吉林省人民政府办公厅关于强化金融服务支持科技创新的实施意见
吉林省人民政府办公厅关于开展培育壮大市场主体三年行动（2022-2024年）的实施意见
吉林省人民政府办公厅关于开展培育壮大市场主体三年行动（2022-2024年）的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.27•【字号】吉政办发〔2021〕60号•【施行日期】2021.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文吉林省人民政府办公厅关于开展培育壮大市场主体三年行动（2022-2024年）的实施意见吉政办发〔2021〕60号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：市场主体是经济活动的主要参与者、就业岗位的主要提供者、技术进步的主要推动者。
为进一步激发市场主体活力，推动我省市场主体多生成、快成长、早做强，省政府决定开展培育壮大市场主体三年行动（2022—2024年)。
根据省政府部署，提出如下实施意见：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，立足“一主六双”高质量发展战略，紧扣“两确保一率先”目标，按照“六稳”“六保”要求，聚焦市场主体发展中的痛点堵点难点，不断壮大市场主体规模，提升市场主体质量和竞争力，为“十四五”吉林振兴率先实现新突破提供有力支撑。
二、总体目标市场主体数量发展目标：未来三年力争新登记市场主体200万户以上，其中企业30万户以上，“个转企”企业15000户以上，确保市场主体增速在东北领先、全国靠前。
到2024年左右，全省市场主体力争突破400万户，其中企业力争突破80万户，每千人拥有市场主体数量突破150户，超过全国平均水平。
市场主体质量发展目标：力争用三年左右时间，打造一批行业龙头企业、培育一批“专精特新”企业、支持一批上市挂牌企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”，形成量质双升发展格局。
吉林省人民政府办公厅关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干措施的通知
吉林省人民政府办公厅关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干措施的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2022.04.30•【字号】吉政办明电〔2022〕15号•【施行日期】2022.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文吉林省人民政府办公厅关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干措施的通知吉政办明电〔2022〕15号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，中省直有关部门、单位：为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话重要指示精神，全面落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号）要求，按照省委、省政府工作部署，在毫不松懈抓好疫情防控工作的基础上，尽快恢复消费市场的平稳健康发展，加快促进消费回补和潜力释放，增强消费对经济发展的基础性作用，经省政府同意，现就有关措施通知如下：一、有序恢复商业经营场所（一）积极稳妥开放大型生产生活市场。
对因疫情防控需要暂时关闭的建材、钢材等生产资料市场，符合防疫条件要立即开放，为制造业、建筑业和农业实现稳产满产提供强力支撑。
家具五金装饰材料、电器通讯器材、电子设备、纺织服装鞋帽、日用品、药品、食品饮料等工业消费品市场逐步有序放开。
（省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅等部门及各市、县级政府按职责分工负责；以下均需各市、县级政府负责，不再列出）（二）尽快恢复便民服务场所正常经营。
在巩固疫情防控成果的同时，鼓励、支持各类小型商场超市、日用百货、副食品、服装鞋帽、书店、美容美发、洗车洗衣、家政服务、生活设施维修等便民消费业态尽快恢复营业，满足居民日常生活需求。
（省商务厅、省市场监管厅等按职责分工负责）（三）有序开放餐饮场所。
鼓励大型餐饮企业发展外卖业务、承揽团餐配送服务。
引导酒店、饭店、餐厅（内部食堂）、快餐店等在落实好店堂控流等防疫要求的基础上，恢复堂食营业。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2009.03.01•【字号】吉政办发[2009]19号•【施行日期】2009.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（吉政办发〔2009〕19号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发，请认真组织实施。
吉林省人民政府办公厅二○○九年三月一日吉林省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈吉林省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕25号），设立吉林省财政厅，为省政府组成部门。
一、职责调整（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。
（二）改革完善预算管理。
逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善与省发展和改革委员会的预算工作会商机制，完善支出标准，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度；严格税收征管，健全税政管理决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。
（三）健全财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。
较大幅度地增加一般性转移支付规模和比例，增强基层政府提供公共服务的能力。
大力减少、整合专项转移支付项目，将适合市（州）、县（市）管理的专项转移支付具体项目审批和资金分配工作下放给市（州）、县（市）政府。
（四）围绕推进基本公共服务均等化完善公共财政体系建设。
调整优化财政支出结构，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务的投入；严格控制一般性开支，降低行政成本。
（五）强化财税调节收入分配的职责，完善分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策，缩小地区之间、行业之间的收入分配差距，促进社会公平。
吉林市人民政府关于印发《吉林市招商引资政策》的通知-吉市政发〔2017〕4号
吉林市人民政府关于印发《吉林市招商引资政策》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林市人民政府关于印发《吉林市招商引资政策》的通知吉市政发〔2017〕4号各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、直属机构：《吉林市招商引资政策》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请严格遵照执行。
吉林市人民政府2017年2月25日吉林市招商引资政策为进一步加大全市招商引资工作力度，吸引和鼓励外来投资者到我市投资兴业，促进我市经济快速发展和转型升级，根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发[2017]5号）等相关文件精神及省、市有关规定，结合我市实际，特制定本政策。
一、适用范围（一）本政策适用于在我市行政区域内投资建设的符合我市鼓励发展的产业产品目录、流转税和所得税留成部分属地方财政收入的独立核算企业。
旨在支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的产业项目，降低企业投资和运营成本，依法保护企业及其投资者权益，营造良好的投资环境。
投资者可以国家允许的形式出资兴办企业，凡在我市投资的投资者，均可享受国家、省、市鼓励外来投资方面的优惠政策。
二、产业政策（二）放开市场准入，建立投资项目负面清单，凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。
（三）由市政府主导，设立市产业投资引导基金，引导基金通过参股方式与社会资本共同发起设立子基金，对符合条件的招商项目优先参与项目运作。
（四）市县两级财政每年设立专项产业扶持资金，对符合我市“6411”产业发展的重大项目，给予扶持资金扶持。
长春市人民政府办公厅印发《中共长春市委、长春市人民政府关于大力推进科技创新的实施意见》实施细则的通知
长春市人民政府办公厅印发《中共长春市委、长春市人民政府关于大力推进科技创新的实施意见》实施细则的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府办公厅•【公布日期】2018.01.15•【字号】长府办发〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文长春市人民政府办公厅印发《中共长春市委、长春市人民政府关于大力推进科技创新的实施意见》实施细则的通知长府办发〔2018〕2号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：《〈中共长春市委、长春市人民政府关于大力推进科技创新的实施意见〉实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅2018年1月15日《中共长春市委、长春市人民政府关于大力推进科技创新的实施意见》实施细则目录第一章总则第二章强化企业创新主体作用第三章推进产学研协同创新第四章打造多元化科技创新投融资体系第五章构建综合化科技创新服务体系第六章全面推进大众创业、万众创新第七章推动形成深度融合的开放创新局面第八章发挥人才在科技创新中的关键作用第九章营造科技创新良好环境第十章附则第一章总则第一条为深入贯彻落实《中共长春市委、长春市人民政府关于大力推进科技创新的实施意见》（长发〔2016〕27号，以下简称《实施意见》），制定本实施细则。
第二条《实施意见》适用于在本市注册和建设的法人企业、项目、园区等。
第三条本实施细则中申请的资金和项目实行网上申报，部门受理，专家评审，社会公示，适时兑现。
第二章强化企业创新主体作用第四条运用财政补助机制激励引导企业普遍建立研发准备金制度。
对已建立研发准备金制度的企业，根据经核实的企业研发投入情况对企业实行普惠性财政补助。
推进部门：市科技局、市财政局。
推进目标：引导企业有计划、持续地增加研发投入，推动企业发挥技术创新投入主体作用。
推进措施：1.对全市已建立研发准备金制度的企业按其上一年度新增研发投入（不含政府投入部分）最高不超过10%的比例进行补助，单户企业补助金额最高不超过200万元。
吉林省人民政府办公厅关于推进普惠金融发展的实施意见-吉政办发〔2016〕28号
吉林省人民政府办公厅关于推进普惠金融发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于推进普惠金融发展的实施意见吉政办发〔2016〕28号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016-2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）要求，提高金融服务的多元化、便捷化和均等化，推进构建广覆盖、可持续的普惠金融服务体系，经省政府同意，提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
坚持政府引导与市场主导相结合，以金融改革发展成果惠及全省人民为宗旨，以实现城乡基础金融服务均等化为目标，结合农村金融综合改革、金融扶贫攻坚、支持小微企业发展、推进万众创业等工作，进一步健全普惠金融服务组织体系，创新金融产品，提高金融支农、支小、支弱覆盖面，努力为低收入人群、小微企业和社会薄弱环节提供全方位的金融服务，加快我省全面小康社会建设。
（二）基本原则。
---公平发展。
以增进民生福祉为目的，以农村和小微企业、困难群体为重点，降低金融服务门槛，实现金融资源的公平合理配置。
---创新发展。
在有效防范风险基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，适度降低服务成本，拓展金融服务的广度和深度。
---可持续发展。
坚持市场化运作，探索多元化、可持续、自发生长的普惠金融发展模式，实现金融服务提供者与消费者共生共赢。
（三）主要目标。
力争到“十三五”末，我省的金融服务组织体系更加完善，金融服务产品和服务方式更加多样，金融服务便利化程度明显提高，低收入群体和薄弱领域金融可得性显著增加，消费者金融意识和权益保护力度得到提升，初步建立起与我省全面建成小康社会相适应的普惠金融体系。
吉林省人民政府办公厅关于进一步促进汽车消费若干措施的通知-吉政办发〔2021〕3号
吉林省人民政府办公厅关于进一步促进汽车消费若干措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于进一步促进汽车消费若干措施的通知吉政办发〔2021〕3号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：为深入贯彻国家发展改革委等23部委《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（发改就业〔2020〕293号）精神，落实省委、省政府部署，进一步激发全省汽车消费潜能，稳定汽车产业发展，振兴地方经济，经省政府同意，现就有关措施通知如下：一、鼓励汽车生产企业开展汽车促销活动。
（省商务厅、省财政厅和长春市政府按职责分工负责）二、加大留学回国人员购买国产免税小汽车优惠政策宣传力度，优化核批流程，提高办理时效，积极引导留学回国人员购买省内汽车生产企业生产的乘用车。
（长春海关负责）三、组织开展10场（次）自主品牌“汽车下乡”活动，搭建农村汽车消费平台，激发农村汽车消费潜力，扩大县乡消费。
（省商务厅、省财政厅按职责分工负责）四、进一步深化公务用车改革，纵深推进长春、吉林“共享模式”公务用车改革试点，由市直向区县延伸；全省推广“共享模式”公务用车改革。
（省发展改革委、省财政厅、省管局和各市〔州〕政府按职责分工负责）五、对汽车生产企业实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策至2021年4月30日。
（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社保局和长春市政府按职责分工负责）六、按照国家有关规定，对购置的新能源汽车免征车辆购置税，2021年6月30日前对购置挂车减半征收车辆购置税。
吉林省人民政府办公厅印发关于加快发展流通促进商业消费若干举措的通知
吉林省人民政府办公厅印发关于加快发展流通促进商业消费若干举措的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2019.12.30•【字号】吉政办发〔2019〕49号•【施行日期】2019.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文吉林省人民政府办公厅印发关于加快发展流通促进商业消费若干举措的通知吉政办发〔2019〕49号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《关于加快发展流通促进商业消费的若干举措》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅2019年12月30日关于加快发展流通促进商业消费的若干举措为贯彻《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号，以下简称《意见》），落实省委、省政府关于“扩消费、稳增长”相关决策部署，挖掘释放城乡消费内在潜力，优化打造良好消费环境，满足人民群众日益增长的消费需求，促进全省经济持续健康发展，特制定如下举措。
一、培育商旅文体等跨界融合发展消费载体支持运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，依托避暑休闲、冰雪旅游产业空间布局，推动商旅文体融合示范项目、示范区建设，不断满足服务消费升级需求。
（省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局、各市县级政府按职责分工负责）二、打造“互联网+流通”新兴商业模式引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。
实施包容审慎监管，推动流通新业态、新模式健康有序发展。
（省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管厅按职责分工负责）三、深入推进实体零售转型升级支持传统零售企业加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。
鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。
吉林省人民政府办公厅关于深化农村金融综合改革服务乡村振兴的实施意见
吉林省人民政府办公厅关于深化农村金融综合改革服务乡村振兴的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2021.07.05•【字号】吉政办发〔2021〕26号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理,水利正文吉林省人民政府办公厅关于深化农村金融综合改革服务乡村振兴的实施意见吉政办发〔2021〕26号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的重大部署，巩固拓展农村金融综合改革试验成果，探索农村数字普惠金融服务乡村振兴的有效路径，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，经省政府同意，现就深化农村金融改革服务乡村振兴提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持为农服务宗旨，聚焦影响金融投入的体制性、机制性障碍，依托“三支柱一市场”农村普惠融资服务体系，强化金融科技赋能，利用大数据、云计算、人工智能、区块链等前沿技术，深化农村金融改革，优化金融资源配置，提升金融服务效率，支持农业农村优先发展，坚定维护国家粮食安全，加强种质资源和黑土地保护，为实施乡村振兴战略提供强有力金融支撑。
（二）基本原则。
——坚持市场主导与政府扶持相结合。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引各类市场主体参与农村数字普惠金融服务体系建设，实现农村金融良性循环和可持续发展。
发挥政府引导作用，疏通农村数字普惠金融发展的阻滞环节，凝聚各方资源共同营造良好发展环境。
——坚持整体推进与重点突破相结合。
对国家已经部署的改革创新要求，统筹资源率先加快推进。
立足关键领域、难点问题，选取重点地区开展新一轮普惠金融改革试验，为解决全局共性问题探索总结可复制可推广有益经验。
吉林省人民政府办公厅关于引导和规范社会资本参与耕地后备资源开发利用的意见
吉林省人民政府办公厅关于引导和规范社会资本参与耕地后备资源开发利用的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.28•【字号】吉政办发〔2021〕62号•【施行日期】2021.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文吉林省人民政府办公厅关于引导和规范社会资本参与耕地后备资源开发利用的意见吉政办发〔2021〕62号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新土地整治管理体制机制，根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《中共吉林省委吉林省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（吉发〔2018〕3号）精神，经省政府同意，现就引导和规范社会资本参与耕地后备资源开发利用提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入落实习近平总书记关于“开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义”的重要讲话精神，全面实施“一主六双”高质量发展战略和生态强省战略，坚持严格监管和促进发展并重，进一步引导和规范社会资本参与耕地后备资源开发利用工作，持续优化营商环境，更好地促进土地资源节约集约高效利用，增加有效耕地面积，保护珍贵的黑土资源，为保障国家粮食安全提供有力支撑。
二、管理方式和项目实施模式（一）管理方式。
创新社会资本参与耕地后备资源开发利用的土地整治项目组织和实施方式，建立省市县三级管理体系，进一步加强项目实施管理。
落实政府主体责任，各级自然资源主管部门负责日常工作。
省政府组织编制全省耕地后备资源开发利用规划、重大工程规划和年度计划，审查各市（州）规划计划。
建立全省土地指标（补充耕地指标）管理和调剂平台，负责土地指标复核确认，完善省内土地指标价格管控机制，统筹管理全省土地指标调剂工作。
吉林省科学技术厅关于建设吉林省科技金融服务中心的通知
吉林省科学技术厅关于建设吉林省科技金融服务中心的通知文章属性•【制定机关】吉林省科学技术厅•【公布日期】2017.07.20•【字号】吉科发财〔2017〕146号•【施行日期】2017.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文吉林省科学技术厅关于建设吉林省科技金融服务中心的通知吉科发财〔2017〕146号各市（州）科技局，长春市科技金融创新服务中心：为贯彻落实国家、省委省政府关于促进科技金融结合、加速科技成果转化、深入实施创新驱动战略的有关要求，经组织专家评审，同意在长春市科技金融创新服务中心基础上，建设吉林省科技金融服务中心。
（以下简称“中心”）中心建成后将以培育、壮大科技型企业为核心，以促进科技成果转化、加速创新驱动发展为目标，以“平台链接、基金主导、多元参与、政府补贴”的投融资体系为支撑，以破解科技型企业融资难、融资贵等问题为核心任务，完善中心服务功能，扩大服务范围，提升运营效能，打造科技和金融结合示范样板。
吉林省科学技术厅2017年7月20日吉林省科技金融服务中心建设实施方案为贯彻落实国家关于科技和金融结合工作相关文件精神要求，根据我省科技金融发展实际，结合既有基础，选择长春市科技金融服务中心，按照“提升优势、协同发力、强化示范、助力创新”的思路，改造升级建设吉林省科技金融服务中心（以下简称“中心”），以实现科技金融结合,特别是解决中小微科技企业融资瓶颈，推进科技成果转移转化，加速创新驱动发展。
特制定如下实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全国两会精神，深入贯彻落实省委十届五次、六次全会精神，牢牢抓住新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇，深入实施创新驱动战略，以培育、壮大科技型企业为核心，以促进科技成果转化、加速创新驱动发展为目标，以“平台链接、基金主导、多元参与、政府补贴”的投融资体系为支撑，以破解科技型企业融资难、融资贵等问题为核心任务，完善中心服务功能，扩大服务范围，提升运营效能，创建科技和金融结合示范样板。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省人民政府办公厅主要职责内设
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】机构编制【发文字号】吉政办发[2009]64号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2009.04.29【实施日期】2009.04.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（吉政办发〔2009〕64号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发，请认真组织实施。
吉林省人民政府办公厅二○○九年四月二十九日吉林省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈吉林省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕25号），设立吉林省人民政府办公厅。
吉林省人民政府办公厅挂吉林省人民政府参事室牌子。
一、职责调整（一）强化服务职责，加强政务公开协调和应急管理工作。
增加政府信息公开和公务接待职责。
（二）不再承担原省政府金融工作领导小组办公室的职责。
二、主要职责（一）负责省政府会议的准备工作，协助省政府领导同志组织实施会议决定事项；负责省政府领导公务活动安排和省政府公务接待工作。
（二）协助省政府领导同志组织起草或审核有关文稿和以省政府、省政府办公厅名义发布的公文；围绕省政府中心工作开展调查研究；负责审核、印发省政府和省政府办公厅公文，指导全省政府系统公文办理工作。
（三）研究市（州）、县（市）政府和省政府部门请示省政府的事项，提出审核意见，报省政府领导同志审批。
（四）编发政务信息，为省政府领导同志及省直部门和市（州）、县（市）政府提供信息服务，指导全省政府系统政务信息报送工作。
（五）督促检查市（州）、县（市）政府和省政府部门对省政府决定事项及省政府领导同志有关批示的执行落实情况并及时报告。
吉林市人民政府关于促进新一代人工智能产业发展的实施意见
吉林市人民政府关于促进新一代人工智能产业发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2018.11.29•【字号】吉市政发〔2018〕15号•【施行日期】2018.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文吉林市人民政府关于促进新一代人工智能产业发展的实施意见吉市政发〔2018〕15号各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各有关部门、各直属机构：为抢抓国家新一代人工智能发展战略机遇，结合《国务院关于印发新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号）、《工业和信息化部关于印发促进新一代人工智能产业发展三年行动计划》（2018-2020）（工信部科〔2017〕315号）、《吉林省人民政府关于落实新一代人工智能发展规划的实施意见》（吉政发〔2017〕34号），力争吉林市在新一代人工智能发展领域率先实现突破，推动新一代人工智能与经济社会发展深度融合，特制定本实施意见。
一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移地深入实施“创新驱动发展”战略，充分发挥智能化对经济社会发展的驱动作用，通过内部整合，外部联盟，重点引进，校城融合，产学研合作，集聚创新资源，培育创新型企业，用新一代人工智能科技提升我市现有产业，以聚焦科技成果转化及示范应用为主攻方向，以智慧能源、智能制造、智慧矿山、智慧医疗康养、智慧农业等领域为发展重点，统筹布局人工智能创新平台，着力推动人工智能企业和创新创业人才集聚，启动新一代人工智能普及应用城市建设，加快实现新一代人工智能集群式发展，积极培育发展新动能，积极打造吉林市竞争新优势，为建设“创新吉林”，实现老工业基地全面振兴提供强有力支撑。
二、基本原则（一）资源整合。
引进国内外成熟共性技术，快速形成我市需要的新一代人工智能创新支撑平台；整合驻吉高校和企业相关创新资源，快速组成我市重点产业领域需要的新一代人工智能创新创业团队，完成新一代人工智能产业发展布局。
关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见
六部门联合发布《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》2014年01月15日 20:09 中国经济网中国经济网北京1月15日讯近日，中国人民银行[微博]会同科技部、银监会、证监会、保监会和知识产权局等六部门，在系统总结经验，深入开展实地调研的基础上，联合发布了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》，全文如下:为贯彻落实党的十八届三中全会精神和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)等中央文件要求，大力推动体制机制创新，促进科技和金融的深层次结合，支持国家创新体系建设，现提出如下意见:一、大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系(一)创新从事科技金融服务的金融组织形式。
鼓励银行业金融机构在高新技术产业开发区(以下简称高新区)、国家高新技术产业化基地(以下简称产业化基地)等科技资源集聚地区通过新设或改造部分分(支)行作为从事中小科技企业金融服务的专业分(支)行或特色分(支)行。
对银行业金融机构新设或改造部分分(支)行从事科技金融服务的有关申请，优先受理和审核。
鼓励银行业金融机构在财务资源、人力资源等方面给予专业分(支)行或特色分(支)行适当倾斜，加强业务指导和管理，提升服务科技创新的专业化水平。
在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行，为科技创新提供专业化的金融服务。
(二)积极发展为科技创新服务的非银行金融机构和组织。
大力推动金融租赁公司等规范发展，为科技企业、科研院所等开展科技研发和技术改造提供大型设备、精密器材等的租赁服务。
支持发展科技小额贷款公司，按照“小额、分散”原则，向小微科技企业提供贷款服务。
鼓励符合条件的小额贷款公司、金融租赁公司通过开展资产证券化、发行债券等方式融资。
积极推动产融结合，支持符合条件的大型科技企业集团公司按规定设立财务公司，强化其为集团内科技企业提供金融服务的功能。
(三)培育发展科技金融中介服务体系。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省深入推行科技特派员制度实施方案的通知
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省深入推行科技特派员制度实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.07•【字号】吉政办发〔2016〕75号•【施行日期】2016.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省深入推行科技特派员制度实施方案的通知吉政办发〔2016〕75号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省深入推行科技特派员制度实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
吉林省人民政府办公厅2016年11月7日吉林省深入推行科技特派员制度实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号），推动全省科技特派员工作持续深入开展，不断激发广大科技特派员创新创业热情，推进全省农村大众创业、万众创新，促进一二三产业融合发展，经省政府同意，现制定本实施方案。
一、工作原则（一）坚持改革创新，突出农村创业。
面对新形势、新任务、新要求，立足服务“三农”，围绕农村、农民实际需求，深化体制机制改革，加大政策扶持力度，构建创新创业服务平台，强化科技与金融结合，积极培育农村创新创业主体，形成大众创业、万众创新的良好局面。
（二）坚持市场导向，实现增效增收。
发挥市场在科技资源配置中的决定作用，强化企业主体地位，发挥企业家在整合技术、资金、人才、管理的关键作用。
着力培育科技特派员创业服务主体，提升创办、领办、协办农业产业化企业的能力，提高产品附加值和市场竞争力，加大致富带动效应。
（三）加强纵横联动，实施分类指导。
加强省、市、县的上下联动，强化部门间的统筹协调、融合联动，探索符合地域特色的有效路径。
对公益服务、农村创新创业等不同类型科技特派员实行分类指导，完善保障措施和激励政策，提升创业能力和服务水平。
中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》的通知
中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2007.04.03•【字号】吉办发2007]13号•【施行日期】2007.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》的通知（吉办发2007]13号）各市、州党委和人民政府，长白山管委会，省委各部、委，省政府各厅、委和各直属机构，各人民团体：《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅2007年4月3日关于进一步加强高技能人才工作的实施意见为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号）精神，进一步加强我省高技能人才工作，充分发挥高技能人才在振兴吉林老工业基地中的重要作用，提出如下实施意见。
一、充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的先进代表，是技术工人队伍的核心骨干。
当前，我省高技能人才的总量、结构和素质还不能完全适应经济更好更快发展的需要，已经成为制约我省经济发展和产业升级的重要因素之一。
各级党委、政府和各有关部门要充分认识当前做好高技能人才工作的重大意义，认真贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好高技能人才工作的责任感和紧迫感，把高技能人才工作作为加快推进人才兴业战略的重要内容，努力开创我省高技能人才工作的新局面。
二、指导思想和目标任务（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才兴业战略，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，进一步更新观念、完善政策、创新机制，逐步健全企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，不断带动我省技能劳动者队伍的发展壮大和整体素质的提高。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）的通知
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.04.07•【字号】吉政办发〔2021〕17号•【施行日期】2021.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商事行为其他规定正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）的通知吉政办发〔2021〕17号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅2021年4月7日吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）为深入贯彻习近平总书记“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境”的重要指示，推动落实国家营商环境评价各项指标内容全面优化提升，加快打造“体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高”的良好营商环境，结合实际，对标国际国内先进水平和最佳改革实践，制定本方案。
一、持续优化企业开办，全面提升企业从设立到经营便利度1.推动企业开办迈进“1”时代。
将企业登记、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记、员工登记、住房公积金企业缴存登记等开办事项整合为1个环节办理，开办时间全面压缩至1个工作日以内。
全面推行“一网通办”，营业执照、印章、发票和税控设备等全部手续线下“一窗领取”。
2.实现企业开办“零成本”。
鼓励各地区全面推行企业开办全免费服务，企业刻制公章费用由政府支付，税务部门免费向新开办企业发放数字证书Ukey，落实好员工社保登记政策，为新开办企业免费发放员工社保卡。
根据申请人要求，免费邮寄营业执照、公章、发票等。
2021年底前，实现企业开办全免费办理。
3.推动企业“无纸化”经营。
吉林省人民政府关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知-吉政发[2005]10号
![吉林省人民政府关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知-吉政发[2005]10号](https://img.taocdn.com/s3/m/89fe14ebf80f76c66137ee06eff9aef8941e4812.png)
吉林省人民政府关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于印发进一步支持县域经济发展若干意见的通知（吉政发[2005]10号）各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《进一步支持县域经济发展的若干意见》已经2005年4月1日省政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
吉林省人民政府二00五年四月八日进一步支持县域经济发展的若干意见为了进一步加大“县域突破”战略的实施力度，促进县域经济发展，增强县域经济实力和竞争力，变“快走”为“快跑”，实现吉林老工业基地振兴和全面建设小康社会的目标，特制定如下意见：一、放宽民营资本准入领域。
认真落实国家和省关于扶持民营经济发展的各项政策措施，尽快形成全民创业新格局。
贯彻平等准入、公平待遇原则，允许民营资本进入法律法规未禁入的行业和领域。
允许外资进入的行业和领域，也允许民营资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。
鼓励民营经济采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有企业、集体企业改制。
在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。
积极支持民营企业在境内外上市。
二、降低工商登记注册条件。
县（市）间组建跨县域的企业集团，注册资本可放宽至1000万元，子公司可从5个降至3个。
积极支持和鼓励农民企业家到城镇兴办企业，参与国有企业改制，并购国有企业，其登记注册不受身份、地域限制。
农民兴办合伙企业不受注册资本数额的限制，新设立民营企业注册资本可分步到位。
吉林省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见-吉政办发〔2016〕53号
吉林省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见吉政办发〔2016〕53号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号），全面治理拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系，经省政府同意，提出如下实施意见：一、依法规范企业事涉农民工劳动用工管理（一）加强农民工劳动合同管理。
全面落实劳动合同制度，加强劳动用工备案制度建设，督促企业依法与招用的农民工签订并履行劳动合同，建立职工名册并及时到人力资源社会保障部门进行劳动用工备案，对农民工劳动合同实行动态管理。
针对工程建设领域招用农民工人员流动频繁、签订劳动合同难度大的实际，从提高劳动合同的合法性、操作性和实用性出发，大力推行劳动合同简易文本，明确农民工劳动合同期限、工作时间、工作内容、劳动报酬、工资支付方式等必备条款，保障农民工的基本权益。
加强对企业劳动用工情况的执法检查，依法纠正和查处不与农民工签订和履行劳动合同等违法行为，并将有关情况向同级行业主管部门进行通报。
（二）推行建设领域农民工实名制管理。
在全省工程建设领域，实行施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工制度，督促各类企业对招用的农民工全面实行实名制管理，编制农民工劳动用工计酬手册，实时记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动合同、工资标准、工资支付、出勤考勤等信息，由农民工本人签字确认并保存两年以上备查。
施工总承包企业负责对分包企业劳动用工和工资发放进行监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立管理台账，实时掌握施工现场劳动用工和工资发放等情况，不得以包代管。
吉林省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见
吉林省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.04.23•【字号】吉政办发〔2021〕20号•【施行日期】2021.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】产权管理正文吉林省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见吉政办发〔2021〕20号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：为落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）要求，深化农村集体产权制度改革，加快农村产权流转交易和管理信息化建设，盘活农村资源要素，提升农村数字普惠金融服务质效，充分激发农村发展内生动力，经省政府同意，现就推进农村产权流转交易市场健康发展提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省委、省政府的决策部署，坚持党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持创新驱动，坚持要素市场化配置，加快推进农村产权流转交易市场健康发展，形成健全的全省互联互通的农村产权流转交易市场体系。
（二）基本原则。
——公益性为主。
坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的，引导、规范和扶持农村产权流转交易市场发展，充分发挥服务农村改革发展的重要作用。
农户、家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织产权转让不收取交易费用。
——公开公正。
坚持公开透明、自主交易、公平竞争，形成符合我省农村实际和农村产权流转交易特点的市场形式、交易规则、服务方式和监管办法。
——依法合规。
严格执行国家法律、法规和有关政策规定，坚持土地公有制性质，不能改变土地用途，不能破坏农业综合生产能力，不能破坏农村生态功能，不能损害农民和集体经济组织合法权益。
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吉林省人民政府办公厅关于强化金融服务支持科技创新的实
施意见
【法规类别】科技综合规定与体改
【发文字号】吉政办发[2016]20号
【发布部门】吉林省政府
【发布日期】2016.04.07
【实施日期】2016.04.07
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吉林省人民政府办公厅关于强化金融服务支持科技创新的实施意见
（吉政办发〔2016〕20号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为贯彻落实国家关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见精神，进一步发挥金融对科技创新的推动作用，促进金融和科技紧密结合，带动产业结构优化升级，经省政府同意，现就强化金融服务支持科技创新提出如下实施意见：
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。
牢牢把握国家全面振兴东北老工业基地的战略机遇，按照“无中生有、有中生新”的要求，进一步强化工作协调机制，加大信贷投放，完善直接融资渠
道，创新风险分担和补偿机制，满足科技创新重点领域和不同发展阶段的金融服务需求，努力发挥科技创新的引领作用，为加快吉林振兴提供有力支撑。
（二）工作目标。
科技企业信贷增速高于各项贷款平均增速；科技创新企业上市后备资源占比不低于30％，科技创新企业资本市场融资大幅增加；科技创新企业的融资增信和保险保障作用大幅提升；科技创新重点领域和新兴产业融资可得率提高；科技创新企业发展不同阶段的金融服务得到优化；支持科技创新的金融服务机制进一步完善。
二、主要任务及推进措施
（一）加大科技创新信贷支持力度。
1.拓展服务科技创新的信贷资金来源。
支持银行业金融机构设立专业性科技创新服务支行，推行创新适用的管理机制，提高科技融资便利化水平。
深化产融结合，推动符合条件的大型科技企业集团公司设立财务公司。
引导典当、小额贷款公司等机构加大对科技创新的支持力度，拓展科技信贷资金来源。
2.完善金融机构科技信贷管理机制。
创新调整银行业金融机构信贷政策，在贷款准入标准、考核激励机制、风险容忍度政策等方面加大对科技创新型企业的支持力度。
提高信贷审批效率，建立绿色通道，完善科技企业贷款利率定价机制，充分利用贷款利率风险定价和浮动计息规则，合理确定贷款期限和利率。
3.加强对科技创新重点工业园区的信贷支持。
鼓励金融机构加大对中科院长春光机所、中科院长春应化所、一汽集团等建设国家重大创新基地的金融支持，提升科技创新竞争力。
通过银团贷款、知识产权质押融资等手段，加快国家技术转移东北中心、中科院长春技术转移中心以及中俄科技园、中白科技园、中德产业园等园区建设，强化科技创新产业集聚与孵化功能。
（二）发挥多层次资本市场的支持作用。
4.推动科技创新型企业上市融资。
结合战略性新兴产业培育工程，优先将医药健康、
生物制造、生物农业、电子信息、新能源汽车、先进装备制造、新能源、新材料、节能环保等九大领域科技企业纳入“100＋300”户上市后备资源库，加强企业上市和挂牌辅导，推动企业在主板、中小板、创业板和全国中。