余姚市城区菜市场专项规划

余姚市城区菜市场专项规划（2006—2020）

第一章总则

为了进一步落实深化《余姚市城市总体规划（2001—2020）》，适应不断加快的城市化进程，更有效地指导余姚市城区菜市场的建设，特编制本专项规划。

一、规划范围

规划范围为《余姚市城市总体规划（2001—2020）》确定的中心城区城市建设用地范围，主要包括阳明、兰江、凤山、梨洲四个街道城区部分和经济开发区建设用地范围。

二、指导思想

规划坚持便民利民、均衡布局、可持续发展原则，坚持从实际出发，围绕人们不断增长的物质消费需求和对购物环境提升的要求，按照统筹规划、分步实施的原则，规划形成布局合理、容量充足、设施完善、环境优良的菜市场新格局。

三、规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）

3、《余姚市城市总体规划（2001—2020）》

4、《余姚市近期建设规划（2006-2010）》

5、余姚市城市各片区控制性详细规划及其它相关规划

6、《余姚市统计年鉴》（部分年份）

7、余姚市国民经济和社会发展“十一五”规划

8、阳明、兰江、梨洲、凤山四街道国民经济和社会发展“十一五”规划

9、《余姚市城区商业网点专项规划（2006-2020）》

10、其他相关法律、法规及规划、规范

四、规划期限

规划总体期限为2006年—2020年，具体分两个发展阶段：

近期：2006年—2010年

远期：2011年—2020年

五、规划目标

总体目标：实现菜市场总量和空间布局合理化，市场管理规范化，市场设施标准化。

具体目标：根据城区现状人口及其他相关规划预测，至2010年城区人口为40万，至

2020年城区人口为55万。

按菜市场建筑250M2/千人建设标准，2010年规划菜市场25座，总用地面积17.42公顷，建筑面积10.69万平方米。2020年规划菜市场30座，总用地面积23.56公顷，建筑面积14.92

万平方米。

第二章现状分析

一、基本情况

目前余姚市城区有11座具有固定经营场地的菜市场，占地面积约57790平方米，摊位数2000多个。临时菜场6个，分别为皇山桥菜场、振兴菜场、舜北菜场、新桥菜场、北郊

菜场、城东菜场。市场数量及质量远不能满足居民的日常生活需要。

现状菜市场的分布基本以服务老城区为主，且大都功能不全，配套设施落后。老城区外围菜市场设置较少，档次较低。同时，城区周边马路菜场遍布，占道经营现象严重，给城市

环境卫生和城市品位带了较大的负面影响。

余姚市城区现状菜市场调查统计表

二、存在问题

1、菜市场总量不足，马路市场现象严重。城区现状菜市场数量偏少，近年来余姚市菜市场总量没有增长，而城市拓展过快，城市居民增长迅速，现状菜市场数量难以满足居民日常生活的需求。菜市场建设的滞后造成许多居民买菜极为不便，在一定程度上也导致城区马路市场日渐增多，严重影响了市容市貌和居民正常的工作生活秩序。

2、菜市场投资大，回报低，社会投资积极性不高。菜市场的建设是保证老百姓“菜篮子”商品供应的前提，也是解决再就业的有效途径之一。对菜市场建设的投资不仅具有一定的社会性，还具有很强的公益性，同时具有投资大、回报率低的特点，其回报是长远的、缓慢的，短期很难见成效。目前城区菜场的投资主体包含国资、村集体经济和房地产开发商投

资等，从比例上来说，社会投资者少，投资积极性不高。

3、菜市场服务半径大，增加了城市交通压力。目前城区的菜市场服务半径大多在800米以上，不能满足部分居民步行出门买菜的需求。居民买菜大多采用摩托车、自行车、助动车甚至汽车等，一方面增加了城市道路交通压力，另一方面也给城市居民生活带来极大的不

便。

4、部分菜市场经营意识淡薄，市场管理不到位。一些菜市场举办者对市场经营的认识

不到位，只注重产生经济效益，忽视对菜市场各项基础设施的改善。

另一方面，对乱占道、乱设摊缺少长期有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了“小仓库”，货物堆放过多，且不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。

5、缺乏规划引导。当前，余姚市的菜市场发展比较缓慢，菜市场建设缺少统一的规划，为了更好更快地促进余姚市菜市场合理、健康地发展，急需编制相应的专项规划对其进行指

导。

三、发展趋势

1、以人为本，便民利民

菜市场主要服务对象为周边居民，未来的趋势必定以便民为主，营造良好的购物环境，使其更加方便、更加快捷，适应人们不断增长的消费需求。

2、菜市场向布局合理化、建设标准化、管理规范化发展

以规划为依据统一布局，菜市场的建设模式向标准化发展，运用先进的管理方式，促使

市场管理向规范化发展。

3、菜市场的发展要与城市总体发展相适应

菜市场作为城市居民日常生活必不可少的配套设施，是城市基本功能的重要组成部分，因此，菜市场的建设要与城市建设同步协调发展，与城市总体发展相适应。

第三章人口规模预测

一、规划区人口规模

2005年城区四街道现状人口一览表

根据现状户籍人口及暂住人口统计，规划区内现状人口规模为33.0万人，依据《余姚市城市总体规划（2001—2020）》以及《余姚市近期建设规划（2006-2010）》的人口规模预测，预测2010年规划区人口规模约为40万人，2020年为55万人。

二、各片区人口规模预测

规划区范围主要指余慈公路以南，杭甬高速公路以北，经十八路以东，东环-穴湖路一线以西区域范围。根据自然河流和道路形成分界，共划分了5个片区。根据现状建设情况和规划用地性质，综合考虑各方面条件，对各片区的人口规模进行预测。

西北片区：范围东至中江-西江一线，北至余慈公路，南至姚江，西至经十八路，总用地面积23.76平方公里，现状人口规模9.16万，人口密度为0.39万人/平方公里。规划居住用地面积363.7公顷，预测人口规模11万人，人口密度0.46万人/平方公里。