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和产业升级。
这样，飞地园区将成为科技创新的热土，为区域经济的可持续发展注入强大动力。
最后，共建飞地园区的实施方案还需要注重生态环境保护和社会责任。
在飞地园区的规划建设过程中，要科学合理利用土地资源，保护生态环境，打造宜居宜业的环境。
同时，企业在发展经济的同时，也要承担社会责任，关注员工福利、环境保护和公益事业，促进飞地园区的可持续发展。
总的来说，共建飞地园区的实施方案需要综合考虑政策制度、基础设施、人才培养、科技创新、生态环境等多个方面，做到系统完整，协调一致。
只有如此，才能真正实现飞地园区的可持续发展，为区域经济的繁荣做出积极贡献。
赤峰市“飞地经济”发展模式选择与对策探析
赤峰市“飞地经济”发展模式选择与对策探析近年来，随着中国经济的快速发展，我国各地纷纷寻求新的发展模式来促进经济增长。
赤峰市作为内蒙古自治区重要的经济中心城市，也积极探索“飞地经济”发展模式。
本文将就赤峰市“飞地经济”模式的选择与对策进行探析。
“飞地经济”是指利用地理位置、税收制度等差异，将自贸区、经济开发区等特定区域作为经济合作与投资的平台，吸引外资和外贸，实现经济发展的一种模式。
赤峰市拥有得天独厚的地理优势，位于中国东北地区与蒙古国交界处，与俄罗斯远东地区相邻，是中国通往蒙古国和俄罗斯的重要通道。
在这个特殊的地理位置上，赤峰市可以借助“飞地经济”模式，发挥地缘优势，吸引外资和外贸，促进经济发展。
在选择开展“飞地经济”模式时，赤峰市需要考虑的问题主要包括：一是确定合适的飞地类型，包括自贸区、经济技术开发区、综合保税区等；二是确定发展方向和目标，包括吸引外资和外贸、发展高新技术产业、推动产业升级等；三是确定政策和法规的优惠政策，如税收政策、人才引进等。
针对以上问题，赤峰市可以采取以下对策。
赤峰市可以选择设立自贸区，以进一步推动自由贸易，吸引外资和外贸。
赤峰市可以优化税收政策，降低企业税负，提高企业竞争力。
赤峰市还可以制定人才引进政策，鼓励高层次人才来赤峰市创业和工作，推动科技创新和产业升级。
赤峰市可以加强与国内外企业的合作交流，促进产业链协同发展，提升赤峰市在全球价值链中的地位。
与此赤峰市也需要克服一些困难和挑战。
赤峰市需要建立健全的法律体系和监管机制，确保飞地经济的有序发展。
赤峰市需要提升基础设施建设水平，提供良好的投资环境和服务，吸引外资和外贸。
赤峰市还需要培育创新能力和企业竞争力，推动产业升级和转型升级。
赤峰市选择“飞地经济”发展模式，可以充分利用地缘优势和政策优势，吸引外资和外贸，促进经济发展。
但同时也面临一些困难和挑战，需要采取相应的对策来克服。
赤峰市应积极推进“飞地经济”模式，不断完善和改进，为经济发展注入新的动力。
关于推动园区飞地经济发展的实施意见
THANK YOU
拓展发展空间
通过飞地经济发展，拓展园区发展空间，促进园 区产业优化升级。
飞地经济发展的重点领域
新兴产业
01
聚焦新兴产业领域，如人工智能、生物医药、新能源等，推动
飞地经济发展向高附加值领域转型。
科技创新
02
加强科技创新支持，建设科技创新平台，提升飞地经济科技含
量和创新能力。
绿色发展
03
坚持绿色发展理念，推动飞地经济向低碳、环保方向发展，促
时间安排和阶段目标
2023年9月底前
完成飞地经济发展规划编制，明确发展 目标和重点任务。
2024年1月至12月
全面推进飞地经济发展计划，重点推 进一批优质项目和企业的引进和发展
。
2023年10月至12月
启动园区与飞地的合作对接工作，签 订合作协议，制定实施细则。
2025年1月至12月
对飞地经济发展计划进行中期评估和 总结，针对问题提出改进措施，进一 步优化政策支持。
招商引资
加大招商引资力度，通过举办招商推介会、参加国内外经贸活动等方式，吸引优质企业落户园区。
项目落地
简化项目审批流程，加快项目落地速度，确保企业能够尽快开工建设。同时，加强项目跟踪服务，及 时解决企业在建设、生产过程中遇到的问题。
04
合作模式和利益共享机制
合作模式
产业协作模式
园区飞地经济以产业协作为主，各地 区根据自身优势和特点，分工合作， 共同开发新的产品和服务。
资源共享模式
通过共享资源，如技术、设施、市场 等，降低成本，提高效率，推动园区 飞地经济发展。
产业梯度转移模式
发达地区将部分产业转移到欠发达地 区，实现产业梯度转移，优化区域产 业结构。
推进“飞地经济”发展的实施方案
制定宣传方案，通过多种渠道和形式，宣传“飞地经济”的重要意义、政策措施和成功案例等。
加强与媒体合作
积极与各类媒体合作，开展专题报道、专访和宣传活动等，提高“飞地经济”的知名度和影响力。
加强经验交流
组织各地开展经验交流活动，分享各自在推进“飞地经济”发展中的好经验和好做法，促进相互学习与 借鉴。
南通市与上海市合作，在南通 市建立“飞地园区”，吸引符 合产业定位的企业入驻，实现 产业转移和升级。
通过“飞地园区”建设，南通 市成功吸引了大量企业入驻， 优化了自身产业结构，同时带 动了上海市的经济发展。
06
总结与展望
“飞地经济”发展的成效与亮点
01
02化产 业布局，推动区域协调发 展。
加大政策扶持力度，提高企业积极性
01
加大财税支持力度
制定税收优惠政策、财政补贴和 专项资金等政策，鼓励企业到“ 飞地”投资发展。
02
优化审批服务
简化审批流程，提高审批效率， 为企业到“飞地”投资提供便利 。
03
加强人才培养与引 进
支持企业培养和引进高素质人才 ，为“飞地经济”发展提供人才 保障。
建立监测评估机制，及时掌握实施情况
不同地区拥有不同的资源优势 和产业优势，通过发展飞地经 济，可以实现资源的共享和优 势的互补，提高资源利用效率 ，促进经济发展方式的转变。
实施原则
01
03
政府引导、市场运 作
政府在飞地经济发展的引导和 支持上发挥重要作用，同时充 分发挥市场在资源配置中的基 础性作用，实现政府与市场的 有效结合。
02
05
案例分享与借鉴
北京“飞地经济”发展模式案例
01
背景介绍
飞地经济发展运行的机制、困境与对策
“飞地经济”：发展运行的机制、困境与对策作者：刘志彪查婷俊《光明日报》（2017年07月27日 11版）资料图片【热点关注】编者按:近日，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、商务部等八部门联合印发《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，从完善“飞地经济”合作机制、强化资源高效集约节约利用、规范指标统计口径和方法、加快统一市场建设、保障措施等角度给出规划与指导。
我国“飞地经济”实践始于苏南，结合江苏实践的经验，本版特邀江苏长江产业经济研究院院长刘志彪等专家撰写文章，以帮助读者进一步认识“飞地经济”，厘清“飞地经济”在以往实践中取得的成就与遇到的困难，分析如何在新政策支持下破解难题、实现发展。
“飞地经济”在我国最早的实践地区是苏南。
江苏的实践证明，政府鼓励那些相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破区划限制，合作进行跨空间的开发，不仅可以在一定程度上减少区域之间优惠政策比拼和恶性竞争，而且还能缩小地区发展差异、实现资源互补。
近日出台的《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在通过顶层设计，解决“飞地经济”发展过程中遇到的各种硬性制度约束。
在以往的实践中，“飞地经济”的发展取得了哪些成就，遇到了哪些困难？新的政策支持下，应如何有效应对与合理解决这些问题？“飞地经济”：打破行政区划限制的发展模式“飞地经济”是在区域发展非均衡条件下，打破行政区划限制，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种经济产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢、协同发展的区域经济发展模式。
近年来，这一发展模式在东部沿海地区获得了快速发展。
以江苏省为例，在20世纪末、21世纪初，江苏省政府就在区域协调发展战略指导下，积极推进苏北苏南的跨区域飞地合作，先后建设了“江阴-靖江工业园区”“苏州-宿迁工业园区”等。
其中，“江阴-靖江工业园区”作为首个跨江联动开发的共建园区，截至2016年年底，已经完成规模以上工业生产总值120.79亿元，累计推进重点重大项目22个，总投资达到85.39亿元。
大连飞地经济实施方案
大连飞地经济实施方案一、背景介绍。
大连作为中国东北地区重要的经济中心城市，一直以来都是国家重点发展的地区之一。
为了进一步推动大连经济的发展，提升城市的国际竞争力，近年来，大连市政府提出了大连飞地经济实施方案，旨在打造一个开放、创新、高效的经济发展模式。
二、飞地经济的概念。
飞地经济是指在一个国家或地区内，某一部分地区的法律、经济制度与其余地区有所不同，形成了一种特殊的经济发展模式。
在大连，飞地经济的实施将为企业提供更加便利的政策和服务，吸引更多的投资，推动产业升级和转型发展。
三、飞地经济的政策支持。
为了落实飞地经济实施方案，大连市政府提出了一系列政策支持措施。
首先，针对飞地经济区域的企业，将提供更加灵活、便利的税收政策，降低企业负担，吸引更多的企业入驻。
其次，大连将加大对飞地经济区域的基础设施建设和公共服务投入，提升区域的整体竞争力。
同时，还将加强对飞地经济企业的金融支持，为其提供更多的融资渠道和金融服务。
此外，大连还将推动飞地经济区域的人才引进和培养，为企业提供更加优质的人力资源保障。
四、飞地经济的发展前景。
大连飞地经济实施方案的出台，将为大连的经济发展带来新的机遇和活力。
通过飞地经济模式，大连将吸引更多的国内外优质企业入驻，推动产业升级和转型发展。
同时，飞地经济还将带动区域内的创新创业活动，促进科技成果转化和产业链的完善。
随着飞地经济的不断发展，大连将逐渐成为国际化、现代化的经济发展新高地。
五、总结。
大连飞地经济实施方案的出台，标志着大连经济发展迈上了一个新的台阶。
在未来的发展中，大连将继续深化飞地经济政策，不断完善相关措施，为企业提供更加优质的服务和支持，推动大连经济的高质量发展。
相信在大连市政府的坚强领导下，大连的飞地经济一定会取得更加辉煌的成就。
飞地园区运营方案
飞地园区运营方案一、飞地园区的政策依据飞地园区的设立应当符合国家有关法律法规的规定，获得相关政府部门的批准并签订相关协议。
飞地园区应参照国家有关经济特区的相关政策，实行一些特殊的经济政策、管理制度和法律规定。
同时，在飞地园区内的外国企业或者个人应遵守中国的法律法规，并承担相应的社会责任。
二、飞地园区的发展定位飞地园区的发展定位应根据当地的资源禀赋、产业发展方向、市场需求等因素进行合理规划。
可根据产业发展状况、市场需求等情况确定园区的产业布局和服务设施建设。
同时，制定飞地园区的招商引资政策，吸引国内外优秀的企业和项目入驻飞地园区，提升园区的产业竞争力和区域经济发展水平。
三、飞地园区的运营管理1.飞地园区应设立园区管理委员会，具体负责园区的日常管理和运营工作。
管理委员会应建立规范、高效的管理体系，制定园区发展规划、招商引资政策和内部管理制度，提升园区的管理水平和服务质量。
2.飞地园区的运营模式可采用自主经营和引进外部管理团队相结合的方式，注重人才培养和团队建设，提高园区管理和运营水平。
3.飞地园区的服务设施建设应根据园区的产业定位和发展需求，建立完善的基础设施和配套设施，并根据不同企业的需求提供个性化的服务。
4.飞地园区的安全管理应当符合国家有关法律法规的规定，建立健全的安全管理制度和应急预案，确保园区的安全生产和员工的生命安全。
四、飞地园区的人才培养飞地园区应注重人才培养和引进。
通过与国内外高校合作，建立实习基地和人才培养项目，吸引优秀学生参与园区的发展和建设。
同时，通过引进外籍人才和培养本地人才相结合的方式，完善园区的人才队伍，提升园区的创新能力和竞争力。
五、飞地园区的社会责任飞地园区应当履行企业的社会责任，注重环保、安全生产和员工福利，积极参与当地社会公益事业，促进园区的可持续发展。
同时，加强园区与当地政府、社会组织和媒体的沟通与合作，做好公共关系管理，树立企业良好形象。
六、飞地园区的海外合作飞地园区可通过与国外的企业、组织和政府合作，进行技术交流、项目合作、市场拓展等活动，促进园区与国际接轨，提升园区的国际竞争力。
飞地园区工作实施方案
飞地园区工作实施方案一、背景介绍。
随着城市化进程的加快，飞地园区作为城市发展的新模式，已经在各地得到了广泛的应用。
飞地园区是指在城市建设中，将一定范围的土地划分为特定的功能区域，实施特殊的管理政策和发展规划。
飞地园区的建设和管理对于城市发展具有重要意义，因此需要制定科学合理的实施方案。
二、目标和原则。
1. 目标，建设具有特色和优势的飞地园区，促进区域经济发展，提升城市形象和品质。
2. 原则，科学规划、合理布局、可持续发展、创新管理。
三、工作内容。
1. 规划设计，制定飞地园区的总体规划和详细规划，确定各功能区域的定位和发展方向，保障飞地园区的整体发展和协调性。
2. 基础设施建设，加大对飞地园区基础设施建设的投入，包括道路交通、水电气等公共设施建设，提高飞地园区的生活便利度和发展环境。
3. 产业引进，积极引进和培育飞地园区的产业发展，推动产业集聚，提升飞地园区的经济实力和竞争力。
4. 环境保护，加强对飞地园区环境保护的监管和管理，确保飞地园区的生态环境和资源可持续利用。
5. 公共服务，完善飞地园区的公共服务体系，包括教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高飞地园区居民的生活品质。
6. 智慧管理，运用信息化技术，建设智慧飞地园区管理平台，提升管理效率和服务水平。
四、实施步骤。
1. 制定实施计划，根据飞地园区的规划设计和发展需求，制定详细的实施计划和时间表。
2. 资金筹措，加大对飞地园区建设的资金投入，吸引社会资本参与，多渠道筹措资金。
3. 组织实施，建立飞地园区建设领导小组，明确各部门的责任和任务，统筹协调推进飞地园区建设工作。
4. 宣传推广，加强对飞地园区建设的宣传推广工作，提升社会各界对飞地园区建设的认知和支持度。
五、飞地园区建设效果评估。
建设完成后，对飞地园区的建设效果进行全面评估，包括经济效益、社会效益、环境效益等方面，及时总结经验，不断完善飞地园区建设管理工作。
六、总结。
飞地园区的建设和管理是一项长期而复杂的工作，需要各方共同努力，科学规划，精心实施，才能实现飞地园区的良性发展和可持续发展。
发展飞地实施方案
发展飞地实施方案随着经济全球化的加速和信息技术的飞速发展，飞地经济作为一种新型的经济发展模式，正逐渐受到人们的关注和重视。
飞地经济是指在一个国家或地区范围内，设立一个或多个经济特区，允许外资企业在这些特区内设立工厂、研发中心等，享受更加优惠的政策和环境，以促进经济发展和技术创新。
本文将针对发展飞地实施方案进行探讨和分析。
首先，制定飞地经济政策是发展飞地的关键。
政府应当出台一系列的政策，包括税收政策、贸易政策、劳工政策等，以吸引外资企业在飞地内投资兴业。
同时，政府还应当提供更加便利的审批流程和更加优惠的土地使用政策，为外资企业提供更好的营商环境。
其次，建设飞地经济园区是发展飞地的基础。
政府应当选择地理位置优越、交通便利、资源丰富的地区，建设飞地经济园区。
园区内应当配套完善的基础设施，包括道路、供水、供电、通讯等，以提供良好的生产和生活条件。
再次，加强飞地经济园区的产业引导是发展飞地的重要举措。
政府可以在园区内引导发展一些战略性新兴产业，如高端装备制造、新能源汽车、生物医药等，以提升园区的产业水平和技术含量。
同时，政府还可以引进一些知名企业和高科技企业，带动园区内产业的发展和升级。
最后，加强飞地经济园区的人才培养是发展飞地的长久之计。
政府应当加大对园区内人才的引进和培养力度，提供更加优惠的人才政策和更加完善的人才培训机制，以满足园区内产业发展的需求。
综上所述，发展飞地经济需要政府制定优惠政策、建设园区基础设施、加强产业引导和人才培养等多方面的支持和举措。
只有政府、企业和社会各方共同努力，才能够推动飞地经济的健康发展，实现经济的快速增长和产业的升级转型。
希望本文提出的发展飞地实施方案，能够为相关部门和企业提供一定的参考和借鉴，共同推动飞地经济的发展和壮大。
合作建设飞地产业园区的做法
合作建设飞地产业园区的做法说实话合作建设飞地产业园区这个，我一开始做的很糟。
我刚涉足这个的时候，那真叫一个两眼一抹黑啊。
首先就是选址这一块，感觉选哪都不对。
我当时就想着，找个地价便宜的地儿不就得了，但后来发现根本不行。
就像你买鞋一样，只图便宜不管合不合脚，那能行吗？飞地产业园区的选址啊，得考虑当地的交通是否便利，是不是靠近什么港口啊、高速公路啊这些，方便运输货物的。
像我之前考察过一个地方，地价是真便宜，但是周围啥交通配套都没有，原材料进不来，生产好的东西运不出去，这时候再便宜也白搭啊。
还有人才招募也很关键。
我试过很多次去招聘，但是当地人口结构不太对，没有多少合适的技术人员。
这时候可不能光靠园区自己去招人，要和当地的政府合作。
我记得有一回，和当地政府联合搞了一个招聘会，他们出面邀请当地的高校和职业院校参加，还承诺给一些就业补贴啥的，这就容易吸引人才了。
就好比两人抬东西，光靠园区一方使力气，那肯定费劲，政府帮着分担点，事情就好办多了。
资金问题也让我头疼好久。
建设园区要大把的钱啊。
光靠自己的资金肯定不够。
我就尝试去拉投资，找那些有兴趣的企业一起合作。
这中间可不容易，好些企业都不敢投，担心有风险。
我就给他们详细解释咱们的规划，未来的收益是个啥样。
还请一些专家一块坐下来跟他们聊，有点像大家大街上围一圈商量事儿一样。
我发现有些企业不是不愿意投资，就是不太清楚里面的门道，你给他们讲清楚了，他们就有可能掏腰包了。
产业定位这方面也得谨慎。
刚开始我这个园区啥产业都想往里装，结果搞得乱七八糟。
就像做饭，你不能把所有食材一股脑都扔锅里炖啊。
后来慢慢明白，得根据飞地的自身优势，比如当地有丰富的自然资源，那可以搞一些相关的资源类加工产业。
要是当地科技研发氛围比较浓，就可以倾向于高新技术产业嘛。
而且得考虑市场需求，不能自己瞎搞一通。
关于政策扶持这一点，和两地政府的沟通得深入细致。
我曾经有个错误的想法，觉得政策嘛，给啥就接着呗。
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式
三大世界级湾区“飞地经济”发展模式1. 引言1.1 什么是三大世界级湾区“飞地经济”发展模式三大世界级湾区“飞地经济”发展模式是指在湾区经济发展中，通过建立特殊的经济合作区或自由贸易区，吸引各类企业和资金进驻，并享受一定的优惠政策和便利条件，以实现经济发展的战略模式。
这种模式在深圳、广州和香港等三大湾区中得到了充分的体现，并成为推动当地经济繁荣的重要动力。
湾区“飞地经济”模式的核心理念是通过区域合作和互补优势，打造一个开放、包容、创新的经济体系，吸引全球资源，促进产业升级和创新发展。
这种模式也能够推动区域经济的协调发展，实现资源的互通互联，提升整体竞争力。
在全球化和经济一体化的趋势下，三大世界级湾区“飞地经济”发展模式正逐渐成为湾区经济发展的新引擎和新模式。
它不仅为当地经济注入了新活力，也为全球经济的发展提供了新的启示和借鉴。
在未来，随着各湾区不断深化改革和开放，三大世界级湾区“飞地经济”发展模式将继续发挥重要作用，为湾区和全球经济的可持续发展贡献更多力量。
1.2 湾区经济的意义湾区经济的发展意义不仅体现在经济增长和产业升级方面，更重要的是在推动城市社会进步、提高人民生活质量和实现可持续发展方面。
通过湾区之间的经济合作与交流，可以优化资源配置，提高效率，促进城市发展的整体协调性和稳定性。
湾区经济还可以推动产业结构升级和转型升级，促进科技创新和人才培养，推动城市向高端产业链和产业集群方向发展，实现城市经济的可持续发展和长期繁荣。
2. 正文2.1 深圳湾区“飞地经济”模式深圳湾区“飞地经济”模式是指深圳在中国改革开放初期为了吸引外资和技术，先后建立了四个经济特区，其中南山区即为深圳市的第一个经济特区。
南山区以其先进的产业发展和创新环境吸引了大量国际知名企业和高新技术企业入驻，形成了一个高度开放、高科技、高效能的经济发展模式。
深圳湾区“飞地经济”模式的成功得益于多方面因素。
深圳市政府颁布了一系列优惠政策，如税收减免、土地优惠等，吸引了大量投资者前来投资兴业。
明确“飞地”激励机制促进园区发展
【明确"飞地"激励机制促进区发展］撰写人：___________时间：_____________XX县明确“飞地”激励机制促进园区发展近年来，XX县制定一系列激励机制，助力园区发展“飞地”经济，有力地促进了资源共享、集约利用，推动县域经济转型升级、跨越发展。
一是建立园区税收分成激励机制。
为调动乡镇发展“飞地”经济的积极性，研究制定《XX县“飞地”项目税收分成管理暂行办法》，明确“谁招引、谁受益，谁落地、谁得利”，无论哪个乡镇的招商引资项目都可以落户县政府规划实施的园区，实现税收分享。
对乡镇落户园区项目实现的地方财政收入，实行引进乡镇、落地园区按7:3 分成。
不仅使“飞出地”能够享受到大部分财税收益，而且使“飞入地”不引项目也能受益，极大的调动了落地乡镇为项目搞好跟踪服务、帮助解决实际困难、促成尽快投产的积极性，形成了齐抓共管促项目引进、建设、落地的合力。
二是明确引资方和落地方的权利与义务。
引资方重点对所提报项目的真实性负责，承担项目投资实力考察工作，并协助投资方办理项目建设相关手续。
同时，负责不良项目清理清退工作，所引项目一旦确认为不良项目，项目建设期间发生的一切费用，全部由引资方负责处理。
落地方主要协助投资方争取国家及各级政府优惠政策，帮助办理相关手续；为投资方创造良好的建设环境和生产经营环境，并积极落实投资方应享受的有关优惠政策；配合项目占地范围内地上附着物及青苗的清点、评估、清除、赔付；负责协调供电等有关部门搞好其它相关基础设施配套，保证项目顺利建设生产; 同时对投资方所建项目的工商登记、规划、设计等进行审查、监督、检查和指导。
三是明确“飞地”项目财政负担。
“飞地”项目需兑现招商引资优惠政策的，按照地方财政收入分成比例分担。
原有企业己明确分担政策的，仍按原政策执行，今后涉及国家税收政策调整的，按调整后的政策执行。
四是加大基础设施投入，促进园区“飞地”经济发展。
木着“园区发展、基础先行” 的原则和“开发一片、配套一片、收效一片”的工作思路，加大资金投入，高起点规划，高标准建设，大力加强园区基础设施配套建设，细化功能分区和产业布局。
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随着我国企业的产业转移，形成了东部、中部、西部的产业布局，“飞地经济”的园区发展模
式逐渐发展起来。
“飞地经济”的本质就是园区之间的共享模式，是城市产业要素的共享、地
方财政收入的共享，并通过这种共享平台最大限度的建立、完善服务支撑体系，为企业提供
发展要素。
那么，园区要提供什么样的企业发展要素，建立什么样的服务策略呢？这就要分
析企业为什么会“飞出去”和“飞进来”。
企业为什么要飞出去？企业的发展需要追求高质量、高效率和低成本，当地园区不能提供企
业发展的要素时，企业就会思考哪个园区能够提供满足其发展所需要的要素，当一个园区不
能提供其发展的全部要素时，企业就会思考分拆业务，在多个园区实现其发展所需的要素。
这些要素分为两大类，一是以人才为主的研发中心和市场营销中心，二是以资产为主的土地
厂房（制造中心）和区位优势（交通物流中心），前者是税收的主体，后者是土地出让金和
就业的主体。
园区在建立飞地经济的服务策略时，首先要定位自身的优势要素，建立优势服务的体系，确
定哪些要素是短板，从而确定什么企业或什么业务需要飞出去。
同样，飞出去的前提是能够
将企业请进来，需要依靠自身的服务体系，建立招商引资、引智的能力，形成企业部分业务
的落地发展。
企业为什么会飞进来？企业为了其核心竞争力的要素，选择一个或多个园区（或城市），落
地开展业务。
一是补齐企业的决策能力，建立决策中心（即总部），比如：企业战略、科技
策略、管理策略、市场策略、金融策略，即高端人才能力；二是补齐企业的执行能力，建立
科研中心（科研人才、科研条件、科研合作伙伴）、建立营销中心（市场人才、渠道资源、
本地市场）、建立生产中心（土地、厂房、熟练工人、物流条件）、建立服务中心（低工资
员工、信息化基础、培训条件）；三是补齐企业发展的生态环境，建立非主营业务的服务能
力（自然环境、资金环境、生活环境、政府环境、社会风气）。
园区在建立飞地经济的服务策略时，应该避免服务范围太广，哪个都不精，集中精力把其中
的一两项做精，建立特色服务领域和服务行业，让企业“飞进来”，同时发展顺利。
以多维度飞地思维建设园区服务体系。
按照企业要素建立飞地思维，在北上广深建立人才飞地，配置企业的决策要素，形成总部经济，即决策中心、科研中心和营销中心，重点服务高
端人才和企业董监高；在二线城市布局区域营销中心和物流节点，利用交通优势解决货物流
通和人员流通；在三四线城市建立生产中心或服务中心，降低劳动密集的人力成本，降低资
金密集的固定资产投入。
当然，这种布局并非公司注册地的布局，哪个园区解决了这个服务体系，哪个园区就成为招
商主体，建设总部基地，同时可以让企业“飞出去”，利用飞地经济的模式，减少土地占用和
配套设施的投资。
如果园区没有条件建设园区服务体系，可以集中精力定位一两个产业，平
整土地、建设标准化厂房，建设废水、废气、废物的工业环保处置能力，建设医院、学校、
住宿等生活保障措施，迎接企业的“飞进来”。
园区采取哪种策略，关键在于园区是人才优势，还是土地、资金优势，是软件还是硬件优势。