第四章中国关税制度改革及中国入世的主要承诺
中国关税改革历程
中国关税改革历程中国的关税改革可以追溯到古代时期，但在近代的历程中，特别是自20世纪末以来，中国进行了一系列关税改革。
这些改革旨在推动中国的开放和改革，加入世界贸易组织（WTO），推动经济发展和全球化。
以下是中国关税改革的历程。
1978年，中国实行改革开放政策，开启了经济发展的新篇章。
在此期间，中国开始逐步放开对外贸易的限制，推动对外开放。
1979年，中国和美国正式建立外交关系，同时签订了双边贸易协定，这标志着中国对外开放和国际贸易合作迈出了重要的一步。
在1980年代，中国继续推动经济改革，放开了外贸自由，逐步降低了关税和非关税壁垒。
中国开始建立一系列自由贸易区，与更多的国家和地区签订了双边和多边贸易协定。
这些举措推动了中国经济的快速增长，也为中国的关税改革奠定了基础。
1992年，中国进一步深化了对外开放，提出了“去关税化”和“非关税化”的目标，积极与世界贸易组织（WTO）进行谈判。
中国的这一举措得到了国际社会的广泛认可，也为中国加入WTO打下了良好的基础。
2001年，中国正式加入WTO，成为世界贸易组织的成员国。
加入WTO标志着中国经济全面对外开放的新阶段，中国的贸易体制也迎来了重大的改革。
中国承诺在加入WTO后逐步降低关税和非关税壁垒，并逐步实现关税的市场化和多边化。
在中国加入WTO后的近20年中，中国陆续实施了一系列关税改革措施。
2002年，中国开始逐步降低部分农产品和工业品的进口关税，以促进进口和增加商品供应，降低了市场价格。
2004年，中国进一步放开了进口许可证制度，提高了外资的准入门槛，进一步深化了对外开放。
2010年，中国开始实施了一项长期的关税调整计划，通过逐步降低关税，降低了外国商品在中国市场的整体成本，促进了消费和投资。
2015年，中国进一步提出了“全面推进贸易和投资自由化便利化”的目标，进一步调整了关税政策，为中国经济全面对外开放和参与全球化做出了承诺。
2018年，中国继续深化了关税改革，提出了“自由贸易试验区”和“自由贸易港”等新的开放举措，进一步扩大了对外开放的范围，并推动了对外贸易的平衡发展。
中国入世承诺
中国入世承诺中国入世承诺1、非关税壁垒进口许可证要求及招标要求将于 2 0 0 5年被取消,所有的进口配额在 2 005年往常逐步被取消。
2、关税减让工业产品的平均关税 2 0 0 4年落至8.9 %。
农业产品的平均关税将落至 1 5%,农产品进口和销售无须通过国营企业和中介机构。
中国国内农业补贴上限为8 . 5%。
取消对大麦、大豆、油菜籽、花生油、葵花籽油、玉米油和棉花籽油的进口关税配额体制。
信息技术产品关税最迟将于 2 0 05年被取消。
3、贸易权入世后的第一年，外资占少数股权的合资企业将全部获得进出口权，在加入WT O后头两年内进一步扩展至外资占多数股权的合资企业。
入世后三年，所有中国境内企业都将获得贸易权。
4、流通领域两年内同意外资在合资批发公司内拥有多数所有权,届时地域或数量限制将不复存在。
除了图书、报纸、杂志、药品、杀虫剂和农用薄膜商品的分销将在三年内放开，化胖、成品油和原油在五年之内放开之外，一年之内合资企业将可分销一切进口产品及国内生产的产品。
外国投资的企业能够分销其在中国生产的产品，并针对其分销的产品，提供包括售后服务在内的相关配套服务。
所有的省会以及重庆市、宁波市将在两年内向合资零售企业开放，三年之内将取消地域、数量限制和企业股权比例的限制。
除了药品、杀虫剂、农用薄膜和成品油的零售将在三年后放开，化胖在五年后放开之外，所有产品的零售（除了图书、报纸和杂志）将在入世后一年内放开。
5、特许经营入世三年后将无限制。
6、交通对公路运输，将分不在一年和三年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司；关于铁路运输，将分不在三年和六年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。
7、仓储分不在入世一年和三年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。
&货运代理分不在一年和四年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司，合资企业经营一年以后能够建立分支机构。
外资货运代理公司在其第一家合资公司经营满五年后能够建立第二家合建公司。
中国加入WTO后的承诺及执行过程中的机遇和挑战
中国加入WTO后的承诺及执行过程中的机遇和挑战摘要：从中国敲响复关之门到正式入世历经十五年（1986年~2001年）漫长而曲折的谈判。
期间经历了经济体制的改革问题，台湾问题，曲折艰辛的中美双边谈判、中欧双边谈判等很多挑战和挫折，中国也在不损害国家和人们的利益的前提下不断做出让步，做出承诺。
终于在2001年11月10日，在多哈举行的第4次部长级会议上，通过中国加入世界贸易组织的协议。
入世后，我国在享受权利的同时，也恪守WTO基本规则和协定，承担相应义务，切实履行着对外承诺，在这个过程中，我们抓住了很多机遇，也面临着很多挑战关键字：承诺机遇挑战一、谈判过程困难重重以美国为首的西方资本主义国家自然不愿意看到一个稳定的蓬勃发展的社会主义中国，复关入世是中国走向世界的一大步，美国自然不会轻易放过，蓄意制造事端，搅乱谈判，还频频提出对中国不公平的要求。
1989年中美关于中国复关的双边磋商中，美国代表团提出了针对中国复关的“五点立场”，包括经济改革问题，保障机制等，它的内容大大超出了原来仅仅关注的关税与非关税减让和透明度问题，严重损害了中国的利益。
在审议中国经济体制的同时，工作组主席基拉德安排了十个主要发达国家和十个主要发展中国家参加与中国代表团进行多变非正式磋商，这意味这中国复关进入实质性议程。
美国对此极力反对美国代表在大会上公开提出：中国市场经济体制不完善，具体走向也不清楚，应继续对中国经济体制进行审议。
欧盟随即符附和。
当发展中国家对美国提出反对意见时，美国代表当即粗暴打断：“请住嘴，在这个问题上你没有资格发言。
”令在座各国代表错愕。
直到1994年12月20日，中国与美国，欧盟还是没有达成共识，这标志着中国8年来为复关所做出的努力，所受的挫折都没有得到回报，复关失败了。
1995年11月，中国复关工作组更名为中国入世工作组，中国的复关谈判从此转入入世谈判1999年4月8日，中美双方发表的《联合声明》出现巨大差异，美国公布的《中美联合声明》出现了三个附件（即《关于农、工、服务行业市场开放承诺》、《关于农产品检疫标准的合作协议》、《关于入世贸议定书承诺》），中国发表的声明中却没有。
中国关税制度的改革
1978年，改革开放后，逐步放开对外贸易，实行关税自主权，降低关税税率，扩大进口商品范 围
Part Three 中国关税制度改革的原
因和目标
改革的原因
适应国际贸易的发展趋势 提高关税制度的公平性和透明度 促进国内产业的发展和升级 保护国内产业的利益和竞争力
中国关税制度的 改革
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目 录
Part One.
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Part Two.
中国关税制度的历 史沿革
Part Three.
中国关税制度改革 的原因和目标
Part Four.
中国关税制度改革 的内容和措施
Part Five.
中国关税制度改革 的影响和效果
Part Six.
对企业的影响
降低成本：降低进口关税，降低企 业进口成本
促进创新：鼓励企业进行技术创新， 提高产品质量
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提高竞争力：降低出口关税，提高 企业出口竞争力
优化产业结构：促进企业转型升级， 优化产业结构
对税收的影响
关税改革后，税收收入增加
关税改革后，税收结构更加合 理
关税改革后，税收征管更加高 效
影响消费者福利：提高关税，可能会导致进口商品价格上涨，影响消费者福利
对国际贸易的影响
促进贸易自由化：降低关税壁垒， 提高贸易便利化程度
吸引外资：降低进口关税，吸引外 资进入中国市场
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增加出口：降低出口关税，提高出 口竞争力
促进产业升级：通过关税调整，引 导产业结构优化升级
中国入世承诺：服务贸易领域入世承诺的构成
中国入世承诺：服务贸易领域入世承诺的构成一、GATS协定的主要内容GATS协定分为六个部分：第一部分即第1条“范围与定义”，是关于服务贸易的要领和GATS 协定管辖范围的规定。
第二部分“一般义务与纪律”，规定了最惠国原则、透明度原则、机密信息的披露原则、发展中国家的更多参与、经济一体化原则等成员方应当遵守的一般性原则与义务。
第三部分“具体承诺”，规定具体承诺中的市场准入问题和国民待遇原则。
第四部分“逐步自由化”，规定成员方有实施逐步自由化目标的义务及其实施的方式。
第五部分“机构条款”，规定服务贸易纠纷的磋商机制、服务贸易理号召会的构成及其与其他国际组织的关系。
第六部分“最后条款”，规定拒绝给予GATS协定项下的利益的情况，解释了GATS协定中的基本定义。
第七部分“附件”，包括《关于第2条豁免的附件》、《关于本协定项下提供服务的自然人流动的附件》、《关于空运服务的附件》、《关于金融服务的附件》、《关于金融服务的第二附件》和《关于海运服务谈判的附件》、《关于电信服务的附件》和《关于基础电信谈判的附件》共八个附件。
二、中国加入工作组报告书中国加入工作组报告书的第六部分是“影响服务贸易的政策”，分九个部分对中国服务贸易领域的法律制度和有关政策提出要求，这九个部分分别是：许可、合作伙伴选择、股权的调整、设立商业保险机构的以往经验要求、检验服务、市场调查、法律服务、少数股持有者的权利和具体承诺减让表。
1、许可。
中国加入工作组报告第306—313条。
对于中国政府主管机关发放服务贸易营业许可的问题，中国工作组提出以下问题：首先，一些工作组成员对中国正在作出的关于增加政策法规的透明度的全面承诺和向各国政府及服务提供者就包括中国具体承诺减让表在内的与GATS协定有关的任何事项提供住处的努力表示欢迎。
同时，这些成员表示仍然对中国现行服务体制，特别是有关营业许可程序的申诉制度缺乏透明度表示关注。
为了与WTO协定、《中国加入议定书》和中国的具体承诺减让表相一致，工作组成员指出，中国的许可程序和条件本身不应当构成对经营者的市场准入壁垒，并且，其对服务贸易的限制作用也不得超过必要的限度。
中国入世承诺开放的内容
中国入世承诺开放的内容中国入世是指中国加入世界贸易组织（WTO），并承诺遵守WTO 的相关规则和制度。
作为全球最大的发展中国家和第二大经济体，中国入世对于国际贸易和全球经济有着重要的影响。
中国入世的一个重要方面是开放市场，下面将详细介绍中国入世承诺开放的内容。
1. 减少贸易壁垒中国入世承诺开放市场的第一个方面是减少贸易壁垒。
这包括降低关税水平、取消非关税壁垒、减少出口补贴等。
中国在加入WTO前的很长一段时间里实行了高关税和严格的进出口限制，但在入世后，中国逐步实施了关税减让计划，降低了关税水平。
此举有利于外国产品进入中国市场，促进了贸易自由化和全球经济的发展。
2. 服务贸易开放除了商品贸易的开放，中国还承诺开放服务贸易。
服务贸易是指跨境提供的非物质性产品和服务的交换。
中国在入世后逐步放宽了对服务行业的准入限制，允许外国企业在中国境内提供服务。
这包括金融服务、教育服务、医疗保健服务等。
此举不仅为中国消费者提供了更多选择，也为外国企业打开了进入中国市场的机会。
3. 知识产权保护保护知识产权是世界贸易组织的核心原则之一，也是中国入世承诺的重要内容之一。
中国在入世后加强了知识产权保护，采取了一系列措施来打击侵犯知识产权的行为，包括加强法律和法律执行力度，改善知识产权保护的制度和机制。
这为外国知识产权持有者在中国的创新和投资提供了更好的保护，促进了国际技术合作和创新发展。
4. 政府采购开放政府采购是指政府机关和公共机构为满足公共需求而进行的购买活动。
中国入世承诺开放政府采购市场，为外国企业提供了平等的参与机会。
中国制定了相应的政府采购法律和制度，并建立了透明和公平的政府采购程序。
这为外国企业提供了更好的机会参与中国政府采购项目，促进了公平竞争和市场开放。
5. 投资自由化中国入世承诺放宽对外商直接投资的限制。
中国在加入WTO后逐步取消了一些对外商投资的限制，允许外国企业在中国设立独资企业、合资企业和合作企业，并放宽了投资准入条件。
中国对外贸易体制改革
深化外贸协 调体制改革
1.充分发挥进出口商会在对外贸易经营活动 中的协调、咨询、指导的服务功能；
2.建立健全社会中介服务。
四、中国对外贸易体制改革的成效
1、下放对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易 自主权
2、扩大对外贸易经营渠道，打破垄断经营 3、工贸结合，推行代理制，密切产销关系 4、逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税与非关 税手段 5、改革外汇管理体制，发挥汇率杠杆对外贸的调 控作用 6、改革统包盈亏的对外贸易财务体制，外贸企业 实现自负盈亏
（3）改革所得税制（33%），进一步完善出口 退税制度；
（4）实行有利于出口的信贷政策。
2.加强立法手段，完善外贸立法； 3.改革行政手段。
对外贸易体制改革的深化阶段
内容
改革具体举措
深化外贸经 营体制改革
1.建立现代企业制度； 2.国有外贸企业逐步改组为规范化的公司；
3.转换国有外贸企业经营机制。
对外贸易体制改革的探索阶段
时期
改革具体举措
1.取消出口贸易的财政补贴，建立自负盈亏 机制；
1991－ 1993年
2.改变外汇留成比例（统一比例留成），加 强出口收汇管理；
3.保持政策的连续性和稳定性（完善外贸承
包经营责任制）。
三、对外贸易体制改革的深化
“八五”计划和“九五”计划期间（1991-2000 年）我国对外贸易体制改革主要从三个方面进行：
1. 下 放 外 贸 经 营 权 （ 打 破 单 一 公 有 制 的 所 有 制 结 构）；
2.下放出口商品经营权；
3.开展工贸结合试点（工业企业与外贸企业结合）；
4.建立海外贸易机构；
1979 － 1987年
5.实行政企分开；
中国入世承诺
中国入世承诺中国入世承诺1、非关税壁垒进口许可证要求及招标要求将于2 0 0 5 年被取消, 所有的进口配额在2 005年往常逐步被取消。
2、关税减让工业产品的平均关税2 0 0 4 年落至8 . 9 %。
农业产品的平均关税将落至1 5%, 农产品进口和销售无须通过国营企业和中介机构。
中国国内农业补贴上限为8 . 5%。
取消对大麦、大豆、油菜籽、花生油、葵花籽油、玉米油和棉花籽油的进口关税配额体制。
信息技术产品关税最迟将于2 0 0 5 年被取消。
3、贸易权入世后的第一年, 外资占少数股权的合资企业将全部获得进出口权, 在加入WT O后头两年内进一步扩展至外资占多数股权的合资企业。
入世后三年, 所有中国境内企业都将获得贸易权。
4、流通领域两年内同意外资在合资批发公司内拥有多数所有权, 届时地域或数量限制将不复存在。
除了图书、报纸、杂志、药品、杀虫剂和农用薄膜商品的分销将在三年内放开, 化胖、成品油和原油在五年之内放开之外, 一年之内合资企业将可分销一切进口产品及国内生产的产品。
外国投资的企业能够分销其在中国生产的产品, 并针对其分销的产品, 提供包括售后服务在内的相关配套服务。
所有的省会以及重庆市、宁波市将在两年内向合资零售企业开放, 三年之内将取消地域、数量限制和企业股权比例的限制。
除了药品、杀虫剂、农用薄膜和成品油的零售将在三年后放开, 化胖在五年后放开之外, 所有产品的零售( 除了图书、报纸和杂志) 将在入世后一年内放开。
5、特许经营入世三年后将无限制。
6、交通对公路运输, 将分不在一年和三年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司; 关于铁路运输, 将分不在三年和六年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。
7、仓储分不在入世一年和三年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。
8、货运代理分不在一年和四年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司, 合资企业经营一年以后能够建立分支机构。
中国加入世贸组织承诺
中国入市承诺2006-11-061、关于经济政策方面的承诺1.1 非歧视(包括国民待遇)中国将对所有WTO成员给予非歧视待遇，包括属单独关税区的成员。
中国将对包括外商投资企业在内的中国企业、在中国的外国企业和个人给予相同的待遇。
除《中华人民共和国加入议定书》(以下简称"议定书")另有规定者外，自加入之日起，中国在生产所需投入物、货物和服务的采购方面，供国内销售或出口的货物的生产、营销或销售的条件方面，及由国家和地方各级主管机关以及公有或国有企业提供的货物和服务(包括运输、能源、基础电信、其他生产设施和要素等方面)的价格和获得方面，给予外国个人、企业和外商投资企业的待遇不得低于给予其他个人和企业的待遇。
取消双重定价做法，并消除供国内销售而生产的产品和供出口而生产的产品之间待遇的差别。
自加入之日起，全面遵守和执行给予进口产品的国民待遇的原则。
修改、调整并废除和停止实施违反WTO国民待遇原则的所有现行法律、法规及其他措施。
在适用于进口产品的国内税与国内规章方面遵守《1994年关税与贸易总协定》(以下简称GATT1994)第三条的国民待遇规定。
特别是在适用于售后服务、药品、香烟、酒类、化学品、锅炉和压力容器之国内销售、标价出售、购买、运输、分销或使用的法律、法规及其他措施方面，给予进口产品的待遇不低于本国同类产品享受的待遇。
但，对于药品、酒类和化学品有1年的过渡期。
注：根据GATT1994第三条规定，国内税与国内规章的国民待遇包括：对进口产品不征收超出对本国同类产品所征收的国内税和其他国内费用；在影响产品的国内销售、购买、运输、分配与使用的所有法律、法规、规章与要求方面，给予进口产品的待遇不低于本国同类产品所享受的待遇等。
1.2 外汇及支付中国将依照《WTO协定》的规定和WTO有关国际货币基金组织的有关声明和决定，实施有关外汇问题的义务。
中国已接受《国际货币基金组织规定》第八条，该条规定"各会员国未经基金同意，不得对经常性国际交易的付款和资金转移施加限制"。
入世与我国税收制度的改革
二 、 国现 行税 制与 ＷＴ 我 Ｏ原 并存 。 赙 ， 国 目前 的平均 关 据｛算 我
则的背 离
３ 公平竞 争原 则 、
按 照 ＷＴ Ｏ的原 则 ， 我国现行 ３ ８ ， 也 高 于 发 展 中 国 家 的 ．％
该 原则 要求 使 用市场 供 求 价 税 收制 度有 诸多不 相适 应之处 。 格参 与 国际竞 争 。如 出现人 为压 １ 税 收歧 视普遍存 在 。对 不 、 低 价格 ，则 允 许成员 方 采用反倾
单 位免 纳的情 况 。 （） ２ 所有制 有别 。 主要指 纯 内 资企业 中 ， 又往 往对 国有 企业 、 集
极作用 。如对 外 资企 业所 得税 生
产性 和非 生产 性行 为是 否 给予税 收优 惠 的标 准 ，企业 所得税 是 否
意， 并且 要接受 定期政 策评 审 。
则
同的纳 税 人征税 时 给予不 同的待 作 ，但 目前仍 对部 分商 品实行进
销和 反补贴 措施 进 行保 护 。其 目 遇 ，从 而造 成 不 同纳税 人 在相 同 口配 额 和许可 证制 度 ，并对 部 分 的是维 护 以市场 经 济为基 础 的 自 经 营条件 下税 收负担 不一致 。 进 口商品实 行特定 登记 。 由竞 争 （） １ 内外有 别 。 内外 资企业 即 ４、税 收政 策 的导 向性 不 明
（ ） 改项 目投 资抵 免 ， １技 限于 国产设 备 ，有悖 于 国民待 遇 的原
则。
（ ）计算机 软 件及集 成 电路 ２ 保 护条 款 ，在有 限 的 时间和有 限 法 。一是大 规模 且 长时 间 的授权 等 高科 技 产 品增 值 税 即征 即退 ， 的程 度 上得 到保 护 ；发 展中 国家 立 法 ，导致 了行 政 与立法 界 限 的 限于 国 内 自制 产品 ，会 形成 对来 可在 一定 限度 内使 用补 贴 来促进 模 糊 ，加 剧 了行政 权 力无 限制 扩 自其 他 国 家 相 同 产 品 的 差 别 待
中国入世承诺书
中国入世承诺书中国入世承诺书模板背景说明为进一步推动中国的对外开放和经济改革，中国政府决定正式提交中国入世承诺书。
本承诺书代表中国政府，旨在遵守世界贸易组织（WTO）的规则和要求，推动和维护自由和公平的国际贸易体系。
承诺一：市场准入中国将采取以下措施，确保市场准入的公平性和透明性：•实施非歧视性的市场准入原则，不对国内和外国企业给予特殊待遇；•消除一切无关的行政限制，确保国内外企业在市场准入方面享有平等的权利和机会；•提供公正透明的市场准入规则和程序，包括企业注册、资质认证等方面；•加强知识产权保护，依法保护国内外企业的知识产权。
承诺二：贸易自由化和便利化中国将采取以下措施，促进贸易自由化和便利化：•通过降低关税和非关税壁垒，促进商品贸易的自由化；•减少限制性贸易政策和行政壁垒，提升贸易的便利化水平；•促进服务贸易的自由化，扩大对外开放的领域和规模；•提高海关和贸易管理的透明度和效率，简化贸易手续。
承诺三：知识产权保护中国将采取以下措施，加强知识产权保护：•完善知识产权法律体系，加强知识产权保护的法制建设；•提高知识产权执法的力度，打击侵权行为；•完善知识产权纠纷解决机制，加强对知识产权争端的调解和裁决；•积极参与国际知识产权合作，加强国际间的知识产权保护合作。
承诺四：政府采购中国将采取以下措施，确保政府采购的公平、公正和透明：•建立公开、竞争、透明的政府采购制度，加强对政府采购过程的监督和管理；•推进电子化政府采购，提高采购过程的效率和透明度；•参照国际惯例，对国内外企业一视同仁，不歧视任何一方。
承诺五：各项规章制度和法律体系中国将积极参与世界贸易组织的各项规章制度，加强国内体制和法律的改革，确保中国履行入世承诺书的相关条款。
•完善法律法规，确保与国际贸易规则的一致性；•加强监管和执法能力，确保规章制度的有效实施；•提供便利和透明的监督和申诉机制，接受国内外企业的监督和投诉。
以上承诺将由中国政府严格履行，以实现中国入世承诺书的所有相关条款。
中国入世议定书（全文）
中国入世议定书（全文）中国入世议定书(全文)中华人民共和国加入议定书全文如下：序言世界贸易组织(“WTO”)，按照WTO部长级会议根据《马拉喀什建立世界贸易组织协定》(“《WTO协定》”)第12条所作出的批准，与中华人民共和国(“中国”)，忆及中国是《1947年关税与贸易总协定》的创始缔约方，注意到中国是《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》的签署方，注意到载于WT/ACC/CHN/49号文件的《中国加入工作组报告书》(“工作组报告书”)，考虑到关于中国WTO成员资格的谈判结果，协议如下：第一部分总则第1条总体情况1.自加入时起，中国根据《WTO协定》第12条加入该协定，并由此成为WTO成员。
2.中国所加入的《WTO协定》应为经在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《WTO协定》。
本议定书，包括工作组报告书第342段所指的承诺，应成为《WTO协定》的组成部分。
3.除本议定书另有规定外，中国应履行《WTO协定》所附各多边贸易协定中的、应在自该协定生效之日起开始的一段时间内履行的义务，如同中国在该协定生效之日已接受该协定。
4.中国可维持与《服务贸易总协定》(“GATS”)第2条第1款规定不一致的措施，只要此措施已记录在本议定书所附《第2条豁免清单》中，并符合GATS《关于第2条豁免的附件》中的条件。
第2条贸易制度的实施(A)统一实施1.《WTO协定》和本议定书的规定应适用于中国的全部关税领土，包括边境贸易地区、民族自治地方、经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区以及其他在关税、国内税和法规方面已建立特殊制度的地区(统称为“特殊经济区”)。
2.中国应以统一、公正和合理的方式适用和实施中央政府有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权(“TRIPS”)或外汇管制的所有法律、法规及其他措施以及地方各级政府发布或适用的地方性法规、规章及其他措施(统称为“法律、法规及其他措施”)。
3.中国地方各级政府的地方性法规、规章及其他措施应符合在《WTO协定》和本议定书中所承担的义务。
关于我国入世承诺主要条款再探究
关于我国入世承诺主要条款再探究一、入世承诺主要条款的背景及意义二、关税、非关税壁垒的减少对我国经济的影响三、服务贸易、知识产权保护等领域的开放与改革四、中国面对入世承诺的挑战和机遇五、展望我国未来的开放与发展入世是指加入世界贸易组织（WTO），这也是中国由封闭走向开放的重要一步。
入世承诺是指中国加入WTO时，向世界在贸易、服务、知识产权等方面作出的承诺。
本文将探讨我国入世承诺的主要条款，并分析这些条款对中国经济的影响，最后评估我国面临的机遇与挑战。
一、入世承诺主要条款的背景及意义1992年，中国开启了经济发展的新时期。
为参加WTO，中国进行了大量的改革开放。
在加入WTO后，中国需要遵守其规则和标准，并逐步实现市场的透明度和国际化。
中国的入世承诺主要包括贸易、服务、知识产权、环境保护等领域，为进一步改革开放提供了重要的政策基础。
二、关税、非关税壁垒的减少对我国经济的影响关税和非关税壁垒的减少是我国入世承诺的一个核心。
关税壁垒的减少有利于扩大我国的市场，提高外贸水平。
同时也能挤出保护性产业，促进经济结构的调整和转型。
与此同时，由于WTO的贸易自由化，我国企业需要面对来自世界市场更加激烈的竞争。
因此，企业需要进一步提升自身竞争力，不断寻求发展与突破。
非关税壁垒的减少对我国企业同样是一个挑战和机遇。
其挑战在于，通过降低技术壁垒等形式保护企业，也极大的赋予国外公司参与国内市场的机会。
然而，对于那些以技术创新为核心的中国企业，非关税壁垒的减少也是一个机会。
在争取市场份额和利润方面，通过选择适当的合作者，中国企业能够将早已淬炼的能力应用到国际上。
三、服务贸易、知识产权保护等领域的开放与改革我国在服务贸易、知识产权保护等领域的开放与改革，也是承诺的主要内容之一。
根据相关承诺，我国需对外开放新兴产业，如金融、电信、物流等领域。
这将有利于提升新兴产业的竞争力，进一步促进内部资源的配置。
知识产权保护是我国入世承诺的另一个重要内容。
加入WTO与我国的关税、所得税改革
／＼
战， 关税 制度 的改革势在 必行 ， 们 我 可在 以下 方面 采取 应对之 策 ： 首先 ， 降低 关税 税负 。 据我 国 根 承诺 ，到 ２ ０ ０５年 ，我 国关税 税 率将 逐 步 降到发 展 中国家 的平 均水 平 以
规定 类似程 序 的办法 ，责成 同一部 门处理 来 自 留适 合 内资企 业生存 、发 展 的 由客 ，增 加促进 两个 方面 的 问题 ；此 外还 要建 立起 相应 的 “ 建立现代企业制度的新规定 当然，为照顾外 申 诉— — 应诉”机 制 ，充分 有效地运 用 这 一形式 商的既得利益 ，不排除渐进式、分步骤实施并 保 护 国 内产 业 的合 法权 益。
税 一 得 税 荸
杨永岩 率 体 系 ，体 现 比较优 势 理 的关 税税
目前 ， 关税制 度存 在 的 问题是 ： 综合税 负过高 ， 口税率偏 高 ， 率 进 税 挡 次繁 多 、 结构 不台 理 ， 免关税政 减 策 不 符合 ｗ ０相 关规 则 ， Ｔ 不利于形
成岱平 、 公正 、 等竞争的市场经济 平 环境 当前 ，世 界 关税 总体 水平 为 ６ ， 中世 贸组 织 内部发达 国家 的 ％ 其
ｌ 到世界各 国的普遍关注。两大税制 Ｉ 率先与国际接轨，将有鼬于推动整
五 ， 、
则 、公平 竞争原 则 等非歧 视 性原 她 存在 明显抵 触 ， 必然会 引起 ＷＴ Ｏ成 员国对我 国政 府履 约能 力 的质疑 。
基于 上述 分析 ，面对 入世 的挑
’体税制的改革， 进而为加速中国融
量减 。 一方面 ， 口税率设 计得 另 进
中国加入WTO时,WTO对中国的要求
补充：补充：三、关于关税减让的承诺关税总水平小汽车关税补充：补充：那么，就您提出的中国加入WTO的利弊，就目前来说，整体的效果是利大于弊的，而且这也是我过目前经济学家的主要主张。
下面引用一段文章说明：从世界135个经济体先后加入关贸总协定到世界贸易组织的多边组织，迄今没有一个成员退出，30多个经济体正在努力申请加入和我国13年孜孜不倦的努力可以看出，加入多边组织对一个国家的长远发展具有很大的积极意义。
尽管中国为加入世界贸易组织需要付出一定的“入门费”，为此可能产生一定的临时性的负面影响。
但只要我们拿出应对措施，正面影响一定会远胜于负面影响：1.有利于中国更快、更好地融入国际经济社会。
世界经济一体化、全球化是当今世界经济发展的主流，加入这个主流，可以充分分享国际分工利益，与世界先进经济技术同步前进。
加入世界贸易组织可以帮助中国经济更好地融入国际经济社会，更好地利用国际资源和国际市场的优化资源配置功能，发展我国的社会主义市场经济。
2.有利于维护我国的经济利益。
WTO是三大全球性国际经济组织之一，被称为“经济联合国”。
WTO 具有制订和管理世界经贸秩序的作用，目前WTO规则主要由美欧等发达国家制订。
加入WTO，将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权，可以为建立公平合理的国际经济新秩序，维护包括我国在内的发展中国家的利益，作出更大的贡献。
3.有利于推进我国经济体制改革。
WTO是以市场经济为基点的一整套多边秩序。
加入WTO，与我国建立市场经济方向的改革目标相一致。
可以巩固我国经济体制改革的成果，并以WTO规则为参照，有力推进我国市场经济的健全和完善。
4.有利于扩大出口贸易。
加入WTO后，我国可获得多边、稳定、无条件的最惠国待遇，并以发展中国家身份获得普惠制等特殊优惠待遇，有利于实现市场的多元化，使我国出口贸易有较大的增加，短期内纺织品服装的出口将受益最大。
由于目前中国尚不是WTO的缔约方，中国的出口商品常常受到歧视性待遇，比如在一些国家我国不能获得普惠制待遇，在有的国家被实施配额限制，还有一些国家以中国为“非市场经济国家”，在反倾销案中主观选定类比国价格或生产成本作为测算中国出口商品倾销率的依据，致使针对中国的反倾销案不断增多。
中国加入世贸组织的承诺
中国加入世贸组织的承诺中国加入世界贸易组织（WTO）的承诺引言：2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO），这标志着中国融入全球经济体系的重要里程碑。
作为全球最大的发展中国家，中国加入WTO的承诺对于促进国内外贸易合作、提升经济实力以及改革开放具有重要意义。
本文将探讨中国在加入WTO 时所做的承诺，并分析其影响和进展。
一、市场准入和贸易自由化的承诺：1.1 降低关税和非关税壁垒中国加入WTO的一项重要承诺是逐步降低关税和非关税壁垒。
中国通过减少关税和取消非关税壁垒，促进了自由贸易和国际货物的流动。
这为国内外企业提供了更广阔的市场机会，并加速了国内产业的升级和转型。
1.2 扩大市场准入中国还承诺为外国投资者提供更开放、透明和公平的市场准入条件。
这意味着外国企业可以更容易地进入中国市场，并享受与国内企业平等的待遇。
中国的这一承诺在吸引外国直接投资和技术转移方面发挥了积极作用，推动了经济的发展和现代化的进程。
1.3 保护知识产权中国在加入WTO时还作出了保护知识产权的承诺。
这使得国内外企业在中国市场上的创新和知识产权得到了更好的保护。
中国积极加强知识产权法律的制定和实施，加大了对盗版和侵权行为的打击力度，提升了国内知识产权保护水平。
二、承诺的影响和进展：2.1 经济增长和对外贸易的提升中国加入WTO后，市场准入和贸易自由化的承诺在推动经济增长和对外贸易的提升方面发挥了积极作用。
中国的对外贸易总额在加入WTO后大幅增加，外贸依存度显著提升。
外国投资者和企业在中国市场上的参与程度不断加深，为中国带来了更多的资金、技术和管理经验。
2.2 产业结构升级和转型中国加入WTO的承诺激发了国内产业的竞争力和创新能力。
外国企业进入中国市场，与国内企业展开竞争，促使中国企业进行产业结构升级和转型。
一些传统产业面临困境，但新兴产业蓬勃发展，为中国经济增长注入新的活力。
2.3 国际合作与文化交流的促进中国加入WTO的承诺为国际合作与文化交流提供了更广阔的平台。
中国加入wto的承诺
中国加入wto的承诺
我国加入世界贸易组织做出了四个方面的承诺，即降低关税、减少和消除非关税壁垒、农业方面的承诺和服务业的开放。
在降低关税方面，我国承诺:到2005年，把15%的平均关税水平降到10%。
降低关税是我国改革开放自身的需要，是加入世界贸易组织的一种“补课”，同时也是生产全球化的一个趋势。
在减少和消除非关税壁垒，也就是进口配额、许可证问题方面，我国承诺:到2005年，全部取消400种进口配额。
因为在2005年，世界贸易组织成员都要取消进口配额许可证，我国承诺取消也是应该的。
在农业方面，根据我国同美国达成的中美农业合作协定，我国承诺:取消对美国7个州的TCK小麦出口禁令;放开美国6000多家肉类加工厂对我国的出口等。
在服务业方面，我国承诺:逐步放开银行、保险、旅游和电信等服务业市场。
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第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
2. 就征收对象看，中国目前征收的税种 主要是进口税，出口税较少；过境税已停 止征收；进口附加税方近年来逐渐增加。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
（四）完善出口退税制度的改革 出口退税：凡某些部件或制成品的出口， 如果它已缴纳了所用进口原料的进口税和 国内税，以致加大了生产成本，在出口时 可以退还全额或部份税款。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
案例 1．美欧农产品补贴问题分歧
世界许多国家特别是发达国家对农业有着严重的贸易保护倾 向，主要体现为对出口农产品实行高额补贴，严重扰乱了农 产品贸易的正常秩序。其中美国主张实行彻底的农产品贸易 自由化，欧日等坚持对国内农业实行一定的保护。由于各国 立场尖锐对立，农业谈判几乎毫无进展。1993年勉强达成了 一个“半自由化”的《农业协定》：WTO成员的农产品进口关 税、出口补贴和国内价格支持都要削减，并承诺最低的市场 准入量。但《农业协定》在实施的过程中，出现许多漏洞。 2003年WTO农业委员会第18次特别会议上，提出在5年内，农 产品出口补贴减少50%，10年内全部消除；进口关税平均减少 40%至60%；农业国内支持削减60%。但各国分歧严重，各方未 能就新一轮农业谈判模式达成一致，WTO农业谈判再度搁浅。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
（二）税则构成的改革 海关税则：一国对进出口商品计征关税的 规章和对进出口应税与免税商品加以系统 分类的一览表。 构成：规章条例及说明和关税税率表
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
（三）关税优惠政策的改革 关税优惠政策：指根据中国有关的法律法 规以及中国对外签订的关税优惠协定，对 进口的特定企业或特定商品实行关税减免 的作法。主要有法定减免、特定减免与临 时减免三种。
n
复合税额的计算公式：
n
复合税额＝从量税额+从价税额
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
n 滑准税（Sliding Duties），又称滑动税，是 对进口税则中的同一种商品按其市场价格标准 分别制订不同价格档次的税率而征收的一种进 口关税。其高档商品价格的税率低或不征税， 低档商品价格的税率高 。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
n 关税暂定税率是在海关进出口税则规定的进口 优惠税率和出口税率的基础上，对进口的某些 重要的工农业生产原材料和机电产品关键部件 （但只限于从与中国订有关税互惠协议的国家 和地区进口的货物）以及出口的部分资源性产 品实施的更为优惠的关税税率。这种税率一般 按照年度制订，并且随时可以根据需要恢复按 照法定税率征税。
n 反补贴税，是指对进口商品使用的一种超过正 常关税的特殊关税，目的在于为了抵消国外竞 争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进 口国的制造商。
n 差价税(Variable Levy)又叫差额税，当某种本 国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价 格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国 内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之 间的差额征收关税，就叫差价税。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
（三）关税优惠政策的改革 1．对外资企业进出口税收政策的调整 2．对协定关税优惠政策的调整 3．继续发展和完善保税制度
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
早期收获
n 所谓“早期收获”，就是在贸易便利化、公共 卫生健康、知识产权和对最不发达国家实行两 免(免关税免配额)待遇等方面先达成一致。中 国与东盟、巴基斯坦均签订了“早期收获”计 划。
（二）关税减让谈判进程 关税减让：指降低和约束各缔约方的关 税水平，并使之成为各方政府承担的义 务。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
谈判历程（1）共历经八轮多边贸易谈 判（重点是掌握第八轮谈判） （2）多哈回合谈判（掌握细节问题） （3）最后失败告终
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
第二节 加入WTO与中国关税制度改 革
一、中国的关税制度改革 关税制度：指一国对进出口货物征收关 税的相关法律制度规定，用以调整关税 的征纳关系。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
海关税则可分为单式税则和复式税 则两类：
n 单式税则也叫一栏税则。即一个税目只有一个 税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别 待遇。目前，只有少数发展中国家如乌干达、 巴拿马、委内瑞拉等实行单式税则。而主要发 达国家为了在关税上搞差别和岐视待遇，或争 取关税上的互惠，都放弃单式税则转为复式税 则。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
n 选择税（Alternative Duties），是对某一进出口货物 或物品根据规定的条件，征收从价税或征收从量税。 即同时订有从价税和从量税两种税率，海关在征税时 选择其税额较高的一种征税。
n 混合税即复合税，是对某一进出口货物或物品既征收 从价税，又征收从量税。即，采用从量税和从价税同 时征收的一种方法。复合税可以分为两种：一种是以 从量税为主加征从价税；另一种是以从价税为主加征 从量税。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
中国—东盟早期收获时间框架
n 实施“早期收获”主要是农产品，包括活动物、 肉及食用杂碎、鱼、乳品、其他动物产品、活 树、食用蔬菜、食用水果及坚果，对部分国家 还有椰子油、棕榈油、植物油等也列入早期收 获。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
保税区：
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
原产地规则
n 原产地规则，也称“货物原产因规则”。指一 国根据国家法令或国际协定确定的原则制定并 实施的，以确定生产或制造货物的国家或地区 的具体规定。
n 为了实施关税的优惠或差别待遇、数量限制或 与贸易有关的其他措施，海关必须根据原产地 规则的标准来确定进口货物的原产国，给以相 应的海关待遇。货物的原产地被形象地称为商 品的“经济国籍”，原产地规则在国际贸易中 具有重要作用。
第四章中国关税制度改 革及中国入世的主要承
诺
2020/11/28
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
问题
n 关税的分类 n 关税减让、关税制度 n 多哈回合谈判具体过程 n 海关税则 n 原产地规则 n 税率分类 n 完税价格 n 关税制度改革内容
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
n 普通税率是我国海关税税则中的一栏税率。即 对产自与中华人民共和国未订有关税互惠条款 的贸易条约或协定的国家的进口货物所适用的 税率。税率最高，适用于普通税率的不适用其 他优惠税率。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
n 最惠国税率是某国的来自于其最惠国的进口产 品享受的关税税率。根据最惠国待遇原则，最 惠国税率一般不得高于现在或将来来自于第三 国同类产品所享受的关税税率。
第四章中国关他国对本国商品，船舶、 企业、投资或知识产权的不公正待遇而对从该 国进口的商品所课征的进口附加税。
n
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
二、WTO的关税改革目标与进程 （一）WTO关税改革目标 ——关税减让
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
n 从价税是按照进口商品的价格为标准计征的关 税。其税率表现为货物价格的百分率。计算公 式是： 税额＝商品总值×从价税率
n 从量税（specific duty）是按照商品的重量、 数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计 征的税收。从量税额计算的公式是： 税额＝商 品的数量×每单位从量税
第一节 WTO关税改革目标与进程
一、关税简介 关税的概念：一国根据本国政治和经济 的需要，依照国家的税则、税例，以进 出口货物的流转额为课税对象，按一定 关税税率征收的一种流转税。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
关税的种类：按征收的对象，关税可分
为进口税、出口税与过境税。
1．进口税：进口国家的海关在外国商 品输入时，根据海关税则对本国进口商 所征收的关税。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
附加税
n 反倾销税（Anti-dumping Duties），就是对 倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外 国倾销某种产品，国内产业受到损害时，征收 相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差 额的进口税。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
附加税
n 此外，一般出口税都是先交后退的，这是为了提高货 物在国际上的竞争力，也因为在加拿大交了进口税， 再征出口税就等于双重税了，相应的货物在加拿大卖 的单价必须要更高才能补偿回来，所有出口税（除非 是国家规定的特殊商品除外）一般都退的。
n 进口税一般是加拿大的公司自己进口报关自己缴纳。 除非你们定的贸易方式是中国这边一直把货物送到人 家公司门口，中国才给做进口报关，但实际操作中一 般还是加拿大自己解决进口。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
差别税率
n 指对不同纳税人或不同课税对象分别高低不同 的税率，是税率的一种类型。差别税率通常在 比例税率和定额税率形式下，用于体现不同的 税收负担政策。
第四章中国关税制度改革及中国入世 的主要承诺
二、中国加入WTO后的关税制度改革
（一）关税计征标准与税种的改革 1.关税计征标准 目前中国对大多数进口商品，采取的主 要是以从价税方式计税，另外还有从量 税、选择税、混合税、滑准税等。
n 亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海 关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时 间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、 海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开 放度和自由度最大的经济区域。