第十一届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十
决议、决定、命令、公告、通告..
决议
一、决议的概念
决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨 论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导 性公文。
二、决议的适用范围和特点
1.适用范围：决议在党政公文中排列首位，是一种 重要的下行文，适用于会议讨论通过的重大决策 事项。
2、决议的特点如下：
（1）权威性。决议都是党和国家权力机关通过的， 本身就有权威力量。决议一经颁布，全党、全 体公民和下级单位必须坚决执行，不能违背和 抵制。
全体董事签字第十一届全国人民代表大会第四次会议关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告及2011年国民经济和社会发展计划草案同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告
(一九八三年九月二日第六届全国人民代表大会常务委员会 第二 次会议通过，一九八三年九月二日中华人民共和国主席令第四号公布施行)
为了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益， 决定： 一、对杀人、强奸、抢劫、爆炸和其他严重危害公共安全应当判处死刑 的犯罪分子，主要犯罪事实清楚，证据确凿，民愤极大的，应当迅速及时 审判，可以不受刑事诉讼法第一百一十条规定的关于起诉书副本送达被告 人期限以及各项传票、通知书送达期限的限制。 二、前条所列犯罪分子的上诉期限和人民检察院的抗诉期限，由刑事诉 讼法第一百三十一条规定的十日改为三日。
XXXXX有限公司 董事会决议 2012年4月15日，在XXXXXX有限公司 会议室召开了公司董事会，公司全体董事出 席了会议，并形成如下决议： 一、 同意XXXXXX有限公司罢免xx法人。 二、 同意xx为新法人。 全体董事签字
2011年两会
2011年两会议程2011年3月4日第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过3月5日（星期六）上午9时开幕会１.国务院总理温家宝作政府工作报告２.审查国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案３.审查国务院关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告４.审查国务院关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告下午3时代表团全体会议，审议政府工作报告3月6日（星期日）上午9时代表小组会议，审议政府工作报告下午3时代表团全体会议，审查“十二五”规划纲要草案3月7日（星期一）上午9时代表小组会议，审查“十二五”规划纲要草案下午3时代表小组会议，审议政府工作报告，审查“十二五”规划纲要草案3月8日（星期二）上午9时代表团全体会议，审查计划报告和预算报告下午3时代表小组会议，审查计划报告和预算报告3月9日（星期三）大会休息3月10日（星期四）上午9时第二次全体会议全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告下午3时代表团全体会议，审议全国人大常委会工作报告3月11日（星期五）上午9时代表小组会议，审议全国人大常委会工作报告下午3时第三次全体会议１.最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告２.最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告3月12日（星期六）上午9时代表团全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告下午3时代表小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告3月13日（星期日）上午9时代表小组会议，审议关于政府工作报告、“十二五”规划纲要、年度计划、年度预算的四个决议草案下午3时代表团全体会议，审议各项决议草案和关于确认全国人大常委会接受倪岳峰辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案3月14日（星期一）上午9时闭幕会１.表决关于政府工作报告的决议草案２.表决关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议草案３.表决关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议草案４.表决关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算的决议草案５.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案６.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案７.表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案8.表决关于确认全国人大常委会接受倪岳峰辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案闭幕代表团全体会议和代表小组会议审议时间：上午9时至11时30分下午3时至5时30分日程如需调整，由主席团常务主席决定。
关于第十一届全国人民代表大会第四次会议代表提出议案处理意见的报告
关于第十一届全国人民代表大会第四次会议代表提出议案处理意见的报告文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2011.03.13•【文号】•【施行日期】2011.03.13•【效力等级】工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文关于第十一届全国人民代表大会第四次会议代表提出议案处理意见的报告（2011年3月13日第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过）十一届全国人大四次会议主席团：受大会秘书处的委托，我向大会主席团就十一届全国人大四次会议代表所提议案的处理意见报告如下。
在本次大会上，全国人大代表以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着对国家和人民高度负责的精神，依照宪法和法律的规定提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。
到3月9日12时议案截止时间，共提出议案566件，其中，以代表团名义提出的议案4件，30名以上代表联名提出的议案562件。
代表所提议案中，立法方面的议案558件，监督方面的议案7件，其他议案1件。
提出议案的全国人大代表在大会召开前作了充分准备，深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，认真起草议案文本。
大会期间，为进一步完善议案文本，以代表团名义提出的议案由全团代表进行了集体讨论，代表联名提出的议案由领衔代表主动与附议代表沟通研究。
大会秘书处对代表议案进行了初步分析，认为今年的代表议案案由鲜明、案据充分、方案具体，质量比较高，在内容上有三个方面新的特点：一是高度关注“十二五”规划纲要的有效实施。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
代表们紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这个主线，按照“十二五”规划纲要确定的目标任务，积极提出推动规划纲要有效实施的议案，涉及经济结构战略性调整、促进科技进步和创新、保障和改善民生、推动节能环保、深化改革开放等内容。
这方面议案占议案总数的近60％，反映了人民群众对中央重大决策部署的衷心拥护，对全面建成小康社会的愿望和要求。
第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案的审查结果报
财 政经 济 委员 会 认 为 ，“ 二 五 ” 十 时 期 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时
务 ， 合 国力 和 国际影 响力显 著 提高 ， 综 人 民生活 不 断改 善 ，社 会 主义 经 济 建 设 、政 治 建设 、文 化建 设 、社 会 建设
决 突 出 问题 ，形 成 落 实本 规划 的重要 支 撑 和抓手 。
优化 、 民生 改善 、 源节 约 、 资 环境 保护 、 基本 公 共 服务 和社 会 管理 等 目标 任 务 完成 情 况 的综合 评 价 考核 ，考核 结 果 作 为 各级 政 府领 导 班 子调 整 和领 导 干
十 一届全 国人 大 四次 会 议主 席 团 ：
建 议 》精 神 ，提 出 了未 来 五 年经 济 社 会 发 展 的指 导 思想 、总体 思 路 、 目 标 任 务和 重大举 措 ， 总体安 排积 极 可行 ， 建 议批 准 国务 院提 出的 《 国民经 济 和 社 会发 展 第 十二 个 五年 规 划纲 要 （ 草 案 ）。 》
全 国各族 人 民要 测 评 估 制 度 ， 加 强 监 测 评 估能 力 建设 ，加强 服 务业 、节 能减 排 、 候变 化 、 动就 业 、收入 分 配 、 气 劳 房地产等方面统计工作 ，强化对规划 实施 情况 跟 踪 分析 。 国务 院 有关 部 门
要 加 强对 规 划 相关 领 域实 施 情况 的评
估 ，接受 全 国人 民代 表 大 会及 其 常 务 委 员 会 的监 督 检查 。规 划 主 管部 门要 对 约束 性 指标 和主要 预 期 性指 标 完 成 情 况进 行 评估 ，并 向 国务 院提 交 规划 实 施 年度 进展 情 况 报告 ，以适 当方式 向社 会公 布 。 规划实 施 的 中期 阶段 ， 在 由国务 院 组织 开展 全 面评 估 ， 将 中 并 期评 估 报告 提 交全 国人 民代 表 大会 常
第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和
国务 院和 地方 各 级人 民政府 按 照 中共 中央确 定 的方 针 政策 和 十一 届 全 国人 大 三 次 会 议 的 决 议 ，深 入 贯 彻 落 实
科 学 发 展 观 ， 继 续 应 对 国 际 金 融 危
机 冲 击 ，国 民 经 济 朝 着 宏 观 调 控 的 预 期 方 向 发 展 ，企 稳 向好 势 头 进 一
“ 线” 红 ，加 快 中低 产 田改 造 ，保 护 和
》 大 力 发 展 服 务 外 包 ，继 续 控 制 “ 两
施 “ 出去 ” 战 略 。 完 善 支 持 企 业 走 “ 出去 ” 的财 税 、 融 、 险政 策 。 走 金 保 扩 大 人 民 币 在 跨 境 贸 易 和 投 资 中 的 使 用 。健 全 境 外 风 险 防 控 机 制 。继
十 一届 全 国人大 四次 会议 主席 团 ：
第 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 四次会 议 审查 了 国务 院提 出 的 《 于 关 ２ １ 国 民经济 和社 会发 展 计划执 行 ０ ０年
情况 与 ２１ ０ １年 国 民经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 民
步 巩 固 ，各 项 社 会 事 业 稳 步 发 展 ， 人 民生 活 不 断 改 善 ，计 划 执 行 情 况 总 体 是 好 的 。 同 时 也 要 看 到 ，经 济 社 会 发 展 中 不 平 衡 、不 协 调 、不 可 持 续 的 问 题 依 然 突 出 ，经 济 增 长 的 资 源 环 境 约 束 强 化 ，农 业 基 础 仍 然 薄 弱 ，结 构 调 整 任 务 艰 巨 ，收 入 分
配 差 距 较 大 ，物价 上 涨 压 力增 大 ，
情 况 与 ２ １ 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 ０１ 计 划 草 案 的报 告 》 ，批 准 ２ １ 年 国民 ０１ 经 济 和社会 发展 计划 。
高考江苏卷政治考试题及参考答案
20XX年高考江苏卷政治考试题及参考答案一、单选选择题：本大题共33小题，每小题2分，共计66分。
在每题给出的四个选项中，只有一个选项是最符合题意的。
1.20XX年3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
纲要指出，今后五年加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点是：A.经济结构战略性调整B.科技进步和创新C.建设资源节约型社会D.保障和改善民生2.20XX年5月，胡锦涛在新疆工作座谈会上指出，到20XX年新疆人均地区生产总值将达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，到2020年基本消除：A.青壮年文盲B.绝对贫困C.城乡差距D.地区差距3.20XX年6月18日，我国第三个国家级新区、内陆唯一国家级新区—“两江新区”挂牌成立。
该新区位于：A.重庆B.武汉C.成都D.南昌4.20XX年11月16日，我国申报并被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录的是《京剧》和：A.《中国书法》B.《中华武术》C.《中医针灸》D.《中国剪纸》5.20XX年11月28日，欧盟成员国财政部长决定，和某国际组织一道向爱尔兰提供850亿欧元的资金支持，帮助其应对债务危机并遏制危机蔓延。
该国际组织是：A.国际货币基金组织B.世界贸易组织C.亚太经济合作组织D.世界银行6.20XX年3月初，联合国粮农组织发布的2月份全球食品价格指数创历史新高。
影响此次世界粮食价格上涨的供给因素是：A.一些粮食主产国遭受自然灾害B.世界经济开始逐步复苏C.国际贸易保护主义抬头D.发达国际宽松的货币政策7.某公司向计算机个人用户提供免费的安全和杀毒服务，占据了国内网络安全软件市场的半壁江山。
该公司的产品和服务之所以免费提供，是因为其提供的产品与服务：A.属于公共物品B.价值通过其他形式实现C.使用价值不大D.未用于交换而没有价值8.20XX年，江苏省固定资产投资总量较快增长，全年共完成23186.8亿元，其中国有及国有控股企业、外资企业、民间企业投资额所占比例分别是23%、13%和64%。
决议决定命令
三、决议的分类
决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决 议三种类型。 1.公布性决议：是为公布某种法规、提案而写作的 决议； 2.批准性决议：批准事项或者通过文件的决议，
例如《中国共产党第十六次全国代表大会关于第十五届中 央委员会报告的决议》
3.阐述性决议：是对某些重大结论的具体内容加以 展开阐述的文件。例如《第七届全国人民代表大会第一
没 有 括 2011年国民经济和社会发展计划的决议 号 2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过 第十一届全国人民代表大会第四次会议 关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与
第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出 的《关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国 民经济和社会发展计划草案的报告》及2011年国民经济和社会 发展计划草案，同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查 结果报告。会议决定，批准《关于2010年国民经济和社会发展 计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》， 批准2011年国民经济和社会发展计划。
【例文简析】这是一则很典型的重大行动性的法规决定。由于撰写目的是“为 了迅速严惩严重危害社会治安的犯罪分子，保护国家和人民的利益”，因 此行文简洁、语气严厉。由于是普发性决定，所以不写主送机关。
例文2
××化工厂 关众，1984年参加工作，现为厂配料 车间工人。 2005年８月16日夜1时至4时，杨××在夜班劳动时违反工作 纪律，因睡觉失职而造成K502大型搅拌机的损坏，直接造成 经济损失5万元，因停产造成间接经济损失20万元。根据《企业 职工奖惩条例》及我厂的有关规定，厂务会研究决定： 1.给予杨××开除厂籍处分。 2.根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，给国家集体 财产造成重大损失的，应负法律责任，故将杨××一案移送司 法部门依法处理。
历届全国人民代表大会概况
第一届 1954年9月～1959年4月刘少奇一次会议（1954年9月）：制定中华人民共和国宪法和全国人民代表大会、国务院、人民法院、人民检察院、地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会五个组织法;通过政府工作报告,选举国家领导工作人员二次会议（1955年7月）：通过发展国民经济的第一个五年计划、1954年国家决算和1955年国家预算、关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议;制定兵役法三次会议（1956年6月）：通过1955年国家决算和1956年国家预算;批准高级农业生产合作社示范章程；四次会议（1957年6月）：通过政府工作报告、1956年国家决算和1957年国家预算、1957年度国民经济计划;决定成立广西壮族自治区和宁夏回族自治区五次会议（1958年2月）：通过1958年国家预算、1958年国民经济计划;批准汉语拼音方案;周恩来总理作关于目前国际形势和我国外交政策的讲话第二届 1959年4月～1965年1月朱德一次会议（1959年4月）：通过政府工作报告、1959年国民经济计划、1958年国家决算和1959年国家预算、关于西藏问题的决议;选举国家领导工作人员二次会议（1960年3～4月）：通过1960年国民经济计划、1959年国家决算和1960年国家预算、1956年到1967年全国农业发展纲要;周恩来总理作关于目前国际形势和我国对外关系问题的讲话三次会议（1962年3～4月）：通过政府工作报告、1960年国家决算,确定发展国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针四次会议（1963年11～12月）：通过1964年度国民经济计划、1963年国家预算和1964年国家预算初步安排、关于三届全国人大代表名额和选举问题的决议第三届 1965年1月～1975年1月朱德三届全国人大一次会议(1964年12月～1965年1月)：通过政府工作报告、1965年国民经济计划主要指标和1965年国家预算的初步安排;选举国家领导工作人员第四届 1975年1月～1978年3月朱德四届全国人大一次会议（1975年1月）：通过政府工作报告;修改宪法;选举国家领导工作人员第五届1978年3月～1983年6月叶剑英一次会议（1978年2～3月）：通过政府工作报告;修改宪法;通过中华人民共和国国歌;选举国家领导工作人员二次会议（1979年6～7月）：通过政府工作报告、1979年国民经济计划、1978年国家决算和1979年国家预算;修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、选举法、人民法院组织法、人民检察院组织法;制定刑法、刑事诉讼法、中外合资经营企业法,作出全国工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重要决策三次会议（1980年8～9月）：通过1979年国家决算和1980年国家预算;制定国籍法、中外合资经营企业所得税法、个人所得税法,修改婚姻法;决定全面修改宪法并成立宪法修改委员会四次会议（1981年11～12月）：通过政府工作报告、1980年国家决算和1981年国家概算执行情况的报告、1982年经济和社会发展计划要点;制定外国企业所得税法、经济合同法,原则批准民事诉讼法草案五次会议（1982年11～12月）:通过新的中华人民共和国宪法;通过“六五”计划、关于1982年国家预算执行情况和1983年国家预算的决议;修改选举法、全国人民代表大会组织法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法;决定恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌第六届 1983年6月～1988年4月彭真一次会议（1983年6月）:通过政府工作报告;1983年国民经济和社会发展计划、1982年国家决算;选举国家领导工作人员二次会议（1984年5月）:通过政府工作报告、1984年国民经济和社会发展计划、1983年国家决算和1984年国家预算;通过民族区域自治法和新的兵役法;决定设立海南行政区三次会议（1985年3～4月）:发展计划、1984年国家预算执行情况和1985年国家预算的报告;批准中英两国政府关于香港问题的联合声明;决定授权国务院在经济体制改革和对外开放等方面可以制定暂行规定或者条例;制定继承法四次会议（1986年3～4月）:通过“七五”计划纲要,1985年国家计划执行情况与1986年计划决议,1985年国家预算执行情况和1986年国家预算决议;通过了民法通则,义务教育法,外资企业法五次会议（1987年3～4月）:通过政府工作报告,1986年国家计划执行情况与1987年计划决议,1986年国家预算执行情况和1987年国家预算决议;原则批准村民委员会组织法,通过七届人大代表名额和选举问题的决定,授权人大常委会审议批准中葡两国政府关于澳门问题联合声明的决定第七届 1988年4月～1993年3月万里一次会议（1988年3～4月）:通过政府工作报告,1987年国家预算执行情况和1988年国民经济计划和国家预算草案、国务院机构改革方案的说明;通过宪法修正案、全民所有制工业企业法、中外合作经营企业法;通过成立澳门基本法起草委员会、设立海南省、建立海南经济特区的决定;选举国家领导工作人员二次会议（1989年3～4月）:通过政府工作报告、1988年国家预算执行情况、1989年国民经济计划和国家预算草案;通过行政诉讼法、全国人民代表大会议事规则以及关于国务院提请审议授权深圳市制定经济特区法规和规章的议案决定三次会议（1990年3～4月）:通过政府工作报告、1989年国家计划执行情况、1990年国民经济计划和国家预算草案;接受邓小平辞去军委主席职务的请求;通过香港行政区基本法和相应的决定、中外合资经营企业法修正案、选举军委主席、副主席四次会议（1991年3～4月）:通过十年规划和“八五”计划纲要,1990的国家计划执行情况与1991年计划决议,1990年国家预算执行情况和1991年国家预算决议;通过刑事诉讼法修改草案,外商投资企业和外国企业所得税法;选举国家领导工作人员五次会议（1992年3～4月）:通过政府工作报告,1991年国家计划执行情况与1992年计划决议,1991年国家预算执行情况和1992年国家预算决议;通过了兴建长江三峡工程的议案的决定;通过全国人大和地方各级人大代表法,工会法,妇女权益保障法,八届人大代表名额和选举问题的决定第八届1993年3月～1998年3月乔石一次会议（1993年3月）:通过政府工作报告、1992年国家计划执行情况与1993年计划决议,1992年国家预算执行情况和1993年国家预算决议;通过澳门基本法,设立澳门特别行政区及相关决定,授权人大常委会设立香港特别行政区筹委会的预备工作机构的决定二次会议（1994年3月）:通过政府工作报告、1993年国家计划执行情况与1994年计划决议,1993年国家预算执行情况和1994年国家预算决议;通过预算法;授权厦门市人大制定法规和规章在厦门经济特区实施三次会议（1995年3月）:通过政府工作报告、1994年国家计划执行情况与1995年计划决议,1994年国家预算执行情况和1995年国家预算决议;通过教育法,中国人民银行法四次会议（1996年3月）:通过“九五”计划和2010年远景目标纲要及关于纲要的报告;1995年国家计划执行情况与1996年计划决议,1995年国家预算执行情况和1996年国家预算决议;通过行政处罚法,修改刑事诉讼法,授权汕头市和珠海市人大分别制定法规和规章在各自的经济特区实施的决定五次会议（1997年3月）:通过政府工作报告,1996年国家计划执行情况与1997年计划决议,1996年国家预算执行情况和1997年国家预算决议;通过刑法,国防法,九届人大代表名额和选举问题的决定,香港特别行政区选举九届人大代表的办法;批准设立重庆直辖市第九届 1998年3月～2003年3月李鹏一次会议（1998年3月）：通过政府工作报告、1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划的决议、1997年中央和地方预算执行情况及1998年中央和地方预算的决议。
历届全国党代表大会会议主要内容
历届全国党代表大会会议主要内容两会：全国人民代表大会全国政协会议第十届全国人民代表大会第一次会议（2003年3月5日～2003年3月18日）第二次会议（2004年3月5日～2004年3月14日）第三次会议（2005年3月5日～2005年3月15日）第九届全国人民代表大会第一次会议（1998年3月5日～19日）第二次会议（1999年3月5日～16日）第三次会议（2000年3月5日～16日）第四次会议（2001年3月5日～15日）第五次会议（2002年3月5日～15日）第八届全国人民代表大会第一次会议（1993年3月15日～31日）第二次会议（1994年3月10日～22日）第三次会议（1995年3月5日～18日）第四次会议（1996年3月5日～17日）第五次会议（1997年3月1日～15日）第七届全国人民代表大会第一次会议（1988年3月25日～4月13日）第二次会议（1989年3月20日～4月4日）第三次会议（1990年3月20日～4月4日）第四次会议（1991年3月25日～4月9日）第五次会议（1992年3月20日～4月3日）第六届全国人民代表大会第一次会议（1983年6月6日～21日）第二次会议（1984年5月15日～31日）第三次会议（1985年3月27日～4月10日）第四次会议（1986年3月25日～4月12日）第五次会议（1987年3月25日～4月11日）第五届全国人民代表大会第一次会议（1978年2月26日～3月5日）第二次会议（1979年6月18日～7月1日）第三次会议（1980年8月30日～9月10日）第四次会议（1981年11月30日～12月13日）第五次会议（1982年11月26日～12月10日）第四届全国人民代表大会第一次会议（1975年1月13日～17日）第三届全国人民代表大会第一次会议（1964年12月21日～1965年1月4日）第二届全国人民代表大会第一次会议（1959年4月18日～28日）第二次会议（1960年3月30日～4月10日）第三次会议（1962年3月27日～4月16日）第四次会议（1963年11月17日～12月3日）第一届全国人民代表大会第一次会议（1954年9月15日～28日）第二次会议（1955年7月5日～30日）第三次会议（1956年6月15日～30日）第四次会议（1957年6月26日～7月15日）第五次会议（1958年2月1日～11日）全国人大常委会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2001.03.15•【文号】•【施行日期】2001.03.15•【效力等级】工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议批准）序言世纪之交，我国胜利实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活总体上达到了小康水平。
从新世界开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
“九五”期间，面对错综复杂的国际国内经济环境，党中央、国务院审时度势，总揽全局，坚持用发展的办法解决前进中的问题，经过全国各族人民的共同努力，在有效治理通货膨胀，成功实现经济“软着陆”后，针对经济形势的变化，实行扩大内需的方针，果断实施积极的财政政策和稳健的货币政策，抑制了通货紧缩趋势，克服了亚洲金融危机和国内有效需求不足带来的困难，国民经济和社会发展取得巨大成就。
经济运行质量与效益提高，综合国力进一步增强，国内生产总值年均增长8．3％。
主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。
粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。
工业结构调整取得积极进展，信息产业等高新技术产业迅速成长，淘汰落后和压缩过剩工业生产能力取得成效。
服务业持续增长，就业岗位增加。
基础设施建设成绩显著，“瓶颈”制约得到缓解。
经济体制改革继续深化，社会主义市场经济体制初步建立。
国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现，调整和完善所有制结构取得重大进展，市场体系建设全面推进，宏观调控机制进一步健全。
全方位对外开放格局基本形成，对外贸易和利用外资的规模扩大、结构改善、质量提高，开放型经济迅速发展。
人民生活水平继续提高，消费结构改善，农村贫困人口的温饱问题基本解决。
论文：以人为本 切实保障和改善民生
以人为本切实保障和改善民生考生编号：106131125100358 姓名：仇官华2011年3月5日在第十一届全国人民代表大会第四次会议上，温家宝总理代表国务院，向大会作了政府工作报告，并审议通过了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，这份报告着重体现出我党注重保障和改善民生的决心，从报告的字里行间中可以看出，党中央对民生问题的重视正达到前所未有的高度。
改革开放30多年来，我国经济的高速增长致使我国的综合国力不断跃上新台阶，在世界经济格局的角逐中逐渐占据日益重要的位置。
但我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。
主要表现在：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。
一些群众反映强烈的问题没有根本解决，优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。
尤其是贫富差距的拉大直接影响着我国综合国力的提高。
国家和政府对此也有了充分的认识和准备：自党的十七大以来就指出要树立科学发展观，着力解决民生问题；日前召开的党的十一届四次全国人民代表大会，全会又把如何切实保障和改善民生更加全面化，细致化。
切实保障和改善民生，首要前提是科学发展。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，必须坚持以经济建设为中心，坚持科学发展，坚持改革开放。
要以人为本，始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民；坚持统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会协调发展；加快转变经济发展方式，大力推进自主创新，节约资源和保护环境，使经济社会发展与人口资源环境相协调，提高发展的全面性、协调性和可持续性。
第十一届全国人民代表大会第四次会议关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会
一
、
２ １ 国 民经 济 和 社 会 ０ ０年
‘
会 发 展计 划 执 行 情 况 与 ２ １ ０ １年 国 民经 济 和社 会
发 展计 划 草 案 提 请 十 一 届 全 国 人 大 四 次会 议 审 议 ，并 请 全 国政协各 位 委员 提 出意见 。
发 展 计 划 执 行 情 况
去年 ，我 国经 济社 会 发展环 境极 为 复杂 ，各 类 自然灾 害和 重 大挑 战极 为严峻 。在 中国共 产党
农产 品绿色 通道 政 策 品种 ，并 将 实施 范 围扩 大 到 所有 收费公 路 ；完 善 困难 群众 生 活补 助 与物 价 变 动 的联 动机制 ，减 轻价格上 涨对居 民生 活的影 响 ；
停止 和取 消一 批 收费 项 目，降 低一 批 收费 标 准和
药品价格 ，减轻 企业 和群 众负 担 ；组织 开 展涉 企 收费 、电力 价格 、农 产 品价格 等 专项 整 治 和打 击
侵犯 知识产 权 、制售 假 冒伪 劣 产 品专 项行 动 ，营
全 国人 民代 表 大会 常务 委员 会公 报 ２ １ ３ ０ １・ 的坚强 领 导下 ，全 国各族 人 民深入 贯 彻落 实科 学 发 展观 ，按 照 十一届 全 国人 大三次 会议 审议 批 准
点 。全 国 家 电 下 乡 产 品 销 售 ７ １ ７ ８万 台 ，增 长
１ ３倍 。汽 车 销 售 １ ０ ． ８ ６万 辆 ，增 长 ３ ． 。投 ２ ４， ９ ６ 资 保持 适度 增长 ，结构进 一 步改善 。全 社会 固定
实 现 利润 ３ ８ ． ８万亿 元 ，同 比增 长 ４ ． 。 ９４
图表 一、“ 十一 五” 时期 国 内生产 总值 增长 率
政府工作报告——2011年1月21日在云南省第十一届人民代表大会第四次会议上
医药 发展 和休 闲度 假酒 店 建设 分别 进行 研 究推 动 ，制定 出
台推 动农 业 产业化 发 展 的政策 文件 ； 实施 “ 央企 入 滇 ” 与 ｌ ， ６
户 中央 企业 签订 战略 合作 协议 ； 建设 标准 厂 房４０ 万平 方 ０多
米 ， 立 了中小 企业 创业 投 资基金 ， 设 并争 取 到 了国土 资 源部
克 难奋 进 ， 省 经 济社 会发 展 取得 显 我 著 成 绩
一
、
在 这场 艰苦卓 绝 的抗 旱救 灾 斗争 中 ， 我省各 级 党 委 、 政 府 的执 政 能力 和领 导水 平经 受 了重 大考 验 ，全省 人 民 的精
神 意志 和 勇气毅 力 经受 了重 大考 验 ，党和 人 民群 众 的深厚
一
面推 进科 学发 展 、 和谐 发 展 ， 得 了可 喜成 绩 ， “ 一 五 ” 取 为 十 发展 划上 了 圆满句 号 。全省 生产 总 值增 长 １． 全 社 会 固 ２ ％， ３ 定资 产投 资增 长２ ． 地方 财 政一 般 预算 收入 增长 ２ ． ２１ ％， ４８ ％，
社 会 消费 品零售 总 额增 长２ ．％， 乡居 民收入 实 际分 别增 １ ９ 城 长 ８１ ．％和 １ ．％， 镇 登 记 失 业 率 ４２ ％， 口 自然 增 长 率 ３２ 城 ．１ 人 ６３ 。 单 位 生产 总 值 能 耗 下 降 ３６ ， 贸进 出 口总额 增 长 ．％ ， ． 外 ％ ６ ．％。 居 民消费 价格 总水 平 上涨 ３７ 略 高于 ３ ６７ 除 ．％， ％左 右 的
１ 万亿 元 。全省 铁路 在 建项 目达 １个 ，条 高速公 路 、２ ３ ９ ５ 条二
级 干线 公路 、 村公 路建 设 全面 推进 ， 开 工建 设４ 件 骨干 农 新 ２
命令、决定、决议、批复
2、因未做好施工安排，技术负责人不盯靠现场，缺乏有效的管控措施，对于负责该项目施工的潍坊新
海明珠予以罚款5000元。如再引发类似事件，甲方有权终止合同，并不再支付工程款！由潍坊公司下达
工作联系单予以确认。
二、下步措施
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山东新嘉集团
二〇一三年六月四日
忠诚 和谐 专业 创新
Creating Space For Dreams
（2）决策性。决议是针对重大问题和重大事项所作出的决策，一经形成，就 会在较大适用范围内对党和国家的工作和生活造成重大影响。
（3）程序性。决议必须经过会议的讨论，并经表决通过以后才能形成，有严 格的程序性。
忠诚 和谐 专业 创新
Creating Space For Dreams
3、分类
决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。公布性 决议是为公布某种法规、提案而写作的决议；批准性决议系为肯定或否定某 种议案的文件；阐述性决议是对某些重大结论的具体内容加以展开阐述的文 件。
❖权威性强
根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部 部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任 何单位和个人均不得发布命令。命令一旦发布，别的单位或个人都不得修改或歪曲。
❖强制性大
命令具有明显的强制性，上级机关发布了命令，下级机关不管是否同意，不管有什么困难或 问题，都必须坚决地无条件地执行。在所有国家机关行政公文中，命令是最具有强制性的。
公文基本知识—命令、决定、决议、批复
集团行政部
一、命令
1、概念及适用范围 2、特点 3、分类 4、写作方法 5、写作要求 6、参考范文
关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告——2011年3月5日
各位代 表 ：
受 国 务 院委 托 ，现 将 ２ １ 国 ００年 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 ２ １ 年 国 民经济 和社会 发展计 划草 案 ０ １
＝ Ｑ 垒 国 民经 流 抛 技 会 发展谜 扭缝幢
去年 ，我 国经 济 社会 发展 环 境极 为复 杂 ，各类 自 灾 害 和重大 挑 战极 然 为严 峻 。 中国共 产党 的坚强 领导下 ， 在
害能力 。
化 。深 化教 育 体制 改革 ，大 力促 进 教 育 公平 ，全 面 推进 素质 教 育 ，提高 教 育质 量 。 促进 各类人 才 队伍 协调发 展 ， 突 出培 养造 就创 新 型人 才 ，为加 快 转
变 经济 发展 方式 、实现科 学 发展 提供 人才 保证 。
要 进 一步 深化 改 革 ，提高 对外 开
放 水 平 。坚持 社会 主 义市 场经 济改 革 取向 ， 加强改 革顶 层设计 和总体 规划 ， 加 快 重点 领域 和关 键 环节 改革 ，在 构 建 有利 于 科学 发展 的 体制机 制 方 面取 得 实质 性 进展 。坚 持 和完善 基本 经 济 制 度 ，继续 推进 国有企 业 改革 ，加 快 金 融 体 制 改 革 和 资 源 性 产 品 价 格 改 革 。加 快推 进财 税体 制 改革 ，理 顺各 级政 府 间财 政分 配关 系 ，加 强县 级政 府提 供 基本 公共 服务 的财力 保 障 。深 化行 政体制 改革 ， 实转变 政府职 能 ， 切 减少 政 府对 微观 经 济活 动 的干 预 ，推 行政 府绩 效 管理 ，建 设法 治 政府 和服 务型政 府 。实施互 利共 赢 的开放战 略 ， 切实 转变 外 贸发 展方 式 ，优 化外 贸结 构 ， 高利用外 资质 量 ， 提 积极 实施 “ 走
第十一届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议(2011年3月14日第十一届全国人民代表大会
１ ４ 一 ７
全 国人 民代表 大会 常 务委 员会 公报 ２ １ ０ １・３
就 。
— —
税 ，大范 围实施 重 点产 业调 整振 兴规 划 ，大力 推
这 五年 ，各 项社 会事 业加 快 发展 、人 民
进 自主创新 和加 强科 技支 撑 ，大 幅度 提高社 会 保
生 活 明显改 善 。教育 、科 技 、文化 、卫生 、体 育
健全。
— —
这 五年 ，改 革开 放取 得重 大进 展 。重点
创 新、结 构 调 整、节 能 减 排 和 生 态 建 设 占 １ ． ％ ，重 大 基 础 设 施 建 设 占 ２ ． ，灾 后 恢 ５３ ３６
领域 和关 键 环节 改革 实现新 突 破 ，社会 主义 市场 经济 体 制 更 加 完 善 。去 年 对 外 贸 易 总 额 达 到
届 三 中 、四 中 、五 中全会 精 神 ，高举 中国特色 社会 主义伟 大旗 帜 ，以邓 小平 理论 和 “ 三个 代 表” 重要
思 想 为指 导 ，深入 贯彻 落 实科学 发 展观 ，开 拓进 取 ，团结 奋 斗 ，扎 实 工作 ，努 力完 成 ２ １ ０ １年 的各 项
工作 任务 ，实 现 “ 十二 五 ”时期 经 济社 会发 展 的 良好 开 局 ，把 中 国特 色社 会 主义伟 大事 业继 续推 向前
高 。我们 在 国际 事 务 中 发挥 重 要 的建 设 性 作 用 ， 有力 维护 国家 主权 、安 全和 发展 利益 ，全方位 外 交 取得 重 大进展 。我们 成功 举办 北京 奥运 会 、上
海 世博 会 ，实 现 了中华 民族 的百 年梦 想 。
升 向好 ，既 战胜 了特殊 困难 、有 力地 保 障和 改善
历届全国人民代表大会概况
第一届 1954年9月～1959年4月刘少奇一次会议（1954年9月）：制定中华人民共和国宪法和全国人民代表大会、国务院、人民法院、人民检察院、地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会五个组织法;通过政府工作报告,选举国家领导工作人员二次会议（1955年7月）：通过发展国民经济的第一个五年计划、1954年国家决算和1955年国家预算、关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议;制定兵役法三次会议（1956年6月）：通过1955年国家决算和1956年国家预算;批准高级农业生产合作社示范章程；四次会议（1957年6月）：通过政府工作报告、1956年国家决算和1957年国家预算、1957年度国民经济计划;决定成立广西壮族自治区和宁夏回族自治区五次会议（1958年2月）：通过1958年国家预算、1958年国民经济计划;批准汉语拼音方案;周恩来总理作关于目前国际形势和我国外交政策的讲话第二届 1959年4月～1965年1月朱德一次会议（1959年4月）：通过政府工作报告、1959年国民经济计划、1958年国家决算和1959年国家预算、关于西藏问题的决议;选举国家领导工作人员二次会议（1960年3～4月）：通过1960年国民经济计划、1959年国家决算和1960年国家预算、1956年到1967年全国农业发展纲要;周恩来总理作关于目前国际形势和我国对外关系问题的讲话三次会议（1962年3～4月）：通过政府工作报告、1960年国家决算,确定发展国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针四次会议（1963年11～12月）：通过1964年度国民经济计划、1963年国家预算和1964年国家预算初步安排、关于三届全国人大代表名额和选举问题的决议第三届 1965年1月～1975年1月朱德三届全国人大一次会议(1964年12月～1965年1月)：通过政府工作报告、1965年国民经济计划主要指标和1965年国家预算的初步安排;选举国家领导工作人员第四届 1975年1月～1978年3月朱德四届全国人大一次会议（1975年1月）：通过政府工作报告;修改宪法;选举国家领导工作人员第五届1978年3月～1983年6月叶剑英一次会议（1978年2～3月）：通过政府工作报告;修改宪法;通过中华人民共和国国歌;选举国家领导工作人员二次会议（1979年6～7月）：通过政府工作报告、1979年国民经济计划、1978年国家决算和1979年国家预算;修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、选举法、人民法院组织法、人民检察院组织法;制定刑法、刑事诉讼法、中外合资经营企业法,作出全国工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重要决策三次会议（1980年8～9月）：通过1979年国家决算和1980年国家预算;制定国籍法、中外合资经营企业所得税法、个人所得税法,修改婚姻法;决定全面修改宪法并成立宪法修改委员会四次会议（1981年11～12月）：通过政府工作报告、1980年国家决算和1981年国家概算执行情况的报告、1982年经济和社会发展计划要点;制定外国企业所得税法、经济合同法,原则批准民事诉讼法草案五次会议（1982年11～12月）:通过新的中华人民共和国宪法;通过“六五”计划、关于1982年国家预算执行情况和1983年国家预算的决议;修改选举法、全国人民代表大会组织法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法;决定恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌第六届 1983年6月～1988年4月彭真一次会议（1983年6月）:通过政府工作报告;1983年国民经济和社会发展计划、1982年国家决算;选举国家领导工作人员二次会议（1984年5月）:通过政府工作报告、1984年国民经济和社会发展计划、1983年国家决算和1984年国家预算;通过民族区域自治法和新的兵役法;决定设立海南行政区三次会议（1985年3～4月）:发展计划、1984年国家预算执行情况和1985年国家预算的报告;批准中英两国政府关于香港问题的联合声明;决定授权国务院在经济体制改革和对外开放等方面可以制定暂行规定或者条例;制定继承法四次会议（1986年3～4月）:通过“七五”计划纲要,1985年国家计划执行情况与1986年计划决议,1985年国家预算执行情况和1986年国家预算决议;通过了民法通则,义务教育法,外资企业法五次会议（1987年3～4月）:通过政府工作报告,1986年国家计划执行情况与1987年计划决议,1986年国家预算执行情况和1987年国家预算决议;原则批准村民委员会组织法,通过七届人大代表名额和选举问题的决定,授权人大常委会审议批准中葡两国政府关于澳门问题联合声明的决定第七届 1988年4月～1993年3月万里一次会议（1988年3～4月）:通过政府工作报告,1987年国家预算执行情况和1988年国民经济计划和国家预算草案、国务院机构改革方案的说明;通过宪法修正案、全民所有制工业企业法、中外合作经营企业法;通过成立澳门基本法起草委员会、设立海南省、建立海南经济特区的决定;选举国家领导工作人员二次会议（1989年3～4月）:通过政府工作报告、1988年国家预算执行情况、1989年国民经济计划和国家预算草案;通过行政诉讼法、全国人民代表大会议事规则以及关于国务院提请审议授权深圳市制定经济特区法规和规章的议案决定三次会议（1990年3～4月）:通过政府工作报告、1989年国家计划执行情况、1990年国民经济计划和国家预算草案;接受邓小平辞去军委主席职务的请求;通过香港行政区基本法和相应的决定、中外合资经营企业法修正案、选举军委主席、副主席四次会议（1991年3～4月）:通过十年规划和“八五”计划纲要,1990的国家计划执行情况与1991年计划决议,1990年国家预算执行情况和1991年国家预算决议;通过刑事诉讼法修改草案,外商投资企业和外国企业所得税法;选举国家领导工作人员五次会议（1992年3～4月）:通过政府工作报告,1991年国家计划执行情况与1992年计划决议,1991年国家预算执行情况和1992年国家预算决议;通过了兴建长江三峡工程的议案的决定;通过全国人大和地方各级人大代表法,工会法,妇女权益保障法,八届人大代表名额和选举问题的决定第八届1993年3月～1998年3月乔石一次会议（1993年3月）:通过政府工作报告、1992年国家计划执行情况与1993年计划决议,1992年国家预算执行情况和1993年国家预算决议;通过澳门基本法,设立澳门特别行政区及相关决定,授权人大常委会设立香港特别行政区筹委会的预备工作机构的决定二次会议（1994年3月）:通过政府工作报告、1993年国家计划执行情况与1994年计划决议,1993年国家预算执行情况和1994年国家预算决议;通过预算法;授权厦门市人大制定法规和规章在厦门经济特区实施三次会议（1995年3月）:通过政府工作报告、1994年国家计划执行情况与1995年计划决议,1994年国家预算执行情况和1995年国家预算决议;通过教育法,中国人民银行法四次会议（1996年3月）:通过“九五”计划和2010年远景目标纲要及关于纲要的报告;1995年国家计划执行情况与1996年计划决议,1995年国家预算执行情况和1996年国家预算决议;通过行政处罚法,修改刑事诉讼法,授权汕头市和珠海市人大分别制定法规和规章在各自的经济特区实施的决定五次会议（1997年3月）:通过政府工作报告,1996年国家计划执行情况与1997年计划决议,1996年国家预算执行情况和1997年国家预算决议;通过刑法,国防法,九届人大代表名额和选举问题的决定,香港特别行政区选举九届人大代表的办法;批准设立重庆直辖市第九届 1998年3月～2003年3月李鹏一次会议（1998年3月）：通过政府工作报告、1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划的决议、1997年中央和地方预算执行情况及1998年中央和地方预算的决议。
历届全国党代表大会会议主要内容
历届全国党代表大会会议主要内容两会：全国人民代表大会全国政协会议第十届全国人民代表大会第一次会议（2003年3月5日～2003年3月18日）第二次会议（2004年3月5日～2004年3月14日）第三次会议（2005年3月5日～2005年3月15日）第九届全国人民代表大会第一次会议（1998年3月5日～19日）第二次会议（1999年3月5日～16日）第三次会议（2000年3月5日～16日）第四次会议（2001年3月5日～15日）第五次会议（2002年3月5日～15日）第八届全国人民代表大会第一次会议（1993年3月15日～31日）第二次会议（1994年3月10日～22日）第三次会议（1995年3月5日～18日）第四次会议（1996年3月5日～17日）第五次会议（1997年3月1日～15日）第七届全国人民代表大会第一次会议（1988年3月25日～4月13日）第二次会议（1989年3月20日～4月4日）第三次会议（1990年3月20日～4月4日）第四次会议（1991年3月25日～4月9日）第五次会议（1992年3月20日～4月3日）第六届全国人民代表大会第一次会议（1983年6月6日～21日）第二次会议（1984年5月15日～31日）第三次会议（1985年3月27日～4月10日）第四次会议（1986年3月25日～4月12日）第五次会议（1987年3月25日～4月11日）第五届全国人民代表大会第一次会议（1978年2月26日～3月5日）第二次会议（1979年6月18日～7月1日）第三次会议（1980年8月30日～9月10日）第四次会议（1981年11月30日～12月13日）第五次会议（1982年11月26日～12月10日）第四届全国人民代表大会第一次会议（1975年1月13日～17日）第三届全国人民代表大会第一次会议（1964年12月21日～1965年1月4日）第二届全国人民代表大会第一次会议（1959年4月18日～28日）第二次会议（1960年3月30日～4月10日）第三次会议（1962年3月27日～4月16日）第四次会议（1963年11月17日～12月3日）第一届全国人民代表大会第一次会议（1954年9月15日～28日）第二次会议（1955年7月5日～30日）第三次会议（1956年6月15日～30日）第四次会议（1957年6月26日～7月15日）第五次会议（1958年2月1日～11日）全国人大常委会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。
中国公共政策案例中国公共政策案例
中国公共政策案例中国公共政策案例中国公共政策案例案例一卫生部副部长黄洁夫委员：中国医改“三破”才能“三立”医患关系紧张、“以药养医”导致大药方和药价虚高、基层医疗体系建设亟待完善……针对社会关心的医疗改革热点，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫接受记者专访时提出“三个转变”。
医患矛盾升级导致的纠纷近年来屡屡发生，去年同仁医院耳鼻喉科医生徐文的遭遇更是给全社会敲响警钟。
黄洁夫说：“关键问题出在现行医疗服务体制的缺陷上。
现有的医疗投入、资源、人才配备都极不均衡，百姓有个大灾小病都愿意往大医院跑，很多地方都存在‘大医院挤破头、小医院门可罗雀’的现象。
让一个医生每天面对一百多个病人，水都不敢喝、卫生间也不敢上，他态度能好吗？他巴不得少说话。
” “当前我国医患关系矛盾越来越紧张，已经影响到我国医改的顺利进行，影响到医疗卫生事业的发展。
”黄洁夫说，体制改变并非一朝一夕能完成，医务人员要先从自身做起，恪守医德，把病人当亲人，这是解决医患关系最重要的起点。
近年来，医疗系统“怪相”频出：廉价的传统药品大多销声匿迹，高价药进口药大肆圈占市场；一个心脏放７个支架，过度医疗屡见不鲜；抗生素卷土重来、大行其道。
这些现象的根子都出在“以药养医”上。
“医院运行开支巨大，但现在公立医院的运转经费只有１０％来自政府，也就是说另外９０％都要从患者那里创收。
科室收入与医生医疗收费密切联系，他不完成任务，科主任就要责怪他，他自己也拿不到钱，这个是很现实的问题！”黄洁夫说，“要破解这个老大难问题，必须改进制度，既要明确医疗卫生的公益事业性质，又要让医疗行业真正与市场竞争接轨。
” 他建议，公立医院改革可以推进一个“２１１”工程，即国家保障支持有限的公立医院，形成一支以公立医院为主体的医院体系，包括农村的２０００多家县医院、城市的代表国家和地区水平的约１０００家医院、１００家左右国家级临床医疗科研中心。
其他医院应按地区经济社会实际情况，在政府主导下分批、合理地进行改革。
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第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，会议同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。
会议要求，要认真实施“十二五”规划纲要，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案的审查结果报告
（二〇一一年三月十日第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过）
十一届全国人大四次会议主席团：
第十一届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称纲要草案）。全国人民代表大会财政经济委员会在对纲要草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院根据审查意见对纲要草案作了修改。现将审查结果报告如下。
第十一届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议
【法规类别】国家计划
【发布部门】101
【发布日期】2011.03.14
【实施日期】2011.03.14
【时效性】现行有效
【效力级别】工作文件
第十一届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济பைடு நூலகம்社会发展第十二个五年规划纲要的决议
财政经济委员会认为，纲要草案全面体现了《