关于全面开展行政权力公开透明运行工作的实施方案

关于全面开展行政权力公开透明运行工作

的实施方案

为深入贯彻落实上级精神，按照市纪委、监察局《关于全面开展行政权力公开透明运行工作的实施意见》要求，结合工作实际，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以规范行政权力行使、增强行政行为透明度、提高行政效率为基本要求，以制度创新为着力点，以监督制约为保障，推进行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为大镇服务。

二、目标任务

对机关所有行政权力进行全面清理，编制职权目录和流程图；重点抓好行政权力较为集中、与人民群众利益密切相关的业务科室行政权力公开透明运行工作，做好权力运行的动态公开，同时不断扩大公开范围，提高公开的层次和水平，使行政权力公开透明运行成为全镇的一项基本制度。

三、工作步骤

第一阶段（4月15日――5月15日）：动员部署

1、制定XX镇，建立XX镇行政权力公开透明运行工作领导小组及办公室组成人员。

2、将XX镇报市领导小组办公室审定。

3、积极做好宣传动员工作，就行政权力公开透明运行工作进行动员部署。

第二阶段（5月16日――8月31日）：组织实施

1、全面清理。各科室要根据法定授权的职责及“三定”方案，从具体行使职权的岗位入手，对行政权力进行清理、登记后，填写职权目录登记表（附件2）和涉密不公开项目目录表（附件3），连同清理登记情况经主管镇长审核签字后报镇权力运行办公室（监察室）。清理的行政权力类别包括：（1）行政许可；（2）行政处罚；（3）行政强制；（4）行政征收；（5）行政给付；（6）监督检查；（7）行政裁决；（8）行政确认；（9）行政征用；(10)非行政许可的审批；（11）内部管理权；（12）其他（参考附件1）。此项工作于5月25日前完成。

2、确认申报。权力运行办公室将各科室全面清理结果梳理汇总送法宣科把关后，报镇领导班子进行审核确定。待签署意见后，权力运行办公室向市领导小组办公室进行申报。此项工作于6月15日底前完成。

3、编制职权目录。镇权力运行办公室根据市领导小组办公室的批复，将职权分解到相应科室编写职权目录。科室

职权目录经主管镇长审核签字后，报镇权力运行办公室（监察室）统一把关。经镇领导班子审核后，由镇权力运行办公室并按照行政权力的类别进行编制汇总和公布。（1）职权名称必须依据法律、法规和规章的规定表述，不得使用简称。（2）职权来源依据必须使用文件全称，并列出具体条款，按照法律效率高低进行排列。（3）明确职权运行各环节的责任科室、岗位和人员（4）明确权力形式的基本方式、要求、与权力相对应的责任和服务承诺等。此项工作在市领导小组办公室批复后7个工作日内完成。

4、制定流程图。各科室按照镇权力运行办公室分解的职权制定流程图。制定过程中要按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则依法制定并公布覆盖行政权力运行全过程的流程图。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，载明形式权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。同时，应在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限。科室职权目录经主管镇长审核签字后，报镇权力运行办公室（监察室）统一把关。经镇领导班子审核后，由镇权力运行办公室统一汇总上报。此项工作在市领导小组办公室批复后7个工作日内完成。

5、公开行政权力。由镇权力运行办公室和党政办公室将全部行政权力（不公开或暂时不公开的除外）通过报刊、

简报、广播、电视、等媒体进行公开。并此项工作于8月上旬完成。

6、试运行。由镇权力运行办公室组织各科室于8月中旬开始行政权力公开透明运行工作的试运行。试运行一周后各科室写出试运行权力运行报告报镇权力运行办公室汇总上报。此项工作于8月底前完成。

第三阶段（9月1日――11月30日）：总结提高

镇权力运行办公室采取组织各科室和社会各界参加的座谈会以及社会征求意见等方式广泛征求意见和建议，查找工作中的不足，并组织各科室进行一次“回头看”，进一步改进工作。

四、工作要求

1、加强组织领导。为了开展好权力透明运行工作，经镇党组研究决定，成立由赵锡铸为组长，姬新东为副组长，各位党委成员为成员的镇行政权力公开透明运行工作领导小组。领导小组办公室主任由姬新东兼任，办公室成员由镇各科室及镇属各单位主要负责同志担任。各科室要明确专人负责此项工作，并于4月25日前将人员名单报镇权力运行办公室（监察室）。

2、公开运行过程。各科室在公开权利运行过程中要突出两个重点。一是在管理社会事务方面要重点公开：行政许可、行政收费事项的设定和办理，重大行政处罚，工程招投

标，大宗物品政府采购，社会公益性事业建设，征地拆迁和经营性土地使用权出让，各类专项资金和财政资金分配使用等权力运行过程。二是在单位内部事务方面要重点公开：人员录用、调动、任免、奖惩和财务支配，物资采购分配等权力运行过程。各科室要严格按照流程图确定的程序行使职权，建立权力运行记录，如实记载权力形式各环节的情况，并填写《重要行政权力动态运行情况登记表》（附件4），报镇权力运行办公室备案。

3、明确公开的范围、时限。各科室应按照《河北省政府信息公开规定》的要求填写权力公开的范围和时限。对应让社会广泛知晓的，由各科室向镇权力运行办公室报告，由镇权力运行办公室集中组织向社会公开。对只涉及部分人和事的，由权力运行办公室主任组织在一定范围内公开或依申请按照规定予以公开。对应当让领导班子或单位内部人员知情的，由权力运行办公室主任提请权力运行工作领导小组组长在领导班子或单位内部公开。

4、完善公开制度建设。镇权力运行办公室要结合环境保护工作实际，完善镇行政权力透明运行相关制度，经镇领导同意后，于6月底前报市领导小组办公室审核、备案。

5、责任追究。镇纪检组要强化监督监察工作，对工作进展缓慢，未按期完成相关工作的科室和敷衍、推诿、搞形式、走过场的科室进行通报批评，对相应的科室主要负责人