机关事业单位养老保险制度(公布版).ppt
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机关事业单位工作人员养老保险制度改革政策解读PPT参考课件
概括起来，就是将机关事业单位的养老保障模式由过去的退休费制度 改为社会保险模式。对工作人员个人来说，直接的变化就是由过去的不 缴费变为缴费。
2/10/2020
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2.改革了养老待遇确定机制：原来按“最终工资”的一定比例分 档计发退休费，而且档次设置比较粗，难以充分体现个人全部职业生涯 所做贡献，甚至出现所谓“提职一日游”现象。改革后，主要按照本人 历年缴费多少、缴费期限长短来计算养老金标准，工作人员的职务、工 资变动可以精细计算到每年，甚至每个月，更富有激励性，有利于引导 单位为职工、职工为自己将来的养老保障依法履行缴费义务；同时这也 与企业职工的基本养老保险待遇计发机制一致，体现基本规则的公平。
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3.保障水平与经济发展水平相适应。 立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待 遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发 展。 4.改革前与改革后待遇水平相衔接。 立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待 遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制 ，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过 实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。 5.解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。 统筹规划，合理安排，量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行 解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保 险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策，促进养老保险 可持续发展。
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（二）改革的原则
1.公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间 贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高 单位和职工参保缴费积极性。
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2.改革了养老待遇确定机制：原来按“最终工资”的一定比例分 档计发退休费，而且档次设置比较粗，难以充分体现个人全部职业生涯 所做贡献，甚至出现所谓“提职一日游”现象。改革后，主要按照本人 历年缴费多少、缴费期限长短来计算养老金标准，工作人员的职务、工 资变动可以精细计算到每年，甚至每个月，更富有激励性，有利于引导 单位为职工、职工为自己将来的养老保障依法履行缴费义务；同时这也 与企业职工的基本养老保险待遇计发机制一致，体现基本规则的公平。
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3.保障水平与经济发展水平相适应。 立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待 遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发 展。 4.改革前与改革后待遇水平相衔接。 立足增量改革，实现平稳过渡。对改革前已退休人员，保持现有待 遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制 ，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过 实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。 5.解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。 统筹规划，合理安排，量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行 解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保 险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策，促进养老保险 可持续发展。
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（二）改革的原则
1.公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间 贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高 单位和职工参保缴费积极性。
第四章 养老保险 《 社会保障学》PPT课件
义务，这样才有资格享受社会保险。同时，企业或雇
主也必须按企业工资总额的一定比例定期缴纳保险费。
3.强制储蓄模式
• 强制储蓄模式由企业和个人缴纳保险费，
国家不进行直接投入，只给予一定的政策优 惠。采用这种保障方式的以新加坡为典型代 表，在少数亚非发展中国家实行。强制储蓄 模式的典型特点是由中央政府决策，并自上 而下地组织开展强制储蓄。因为有中央政府 的这种作用和政府在税收和利率方面的政策 优惠，才使得这种模式有社会保障的性质。
给付项目、待遇水平、计算标准、调整办法、 计发途径等
养老保险行政机关、业务及监督机构设置、 各级权限划分、岗位与人员配置
第二节 外国养老保险
• 内容概要： • 一、外国养老保险制度的主要模式 • 二、各国养老保险制度比较 • 三、国际经验对我国的启示
一、外国养老保险制度的主要模式
•
世界各国的养老保险制度千差万别。根据
•
投保资助模式又称为自保公助模式，是社会共同
负担、社会共济的养老保险模式。这种模式由劳动者
个人参保，国家提供一定的资助。每一个劳动者和未
在职的普通公民，都属于社会保险的参加者或受保对
象；在职的企业雇员必须按工资的一定比例按期缴纳
社会保险费，未在职的社会成员必须向社会保险机构
缴纳一定的养老保险费，作为参加养老保险所履行的
国家和企业 覆盖范围广，全 承担责任 体居民
保障水平高 保障水平高
保险费由 企业和个 人缴纳
国家和企 业承担， 个人缴纳 少部分或 不缴纳
管理简单 粗放
管理体系 相对复杂 管理成本 高 公积金局 统一管理
管理体系 复杂，成 本较高
二、各国养老保险制度比较
• （一）德国——投保资助型养老保险
机关事业单位养老保险课件PPT共27页
个人确认意见：必须由本人签字。若本人因特 殊原因不能亲自签字和提供相关证明材料的， 可以由单位先清理个人信息并进行参保登记， 本人必须在3个月内提交相关材料，完善手续。
机关事业单位养老保险课件
51、山气日夕佳，飞鸟相与还。 52、木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。
53、富贵非吾愿，帝乡不可期。 54、雄发指危冠，猛气冲长缨。 55、土地平旷，屋舍俨然，有良田美 池桑竹 之属， 阡陌交 通，鸡 犬相闻 。
机关事业养老保险填表说明
西双版纳州养老保险基金管理中心 李 文勇
附件2《机关事业单位基本养老保险在 职人员个人信息表》
户等信息据实填写（填写离退休人员本人的领取养老金 的工资卡信息）。
附件3《机关事业单位基本养老保 险离退休人员个人信息表》
2019年9月30日基本退休费明细：单位根据退休 人员个人退休费明细填写。
2019年10月增资情况：“基本退休增资”和“按 退休年龄再增发退休费”必须分开填写。
机关、参公退休人员改革性补贴和退休生活补 贴填在“规范后补贴”栏中。
专业技术岗位：正高、副高、中职、初职、员级、一 级岗位、二级岗位、三级岗位、四级岗位、五级岗位 、六级岗位、七级岗位、八级岗位、九级岗位、十级 岗位、十一级岗位、十二级岗位、十三级岗位。
工勤岗位：高级技师、技师、高级工、中级工、初级 工、普通工、技术工一级、技术工二级、技术工三级 、技术工四级、技术工五级等。
附件2《机关事业单位基本养老保险在 职人员个人信息表》
缴费工资：2019年10-12月月平均缴费工资按照云人社发〔2019 〕136号的相关规定计算填写。
2019年9月30日缴费工资信息明细：按2019年9月工资单金额加 按月计算的年终一次性奖金金额之和填写。如存在9月份补发之 前工资的，要扣除补发部分，只计9月当月工资；如有9月30日 以前出现职务晋升调整，但工资在9月30日以后执行兑现的，仍 按原工资情况填写；独生子女费、各州市自行确定的津补贴项 目等不纳入此表。
机关事业单位养老保险课件
51、山气日夕佳，飞鸟相与还。 52、木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。
53、富贵非吾愿，帝乡不可期。 54、雄发指危冠，猛气冲长缨。 55、土地平旷，屋舍俨然，有良田美 池桑竹 之属， 阡陌交 通，鸡 犬相闻 。
机关事业养老保险填表说明
西双版纳州养老保险基金管理中心 李 文勇
附件2《机关事业单位基本养老保险在 职人员个人信息表》
户等信息据实填写（填写离退休人员本人的领取养老金 的工资卡信息）。
附件3《机关事业单位基本养老保 险离退休人员个人信息表》
2019年9月30日基本退休费明细：单位根据退休 人员个人退休费明细填写。
2019年10月增资情况：“基本退休增资”和“按 退休年龄再增发退休费”必须分开填写。
机关、参公退休人员改革性补贴和退休生活补 贴填在“规范后补贴”栏中。
专业技术岗位：正高、副高、中职、初职、员级、一 级岗位、二级岗位、三级岗位、四级岗位、五级岗位 、六级岗位、七级岗位、八级岗位、九级岗位、十级 岗位、十一级岗位、十二级岗位、十三级岗位。
工勤岗位：高级技师、技师、高级工、中级工、初级 工、普通工、技术工一级、技术工二级、技术工三级 、技术工四级、技术工五级等。
附件2《机关事业单位基本养老保险在 职人员个人信息表》
缴费工资：2019年10-12月月平均缴费工资按照云人社发〔2019 〕136号的相关规定计算填写。
2019年9月30日缴费工资信息明细：按2019年9月工资单金额加 按月计算的年终一次性奖金金额之和填写。如存在9月份补发之 前工资的，要扣除补发部分，只计9月当月工资；如有9月30日 以前出现职务晋升调整，但工资在9月30日以后执行兑现的，仍 按原工资情况填写；独生子女费、各州市自行确定的津补贴项 目等不纳入此表。
【讲义】机关事业单位养老保险制度改革决定PPT讲义
“一个统一、五个同步”
“一个统一”，即：改革现行的机关事业单位退 休养老制度，建立与企业职工等城镇从业人员统一的 社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实 行统一的缴费标准、待遇计发办法和调整机制，从制 度上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步”，即：机关与事业单位同步改革； 职业年金与基本养老保险制度同步建立；养老保险制 度改革与完善工资制度同步推进；待遇调整机制与计 发办法同步改革；改革在全国范围同步实施。
七、改革基本养老金的计发办法
改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作 年限里未实行个人缴费，其退休时个人账户储存额中没有体现 这段时间的劳动贡献，是此次改革的难点。将这段时间确定为 “视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同 时，再依据视同缴费年限长短，发给本人指数化月平均缴费工 资一定比例的过渡性养老金。这种办法，与企业基本养老金计 发办法相统一，有利于公平合理确定“中人”退休待遇，同时 改革后按新办法计算的养老金覆盖率也有所提高，有利于实现 待遇水平的，是指新办法养 老金高于老办法养老金人数占总退休人数的比例。 这一比例越高，说明新办法养老金覆盖到位的人数 越多，越有利于保持改革前后退休待遇水平的平稳 衔接。
七、改革基本养老金的计发办法
为更好保持“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设 立10年过渡期，过渡期内实行新老办法对比，新办法 计发的基本养老金低于老办法的，按老办法补齐；新 办法计算的基本养老金高于老办法的，高出部分分年 度按比例予以封顶限制。这样，基本可以保障原有的 待遇水平不降低。
的是，在单位工资总额和个人工资中包含了现行 规定不纳入退休费计发基数的部分，在单位工资 总额中还包含编制外人员的工资，这些都要在计 算缴费工资基数中予以扣除。
七、改革基本养老金的计发办法
“一个统一”，即：改革现行的机关事业单位退 休养老制度，建立与企业职工等城镇从业人员统一的 社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实 行统一的缴费标准、待遇计发办法和调整机制，从制 度上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步”，即：机关与事业单位同步改革； 职业年金与基本养老保险制度同步建立；养老保险制 度改革与完善工资制度同步推进；待遇调整机制与计 发办法同步改革；改革在全国范围同步实施。
七、改革基本养老金的计发办法
改革前参加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作 年限里未实行个人缴费，其退休时个人账户储存额中没有体现 这段时间的劳动贡献，是此次改革的难点。将这段时间确定为 “视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同 时，再依据视同缴费年限长短，发给本人指数化月平均缴费工 资一定比例的过渡性养老金。这种办法，与企业基本养老金计 发办法相统一，有利于公平合理确定“中人”退休待遇，同时 改革后按新办法计算的养老金覆盖率也有所提高，有利于实现 待遇水平的，是指新办法养 老金高于老办法养老金人数占总退休人数的比例。 这一比例越高，说明新办法养老金覆盖到位的人数 越多，越有利于保持改革前后退休待遇水平的平稳 衔接。
七、改革基本养老金的计发办法
为更好保持“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设 立10年过渡期，过渡期内实行新老办法对比，新办法 计发的基本养老金低于老办法的，按老办法补齐；新 办法计算的基本养老金高于老办法的，高出部分分年 度按比例予以封顶限制。这样，基本可以保障原有的 待遇水平不降低。
的是，在单位工资总额和个人工资中包含了现行 规定不纳入退休费计发基数的部分，在单位工资 总额中还包含编制外人员的工资，这些都要在计 算缴费工资基数中予以扣除。
七、改革基本养老金的计发办法
机关事业单位养老保险制度改革简介ppt课件
• 新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法 待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不 降低；
• 新办法（含职业年金待遇）计发待遇高于老办法 待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员 （2014年10月1日至2015年12月31日）发放超出部 分的10%，第二年退休的人员（2016年1月1日至 2016年12月31日）发放20%，依此类推，到过渡期 末年退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日） 发放超出部分的100%。
• 1.实施范围：
• 机关事业单位编制内人员(含编制内的劳动合 同制工人）；
• 编制外人员，按照劳动合同法的规定签订了劳 动合同参加企业职工基本养老保险；
• 生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位， 已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加； 尚未ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ加的，暂参加机关事业单位基本养老保 险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企 业职工基本养老保险范围；
• （国发[2015]2号，国办发[2015]3号，国办发[2015]18号，人 社部发[2015]28号）
22
• 个人账户养老金=退休时个人账户累计储存额÷计发 月数
• 过渡性养老金=退休时当地上年度在岗职工月平均 工资×视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数（1.3）
• 过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。
• 社会保障制度的目标是满足公民的基本生 活需要。
• 社会保障制度得以实施的保证和依据是相 应的社会立法。
4
（二）主要模式
• 国家保障模式。这种模式又称为普惠制，以英 国和北欧国家为代表。主要是实行全民保障， 只要符合规定的条件（如年龄、收入水平等） 就可以申请领取待遇，资金来源于国家一般税 收，享受者预先缴费，保障标准与申请人原有 的收入无关。
• 新办法（含职业年金待遇）计发待遇高于老办法 待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员 （2014年10月1日至2015年12月31日）发放超出部 分的10%，第二年退休的人员（2016年1月1日至 2016年12月31日）发放20%，依此类推，到过渡期 末年退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日） 发放超出部分的100%。
• 1.实施范围：
• 机关事业单位编制内人员(含编制内的劳动合 同制工人）；
• 编制外人员，按照劳动合同法的规定签订了劳 动合同参加企业职工基本养老保险；
• 生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位， 已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加； 尚未ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ加的，暂参加机关事业单位基本养老保 险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企 业职工基本养老保险范围；
• （国发[2015]2号，国办发[2015]3号，国办发[2015]18号，人 社部发[2015]28号）
22
• 个人账户养老金=退休时个人账户累计储存额÷计发 月数
• 过渡性养老金=退休时当地上年度在岗职工月平均 工资×视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数（1.3）
• 过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。
• 社会保障制度的目标是满足公民的基本生 活需要。
• 社会保障制度得以实施的保证和依据是相 应的社会立法。
4
（二）主要模式
• 国家保障模式。这种模式又称为普惠制，以英 国和北欧国家为代表。主要是实行全民保障， 只要符合规定的条件（如年龄、收入水平等） 就可以申请领取待遇，资金来源于国家一般税 收，享受者预先缴费，保障标准与申请人原有 的收入无关。
机关事业单位养老保险职业年金政策解读PPT课件
职工养老保险 个人账户
省
级
经
办
职业年金
机
递延纳税（EET ）
构
基本养老
不纳税（EEE）
缴费 投资 领取
Exempt 免税 Tax 征税
受 托 人
职 责
托 管 人
职 责
投 资 管 理 人
职 责
托管人
重点回顾
委托人+账户管理人
账
投资管理人
钱
赚
受益人（参保人）
本次讲解目标
掌握：部分业务经办流程
感谢聆听
不足之处请大家批评指导
Please Criticize And Guide The Shortcomings
演讲人：XXXXXX 时 间：XX年XX月XX日
社保属性 经办主体 运营模式 计账方法 计账利率 利率确定 税收政策 个账基金 计发方式 发放时间
基本养老保险
职业年金
基本养老（第一支柱）
补充养老（第二支柱）
社保经办机构
社保经办机构+市场运营机构
集中经办
分计划独立运营
金额法
份额法
统一的记账利率
定期估值定价的净值
行政部门按年发文公布
市场机构按约定时间估值定价
本次讲解目标
掌握：部分业务经办流程
部中心版本已有功能
部分业务流程讲解
缴费归集
投资分配
资产划拨
待遇支付
思考题
省中心和县级经办机构职责关系
END
结束语
当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的， 所以不要放弃，坚持就是正确的。
When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End
养老保险制度的基本内容(ppt 36页)
截止到2006年年底，全国参加养老保险的人数 云 已达18649万人。2008年末全国参加城镇基本 南 养老保险人数为21891万人，比上年末增加 财 1753万人。 贸 学
二、我国养老保险改革的主要内容
1.建立新的基金筹集模式 由传统的现收现付制转变为部分基金积 累制：社会统筹与个人账户相结合。
理机构被撤销；
退休费用社会统筹被取消，社会保险倒 退为企业保险。
云 南 财 贸 学
(三) 恢复阶段（1976－1992年）
党的十一届三中全会以后，针对
“文化大革命”中实行的企业保险存在
的一些问题，进行了一系列恢复和重建
工作。1984年开始恢复国有企业保险费
用社会统筹；实行集体企业养老保险费
投保资助型养老保险
1.实施前提条件 该类型由德国首创，目前世界上大多数国家
采用。实施前提条件:
颁布并实施老年社会保险法 建立统一的社会保险管理机构 强制参保 强制雇主为雇员缴纳养老保险费 建立老年社会保险基金
投保资助型养老保险
2.类型特点
法制化 基金化 管理统一化 专门化
二、老龄化社会的含义
一个国家（或地区）人口中60岁及以上人口占 总人口的比重达到10%及以上时，该国家（或 地区）就可认定为老龄化社会。
或者，一个国家（或地区）人口中65岁及以上 人口占总人口的比重达到7%及以上时，该国 家（或地区）也可认定为老龄化社会。
三、我国最新人口数量及构成
到2008年末全国总人口为132802万人，比上年末增加 673万人。全年出生人口1608万人，出生率为12.14‰； 死亡人口935万人，死亡率为7.06‰；自然增长率为 5.08‰。
员工基本退休金
二、我国养老保险改革的主要内容
1.建立新的基金筹集模式 由传统的现收现付制转变为部分基金积 累制：社会统筹与个人账户相结合。
理机构被撤销；
退休费用社会统筹被取消，社会保险倒 退为企业保险。
云 南 财 贸 学
(三) 恢复阶段（1976－1992年）
党的十一届三中全会以后，针对
“文化大革命”中实行的企业保险存在
的一些问题，进行了一系列恢复和重建
工作。1984年开始恢复国有企业保险费
用社会统筹；实行集体企业养老保险费
投保资助型养老保险
1.实施前提条件 该类型由德国首创，目前世界上大多数国家
采用。实施前提条件:
颁布并实施老年社会保险法 建立统一的社会保险管理机构 强制参保 强制雇主为雇员缴纳养老保险费 建立老年社会保险基金
投保资助型养老保险
2.类型特点
法制化 基金化 管理统一化 专门化
二、老龄化社会的含义
一个国家（或地区）人口中60岁及以上人口占 总人口的比重达到10%及以上时，该国家（或 地区）就可认定为老龄化社会。
或者，一个国家（或地区）人口中65岁及以上 人口占总人口的比重达到7%及以上时，该国 家（或地区）也可认定为老龄化社会。
三、我国最新人口数量及构成
到2008年末全国总人口为132802万人，比上年末增加 673万人。全年出生人口1608万人，出生率为12.14‰； 死亡人口935万人，死亡率为7.06‰；自然增长率为 5.08‰。
员工基本退休金
第五章养老保险制度.ppt
第二节 养老保险模式
从世界各国推行的养老保险实践看，可以把养 老保险划分为三种模式：
普遍保障模式， 收入关联模式， 强制储蓄模式。
一、普遍保障的养老保险模式
普遍保障的养老保险模式是指国家为老年人提供均一 的养老金，以保障其最低生活水平的养老保险计划。
这种模式强调的原则是：对不能依靠自身劳动满足基 本生活需要的老年人普遍提供养老保障。
社会保险概论
第五章 养老保险制度
本章内容：
第一节 第二节 第三节 第四节
养老保险制度概述 养老保险模式 中国内地的基本养老保险制度 中国内地企业补充养老保险制度
第一节 养老保险制度概述
一、养老保险制度的概念与特征
１、养老保险的定义
一般意义上讲，养老保险是指国家和社会通过相应的 制度安排，为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保 险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同 时弥补家庭养老的不足。手段是在劳动者退出劳动岗 位后为其提供相应的收入保障。 ---郑功成
第一，大多数国家都建立了社会养老保险制度。 第二，养老保险制度呈多样化发展。
3、国际劳工组织养老保险公约
1933年通过的第35号《老年保险公约（工业）》、第36号《老 年保险公约（农业）》、第39号《遗属保险公约（工业）》、第 40号《遗属保险公约（农业）》和第43号《残废、老年与孤寡 保险一般原则建议书》要求对工业、农业劳动者提供强制性的养 老和遗属保险，向达到规定年龄的受保人支付老年年金。
所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据 一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的 解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能 力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险 制度。---劳动保障部源自养老保险主要包含以下几层含义：
机关事业单位养老保险
4、与企业之间流动的养老保险关系处理--劳社部 发[2001]13号
（1）机关事业单位—企业，缴费和待遇都参加 企业养老保险，原有工作年限视同缴费年限。
➢ 机关公务员及参公单位人员，根据在原单位工作年 限给与一次性补贴，由原单位通过经办机构转入本 人个人账户，所需资金由同级财政安排。
➢ 补贴标准：本人离开机关上年度月平均基本工资× 在机关工作年限×0.3%×120个月。
（四）存在问题
3、个人缴费未与待遇挂钩 沿用老的计发办法，个人账户
未能发挥作用。形成缴与不缴一个 样，不利于调动参保人员积极性。
PPT文档演模板
机关事业单位养老保险
一、发展历程
（四）存在问题
4、征缴率下降 地方财政困难，单位效益较
低，无法按时缴纳保险费，单位 和个人参保积极性不高。
PPT文档演模板
➢ 出现企业人员通过各种关系在即将退休时回 流到机关事业单位；
➢ 造成机构臃肿，进一步加大财政和养老基金 支付压力。
机关事业单位养老保险
一、发展历程
（四）存在问题
1、制度不统一,自下而上摸索,各地方 案五花八门。
2、与企业养老保险制度不衔接
3、个人缴费未与待遇挂钩
4、征缴率下降
5、欠发养老金情况严重
一、发展历程
（四）存在问题
2、与企业养老保险制度不衔接
➢ 个人账户从无到有，养老保险关系和基金转 移难，造成人员滞留；
➢ 与企业计发办法和调待机制不一致，待遇差 距逐年扩大；
➢ 财政负担重，个人账户补助不到位，养老金 降低幅度大，转制单位养老保险续接难。
PPT文档演模板
机关事业单位养老保险
一、发展历程
PPT文档演模板
机关事业单位养老保险
（1）机关事业单位—企业，缴费和待遇都参加 企业养老保险，原有工作年限视同缴费年限。
➢ 机关公务员及参公单位人员，根据在原单位工作年 限给与一次性补贴，由原单位通过经办机构转入本 人个人账户，所需资金由同级财政安排。
➢ 补贴标准：本人离开机关上年度月平均基本工资× 在机关工作年限×0.3%×120个月。
（四）存在问题
3、个人缴费未与待遇挂钩 沿用老的计发办法，个人账户
未能发挥作用。形成缴与不缴一个 样，不利于调动参保人员积极性。
PPT文档演模板
机关事业单位养老保险
一、发展历程
（四）存在问题
4、征缴率下降 地方财政困难，单位效益较
低，无法按时缴纳保险费，单位 和个人参保积极性不高。
PPT文档演模板
➢ 出现企业人员通过各种关系在即将退休时回 流到机关事业单位；
➢ 造成机构臃肿，进一步加大财政和养老基金 支付压力。
机关事业单位养老保险
一、发展历程
（四）存在问题
1、制度不统一,自下而上摸索,各地方 案五花八门。
2、与企业养老保险制度不衔接
3、个人缴费未与待遇挂钩
4、征缴率下降
5、欠发养老金情况严重
一、发展历程
（四）存在问题
2、与企业养老保险制度不衔接
➢ 个人账户从无到有，养老保险关系和基金转 移难，造成人员滞留；
➢ 与企业计发办法和调待机制不一致，待遇差 距逐年扩大；
➢ 财政负担重，个人账户补助不到位，养老金 降低幅度大，转制单位养老保险续接难。
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机关事业单位养老保险
一、发展历程
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机关事业单位养老保险
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（2）新人新制度： 2014年10月1日以后参加工作的 人员；个人缴费年限累计满 15年（180个月）退休后按 月发给基本养老金。
（3）中人逐步过渡： 2014年9月30日前参加工作， 2014年10月1日后退休的参保人员，称为中人；新、老 计发办法计算出的待遇标准对比，就高、限高。
（1）老人老办法
3.改革思路 ? 五个同步： ①一是机关与事业单位同步； ②二是职业年金也基本养老保险制度同步； ③三是养老保险改革与完善工资制度同步推
进； ④四是待遇确定机制与调整机制同步完善； ⑤五是改革在全国范围同步实施。
4.改革机关事业单位养老保险制度政策体系
4.改革机关事业单位养老保险制度政策体系
? 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险 制度改革的决定》（国发【2015】2号）
2.改革机关事业单位养老保险制度的必要性 ? 一是现行机关事业单位的退休费用由财政或单
位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和 单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重 负，无法保证及时足额支付。 ? 二是由于制度模式不同，机关事业单位与企业 之间养老保险跨区关系转移接续困难，制约了 人力资源在机关事业单位与企业之间合理流动 和有效配置。 ? 三是机关事业单位与企业之间养老待遇确定和 调整难以统筹协调，待遇差距拉大。
2.改革机关事业单位养老保险制度的必要性
? 党的十八大和十八届三中全会提出要推进 机关事业单位养老保险制度改革的要求。
? 《社会保险法》之规定。 ? 社会保障“十二五”规划的规定。
3.改革思路
? 一个统一：机关事业与企业统一实行社会 统筹和个人账户相结合的基本养老保险制 度，都实行单位和个人缴费，都实行与缴 费挂钩的养老保险待遇计发办法。
休费计发办法，而是建立待遇与缴费挂钩的基本养老 金待遇确定新机制。
实行老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡， 是各项重大改革顺利推进的成功经验，这次改革也要 坚持。
8.养老金计发办法 （1）老人老办法（待遇不降低）：改革前退休人 员为“老人”； 符合规定纳入我省机关事业单位基本
养老保险统筹范围的退休人员，按照国家和省规定的 统筹项目和有关标准发放基本养老金，从机关事业养 老保险基金列支，同时执行基本养老金调整政策。
? 1+10政策体系
4.改革机关事业单位养老保险制度源自策体系? 十个省级配套文件 ① 《关于开展机关事业单位养老保险集中参保登记工作的通知 》
（冀人社字【 2016】13号） ② 《河北省机关事业单位工作人员养老金计发办法》 ③ 《河北省机关事业单位养老保险经办规程》 ④ 《河北省机关事业单位养老保险省级统筹过渡期内基金管理有
具体包括： （１）基本工资：岗位工资、薪级工资、试用期（学徒、见习） 工资； （２）国家统一的津贴补贴 (艰苦边远地区津贴等国家统一规 定纳入原退休费计发基数的项目 )：艰苦边远地区津贴、警衔津贴、 海关津贴、护龄津贴、教龄津贴、特级教师津贴特殊教育津贴； （３）绩效工资：基础性绩效工资、奖励性绩效工资; （４）等（43号文件另加）：暂列登记项目取暖费、精神文明 奖、其他。
6.养老保险关系转移 （1）统筹内转移：只转移关系、不转移基金 （2）跨统筹转移：以本人改革后各年度实际 缴费工资为基数按 12%转移基金（含个人账户），
缴费年限（含视同缴费年限），个人账户储存额 累计计算
6.
7.养老金计发机制 多缴多得、长缴多得是基本养老金待遇确定机制
的价值取向。 改革后，将不再执行原机关事业单位工作人员退
4.基本养老保险缴费基数
个人缴费工资基数按照全省上年度在岗职 工社会平均工资的 300%和60%限高保底。
4.基本养老保险个人缴费基数
事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括三项：本人上年 度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴 (艰苦边远地区津 贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、绩效工资等。
（1）老人老办法： 对于“老人”对符合规定纳入我省机关事
业单位基本养老保险统筹范围的退休人员，按 照国家和省规定的统筹项目和有关标准发放基 本养老金，从机关事业单位养老保险基金中列 支，同时执行基本养老金调整政策；不属于国 家和省规定统筹项目或超出统筹项目标准的， 不得从基金中列支，由同级政府研究解决。
机关事业单位养老保险制度
政策解读
主要内容
1. 实施背景 ? 从制度内部看：主要有两个矛盾。一是退休人员按 单位管理，单位之间负担畸轻畸重；二是现行退休费 计发办法是以工作人员退休前的最终工资为基数，档 次划分比较粗。
? 从社会层面看：产生了“双轨制”、“待遇差”的 矛盾。一是企业单位和职工个人都缴纳养老保险费， 待遇水平与缴费多少联系密切；而机关事业单位及其 工作人员不缴费，待遇与缴费无关；二是由于制度模 式不同，机关事业单位和企业职工相互交流时，养老 保险关系转移接续困难。
4.基本养老保险个人缴费基数
2012-2014社会平均工资
5.基本养老保险个人账户 （1） 按照参保人员缴费工资基数 8%的数额 建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形 成。按照国家统一公布的记账利率，每年为个人 账户储存额计算利息，免征利息税。 （2）个人账户记账利率。国家每年根据上年 度职工工资增长等因素，确定并公布基本养老保 险个人账户记账利率。
? 《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年 金办法的通知》（国办发【2015】18号）
? 《人力资源和社会保障部财政部关于贯彻落 实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保 险制度改革的决定>的通知》（人社部发 【2015】28号
4.改革机关事业单位养老保险制度政策体系
? 河北省人民政府《关于机关事业单位工作 人员养老保险制度改革的实施意见》（冀 政发【2015】43号）
关问题的通知》 ⑤ 《河北省机关事业单位养老保险试点政策衔接办法》 ⑥ 《河北省机关事业单位养老保险若干问题的意见》 ⑦ 《河北省社会保险基金财务制度》 ⑧ 《河北省社会保险基金会计制度》 ⑨ 《河北省职业年金实施意见》 ⑩ 《河北省机关事业单位职业年金基金管理办法》
1. 2.
3.基本养老保险缴费比例
（3）中人逐步过渡： 2014年9月30日前参加工作， 2014年10月1日后退休的参保人员，称为中人；新、老 计发办法计算出的待遇标准对比，就高、限高。
（1）老人老办法
3.改革思路 ? 五个同步： ①一是机关与事业单位同步； ②二是职业年金也基本养老保险制度同步； ③三是养老保险改革与完善工资制度同步推
进； ④四是待遇确定机制与调整机制同步完善； ⑤五是改革在全国范围同步实施。
4.改革机关事业单位养老保险制度政策体系
4.改革机关事业单位养老保险制度政策体系
? 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险 制度改革的决定》（国发【2015】2号）
2.改革机关事业单位养老保险制度的必要性 ? 一是现行机关事业单位的退休费用由财政或单
位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和 单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重 负，无法保证及时足额支付。 ? 二是由于制度模式不同，机关事业单位与企业 之间养老保险跨区关系转移接续困难，制约了 人力资源在机关事业单位与企业之间合理流动 和有效配置。 ? 三是机关事业单位与企业之间养老待遇确定和 调整难以统筹协调，待遇差距拉大。
2.改革机关事业单位养老保险制度的必要性
? 党的十八大和十八届三中全会提出要推进 机关事业单位养老保险制度改革的要求。
? 《社会保险法》之规定。 ? 社会保障“十二五”规划的规定。
3.改革思路
? 一个统一：机关事业与企业统一实行社会 统筹和个人账户相结合的基本养老保险制 度，都实行单位和个人缴费，都实行与缴 费挂钩的养老保险待遇计发办法。
休费计发办法，而是建立待遇与缴费挂钩的基本养老 金待遇确定新机制。
实行老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡， 是各项重大改革顺利推进的成功经验，这次改革也要 坚持。
8.养老金计发办法 （1）老人老办法（待遇不降低）：改革前退休人 员为“老人”； 符合规定纳入我省机关事业单位基本
养老保险统筹范围的退休人员，按照国家和省规定的 统筹项目和有关标准发放基本养老金，从机关事业养 老保险基金列支，同时执行基本养老金调整政策。
? 1+10政策体系
4.改革机关事业单位养老保险制度源自策体系? 十个省级配套文件 ① 《关于开展机关事业单位养老保险集中参保登记工作的通知 》
（冀人社字【 2016】13号） ② 《河北省机关事业单位工作人员养老金计发办法》 ③ 《河北省机关事业单位养老保险经办规程》 ④ 《河北省机关事业单位养老保险省级统筹过渡期内基金管理有
具体包括： （１）基本工资：岗位工资、薪级工资、试用期（学徒、见习） 工资； （２）国家统一的津贴补贴 (艰苦边远地区津贴等国家统一规 定纳入原退休费计发基数的项目 )：艰苦边远地区津贴、警衔津贴、 海关津贴、护龄津贴、教龄津贴、特级教师津贴特殊教育津贴； （３）绩效工资：基础性绩效工资、奖励性绩效工资; （４）等（43号文件另加）：暂列登记项目取暖费、精神文明 奖、其他。
6.养老保险关系转移 （1）统筹内转移：只转移关系、不转移基金 （2）跨统筹转移：以本人改革后各年度实际 缴费工资为基数按 12%转移基金（含个人账户），
缴费年限（含视同缴费年限），个人账户储存额 累计计算
6.
7.养老金计发机制 多缴多得、长缴多得是基本养老金待遇确定机制
的价值取向。 改革后，将不再执行原机关事业单位工作人员退
4.基本养老保险缴费基数
个人缴费工资基数按照全省上年度在岗职 工社会平均工资的 300%和60%限高保底。
4.基本养老保险个人缴费基数
事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括三项：本人上年 度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴 (艰苦边远地区津 贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、绩效工资等。
（1）老人老办法： 对于“老人”对符合规定纳入我省机关事
业单位基本养老保险统筹范围的退休人员，按 照国家和省规定的统筹项目和有关标准发放基 本养老金，从机关事业单位养老保险基金中列 支，同时执行基本养老金调整政策；不属于国 家和省规定统筹项目或超出统筹项目标准的， 不得从基金中列支，由同级政府研究解决。
机关事业单位养老保险制度
政策解读
主要内容
1. 实施背景 ? 从制度内部看：主要有两个矛盾。一是退休人员按 单位管理，单位之间负担畸轻畸重；二是现行退休费 计发办法是以工作人员退休前的最终工资为基数，档 次划分比较粗。
? 从社会层面看：产生了“双轨制”、“待遇差”的 矛盾。一是企业单位和职工个人都缴纳养老保险费， 待遇水平与缴费多少联系密切；而机关事业单位及其 工作人员不缴费，待遇与缴费无关；二是由于制度模 式不同，机关事业单位和企业职工相互交流时，养老 保险关系转移接续困难。
4.基本养老保险个人缴费基数
2012-2014社会平均工资
5.基本养老保险个人账户 （1） 按照参保人员缴费工资基数 8%的数额 建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形 成。按照国家统一公布的记账利率，每年为个人 账户储存额计算利息，免征利息税。 （2）个人账户记账利率。国家每年根据上年 度职工工资增长等因素，确定并公布基本养老保 险个人账户记账利率。
? 《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年 金办法的通知》（国办发【2015】18号）
? 《人力资源和社会保障部财政部关于贯彻落 实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保 险制度改革的决定>的通知》（人社部发 【2015】28号
4.改革机关事业单位养老保险制度政策体系
? 河北省人民政府《关于机关事业单位工作 人员养老保险制度改革的实施意见》（冀 政发【2015】43号）
关问题的通知》 ⑤ 《河北省机关事业单位养老保险试点政策衔接办法》 ⑥ 《河北省机关事业单位养老保险若干问题的意见》 ⑦ 《河北省社会保险基金财务制度》 ⑧ 《河北省社会保险基金会计制度》 ⑨ 《河北省职业年金实施意见》 ⑩ 《河北省机关事业单位职业年金基金管理办法》
1. 2.
3.基本养老保险缴费比例