生态城市规划指标体系研究讲解

生态城规划指标体系研究

晓山

1.国内外研究动态

规划指标体系作为规划实施的主要控制手段，是将生态城市由理论研究到实际操作的关键所在。目前，国内外对生态城市指标体系的相关研究已经取得了一定成果，主要是从生态城市建设评价的角度提出的。从碳减排角度进行的研究基本上在概念理论阶段。较少考虑碳减排的内容和标准(吴琼等，2005；莫霞，王伟强，2010；谢鹏飞等，20lO；付允等。2010)。欧盟资助的生态城市研究项目从区域与城市文脉、城市结构、交通、物资与能源、社会经济等五个方面提出了生态城市评价指标体系。核心思想是构建人类和环境友好关系的可持续居住模式(薄力之，2008)。美国重要港口城市克里夫兰的生态城市议程中包含了空气质量、气候改良、能源、绿色建筑、绿色空间、基础设施、政府领导、邻里特色构建、公共卫生、精明增长、区域主义、交通选择、水质保持以及滨水区建设等多个层面的标准要求。加拿大温哥华的生态城市建设指标体系包括固体废弃物、交通运输、能源、空气排放、土壤与水、绿色空间、建筑等。

目前，研究生态城指标的体系结构大致可以分为6类：①第1类为基于可持续发展理论构建的生态城指标体系，将指标体系分

解为社会、经济、环境等多个子系统，联合国可持续发展委员会、环保部、中国科学院可持续发展战略研究组、中新天津生态城项目组、付允等(2010)提出的生态城指标体系属于该类型：②第Ⅱ类为基于城市复合生态系统理论构建的生态城指标体系．吴琼和王如松(2005)、杨志峰等(2005)、颜文涛等(2007)提出的生态城指标体系属于该类型；③第Ⅲ类为基于生态系统理论构建的生态城指标体系．宋永昌等(1999)提出的生态城指标体系属于该类型：④第Ⅳ类为基于生态城市规划理论构建的生态城指标体系，将可持续发展理论、生态系统理论和城市规划理论结合，将各种生态规划指标融人到传统城市规划内容中去，黄光宇等(2002)和沈清基等(2008)构建的生态城指标体系属于该类型；⑤第V类根据生态城市建设内容构建的生态城指标体系，在传统城市建设内容的基础上，直接融入生态指标，欧盟的生态城市评价指标体系、美国克里夫兰生态城市建设标准、加拿大温哥华的生态城市建设指标体系、曹妃甸国际生态城指标体系、无锡中瑞低碳生态城指标体系属于此类型：⑥第Ⅵ类基于人居环境理论构建的生态城市评价指标体系，城市科学研究会提出的宜居城市科学评价指标体系以及国家园林生态城市标准属于此类。

从低碳生态城内涵及系统构成、建设内容、规划内容4个方面评价上述低碳生态城指标体系，主要存在以下几个问题：①更多强调了生态指标，较少涉及减碳指标：②提出了生态城建设评价指标，较少针对性提出规划过程控制的低碳生态城规划指标，规划可控性(即对规划编制过程和规划管理的可操作性)不是很强：③有些指标体系结

构和目标清晰，但指标综合性太强，很难在规划过程中有效控制，而有些指标体系强凋过程控制，但结构层次不清晰。

2.国内外生态指标体系标准建设概况

2.1国际绿色建筑评价标准

目前，在国际影响最为广泛，指标体系建立相对先进的有美国LEED, 英国BREEAM，德国DGNB，法国HQE。

LEED（Leadership in Energy and Environmental Design）是美国绿色建筑委员会于1998年颁布实施的绿色建筑分级评估体系，综合考虑环境、能源、水、室内空气质量、材料和建筑场地等因素，这些都对建筑物的高性能表现起着关键影响。绿色建筑评估系统将会确保建筑物的实际建造能满足预期的设计和表现。LEED是目前国际上商业化运作模式最成熟的绿色建筑分级评估体系。目前广为世界各

国引用。

BREEAM（Building Research Establishment Environmental Assessment Method）体系，是世界上第一个绿色建筑评估体系，由英国建筑研究所与1990年制定。BREEAM体系的目标是减少建筑物的环境影响，体系涵盖了包括从建筑主体能源到场地生态价值的范围。BREEAM体系关注于环境的可持续发展，包括了社会、经济可持续发展的多个方面。这种非官方评估的要求高于建筑规范的要求，有效地降低了建筑的环境影响。如今，在英国及全世界范围内，BREEAM体系已经得到了各界的认同和支持。

DGNB（GERMAN SUSTAINABLE BUILDING CERTIFICATE），德国可持续建筑认证体系，由德国可持续建筑委员会（DGNB）组织德国建筑行业的各专业人士共同开发。DGNB覆盖了建筑行业的整个产业链，并致力于为建筑行业的未来发展指明方向。其2008年版仅对办公建筑和政府建筑进行认证。其2009年版将根据用户及专业人员的反馈进行开发。

HQE（High Environmental Quality），法国高环境品质评价体系。该体系致力于指导建筑行业在实现室内外舒适健康的基础上将建筑活动对环境的影响最小化。

中国在借鉴以上各评价标准的基础上，也在2006年出台了《绿色建筑评价标准》。并以此为设计和评判依据，由建设部科技发展促进中心组织专家，对新建建筑进行评审，给与颁发“绿色建筑评价标识”。“绿色建筑评价标识”分为1、2、3星级，3星级为最高级别。

建设部设“低能耗与绿色建筑双百示范工程”、“绿色建筑创新奖”等政策以支持国内绿色建筑的发展。

2.2国际生态住区评价标准

英国建筑物环境评估体系（BREEAM）是世界范围内第一个公认的绿色建筑评估体系，之后多个国家制定本国的评估体系都借鉴了其内容和框架，BREEAM-C ommunities体系是英国于2009年颁布的BREEAM体系的社区版本，标志其评价对象从建筑扩展到了住区。美国的《能源与环境设计先导》（LEED）是当前国际上商业化最为成功的评估体系。2009年正式发布邻里开发体系（LEED-ND）。

借鉴上述两个评估体系，中国制定了《中国生态住区技术评估手册》第四版。

2.3国际生态城评价标准体系

目前，全球建设生态城的案例有许多，但还没有像绿色建筑和生态住区出台明确的生态城评价指标体系标准规范。

3.中新天津生态城规划指标选介

3.1构建目标

构建中新天津生态城指标体系是为了在中新合作建设生态城过程中落实“三和”、“三能”，并运用生态经济、生态社会、生态环境、生态文化的新理念，建设“生态、环保、节能、自然、宜居、和