标准化基础知识讲解(新)

3、从作用上看，标准是国民经济 和社会发展的重要技术支撑

在宏观层面，标准事关社会主义市场经济发展全局。 标准是全面贯彻落实科学发展观的重要保障。科学发展的 基本要求是全面、协调、可持续。要实现可持续发展，核 心的问题是实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展 。而只有执行严格的资源利用和环境保护标准，才能从源 头促使企业节约资源、能源，减少和预防环境污染，实现 经济持续健康发展。
营运手册 管理标准QSCV为核心的统一经 营系统。 Quality——汉堡包质优味美、营 养全面； Service——服务快速敏捷、热 情周到； Cleanness——店堂清洁卫生、 环境宜人； Value——价格合理、优质方便。
名牌快餐“麦当劳”引发的思考
它告诉我们：量化、标准化的东西就好操作，站得住脚，叫 得响；而适量、少许之后的东西则往往因为标准的不同，不 好把握，从而也不容易形成规模、创建品牌。 量化是一把 快刀，斩去种种乱麻般的细节，这世界上的任何事情就会变 得简单、方便、明白、规范，便于操作。因此，在管理工作 中，我们要想取得成效，就必须摒弃“少许”，坚持“量化”， 推行标准化管理，使每一项工作、指标、制度、方案、细 则，都能在质量保证的前提下具有可行性和可操作的量化指 标，从而使我们的管理更加系统化、规范化，最终建立品牌。
1、从性质上看，标准是规范市场 经济客体的“法律”
标准的本质是统一，它是对重复性事物和概念的统一规定 ；标准的任务是规范，它的调整对象是各种各样的市场 经济客体。众所周知，市场经济包含主体和客体。主体 是人，包括市场上从事交易活动的所有组织和个人，它 们的行为靠法律来规范和约束；客体是物，包括市场上 经营和交换的成千上万种产品与服务，它们则依靠标准 来规范。从这个意义上来说，标准具有鲜明的法律属性 。它和法律法规一起，好比车之二轮，鸟之两翼，共同 保障着市场经济有效、正常运行。
标准化知识浅谈
无锡市标准化研究中心
目 录
01 02
标准的内涵 标准化概述
内容一 标准的内涵
例子1：名牌快餐“麦当劳”
“麦当劳”之所以在世界知名，就是因为不管你在全球的哪个 国家的哪家麦当劳快餐店，都能吃到味道一致的食品。而 且，在相同的条件下，不管你是谁，只要按照食谱，用量具 配放原料和作料，都能做出味道相同、完全符合标准的麦当 劳。
5、从发展趋势看，标准是市场竞争 的制高点
二十一世纪，标准的竞争将更加白热化。唯有加紧完善以 专利和技术标准为依托的自主创新体系，才能在激烈的竞 争中胜出。综观标准竞争局势，国际国内反差巨大。一方 面，发达国家凭借强大的技术创新优势，不遗余力主导国 际标准的制定。ISO、IEC等国际标准组织秘书处有一半以 上被德、美、英、法、日五国瓜分。另一方面，技术标准 的缺失使我国企业在国际竞争中往往受制于人。百业发展 为大，标准是为基础。它是企业自主创新、跨越发展的法 宝；它是国家科学发展、社会和谐的保障。
一、定义
对标准定义的理解
（5）标准是被共同使用和重复使用的
制定标准的对象是重复性事物。标准是被利益相关方共同使 用的，同时还被使用标准者重复使用。一项标准共同使用面 越广，重复使用频次越高，标准的影响力越强，产生的效益 越好。因此，标准被共同使用和重复使用是标准的特性。
1、从性质上看，标准是规范市场 经济客体的“法律”
根据标准的约束力，我国把标准分为强制性标准和推荐性 标准两大类。就强制性标准而言，它以国家强制力保障实 施，本身就是一种技术法规；而后者一经接受并采用，或 各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守 的技术依据，也具有法律上的约束性。
1、从性质上看，标准是规范市场 经济客体的“法律”
——GB/T 20000.1—2002《标准化工作指南 第1部分 ：标准化相关活动的通用词汇》
一、定义
艺术品等个性化事物不需要 制定标准，因为这些东西不 需要重复，也不能重复。
工业产品一般都是重复生产 的，需要制定标准
一、定义
对标准定义的理解
我们可以从下面六个层面来理解标准的含义：
（1）标准产生的基础是科学、技术和经验的综合成 果
强制性国家标准比如，GB 2762-2012《食品安全国家标准 食品中污 染物限量》，本标准规定了食品中铅、镉、汞、砷、锡、镍、铬、亚 硝酸盐、硝酸盐、苯并[a]芘、N-二甲基亚硝胺、多氯联苯、3-氯1,2-丙二醇的限量指标。GB 2763-2012《食品安全国家标准 食品中 农药最大残留限量》该标准规定了食品中322种农药2293项最大残留 限量。 再比如GB/T 12706《额定电压1KV到35KV挤包绝缘电力电缆及附件》 这是一个推荐性标准，但如果供需双方把这个标准定为交货标准，那 就必须遵守执行，如果有质量上的纠纷，就按照这个标准来进行仲裁 。
湖南浏阳是世界烟花之乡，也是世界烟花的生产中心，浏阳 烟花距今已有约1400年的历史。 浏阳烟花一度陷入了困境 ，由于行内没有统一标准，小作坊在浏阳遍地开花，严重影 响了浏阳烟花的发展，还造成了严重的安全隐患。 《烟花爆竹安全与质量》、《烟花爆竹组合烟花》、《烟花 爆竹礼花弹》等大型烟花标准，对烟花爆竹使用的原材料、 生产工艺、产品的技术参数和燃放要求都做出了严格规定， 从此，浏阳烟花产业步入快车道。“浏阳烟花”产业的快速发 展，与企业实施标准化战略密不可分。”
制定标准的目的是使得相关对象领域更加规范化、程序化，按照一定的规 则运行，从而相关方都能降低成本，提高效率，减少风险，获得最佳的效 益。因此，在研制标准时，应追求标准使用对象及相关方的共同效益最大 化。否则，不能产生整体的最佳秩序，也不能促进最佳的效益。
一、定义
对标准定义的理解
（3）标准是协商一致的产物
4、从全球经济形势看，标准是走向 国际市场的“通行证”
随着贸易自由化在全球的推进，标准已成为发达国家 新贸易保护主义的主要表现形式。由于WTO对关税和配 额等传统贸易保护手段作了限制，发达国家往往利用标准 的合法性和隐蔽性，作为新型非关税壁垒的主要手段，达 到限制他国产品出口、保护本国产业的目的。具体体现在 标准涉及的技术指标种类和数量越来越多，要求越来越苛 刻，修订越来越频繁，发展中国家一般很难达到。随着新 贸易保护主义势力的抬头，由标准引发的贸易摩擦还会不 断加剧，要实现国际贸易的顺利进行，产品就必须跨越标 准这道“槛”。
标准定义中指出,标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础。这说明 标准内容应具有科学性，反映先进的技术并且融入实践的经验，体现了标 准具有扎实深厚的基础。从这个角度讲，标准是研制出来的，不是简单编 写出来的。先进的标准是科学技术的结晶，是科技成果，是第一生产力。
（2）制定标准的目的是获得最佳秩序，促进最佳的 共同效益。
5、从发展趋势看，标准是市场竞争 的制高点

“得标准者得天下”。标准决定着市场的控制权。从这个 意义上来看，标准也是一种游戏规则。谁的技术成为标准 ，谁制定的标准为世界所认同，谁就会获得巨大的市场和 经济利益。在知识经济时代，市场竞争 标准先行的特征尤 为突出。通过标准与专利的融合，实现专利标准化、标准 垄断化，可以最大限度地获取市场份额和垄断利润，故有“ 二流企业卖产品，一流企业卖专利，超一流企业卖标准”之 说。由此可知，标准竞争已成为继产品竞争、品牌竞争之 后，又一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。
标准研制过程要公开透明，充分考虑利益相关方的代表性， 广泛听取各方面的意见。并且做到充分协商一致。只有这样 ，标准才能适应需求，标准在发布后才能得到有效实施。
（4）标准的制定应遵循规范的程序，并由公认的 机构批准发布
标准的制定是按规定的程序进行的。如我国的国家标准的制 定程序一般是：预研—立项—起草—征求意见—审查—批 准—出版—复审—废止。国家标准、行业标准、地方标准和 企业标准，都按照法律法规规定，由相关机构批准发布。 超过一定标龄时，对标准还要进行复审确认，修订或废止。
内容二 标准化概述

一、标准的相关定义 二、标准的作用 三、标准的分类 四、标准的发展趋势
一、定义
标准的定义
定义：为了在一定范围内获得最
佳秩序，经协商一致制定并由公认 机构批准，共同使用和重复使用的 一种规范性文件。
注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最 佳的共同效ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ为目的。”
2、从地位上看，标准的战略地位 日益突出
目前，我国正处在重要的历史发展机遇期，面对国际形势 和国内发展对标准化工作提出的挑战和要求，党中央国务 院高度重视。国家领导在多次重要讲话中要求加强重要技 术标准的制定；《国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006-2020年）》明确把实施技术标准战略作为我国科技 发展的两大战略之一；《国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要》中，多处对标准化工作提出了新要求。这充 分说明，标准化战略已上升为国家意志。

3、从作用上看，标准是国民经济 和社会发展的重要技术支撑
在微观层面，标准事关企业的生存与发展。标准是企业组 织生产和经营的依据，高标准才有高质量。以海尔为例， 自1984年创业时起，海尔的各项产品标准均高于国家标 准，其中很多指标也优于世界先进国家标准，如冰箱外观 ，国家标准要求1.5m以内看不出划痕，海尔要求在0.5m 以内。海尔的成功证明，质量是企业的生命，而标准是质 量的前提，只有抓住了标准这个根本，企业方能立于不败 之地。
2、从地位上看，标准的战略地位 日益突出
经济全球化浪潮使标准竞争上升到了战略地位。20世纪 90年代后期，特别是进入21世纪以后，发达国家纷纷制 定各自的标准化发展战略，以应对因经济全球化对自身带 来的影响。欧盟、美国、加拿大的标准化战略在2000年 前后相继出台。日本为了应对标准竞争，在2006年由首 相亲自组织研究制定本国的国际标准综合战略。世界格局 瞬息万变，标准竞争犹如逆水行舟，不进则退。只有充分 认识标准在国际竞争中举足轻重的地位，深入贯彻实施标 准化战略，才能在激烈的国际竞争中处于主动地位，实现 产业和经济的跨跃式发展。
为确保烟花燃放达到预期效果，北京奥组委在选择奥运烟 花时，对烟花的质量要求非常严格，不但要求万无一失的 安全，而且还要达到环保、精确的特定图案和颜色，为此 专门制定了奥运烟花验收标准。在奥运会烟花的公开竞标 活动中，以东信烟花集团为代表的浏阳企业凭借一流的技 术标准和过硬的产品质量脱颖而出。
成功背后曾经历标准缺失的发展阵痛
案例1：
蜂蜜事件欧盟从1999年1月1日起，对蜂蜜产品实施 卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第 三国必须在此之前提交对蜂密中残留物质进行监控 的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂密进口。德国 从2000年起对蜂密的药物残留实行更加严格的限 制，将链霉素残留量标准由原来的0.2mg/kg降低到 0.02mg/kg，检验门槛提高了9陪，我国的蜂密产品 在出口过程中屡屡因化学残留超标受阻，根据欧盟 统计的从中国进口的蜂蜜情况的资料中可以看出， 欧盟制定的农药残留的技术标准对中欧蜂蜜贸易的 影响是巨大的，在进口量最的高1998年达到5.6万 吨，而到2004年则跌至1317吨。
例子2：标准化战略催开“浏阳烟花”
在第29届奥运会的开幕式和闭幕 式上，随着北京夜空中绽放出“ 五环、“笑脸”、“脚印”等一 个个美伦美奂的烟花，中国向全 世界奉献了一场精彩绝伦的华彩 乐章，中国烟花用自己的实力， 向世人展现了中华民族的伟大智 慧和博大精深的文化底蕴。
例子2：标准化战略催开“浏阳烟花”
案例2：
欧盟国家公布了《报废电子电气设备指令》 （WEEE-2002/96/EC）和《关于在电子电气设备 中禁止使用某些有害物质指令》（RoHS2002/95/EC），2006年7月1日起，所有WEEE指 令中所规定的电子电气产品在进入欧洲市场时，不 能够含有RoHS指令中所提到的有害物质（铅、汞、 镉、六价铬、多溴联苯及多溴联苯醚）。这两条指 令对电子通讯产 品提出更高的环保要求，对产品出 口产生巨大影响。