给发改委的报告

给发改委的报告

油价一直是人们日常关心的一个问题，它关系着我们的日常生活的各个方面，牵动着我们每一个人的神经，今天我们将做关于成品油价格方面的报告，由于时间有限，准备的不是很充分，所以有什么不足，请多多指正。

对于现行的成品油定价体制，其大体上可以制定比较合理的成品油价格，但是在一些方面，现行的体制还存在一些不足和缺陷。因此，我们通过科学的建模方法，对现行的体制进行了分析，并提出了自己认为比较合理的成品油定价机制。

首先，我们运用ISM的模型，来判断影响成品油价格的因素的影响因子。我们得出一个结论，在影响成品油价格的众多影响中，主要的因素是：国外原油价格、新能源战略、进口量以及税金。然后我们通过多元线性规划，对每一个影响因素对成品油价格的影响因子进行分析，但是由于我们数据不是很全面，而且是把整年的平均，因此，得出的每一个影响因素的影响因子是一个固定值。这有一些不合理，但是也可以初步判断出各因素的影响机制。

我们得出一下结论：

（1）油价调整机制只是一种机械接轨。原油完全按照国际油价变动情况，成品油价格调整则有一个稳定的区间。这既忽视世界各地成品油销售消费结构、习惯、季节变化及需求与国内市场不尽相同的事实，难以反映国内石油市场的供求变化，也使原油进价与成品油销价不匹配，难以反映国内炼油企业的生产成本，这不利于产销衔接。所以我们要综合多方面因素，全方位考虑。

（2）现行定价机制中，以22天为一个评价周期，针对这一问题，我们应进行系统科学的分析。若果缩短评价周期，则会扰乱国内成品油定价机制；如果延长评价周期，则其迟滞性将更加放大。所以，对于评价周期，我们应建立一个科学的模型，通过科学的手段得到一个比较合适的评价周期。这样的话，国内成品油定价机制会更加的合理与完善。

（3）关于日均涨落幅度超过4%时，才进行油价调整，这同样需要经过科学的验算。单从数学模型来看，假设原油价格从100美元涨到104美元，涨幅4%，我们是上调价格，但如果从104美元跌到100美元，跌幅却不足4%，不具备下调条件，再从100美元涨到104美元，涨幅又达4%，再度涨价。这充分说明，单纯用4%公式来决定涨跌，必然会造成涨多跌少。在我们看来，成品油定价机

制是一个系统的工程，不能用单纯的数学公式来验算，应该涵盖国内真实的供求因素等。所以，我们要建立一个更加科学完善的数学模型，推导出一个合适的涨落幅度。

（4）如何利用税收手段调节石油企业利润。目前我国的石油对外依存度只有30%－40%左右，国内自产原油及成品油仍占大头，石油价格与国际接轨却往往出现“随涨不随落”的现象。虽然国内油价低于多数国家水平，但这却使得消费者感到了石油企业得到了不合理的高额利润。这在一定程度上也反应了现行油价机制的不合理性，所以，我们要通过合适的手段来调节石油企业的利润，让“随涨不随落”的现象不再发生。

（5）如何争取我国在国际石油定价中的话语权。由于中国资本市场尚未完全开放，可以参与海外石油期货交易的四大公司仍受证监会的严格监管（目前，四大公司只能做套期保值，不能从事期货投机），加上国内石油期货市场刚刚开始建设，我国在国际石油定价体系中几乎没有发言权。因而，增强我国在国际石油定价中的话语权至关重要。随着中国进入重工业化时期的经济高速增长阶段，以及对能源需求的与日俱增，中国石油产品价格融入全球定价体系不仅迫在眉睫，而且是大势所趋。为此，我们必须尽快建立石油战略储备和勘探风险基金，建立石油期货市场，在较短的时期内争取掌握大宗商品的国际定价权。另外，在探索实施弹性资源税收、征收燃油税等制度，以及让消费者乐于承担石油价格波动所带来的必要代价的同时，应当让国家得到该得的所有者收益。从长远看，还要允许非国有经济进入石油生产和销售各个环节，推进整个石油市场运行机制的市场化，最终实现政府在价格形成机制中角色的根本转变，从价格制定者转向价格监管者。如果，真能做到这点的话，我们国内的成品油定价机制将更加趋于理性化和理性化。

（6）在新能源时代，国家的正处于经济结构和能源结构转型阶段，传统能源，如原煤、石油在能源消费结构的比重将下降；而以天然气、电能为主的新兴能源在能源消费结构的比重将不断上升。一方面，目前居高不下的油价促进着新型能源的发展；而反过来新型能源的发展又会使油价下跌。两者的关系是相辅相成，互相影响的。

根据国家未来的能源战略，我们将更加考虑新型能源的发展对于国内成品

油价合格的影响，在国内建立各种能源期货市场。所以，在制定国内成品油定价机制时，应该考虑新型能源以及新能源战略对国内成品油价格不可忽略的影响。只有这样，国内成品油价格机制才会更为完善和合理。

（7）我国石油市场尚未与国际完全接轨，但我们可以建立自己的石油期货市场，规范市场，使国内成品油价格随着市场变化，更加趋于合理化。

综合这些，我们可以看出，政府在在价格形成机制中角色的根本转变、中国石油市场与国际石油市场的逐渐接轨、我国石油产业利润以及垄断的控制和调整以及一些定价机制的具体细节将使国内的成品油定价机制更为完善与合理。最后，我们综合对国外原油价格、天然气消费量、税金等因素的考虑，不难看出，要想让现有的成品油定价机制更加合理，我们应该从国际接轨、合理的燃油税以及系能源战略等方面具体考虑。只有这样，我们才能建立一个更加合理化、理性化的成品油价格机制。

这就是我们提出的更加合理的国内成品油定价机制，希望我们提出的建议能对你们有一些启发，如果有不足之处，还请批评指正。