乡镇财政性资金管理平台
农村三资监管平台解决方案
农业大数据应的应用，提高监管水平和效
率。
信息安全技术规范
03
保障农村三资监管平台的信息安全，防止数据泄露和非法访问
。
合规性审查及认证流程
合规性审查
对农村三资监管平台的功能、性能、 安全性等方面进行审查，确保其符合 相关法规和标准要求。
认证流程
通过第三方机构对农村三资监管平台 进行认证，颁发认证证书，证明其符 合相关法规和标准要求。
数据备份与恢复需求
确保三资管理数据的安全性和可恢复 性。
项目目标与预期成果
建立完善的三资管理制度
通过平台建设，推动农村集体建立完善的三 资管理制度。
加强村民监督
通过信息公开和透明化，加强村民对农村集 体三资的监督力度。
提高三资管理效率
通过信息化手段，提高农村集体三资管理的 效率和准确性。
防止资源浪费与流失
权限管理模块
完善的权限控制机制，确 保数据的安全性和系统的
稳定性。
用户界面及操作体验优化
01
简洁明了的界面设计， 降低用户使用难度；
02
丰富的可视化图表展示 ，直观呈现数据分析结 果；
03
优化的操作流程和交互 设计，提升用户操作体 验；
04
支持多终端访问，满足 不同用户的使用需求。
数据安全保障措施
信息不透明
三资管理相关信息不公开、不透明，导致村民无法有效监督。
资源浪费与流失
由于缺乏有效监管，农村集体资源存在浪费、流失等现象。
监管平台需求分析
资金管理需求
对农村集体资金进行收支管理、预算 管理、账务处理等。
资产监管需求
对农村集体资产进行清查核实、产权 登记、资产评估等。
资源监管需求
乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策
乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策乡镇财政专项资金是指中央和地方为乡镇拨付的资金，专门用于对农村基础设施、社会福利、农村产业等方面的投资，有效解决了乡镇的经济发展问题，但财政专项资金的监管难题也随之而来，那么该如何解决这些问题呢？一、使用监管不严格乡镇财政专项资金刚刚到账时，监管不严格，容易出现资金管理混乱，导致贪污、挪用、套取资金等问题。
因此，在资金拨付和使用过程中，乡镇政府需要加强对财务人员、资金的管理和监督，确保专项资金的合理使用。
二、决策标准不准确在专项资金选择的项目和决策上，缺乏科学性和系统性，导致资金浪费和资源闲置。
因此，乡镇政府需要建立标准化的选项评估模式，对所选项目进行全面的评估和分析，以科学合理的方式合理分配专项资金。
三、监督体系不完善乡镇政府的监督体系缺失，导致监管欠缺有效性，无法及时发现项目执行情况的问题。
因此，需要建立完善的监督工作体系，定期检查资金的使用情况和项目执行情况，及时发现问题和异常情况。
四、账务处理不及时账务处理不及时，语言不清楚和正确，给审核带来麻烦和误解。
因此，在账务处理上需要严格按照规定流程和报表填写标准，确保资金的流程和账目明细都清晰、准确、透明。
五、激励机制不完善缺乏有效的激励机制，导致公务员对监管工作的成果不重视，难以落实各项规定。
因此，需要建立激励机制，对监管工作取得的成果给予适当奖励，激发公务员的工作热情和认识。
综上所述，建立资金监管的有效机制是提高乡镇财政专项资金使用效益和保证资金安全的关键。
乡镇政府应该积极加强项目管理和资金监管，确保专项资金的合理使用，并制定完善的监管体系和激励政策，实现资金管理的满足，以建立一个健康、稳定的乡村经济。
农村资金资产资源管理服务系统方案
农村资金资产资源管理服务平台方案2016年X月目录第一章项目概述1.1 项目背景2013年1月下发的中央一号文件《加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(2013年1号文)明确提出“必须健全集体经济组织资金资产资源管理制度”，“加强农村集体‘三资’管理，加快推进农村集体‘三资’管理的制度化、规范化、信息化”，“支持建设农村集体‘三资’信息化监管平台”等要求。
2015年中央一号文件提出：“推进农村集体产权制度改革。
”“健全农村集体‘三资’管理监督和收益分配制度。
充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用，引导农村产权流转交易市场健康发展。
”广东省委下发《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化珠江三角洲地区农村综合改革的若干意见（粤办发〔2011〕21号）》对农村集体“三资”监管平台建设提出了时间要求，并明确农村集体“三资”监管和廉情预警防控管理应实现民主化、公开化、制度化和智能化。
2014年广东两会，广东省省长朱小丹作政府报告提出，建立农村集体产权管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。
2014年12月，广东省省委、省政府召开全省推进农村集体资金资产资源（简称“三资”）管理服务平台建设工作电视电话会议，省委副书记、省委农村工作领导小组组长马兴瑞，省委常委、省纪委书记黄先耀出席会议并讲话，提出2015年底将全面建成县（市、区）、镇、村三级农村集体“三资”管理服务平台并实现互联互通，到2016年底，完善、巩固和提高，力争建成全省统一的农村集体“三资”管理服务平台体系。
近年来XX市的三资交易越来越多，交易额逐步增大，对于交易过程中时有发生的暗箱操作、小官大贪的问题村民反映强烈，为了加强监管、使“三资”交易真正服务于民、杜绝贪污腐败，市纪委、市农业局遵照国家、省、市的文件精神并结合自身实际情况，决定建设一套综合“三资”管理服务平台，打造集管理、公开、监督、服务于一体的信息化系统，充分发挥管理部门的能动作用和村民百姓的积极性，引导“三资”交易向公开透明化过渡、提高“三资”管理水平和群众满意度。
乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策
乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策乡镇财政专项资金使用监管是目前我国的一个热点话题，也是国家对地方政府和乡镇管理者责任的一种考核标准。
然而，由于各种原因，乡镇财政专项资金使用监管中存在一些问题，下面就是这些问题及对策。
问题一：资金流向不透明乡镇财政专项资金的使用情况，应该是全民公开的。
但是，在实践中，由于乡镇领导和财政部门互相独立，资金流向不透明，难以掌握实际使用情况。
如何解决这种问题，需要从以下几个方面入手。
对策：（1）加强信息公开。
从根本上解决不透明的问题，应该采用技术手段，将乡镇财政专项资金使用情况公开在互联网上，让每一个居民都能够查看。
（2）加强乡镇领导和财政部门的合作。
乡镇领导和财政部门应该密切合作，及时披露乡镇财政专项资金使用情况。
同时，应该强化乡镇领导对财政部门的管理，确保乡镇财政专项资金的使用符合法律规定。
问题二：资金流失现象普遍存在目前，在一些乡镇，由于管理不善，对财务专项资金的是管理松散，流失现象十分普遍。
如何解决这种现象？（1）建立独立的监管机构，并严格财务审计。
应该建立独立的监管机构，对乡镇财政专项资金进行定期审核和审计。
如发现问题，应该及时纠正，并追究责任。
（2）加强内部管理。
在乡镇管理中，应该加强内部管理，建立健全的管理制度。
建立乡镇内部财务专项资金的审查机制和流程监控，强化资金管理、审批程序、追责制度等内部管理机制。
问题三：资金使用情况不清楚目前，在某些乡镇，由于资金使用记录不全，导致资金使用情况难以查清。
如何解决这个问题？（1）建立资金管理系统。
应该建立乡镇财务专项资金使用管理系统，确保资金使用记录完整、准确，避免出现资金流失情况。
（2）建立数据备份和查询系统。
在数据备份和查询系统中，乡镇财政专项资金使用情况数据应该备份至少三个不同的服务器，确保数据存储和防止篡改。
同时还应对外界提供资金使用数据查询服务。
总之，乡镇财政专项资金使用监管工作的重要性不言而喻，希望各级政府能够加强对乡镇财政专项资金的管理，通过该工作，提高政府和公共服务能力，促进经济发展和人民生活水平的提高。
乡镇财政资金监管制度
乡镇财政资金监管制度乡镇财政资金监管制度主要是指对乡镇财政资金进行有效管理和监督，保障资金使用合理、规范和透明。
制定和实施科学合理的乡镇财政资金监管制度，对于促进财政资源合理配置、防范和打击财务风险、保证资金使用效益具有重要意义。
本文将从制度的总体框架、监管要求和实施措施等方面进行详细介绍。
一、制度的总体框架1.法定依据：乡镇财政资金监管制度应依据相关法律法规进行制定，明确资金管理的基本原则和要求，确保制度的合法性和权威性。
2.组织机构：设立乡镇财政资金监管机构，明确机构的职责和权限，加强对资金管理人员的培训和监督，确保监管工作的顺利开展。
3.财政预算管理：要求乡镇财政资金按照年度预算进行管理，确保资金使用的合理性和公平性。
4.资金管理流程：规定资金流转的各个环节，明确资金的审批、支付、核销和监督程序，确保资金使用的规范和透明。
二、监管要求1.资金使用目标明确：明确资金使用的目标和用途，限制资金滥用和浪费，鼓励资金投入到经济建设和民生保障等关键领域。
2.财务核算规范：要求乡镇财务部门建立健全的财务核算制度，定期进行财务报表的编制和公示，确保资金的安全与合理运用。
3.资金监督机制：建立有效的内部和外部监督机制，加强对资金使用的审计和风险评估，及时发现和纠正问题，保证资金使用的合规性和效益性。
4.责任追究机制：建立严格的责任追究机制，对违反财政资金管理制度的行为进行惩处，提高违法成本，增强管理人员的管理意识和责任意识。
三、实施措施1.加强培训与宣传：定期开展乡镇财政资金管理培训，提高干部职工的意识和素质，加强对财政资金监管制度的宣传和解读。
2.完善信息化建设：加大对乡镇财政资金信息化建设的投入，建立财政资金管理信息系统，实现对资金流动的全程监控和审计。
3.加强合作与协调：加强与相关部门的合作与协调，形成合力，共同推进乡镇财政资金监管工作。
4.加强督导与评估：建立定期督导和评估机制，对乡镇财政资金监管工作进行考核，及时发现和解决问题，推动制度的落实和完善。
乡镇财政资金管理中存在的问题及建议
药剂科 和使用科室共同负责验收 ：⑤未经验收的医用耗 材， 不得使用 ； ⑥无质量合格证明 、 过期 、 失效或者淘 汰的 医用高值耗材不得入 库 ： 药剂科应核对供应商按合同 ⑦ 规定提供 的进项发票 复印件 ． 确定渠 道来源符合合同规 定 ： 医用 高值 耗材验 收达标 后 ， ⑧ 药剂科应按产品号 、 批
一
必须 延 期 付 款 。 提 高 医 疗 质 量 ． 时 处 理 相 关 问题 ． 以 及 同 时 提 高 资 金 利 用 率 。采 购 医用 高 值 耗 材 活 动 中 ． 位 应 单
个 循 序 渐 进 、 断 完 善 的过 程 ， 医用 高 值 耗 材 的 高 不 而
价 格 、 质 量 的 特 点 决 定 了对 它 加 强 管 理 和 监 管 的重 要 高
号建 立 库 存账 ． 录 单 位 内部 流 转 情 况 。其 管 理 重 点 应 记 放 在 采 购 申请 、 购 流 程 、 入库 流程 三个 方 面 。 采 出
四 、 强 对 医用 高 值 耗 材 的 审 计监 督 加
高 度 重 视 其 管 理 水 平 的 高低 ． 接影 响 到 医 院 的 医 疗 直
用 耗 材 的 采 购 、 收 、 库 、 用 等各 个 环 节 ， 行 严 格 验 入 使 进 的管 理 ． 成 为 医 院 医疗 活 动 中 必 不 可 少 的 重 要组 成 部 已 分 ， 应 该 受 到厂 商 、 理 医疗 机 构 、 政府 相关 职 能 部 门 的 及
乡镇财政资金监管实施办法
湖南省乡镇财政资金监管实施办法第一章总则第一条为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强乡镇财政预算管理的意见》（财预[2008]406号）及《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预[2010]33号），制定本办法。
第二条乡镇财政资金监管是财政部门依法履行财政监督职能，按照相关政策要求和本办法规定，对各级政府安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，包括乡村基本支出经费、乡村项目建设资金、财政补助性资金、以及乡镇组织的集体经济收入等实施监督管理。
第三条乡镇财政资金监管按照“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则进行，通过建立健全监管机制，明确工作目标和工作职责，确保乡镇财政资金安全、规范、高效运行，确保乡村两级基层政权正常运转。
第二章乡村基本支出经费的监管第四条加强乡镇财政预算管理。
乡镇财政要将税收、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。
要加强收入征管工作，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库。
要全面清理预算外资金，严格基金收入管理，坚决落实“收支两条线”管理规定，不得截留、坐支、挪用和私存私放财政资金或者其他公款。
要逐步完善乡镇本级支出预算编制，实行基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度。
要强化预算执行管理，坚持支出执行按预算，追加支出按程序。
第五条深化“乡财县管乡用”改革。
县级财政要进一步按照“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网”的改革要求，完善有关制度措施，全面监督乡镇财政收支管理；根据“预算控制指标、指标控制计划、计划控制支出”的原则，全程监督乡镇财政资金申报、审批、核拨、使用等情况。
乡镇财政要加强财务支出核算，统一支出项目、标准和范围，规范财务收支行为；按照会计基础工作规范化要求，建立相应的财务管理制度；推行乡镇行政事业单位财务公开制度，建立健全民主理财机制。
乡镇财政专项资金管理办法
乡镇财政专项资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范财政专项资金管理和监督，保证财政性资金安全有效运行和专款专用，进一步提高资金使用效益，促进我镇经济和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定，结合我镇实际，制定本办法。
第二条本办法适用于管理和使用财政专项资金的财政部门、项目主管部门和项目建设单位。
第三条财政专项资金是指财政预算安排、上级补助和相关投融资的用于全镇经济建设和社会事业发展的具有专门用途、实行项目管理的资金。
包括兑现政策专项资金、基本建设专项资金、其他专项资金。
兑现政策的专项资金：根据镇党委镇政府有关文件规定，由有关部门申请，经财政审核报镇政府同意而设立的专项资金。
包括科技发展、中小企业发展、外资外贸奖励扶持、商贸商务扶持、安全生产奖励、旅游发展、物流发展、农业产业化发展等资金。
基本建设专项资金：根据镇党委镇政府的统一部署，按照区发展改革局的立项文件，由有关部门申请，经财政审核，报镇政府同意而设立的专项资金。
其他专项资金：根据上级部门的文件规定和特定行业的要求，由有关部门申请，经财政审核报镇政府同意而设立的专项资金。
第四条财政专项资金管理是指对资金的申报、安排、使用，以及项目周期（包括立项、实施、反馈、检查、验收等）中的计划、控制、监督和绩效考评。
第二章预算编制第五条财政专项资金预算安排遵循以下原则：（一）满足社会公共需要；（二）政府宏观引导、各类资金配套；（三）财权与事权相统一；（四）优化结构、适当集中、确保重点、突出效益、专款专用；（五）预决算公开、接受监督、跟踪问效。
第六条各主管部门根据事业发展的需要，按照部门预算的编制要求，统一编制部门年度财政专项资金项目计划和资金使用计划，并细化具体的对象和资金额度，报送财政部门审核。
第七条财政部门根据“二上二下”的预算编制程序，在项目滚动库筛选和集中审核的基础上，报镇政府同意后下达专项资金预算指标控制数；各主管部门根据控制数在统筹安排的基础上再进行细化，涉及政府采购项目的编制政府采购预算，并报送财政部门审核。
乡镇财政资金管理问题
浅议乡镇财政资金管理问题探讨摘要：乡镇是基层政权组织，乡镇财政、财务管理工作的好坏，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展。
实行“乡财区管乡用”，促进了乡镇依法组织收入，确保乡镇基本支出需要，缓解乡镇财政困难，降低乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进区镇经济和社会事业健康发展。
但是，在实践中还存在一些亟待解决的问题。
关键词：乡镇财政；资金管理；财政预算；乡财区管乡用；监督检查中图分类号：f810.7 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）02-0-01乡镇是基层政权组织。
乡镇财政、财务管理工作的好坏，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展。
2008年以来，我区积极探乡镇财政管理方式，实行“乡财区管乡用”，促进了乡镇依法组织收入，确保乡镇基本支出需要，缓解乡镇财政困难，降低乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进区镇经济和社会事业健康发展。
但是，在实践中还存在一些亟待解决的问题。
一、财政预算不规范、不科学多数乡镇预算既不全也不细，操作性不强，编制程序不规范，资金分配不透明。
相当一部分人没有充分认识到乡镇财政预算的重要性与必要性，在预算编制时根据往年支出情况稍微修改，以支定收，不是根据测算的可用财力安排支出。
预算编制时认为预算是编不准的，编的越细越麻烦，没有细化到具体项目。
预算调整也是到年终根据支出数调整。
导致预算执行变形走样，谈不上预算调整，权大于法的现象比较普遍，使乡镇人大监督大打折扣。
二、乡镇财政收支矛盾突出，负债现象严重近几年，乡镇财政困难较往年有所缓解。
但财政收入相对于乡镇事业发展来说，资金缺口仍然较大。
过去几年乡镇不根据本乡镇实力、财力、盲目搞建设，大部分的乡镇向金融机构贷款、结欠工程队大额的工程款。
造成沉积多、偿还难的沉重的债务负担。
三、专项资金管理不到位近几年，乡镇项目增多、资金量大，未按规定对资金实行专项核算。
智慧农村三资监管平台方案
程、责任人和资源调配方案。
演练与评估
03
定期组织应急演练，提高团队应对突发事件的能力，并对预案
进行评估和优化。
性能监测和评估指标体系构建
性能监测
建立性能监测体系，实时监控平台各项性能指标，确保系统稳定 运行。
评估指标
制定全面的评估指标体系，包括系统稳定性、响应速度、用户体 验等方面，为平台优化提供数据支持。
应建立完善的反馈机制，及时 收集和处理农民的意见和建议 ，不断改进和优化平台功能。
行业发展趋势预测
随着物联网、大数据等技术的 不断发展，未来农村三资监管 将更加智能化、精细化。
政府将加大对农村三资监管 的投入和支持，推动平台向 更广泛的地区推广和应用。
ABCD
农民对三资监管的需求将日 益增长，平台将需要提供更 多样化、个性化的服务。
管理混乱等问题。
传统的手工管理方式效率低下， 难以满足现代化农村发展的需求
。
缺乏有效的监管手段，容易导致 资源浪费和资产流失。
智慧农村发展趋势
物联网、云计算、大 数据等技术在农业和 农村领域的应用日益 广泛。
政府加大对智慧农村 建设的投入和支持， 推动农村现代化进程 。
智能化、信息化成为 农村发展的新趋势， 提高农村生产力和生 活品质。
智慧农村三资监管平台方案
汇报人：xxx
2024-03-13
目录
• 项目背景与目标 • 总体架构设计 • 功能模块划分与实现 • 数据采集、整合与共享机制建立 • 平台应用推广策略制定 • 运营维护管理体系建设 • 总结回顾与未来发展规划
01
项目背景与目标
农村三资现状及问题
农村三资（资金、资产、资源） 管理不规范，存在信息不透明、
乡镇财政资金监管制度
乡镇财政管理制度为适应乡镇财政管理方式改革的需要，全面加强农村党风廉政建设，现就规范乡镇财政财务工作提出如下十项管理制度：（一）加强收入管理，严格依法理财。
乡镇政府及各行政事业单位要严格依法组织各项收入。
乡镇政府不得以税收返还、奖励等手段，从其他乡镇或地区“拉税”、“引税”或变相“买税”；不得为完成收入任务虚列收支，搞收入“空转”；农业税征收严格实行户缴户结，不得税费混征；严禁乡镇、行政村“垫交”农业税收，贷款交税等。
各行政事业单位要严格按规定组织收入，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。
（二）全面实行“乡财县管”改革。
实行“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的预算管理方式。
各乡镇要严格按照县财政局审核批准的方案设立银行帐户。
乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行帐户进行全面清理的基础上，撤消各单位现有的银行帐户，确需保留或开设的，必须报县财政部门批准。
乡镇各项收入全部纳入县国库或就地缴入“结算专户”，由县财政局统一核算和管理。
乡镇各单位支出实行报帐制管理，由单位设立一名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作。
支出业务量大的单位，实行备用金制度，由乡镇财政所核定一定数额的备用金，单位报帐员定期与乡镇财政所办理结算，任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”。
（三）强化预算管理，严格预算约束。
各乡镇要进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定和“预算共编”的要求，在县财政部门指导下，科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。
乡镇预算实行综合财政预算编制方式，乡镇政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用。
收入预算本着按照各乡镇和单位上一年度收入实绩和积极稳妥的原则编制；支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排，特别是要将人员工资放在第一位，优先安排，不得留有硬缺口。
乡镇财政专项资金管理存在的问题及对策
乡镇财政专项资金管理存在的问题及对策汪恭礼乡镇财政专项资金是国家对专项项目投放的财政资金，主要有扶贫资金、救灾资金、农业税减免资金、上级补助资金以及支农等专项资金。
乡镇财政专项资金管理的好坏，直接关系到党和政府的形象与声誉，经济建设的速度与效益、社会稳定与发展。
目前，乡镇财政专项资金在分配、使用（发放）等管理过程中违法违纪现象层出不穷，尤其扶贫救灾资金等专项资金由乡村干部代发而出现的问题最多。
一、账目管理混乱扶贫救灾等专项资金一般由财政部门或民政部门直接交到村干部手中，由其代为发放，至于村干部具体怎么发放则不管不问。
在调查中发现，这些款物大都由村支书、主任等主要负责人管理，到了村会计手中的只是一张张条子和单据。
这些会计在处理会计业务时，不以财务法规为依据，而是按领导的意志行事，他们认为：“会计工作归领导管，胳膊扭不过大腿”、“领导叫干啥就得干啥”，只要村主任审批了，明知不对，也从不言半个“不”字，他们对发生在自己身边的违法违规行为充耳不闻，视而不见。
由于专项资金在使用过程中改变了用途，会计怎么作账也各显神通，造成专项资金账目管理混乱。
加上村干部离岗时也末对其进行专项审计监督，致使账外账、使用违法违规票据、白条、私分财物，甚至贪污等违法乱纪行为时有发生。
如宣州区水阳镇丁湾村原党支部书记陈某、村委会主任丁某等6名“村官”于1997年4月至2001年1月在村任职期间，先后多次私分农业税费扫尾款30460元、冬修以资代劳款9147元，农业税社减款5614元，渔塘发包费9000元及其他专项资金计67341元，滥发奖金补贴18200元，共同违纪金额达8.5余万元。
（2003年第五期《江淮风纪》）二、专项资金使用上玩“猫腻”，专款不能专用由于缺乏有效的监督与管理，专项资金到乡村干部手中便失控了，不管你拿来的资金是干什么的，想用来干啥就干啥，没钱发工资用专项资金，没钱付招待费，也用专项资金，自家经商办事无钱周转，也“借”专项资金，甚至将专项物资低价变卖成现金，或挥霍浪费、或挪作他用，或占为已有。
乡镇财政资金监管的问题及对策
乡镇财政资金监管的问题及对策乡镇财政资金的监管问题主要体现在以下几个方面：资金管理不规范、资金使用不透明、资金监管监管力度不够等。
针对这些问题，可以采取一系列的对策。
应加强对乡镇财政资金的监管力度。
乡镇政府应加强资金管理人员的培训，提高他们的工作能力和责任意识。
建立健全乡镇财务管理制度，明确资金使用的范围、条件和程序，规范资金的进出和使用。
加强对财政资金的审核和审计工作，确保资金的合理使用和监管。
要提高资金使用的透明度。
乡镇政府应建立财政信息公开制度，定期公布财务收支情况和资金使用情况，接受群众监督。
加强对资金使用的监督和检查，确保资金按照规定用于公益事业和人民群众的利益，严禁滥用和挪用资金。
对于资金管理不规范的问题，可以建立一套完善的财务管理制度，明确各项管理制度和操作流程，确保资金的规范管理。
加强内部控制，建立健全财务制度和内部审计制度，增强资金管理的科学性和规范性。
通过完善乡镇财务管理制度，提高资金管理的效率和准确性。
还应加强对财政资金的监督和检查。
乡镇政府应建立健全财政监督体系，设立专门的财政监督机构，加大对财政资金的监督力度。
加强对乡镇政府的监督和问责，对不合规的资金使用行为进行严肃处理，形成有效的监督机制。
还应加强对乡镇财政资金的法律法规宣传。
乡镇政府应加强对相关法律法规的学习和宣传，提高政府工作人员的法律意识和法律素养。
加大对财政资金的法律监督和法律维权力度，形成良好的法治氛围，净化政府机关的政治生态。
应加强对乡镇财政资金的信息化建设。
乡镇政府应建立起完善的财政信息管理系统，实现对资金的全过程监控和管理。
通过信息化建设，提高了资金监管的效率和准确性，减少了资金管理中的漏洞和风险。
乡镇财政资金监管问题需要从加强监管力度、提高资金使用透明度、完善财务管理制度、加强监督和检查、加强法律法规宣传和信息化建设等方面进行对策的制定和实施。
通过这些对策，可以有效解决乡镇财政资金监管问题，确保资金的安全和合理使用，推动乡镇经济的健康发展。
乡镇财政资金管理工作总结
乡镇财政资金管理工作总结
近年来，随着我国乡镇经济的快速发展，乡镇财政资金管理工作也日益受到重视。
乡镇财政资金管理工作的总结是对过去一段时间工作的回顾和总结，也是对未来工作的规划和指导。
在过去的工作中，乡镇财政资金管理部门积极探索，不断创新，取得了一定的成绩和经验。
在未来的工作中，乡镇财政资金管理部门将继续努力，不断提高工作水平，更好地为乡镇经济发展服务。
首先，乡镇财政资金管理工作总结要对过去一段时间的工作进行客观、全面的分析和评价。
要对乡镇财政资金的收支情况、使用效益、管理措施等方面进行梳理和总结，找出存在的问题和不足之处。
同时，也要充分肯定取得的成绩和进步，总结成功的经验和做法，为今后的工作提供借鉴和指导。
其次，乡镇财政资金管理工作总结要明确未来的工作目标和方向。
要根据乡镇经济发展的实际情况，确定下一阶段的工作重点和任务，明确工作思路和措施。
要结合实际情况，制定切实可行的工作计划和措施，确保乡镇财政资金管理工作能够更好地为乡镇经济发展服务。
最后，乡镇财政资金管理工作总结要加强组织领导和监督检查。
要加强对乡镇财政资金管理工作的组织领导，明确工作职责和任务分工，确保工作有序进行。
要加强对乡镇财政资金管理工作的监督检查，及时发现和解决问题，确保工作的质量和效果。
总之，乡镇财政资金管理工作总结是对过去工作的回顾和总结，也是对未来工作的规划和指导。
乡镇财政资金管理部门要不断探索创新，提高工作水平，更好地为乡镇经济发展服务。
只有这样，才能更好地推动乡镇经济的发展，提高乡镇居民的生活水平。
乡镇资金监管实施方案
乡镇资金监管实施方案一、背景与意义。
乡镇资金是指乡镇政府及其下属各单位、各部门的资金，包括行政事业性收费、财政拨款、国有资产收益、土地出让收入等。
乡镇资金的规模庞大，涉及范围广泛，因此对其资金的监管显得尤为重要。
加强乡镇资金监管，不仅是对财政资金的有效利用，更是对政府职能的落实和社会稳定的维护。
二、实施目标。
1. 建立健全乡镇资金监管制度，确保资金使用合法、规范、透明；2. 提高乡镇财政资金使用效率，促进经济社会发展；3. 防范和打击财务违法犯罪行为，维护社会经济秩序；4. 加强对乡镇资金监管人员的管理和培训，提高监管水平和能力。
三、实施措施。
1. 建立健全乡镇财政资金监管制度，明确资金使用权限和程序，规范资金管理行为；2. 加强对乡镇资金的动态监控，建立资金监管台账，及时发现和解决资金管理中的问题；3. 加强对财政拨款和专项资金的监管，确保专款专用，杜绝挪用、挤占行为；4. 加强对乡镇财政资金使用效益的评估，建立激励约束机制，推动资金使用效率的提升；5. 完善乡镇财政资金监管的法律法规和政策体系，提高监管的科学性和规范性；6. 加强对乡镇资金监管人员的管理和培训，提高监管水平和能力。
四、实施保障。
1. 政策保障，相关部门应出台配套政策，为乡镇资金监管提供法律保障；2. 经费保障，保障乡镇资金监管工作所需的经费；3. 人员保障，加强对乡镇资金监管人员的培训和管理，提高其监管水平和能力；4. 技术保障，借助信息化手段，提高乡镇资金监管的科学性和精准度。
五、总结。
乡镇资金监管实施方案的制定和落实，对于加强乡镇财政资金的监管、提高资金使用效率、防范财务违法犯罪行为、维护社会经济秩序具有重要意义。
各级政府和相关部门要高度重视，切实加强组织领导，全面推进乡镇资金监管工作的落实，确保资金使用合法、规范、透明，为经济社会的可持续发展提供有力保障。
乡镇财政资金监管实施办法
第一章总则第一条为进一步贯彻落实统筹城乡发展要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33号），结合我省实际，制定本办法。
第二条乡镇财政资金监管，是乡镇财政机构按照本办法及其他相关政策要求，对各级政府及部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金从申报、公示、发放、使用、验收等环节实施全过程监管。
第三条乡镇财政监管的资金范围，包括各级政府及部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等。
具体包括对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等作为分配依据，直接或间接补助到农民的财政性资金。
包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转等方面的财政性资金。
项目资金，是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设等财政补助资金。
第四条通过实施乡镇财政资金监管，做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付，提高财政资金使用效益；防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金行为，提高资金项目的安全性；推进资金使用绩效评价工作，保障强农惠农政策贯彻落实，提高农民受益程度。
第二章监管工作措施第五条建立健全各类资金和项目政策文件信息的下达制度。
（一）省、市州、县（市、区）财政部门在下发财政性资金文件和管理办法时，对涉及乡镇的财政资金、项目，要对乡镇财政提出具体的监管要求，使其及时掌握开展监管工作所必需的信息。
县级财政部门内部相关业务单位要将有关资金项目文件抄送同级农村（基层）财政管理部门，使其便于督导乡镇财政开展监管工作。
（二）对于省、市州、县（市、区）主管部门管理下达到乡镇的项目资金，县级财政部门内部相关业务单位要负责协调同级主管部门，将相关的政策文件、资金项目等信息下达到乡镇财政，并提出具体的监管要求。
全国农村集体资产清产核资管理系统平台
全国农村集体资产清产核资管理系统平台随着我国农村经济的持续发展，农村集体经济的规模不断扩大。
农村集体资产作为集体经济的重要组成部分，也越来越受到农村工作和管理部门的关注。
为了更好地管理和维护农村集体资产，提高农村集体经济的发展水平，开发了全国农村集体资产清产核资管理系统平台。
1. 系统介绍全国农村集体资产清产核资管理系统平台是一个数据化管理平台，旨在对全国范围内的农村集体资产进行全面、高效、科学的管理。
该系统通过集成大数据和云计算等技术，能够实现农村集体资产的全流程管理和智能化分析。
2. 功能特点（1）资产登记管理：系统可以根据农村集体资产的不同类型和规模，进行统一的登记和管理。
通过系统的操作界面，可以方便地记录和查看农村集体资产的基本信息，如资产名称、所属单位、权属情况等。
（2）资产评估核算：该系统提供了资产评估和核算的功能。
通过采用先进的评估模型和数据分析技术，可以更准确地对农村集体资产进行评估，为农村集体经济的发展提供科学依据。
（3）资产变动管理：在农村集体资产的管理过程中，经常会出现资产的变动情况，如新增、转让、出租等。
该系统可以对这些变动进行登记和管理，并生成相应的变动报告和统计分析。
（4）资产监管与维护：系统可以实时监测农村集体资产的使用情况和运营状态，及时发现异常情况并进行预警。
在资产维护方面，系统可以记录资产的维修和养护情况，提醒相关部门及时进行维护和修缮工作。
（5）数据分析与报表生成：系统可以对农村集体资产的各项数据进行分析和统计，生成各类报表和图表，帮助管理人员了解资产的运营状况和发展趋势。
3. 用户优势该系统的推出，对于提高农村集体资产管理的效率和质量具有重要意义。
（1）节约时间和人力：传统的资产管理方式通常需要大量的人力和时间，而该系统能够通过自动化处理和数据化管理，大幅节约工作人员的时间和精力。
（2）提高管理水平：系统通过提供全面的数据分析和智能化管理功能，可以帮助管理人员更好地了解资产情况和发展趋势，从而做出更科学的管理决策。
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乡镇财政性资金管理平台用户手册（预算共编）目录第一章系统功能介绍 (2)1.1系统登录 (2)1.2主界面介绍 (5)1.3公共按钮说明 (6)第二章预算共编 (7)2.1【预算共编】-- 单位基本情况 (8)2.2【项目管理】 (10)2.3【预算共编】-- 填写预算明细 (12)2.4【预算共编】-- 报表查询 (15)第一章系统功能介绍1.1系统登录乡镇财政性资金管理平台系统数据库及应用服务器架设在区财政内，故乡镇财政及所辖单位需登录乡镇平台系统，需与区财政联网（联网方式可以为涉密网、政务网、公网三种网络中的一种）。
登录系统的计算机需安装Windows2000以上操作系统，IE 6.0以上版本浏览器。
在IE栏中输入网址： http://12.112.201.11:8080/web ，即可进入上海市乡镇财政性资金管理平台首页界面，如图1.1-1所示：图1.1-1 乡镇管理平台首页此时为了您日后更方便登录管理平台，请收藏本站点。
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特别提示：对于初次使用本系统的用户，需在计算机中安装CA数字证书驱动。
用户将数字证书套件中内含的驱动光盘放入计算机光驱中，光盘中出现如图1.1-3所示内容，选择“证书管理器+明华安装包.exe”，点击安装驱动，如图1.1-4所示。
图1.1-3 数字证书驱动安装1图1.1-4 数字证书驱动安装2 点击【下一步】按钮，如图1.1-5所示：图1.1-5 数字证书驱动安装3 点击【我接受】按钮，如图1.1-6所示：图1.1-6 数字证书驱动安装4点击【安装】按钮后，系统开始安装证书管理器，安装结束点击【关闭】按钮。
1.2主界面介绍登录区县财政提供的乡镇管理平台网址，如图1.2-1所示:图1.2-1 主界面在乡镇财政性资金管理平台主界面的下方，分别是【系统管理】、【账户统设】、【预算共编】、【项目管理】、【集中收付】等一系列功能模块，鼠标显示状态为图标，表示该模块已启用；显示图标，表示该模块尚未启用，随着上线模块数量增加，各模块将逐一启用。
用户在计算机上插入CA数据认证KEY，点击所需进入模块后，将出现如图1.2-2所示人员选择界面，选择需要操作的用户，点击【确定】按钮，即可登入相应模块进行操作。
图1.2-2 选择用户1.3公共按钮说明为了方便用户日常使用本系统，在此本手册针对用户常用功能按钮作以下功能简介说明：【增加】：增加一条新的记录；【删除】：删除一条记录；【增行】：增加一行新的数据；【删行】：删除一行数据；【存盘】：保存用户所做的数据变动；【查询】：查询符合条件的数据记录；【刷新】：刷新窗口中的数据；【排序】：指定对某一字段进行排序；【审批】：审批操作员或下级单位提交的某笔数据或某张单据；【过滤】：在点击后弹出的窗口中增加过滤条件，过滤掉一部分不需要的数据，只留下需要数据；【上页】：查看上一页的数据记录；【下页】：查看下一页的数据记录；【转换EXCEL】：将当前窗口中的内容转换为EXCEL报表；【关闭当前窗口】：关闭当前操作窗口；当用户打开了多个菜单窗口后，以往打开的窗口不会自动关闭，用户可通过此按钮关闭当前操作的窗口；【打印】；点击进行打印操作，在打印预览界面可对打印样式做相应调整，（其中，【另存】按钮，可将数据另存为其他格式的文件，如EXCEL、TXT文件等）。
第二章预算共编预算共编审批“二上二下”流程如下图2.1-1所示，根据各区县及乡镇实际管理要求，乡镇预算编制审批流程可作相应调整。
图2.1-1 预算共编流程预算单位用户点击乡镇财政性资金管理平台主页上【预算共编】按钮，进入预算共编模块，系统主界面如下图2.1-2所示。
图2.1-2 预算编制主界面2.1 【预算共编】-- 单位基本情况2.1.1【单位部门预算编制】--【单位对应收入项目】进入【预算共编】模块，点击左侧菜单栏内,【单位部门预算编制】下【单位对应收入项目】菜单；在右上“单位”窗口中选择相应单位，并在左侧“收入项目”窗口中选择该单位需使用的收入项目后，通过绿色箭头对应至右下“单位收入项目”窗口中，如图2.1-3所示：图2.1-3 单位对应收入项目2.1.2【单位部门预算编制】--【基本情况表】/【资产情况表】点击左侧菜单栏内,【单位部门预算编制】下【基本情况表】或【资产情况表】菜单，如图2.1-4所示；图2.1-4人员情况表录入界面点击【查询】按钮，查询需操作的预算单位，点击确定后进入单位人员情况或资产情况填写界面，用户根据实际情况，在相应的人员/资产栏内，填写各项数据；用户应在“实有数”栏内填写各类人员实际人数，在“编制数”栏内填写编制人数。
“享受数”为“实有数”与“编制数”之间取小得出，是计算各项定额系统自动取数的依据。
人员情况表输入完毕，点击【存盘】按钮保存录入的信息，点击【领导职级】页签, 出现如图2.1-5所示窗口，需要在此填写领导职级、人数、系数，等信息；“领导职级”不是必填项，各区县可根据实际情况选填或不填。
图2.1-5 领导职级录入在【预算编制】模块的菜单栏区,选择【部门预算编制】下的【单位部门预算编制】-【资产情况表】菜单,出现如图2.1-6所示窗口，点击【查询】按钮后,在弹出的窗口中,选择相应的预算单位，并点击【确定】。
资产填写完毕后，点击【存盘】按钮将信息存入系统。
图2.1-6 资产情况表录入2.2【项目管理】2.2.1一般项目立项申请在【项目管理】模块的菜单栏区，点击【项目管理】--【立项申请】--【一般项目立项申请】菜单，进行项目库的维护，如图2.2-1所示界面：图2.2-1 一般项目立项申请【查询】：模糊查询项目代码和项目名称；【项目填报】：增加新的一级项目；【选择单位】：选择新增项目所属的单位；【二级构成、三级明细】-【增加】：增加一级项目下二级构成，日后执行指标以二级构成项目进行下达；【二级构成、三级明细】-【删除】：删除一条二级构成信息；【三级明细】-【增加】：增加填写三级明细项目，一般为明细数据及金额的具体说明或备注，可不填写，不作预算指标下达；【三级明细】-【删除】：删除一条三级明细信息；【项目概述、项目依据】：填写一级项目概述、项目计划、备注说明等信息。
2.2.2项目列表在【项目管理】模块菜单区，选择【项目管理】下的【立项申请】-【项目列表】菜单，查询、选择预算单位后，查看单位一级项目列表；双击列表中查询到的项目名称，可查看项目二级构成，也可对项目二级构成直接进行修改，修改完毕点击【存盘】，窗口显示如图2.2-2所示：图2.2-2一般项目立项申请查询修改界面2.3【预算共编】--填写预算明细2.3.1【单位部门预算编制】--【填写预算明细】预算明细填写界面如图2.3-1所示，点击【查询】按钮后,在弹出的窗口中,选择相应的预算单位，并点击【确定】。
图2.3-1预算编制填写界面1单位完成【基本情况表】、【资产情况表】的填写，并且完成【项目库】维护后，可填制“工资福利及对个人和家庭的补助、商品和服务支出、项目支出、收入明细等各项数据。
单位在【一、工资福利及对个人和家庭的补助】及【二、商品和服务支出】页签中填写预算基本支出，用户应将数据填写在“填写基数”栏内，系统将根据设定的公式计算出“预算金额”，根据实际预算资金性质，如有“政府性基金”、“预算外”、“其他”性质的资金，用户可先分别填写，填写完毕，点击【计算预算内金额】按钮，系统将从“预算金额”中扣除“政府性基金”、“预算外”、“其他”金额后的数据自动置于“预算内”，系统弹出提示“将所有金额自动分配至预算内，确定吗？”，请点击【是】，数据填写完毕，点击【存盘】。
如乡镇【一、工资福利及对个人和家庭的补助】及【二、商品和服务支出】中项目采用定额自动计算方式，则用户只需维护人员、资产等基础信息，系统将根据设定公式，自动取数后将数据置入“预算金额”，而无需在“填写基数”中填写数据。
图2.3-2预算编制填写界面2用户在【项目管理】中完成项目库的维护后，在【三、项目支出】页签中只需点击【项目库】按钮，在弹出的窗口中，将二级构成项目选入预算共编系统【三、项目支出】中，填写完毕，点击【存盘】。
如一个项目有不同资金性质组成，用户应按资金性质，分别填写金额后，点击【存盘】。
如图2.3-2所示窗口：图2.3-3预算编制填写界面3用户完成预算基本支出及项目支出明细后填写后，如公用经费中含有政府采购项目，还需在【公用经费政府采购】页签内填写公用经费部份的政府采购项目，其总金额不得超过【商品和服务支出】总金额。
图2.3-4 预算编制填写界面4用户在【四、总支出】页签中可查看单位预算支出明细总额，但此页签中各项数据不能修改，若需修改，用户需在【一、工资福利及对个人和家庭的补助】、【二、商品和服务支出】及【三、项目支出】三个页签中进行修改，修改完毕点击【存盘】。
用户在【收入】页签内，可填写单位相应的收入金额，填写完毕，点击【存盘】，如图2.3-4所示窗口：图2.3-5填写预算明细窗口5预算单位用户完成预算各项数据的填写后，点击【提交】按钮，系统将自动审核逻辑关系，如有数据填写不符合要求，系统会给出相关提示，用户根据提示内容对各项数据进行修改，直至通过审核提交至下一道审批岗位。
注意：如果列表中“财政核定依据”列显示“双击显示明细”字样，表示该行需要双击后，填写明细数据，请在双击后弹出的窗口中录入明细数据。
2.4【预算共编】-报表查询用户在【预算编制】模块的菜单栏区，选择【部门预算编制】-【报表查询】-【报表汇总】菜单，可查询到相应的报表。
如图2.4-1所示：图2.4-1 报表汇总【批复书】：查看单位预算批复书、预算明细及项目明细，如图2.4-2所示：图2.4-2 预算批复书【预算明细】：查看单位的人员情况表、资产情况表、领导职级表、支出明细表、项目支出表；【审批记录表】：查看每道审批岗位金额，如图2.4-3 所示：图2.4-3审批记录表【预算项目明细表】可根据预算单位、审批岗位等条件，针对预算科目进行一般预算支出表的查询。
如图2.4-4所示：图2.4-4支出明细表系统中生成的报表可转出为EXCEL等其它格式，为用户二次编辑提供各项便利。