浅析政府投资审计方式的创新

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对创新政府投资审计工作的探讨

地下隐蔽项目多和工程现场签证、蔽记录、场施工记录隐现不规范、不完整的情况作弊谋利。一４审计机关自身建设也存在着不可忽视的问题。一是固．定资产投资审计法规还需要不断健全和进一步加以完善：二是审计机关的固定资产投资审计专业技术人才缺乏．人才培
３政府投资审计必须要加强审计队伍建设．快实现审．加
法性．加强工程竣工结算审计工作．审计机关对国家建设是项目申计的重点．是保证国家建设项目审计质量的关键．也
是深化国家建设项目审计的重要环节。从审计的情况来看．
计手段现代化一是要树立 “ 以人为本 ” 的思想．强审计队加
伍建设．选配好一支业务精、作风硬、质高的审计队伍。二素
是要加快审计技术、审计方法和审计信息化系统建设，大力开发和运用计算机进行政府投资项目审计．快实现审计手加
移，事前预防、中控制和事后监督有机结合起来，效渗将事有
与招标文书等资料内容相互矛盾．观上给工程竣工结算留客
下了隐患．常引起竣工结算纠纷的发生．大了审计的工时增作量和审计监督的难度。
２．政府投资审计重心必须从真实合法性审计向效益审计结合转变。建筑市场管理、济秩序比较混乱，纪违规在经违

浅谈政府投资审计的方法

浅谈政府投资审计的方法为了确保国家投资目标的实现，充分发挥政府投资的调控职能，提高政府投资的效益，必须高度重视和强化政府投资建设工程项目。

政府部门根据社会发展的实际需要，利用法律、经济和行政等手段，规范市场主体价格行为，监控工程建设领域系统活动，同时为政府投资决策也提供了重要依据。

本文对政府投资建设项目投资审计的方法进行研究。

标签：政府投资;投资审计;问题与方法近几年来，国家有针对性地强化了对于水利、交通、电力、石油、城市基础设施等公共领域的固定资产投资，进一步加大了投资审计的紧迫性和重要性。

对国家重大投资项目的审计实行全过程监控，发现和查处工程建设领域系统性、体制性的风险和问题势在必行。

一方面，加大查处力度规范工程建设领域的投资行为;另一方面，从具体工程的审计中发现典型性、机制性问题，为国家宏观投资决策部门提供建设性意见。

做好上述两个方面的工作，充分发挥投资审计的作用应从以下五个方面入手。

一、投资审计与政府投资决策部门的审计相结合。

作为国家审计，投资审计要与发改委、财政部等国家宏观经济决策部门的审计紧密结合起来，才能充分发挥建设性作用。

如，国家发展和改革委员会是管理我国宏观经济尤其是国家投资的重要综合管理部门，其主要职责是拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施;安排中央财政性建设资金，审准重大建设项目、境外资源开发类重大投资项目;引导民间投资的方向等。

因此，每年的国家投资审计应该与对发改委的预算执行审计、领导干部的经济责任审计结合起来。

通过对发改委的审计，一方面了解每年国家投资的目标、方向和重点，并从准确定位的高度，深化对政府公共投资职能的认识和把握，确保投资审计的目标符合国家的大政方针，确保国家投资发挥应有的作用;另一方面，通过对国家具体重大投资项目的审计，来检查印证发改委作为国家宏观投资管理部门履行职责的情况，以及国家宏观投资政策是否得到真正落实，从而在宏观层面监督政府投资的整体规划，进而问责投资绩效。

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策

浅谈政府投资项目审计管理的重点及问题对策政府投资项目审计管理是保障政府资金使用效益和项目顺利实施的重要手段。

随着我国政府投资项目不断增加和审计管理工作的日益复杂化，政府投资项目审计管理工作也面临着诸多挑战和问题。

本文将从政府投资项目审计管理的重点及问题对策方面展开讨论，以期为深化政府投资项目审计管理工作提供一定的参考和借鉴。

一、政府投资项目审计管理的重点政府投资项目审计管理是对政府投资项目实施过程和结果进行监督和评价的重要手段，其重点主要包括以下几个方面。

1. 投资决策阶段的审计管理：政府投资项目审计管理的第一道关口在于项目的投资决策阶段。

此时，审计部门应对项目的可行性进行评估，确保项目的科学性和合理性。

通过审计评价，防止因投资决策不慎导致资金浪费和资源闲置等问题的发生。

2. 项目实施阶段的审计管理：在项目实施阶段，审计管理应注重对项目资金使用和执行过程进行监督和检查。

审计部门应加强对项目合同履约情况、资金使用效率、工程质量、安全生产等方面进行审计检查，确保项目按照规定程序进行，并保障项目进度和质量。

3. 项目验收阶段的审计管理：项目完工验收是政府投资项目实施的最后环节，也是审计管理的重点之一。

审计管理应注重对项目实施结果进行核查和评估，确保项目实施达到预期效果和目标，并对项目资金使用情况进行全面审计。

二、政府投资项目审计管理存在的问题尽管政府投资项目审计管理在保障资金使用和项目实施过程中发挥着至关重要的作用，但在实际工作中也存在不少问题和挑战。

1. 审计管理职能不清晰：政府投资项目审计管理的职能模糊，存在着审计部门与项目管理部门职责不清晰、协作不顺畅等问题。

导致审计管理工作难以顺利开展，影响了审计管理的全面性和有效性。

2. 审计管理手段不灵活：政府投资项目审计管理手段相对单一，仍然主要依靠传统的审计手段和方法，对于复杂的项目实施和资金使用情况无法进行全面监督和评估。

导致了审计管理工作的盲点和不足。

创新政府投资审计对策与建议

由于政府投资审计不仅为政府节约建设资金，而且还可发现和揭示投资体制、机制和制度层面中的问题，提出有针对性的改进意见和建议，因此政府投资审计工作受到社会各界和各级政府的重视。

对于政府审计机关而言，随之而来的审计任务也越来越重，“政府投资审计全覆盖”、建立政府投资审计“必审制”等要求也应运而生。

一、利用社会力量开展政府投资审计的风险及原因分析（一）审计理念和角色定位、操作规范上存在差距。

（二）审计力度不够。

由于政府投资审计的审计对象一般都是政府部门，利用社会中介机构进行政府投资审计时，中介机构往往会觉得“腰板不够硬”，审计深度和力度达不到政府投资审计的要求。

（三）存在明显的廉政风险。

（四）对社会中介机构进行监管和考评、对审计结果进行复核需要耗费大量的精力。

对中介机构审计结果的复核是降低审计风险的有效手段，对中介机构的监管是规范审计机关利用外部审计力量参与政府投资审计工作行为的要求，能有效防范利用外部审计力量过程中的廉政风险，但这些工作同时又需要审计机关投入大量的人力与精力，与委托的初衷又存在一定的矛盾。

二、利用社会力量开展政府投资审计的对策（一）推动建设单位内部审计发展《审计署关于内部审计工作的规定》指出：内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为。

建设单位内部审计是对政府投资项目全面实施监督反馈的一道重要关口，在内控管理中的地位至关重要。

其目的是促进和加强政府投资项目管理以及实现投资目标，它的内容十分广泛，内部审计作为一个单位、一级组织的管理部门,具有外部监督不可替代的优势。

一是要提高认识，转变理念。

一方面要提高对建设单位内审工作的认识。

早在1992年，建设部就下发了《关于加强和改进建设系统内部审计工作的通知》，强调要加强和改进建设系统内部审计工作，使审计监督适应深化改革、加快经济建设的要求，更好地为加强企业管理、行业管理和发展建设事业服务。

但现实中建设单位往往重视现场施工管理，而忽视内部审计，偏激的想法甚至认为内部审计与工期、效益等存在矛盾。

创新政府投资建设项目跟踪审计思路

，
一
、
创新跟踪审计理念。一是树立跟踪审计是 “ 疫系免
要区分主次，点审计隐蔽工程、大设计变更、宗材料重重大
统 ” 念。当前跟踪审计已发展成为一种富有中国特色的理国家审计工作的重要创新方式．要以科学发展观作为统
６３０）４２０
重缺乏的矛盾。及审计方法不够科学、计手段不够先以审进，的法律法规滞后，分业主单位内控制度不健全、有部法
律意识不强。增加了审计人员在审计过程中的难度，一进步加大了审计后果、计质量、审审计成果运用等方面的风
接制约着审计监督的权威性、法力度和效果。这就要求执审计人员在跟踪审计的过程中，须按照 “ 法、序、必依程质
量、明” 文的要求，格做到 “ 法审计、光审计、洁审严依阳廉
・
３８・
方面采取多渠道、多形式、出去、进来的方式，当引走请适进工程技术、电脑、法律等短缺的复合型人才，面提高审全
计队伍的综合素质．促进建设项目跟踪审计事业健康发
展。
（者单位：作富顺县审计局
购、货等单位进行延伸审计监督，时发现各个环节的供及
漏洞和不合规的问题。四是利用先进仪器设备。发挥好照相、录像、ＰＧＳ等技术装备的作用．好对项目原始地理地做貌的测量取证．隐蔽工程及其它重要环节等进行现场取对证．为竣工结算提供可靠依据。五是利用计算机辅助审计。科学采集数据．用好工程造价审计软件．高审计效率利提和质量四、量力而行实施建设项目跟踪审计。一是跟踪审计

新常态下政府投资项目审计转型升级的策略思考

新常态下政府投资项目审计转型升级的策略思考随着我国经济的不断发展，政府投资项目数量和规模不断扩大，同时投资项目的审计也变得更加重要、复杂。

在新常态下，政府投资项目审计已经日益转型升级，从传统的财务审计逐渐发展为多元化的审计模式。

本文将尝试对此进行一个策略思考，从政府投资项目审计的现状、问题及原因，以及转型升级的方向和策略等方面进行分析。

一、政府投资项目审计的现状政府投资项目审计是一项非常复杂的工作，它需要专业的人员进行深入剖析、评估和检测。

针对政府投资项目审计的现状，有以下几个方面：1. 审计模式单一目前，政府投资项目审计主要采用传统的财务审计模式，这种模式的审计内容主要是集中在项目资金的来源、去向以及是否符合相关法律法规等方面的审核。

但是，这种审计模式主要着眼于资金的使用和收支情况，忽略了对项目效果、流程等方面的审计。

2. 信息不对称政府投资项目涉及的信息非常庞杂，涵盖了投资方案、建设方案、财务报表、监督检查等多个方面的内容。

然而，这些信息的公开程度、透明度不够，很难形成完整的信息披露体系。

这给审计工作带来了很大的困难。

3. 监管不到位政府投资项目的监管不够到位，导致一些项目出现投资额度超标、工程进度缓慢等问题。

这些问题极大地影响了政府投资项目的审计效果和公正性，使得一些不正当行为难以被发现和查处。

二、政府投资项目审计存在的问题及原因针对政府投资项目审计的现状，可以得出以下几点问题：1. 审计信息难以获取政府投资项目中，由于信息不对称的情况，审计人员无法获得完整、正确的相关信息，导致审计难度增大。

这主要是由于相关部门信息公开不足、信息披露不透明所导致的。

2. 审计模式落后目前政府投资项目审计主要采用传统的财务审计模式，这种模式已经难以满足多元化的审计需求，更多的审计领域需要更加尖端的审计技术和方法支撑。

3. 审计人员缺乏专业知识政府投资项目审计需要专业人才进行操作，但是现实情况是，很多审计人员并没有接受过相关的专业培训和知识学习，导致他们无法了解项目的实际情况，无法开展具有思想深度和专业水平的审计工作。

浅谈如何做好新形式下政府投资项目审计工作

浅谈如何做好新形式下政府投资项目审计工作摘要：政府投资项目审计涉及到项目建设的方方面面，日常审计中存在重数量、轻质量，重造价审计、轻基本建设程序和项目管理审计等问题，对政府投资项目未能够做到全面审计，未审深、审透，无法充分发挥政府投资项目审计监督的效果。

为认真贯彻审计署《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，笔者认为做好新形式下政府投资项目审计工作应该重点抓好以下十个方面。

关键词：投资；审计一、投资决策情况方面（一）审查项目的投资方向。

是否与党和国家政策导向相一致，有无符合投融资体制改革的方向，是否体现财政性资金只投向市场不能有效配置资源的公共领域这一原则，有无擅自投向楼堂馆所等限制性领域。

（二）审查项目的规划布局和选址。

是否符合国民经济发展规划和地区规划、行业规划要求，是否与城市规划布局以及城市交通、通信、能源、市政、防灾规划互相衔接，是否有必要的生活配套设施，有无对城市环境造成污染影响，是否影响风景名胜、文物古迹保护，项目选址与建设项目特点、功能、要求是否相适应。

（三）审查项目的决策依据和过程。

审查项目建设单位是否按照规定编制项目建议书及可行性研究报告，并取得相关政府部门的审批；可行性研究报告是否完整，拟建项目规模是否符合实际需要；审查投资估算是否合理，资金来源是否可靠；可行性研究报告对项目经济效益、社会效益、环境效益的估计是否准确。

二、行业主管部门履职情况方面（一）审查放管服改革政策的落实情况。

公共投资项目审批及监管过程中，相关政府职能部门有无落实简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，有无擅自设置审批前置条件，有无违规收费和搭车收费，有无出现审批时长超出规定的时限影响项目后续的正常建设甚至缓建、停建，有无建立政府投资项目信息统一管理机制，涉审中介是否符合公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效的市场化改革趋势，政府职能转变尚待改进和完善的方面。

（二）审查职能部门的履职情况。

对于采用直接投资和资本金注入方式的，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的项目，有无在科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计；有无违背国家投资政策擅自审批或越权审批；有无通过设置排他性条款、区域限制、附加准入条件等限制竞争；有无切断中介服务机构与政府部门间的利益关联，建立公开透明的中介服务市场。

政府投资项目审计创新研究

作的不足，政府投资项目的审计工作必须深刻地体现国家意志，必
须发挥审计机关的主导作用。审计机关的审计应当对政府负责，应
当能切实及时地给政府工程主管部门和建设方反馈必要的信息，坚
持审计机关审计的主导是根本原则。
法、审计标准等还处于空白。由于法律法规的不健全，导致跟踪审２．２坚持均衡有效审计原则
２０１７年１月
中国管理信息化
ＣｈｉｎａＭａｎａｇｅｍｅｎｔＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ
Ｊａｎ．，２０１７
Ｖｏ１．２０．Ｎｏ．２
第２０卷第２期
政府投资项目审计创新研究
陈孝亮
（绍兴市柯桥区政府投资项目审计中心，浙江绍兴３１２０３０）
［摘要］随着社会经济的快速发展，政府投资项目的不断增多，给政府投资项目审计工作带来了新的挑战与压力。如何对政府投
资项目审计体制进行必要的改进，找出更为有效的政府投资项目审计工作方式方法成为重要课题。本文主要针对当前我国政府投资项目审计工作存在的问题进行简要分析，从而归纳总结加强政府投资项目审计工作的基本原则与策略。
坚持审计机关的主导是政府投资项目审计的基本原则，为了发
挥专业审计部门的专业技术作用，应当有效均衡政府审计机关审计与社会审计，使两者共同发挥作用。首先，保证审计机关对政府投

浅析政府投资审计方式的创新

浅析政府投资审计方式的创新摘要：近些年来，审计技术的创新工作开始得到各地审计机关部门的高度重视，通过组织领导的加强、经费保障的提供以及人员的培训等具有推进性措施的举行，审计人员在创新理念以及创新能力方面的能力都得到了一定程度的提升。

但是因为该方面的技术在我国起步较晚且审计相关的理念更新不够及时和缺乏人才等原因，审计创新工作还是面临着一些限制，这便需要通过坚持创新去打破束缚，通过创新谋得新的发展。

这便要求每一位工程审计人员通过这些困难的挑战加上不断的努力去跨越阻碍，并以其中的问题为发展导向，明确发展的方向与途径。

关键词：政府投资；审计创新；审计1 投资审计技术创新在当前环境下的必要性目前是我国经济社会发展过程中的一个重要阶段，党中央和国务院已经提出应尽快落实科学发展观建立和谐社会，转变经济发展方式并切实于经济建设的又好又快发展。

对此怎样应对国内外的新局势与新任务已经成为审计工作人员所面对的重要课题。

其一是投资主体与资金渠道在固定资产投资审计工作领域的要求开始提升。

其二是在信息技术不断发展的情况下，审计技术所要面临的要求也更加苛刻，BIM建模以及入行算量等辅助软件在近几年发展迅速，所以投资审计软件在开发与应用领域的速度也面临着要求，并且投资审计的平台在更新上也是需要快速发展的。

其三是经济业务的复杂化，社会对审计所抱有的期望也越来越大，因此审计工作在效率的提升以及效果方面所面临的要求也逐渐变大。

2 政府投资审计目前面临的主要困境和亟需解决的问题2.1 投资审计提前介入的少，事后监督的多就当前来看，大部分的审计部门尚未与行政审批部门之间建立数据联网，一般都是在建设单位申请之后审批部门介入监督，但是此时项目前期的审批以及招标事项都已经完成，所以审计部门所发挥的作用便十分有限。

仅仅进行施工过程的审计是存在很多方面的局限的，首先无法及时采取措施纠正违反基本建设程序的项目工程，会增加资金成本产生浪费；其次是在合同已经签订完毕的情况下再由审计部门介入，当审计部门提出专业建议而需要修正合同条款容易造成政府违约现象而增大审计风险。

政府投资项目审计创新研究

政府投资项目审计创新研究摘要：随着社会经济的快速发展，政府投资项目的不断增多，给政府投资项目审计工作带来了新的挑战与压力。

如何对政府投资项目审计体制进行必要的改进，找出更为有效的政府投资项目审计工作方式方法成为重要课题。

本文主要针对当前我国政府投资项目审计工作存在的问题进行简要分析，从而归纳总结加强政府投资项目审计工作的基本原则与策略。

关键词：政府投资项目；审计；创新1政府投资项目审计工作的基本原则1.1坚持政府主导审计原则探讨政府投资项目审计工作的创新源于政府投资项目审计工作的不足，政府投资项目的审计工作必须深刻地体现国家意志，必须发挥审计机关的主导作用。

审计机关的审计应当对政府负责，应当能切实及时地给政府工程主管部门和建设方反馈必要的信息，坚持审计机关审计的主导是根本原则。

1.2坚持均衡有效审计原则坚持审计机关的主导是政府投资项目审计的基本原则，为了发挥专业审计部门的专业技术作用，应当有效均衡政府审计机关审计与社会审计，使两者共同发挥作用。

首先，保证审计机关对政府投资项目质量和数量的必要监督。

其次，发挥社会审计组织的服务作用，切实为政府投资项目提高经济效益。

最后，保证审计对象处在政府审计与社会审计的有效管理之中。

2项目审计存在的问题目前很多审计机关对政府投资项目审计时主要对竣工决算进行审计，项目建设的前期过程并未参与，介入时间滞后导致出现很多问题。

一是工程造价很难管控，特别是很难确定变更工程、隐蔽工程的真实性，对于施工单位的高估冒算很难核实。

二是工程建设中可能存在制度不合理、管理不到位、质量不合格、付款不合规等问题，如在竣工后进行审计，上述问题很难补救。

三是存在审计结果不被认可的问题，若在项目竣工后，审计机关对建设单位已经审核完的造价结果再进行审核，要求建设单位以审计报告作为付款依据，则缺乏相应的法律依据，审计报告对施工单位缺乏约束力。

除了审计介入时间滞后，事前、事中审计环节缺失外，目前政府投资项目还存在着审计介入方式不够全面，没有突出建设项目审计重点的问题。

关于政府投资审计工作的思考及对策

关于政府投资审计工作的思考及对策政府投资审计工作是保障公共资金安全、维护社会稳定、促进经济发展的重要环节。

然而，在实际工作中，政府投资审计也面临着一些问题和挑战。

为了更好地履行审计职责，提高审计工作效率和质量，有必要对政府投资审计工作进行思考并制定相应的对策。

首先，对于政府投资审计工作来说，审计依据和方法的选择是关键。

政府投资项目繁多，且涉及面广，对审计部门的专业能力提出了更高的要求。

审计部门需要深入研究相关法律法规和政策，确保审计依据合法、权威，并根据具体项目的特点选择相应的审计方法。

同时，还要注重审计与其他监管机构的互动，充分发挥协同效应，提高审计工作的全面性和准确性。

其次，政府投资审计的重点应该放在风险防控上。

政府投资项目往往涉及庞大的资金和复杂的利益关系，存在着各种潜在风险。

审计部门要站在风险防控的角度，加强对项目的前期审计，重点关注项目立项、资金来源和使用、招标投标等环节，早发现问题、早解决问题，避免风险的扩大化。

同时，要加强对项目的后期审计，督促各相关方履行责任，确保投资项目的持续、稳定和可持续发展。

再次，政府投资审计要注重结果的分析与应用。

审计结果不仅仅是发现问题和存在的风险，更应该为决策提供可靠的依据和参考。

审计部门应该深入分析审计结果，发现问题的根源，并提出相应的解决对策和建议。

同时，要借助现代科技手段，加强对审计结果的信息化管理和应用，提高审计工作的实效性和决策的科学性。

最后，政府投资审计需要加强人才队伍建设。

审计工作的质量和效果，离不开审计人员的专业能力和素质水平。

审计机关要加强对人员的培训和学习，提高审计人员的专业素养和综合能力。

同时，要建立健全人员激励和选拔机制，吸引更多优秀的人才从事审计工作，提升审计队伍的整体水平和业绩。

综上所述，政府投资审计工作是一项关系到公共资金安全和社会稳定的重要任务。

为了更好地履行审计职责，我们需要加强专业能力的提升，注重风险防控，重视审计结果的分析与应用，同时加强人才队伍建设。

对政府投资工程审计的思考及建议

对政府投资工程审计的思考及建议第一篇：对政府投资工程审计的思考及建议对政府投资工程审计的思考及建议近年来，随着国家固定资产投资规模的扩大，各级审计机关加大了政府投资项目工程审计力度，起到了节约政府资金、遏制建设领域腐败、促进加强项目管理、保障投资效果等作用，取得了良好的效益和效益，但在开展此项工作的同时也暴露出一些值得思考的，完善政府投资工程审计，对促进国家投资建设的，具有积极的现实意义。

政府投资活动涉及国民经济各部门。

搞好固定资产投资项目审计，对深化经济体制改革，加强宏观调控，提高投资效益，促进综合国力增长，保证社会主义市场经济健康发展有着重要的意义。

一是监督国家政府投资法规、政策、制度的贯彻执行，维护经济秩序，保障投资建设的顺利进行。

二是促进优化投资环境和建筑市场发育，保证政府投资按合理的结构和规模展开，为宏观调控服务。

三是促进建立和健全政府投资项目的各项管理制度，帮助有关管理、建设部门及参建单位改善和加强内部管理，提高资金使用效益。

四是对建设单位编制的《可行性论证报告》、《项目建议书》的内容真实性、准确性的审计，检查项目投资效益情况，积极推行投资绩效审计。

五是查处违规违纪问题，促进节约投资，保护国家和人民的利益。

政府投资审计是国家审计机关依据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《审计机关国家建设项目审计准则》等法律、法规，以投资活动为主线对参与建设活动的设计、建设、监理、施工、材料供应等诸多单位和环节实施全过程监督控制，对固定资产投资立项的合法性、建设资金来源和使用的合理性、竣工投产后的效益性进行审计监督。

从而最大限度地保障国家建设项目资金的真实、合法和效益，促使投资单位严格履行基本建设程序，遵守国家有关基本建设法规，制止盲目建设，减少损失浪费，起到防患未然的作用，以发挥审计监督职能的一种行政执法行为。

政府投资审计的范围，一般按工程用途分为生产性和非生产性建设项目。

生产性建设项目直接用于生产或为满足生产需要，包括工业、农业、水利、商业等建设项目。

浅谈新形势下政府投资审计的立足举措[推荐阅读]

浅谈新形势下政府投资审计的立足举措[推荐阅读]第一篇：浅谈新形势下政府投资审计的立足举措浅谈新形势下政府投资审计的立足举措近年来，审计机关加大了对建设项目的审计监督力度，有效发挥了审计监督作用，对规范建设资金使用，加强建设项目管理，提高投资效益，促进地方经济发展起到了积极作用。

但由于投资审计开展频频受阻，审计力量不足，审计方法不够成熟，使得投资审计尚处于一个探索发展的初级阶段，存在一些亟待解决的问题，而在新常态、新理念的推行下，这些问题显得更为突出。

一：新形势下政府投资审计面临的主要问题：1、建设项目审计的开展受阻：由于公众对审计意见依赖程度的提高和审计意见影响的扩大，促使审计职能日益延伸，审计对象日益复杂化，传统的事后监督——竣工结算已经不能满足需要，“服务为主”的全过程跟踪审计新概念开始渗透到项目管理的每个环节。

但由于审计所处的执业环境、项目管理过程中的不规范因素、审计人员的不正常替换、流动性大，跟踪审计的成本高等因素，使得跟踪审计在现实开展中频频受阻。

2、建设项目审计的力量薄弱：随着政府对基础设施、公共设施等公共财政投资的国家建设项目的投入不断加大，对投资审计的要求就越来越高，审计人员必须具备建设项目管理、资金管理、工程造价控制、法律、宏观经济等方面的知识和经验，懂得从审计的角度敏锐捕捉问题，运用综合知识，掌握从宏观上认识问题和分析问题的意识和能力。

但目前，审计部门具有这种能力的人员少之又少，工程专业人员也严重不足。

3、建设项目审计的手段落后：限于目前审计机关的技术力量和装备水平，无法采取先进的检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程的检测资料主要以监理单位提供的资料为主。

但在实际审计中发现，监理单位可能没有尽职尽责，其提供的资料可能不能客观反映工程实施过程的真实情况，或填写不规范，或当时编造虚假记录，或事后补做虚假记录，或找不具监理资质的人员编造等等。

所有这些，说明工程监理单位没有按规定进行监理验收，监理存在“走过场”的现象。

浅议政府投资审计

浅议政府投资审计作者：郭蕊来源：《理财·经论版》 2015年第4期郭蕊政府投资审计是指审计机关依据国家法律、法规等规定，对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的监督行为。

为了进一步加强对政府投资项目的管理，提高财政资金的使用效益，规避审计风险，发挥审计免疫系统的作用，笔者所在的区审计局成立了政府投资审计中心。

近两年，通过创新、探索和实践，政府投资项目审计逐步走出一条规范、公开、高效的阳光之路，并取得了一定的成绩，先后共实施审计项目16 个，送审工程造价13426 万元，平均审减率10 %，有效节约财政资金近1346 万元。

但随着审计的逐步深入，我们在政府投资审计中所面临的问题也逐渐显现出来，值得认真反思和应对。

一、政府投资审计现状（一）覆盖面低我们所开展的一些政府投资审计项目，均是区里的重点工程, 其投资总量占所有项目投资总额的50% 左右，但审计项目总数只占投资项目总数的20%。

从近几年的审计看，财政投入中小学校维修改造、交通道路修建、背街小巷改造的资金量越来越大，这些项目从立项、审批、到招投标及工程建设资金运用，均未纳入审计，成了政府投资审计的盲点。

如：2013 年，农村义务教育薄弱学校改造资金投入 770.5 万元用于校舍维修改造和教学仪器购置，审计组抽查了部门学校，从抽查情况看，财政集中投放到农村薄弱学校用于教学楼维修改造资金量较大，某乡镇小学 2013 年财政投入用于校舍建设资金435 万元，主要用于餐厅建设和学生宿舍楼建设；某乡中学教学楼、学生住宿楼升级改造工程投资总额为313.5 万元，均未纳入政府投资审计。

（二）审计滞后在政府投资建设项目中，施工单位的虚报现象比较严重，一般都超过10%，给建设资金的管理和使用带来潜在的风险。

但由于审计仍以事后监督为主，缺乏必要的事前预防和事中监控，只能是“事后诸葛亮”，对已给国家造成的损失浪费，于事无补。

我们虽然也安排了部分在建项目跟踪审计，但受审计力量的限制，“在建”审计也成了“最终”审计，全过程、全方位的监督并未真正有效形成。

国家治理视角下创新公共投资审计方式的思考

一、国家治理体系与投资审计的关系党的十九届四中、五中全会提出，要健全统一领导、全面高效的监督体系。

监督体系是国家治理体系的重要组成部分，也同样具备其政治属性。

而审计是监督体系重要的一环，必须坚持在党的集中统一领导下，保持正确的政治方向，发挥好审计监督在国家治理体系与治理能力现代化中的重要作用。

而公共投资是推动经济和社会发展的重要因素，公共投资工程项目是国民经济发展的基础，工程项目的建设对于相关行业的发展以及人民生活水平的提高有着直接的影响，受到广大人民群众的关注和人民群众对于美好生活的期盼。

公共投资工程项目的资金来源，是使用政府公共资金，必须接受国家审计机关的审计监督，所以做好公共投资审计是保障公共投资领域制度化，法制化的必要前提，也是推动供给侧改革和“放管服”改革的重要力量，也是国家监督体系的重要抓手。

通过公共投资审计，维护好社会主义制度的权威，对执行财经法纪制度情况进行监督，促进各有关部门单位依法履职、正确行使权力、开展工作；持续关注经济社会运行中的尤其是投资领域中的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，推动公共投资制度健全完善、衔接配套。

坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向，聚焦落实“六稳”“六保”工作任务、同时投资审计计划要聚焦打赢三大攻坚战、聚焦促进财政资金提质增效、聚焦“放管服”改革等来谋划和开展审计工作，促进经济高质量发展。

把维护人民群众的利益，作为投资审计工作的出发点和落脚点，聚焦全面建成小康社会的目标任务，促进各项惠民富民政策落到实处。

二、国家治理体系下，如何开展公共投资审计国家治理体系下，要进一步强化审计作为政治机关意识，明确定位，找准位置，聚焦主责主业，通过“四个促进”发挥审计在国家治理体系下的重要作用。

一是促进经济高质量发展。

围绕构建现代化经济体系和推进供给侧结构性改革等重点工作，密切跟踪党中央、国务院关于投融资体制和建设领域改革的最新政策，推动经济高质量发展。

做好重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计，聚焦政策目标及落实情况，进一步推动产业政策和宏观政策的合理调整，提高投资精准度，实现经济协调均衡发展。

政府投资项目“必审制”模式创新思考

政府投资项目“必审制”模式创新思考作者：柯晓瑶来源：《财会学习》 2017年第18期文 / 柯晓瑶摘要：近年来，政府对其投资项目的规范性、安全性的重视程度与日俱增，其中就如何突出监管重点、如何落实监管职责、如何创新监管方式等对审计部门提出了具体要求。

各级政府政府也曾均规定对政府投资项目实行“必审制” ，并明确规定审计机关可借用社会中介力量参与审计。

然而，在当前的政府投资项目审计中，由于国家审计程序繁琐，社会中介力量参与审计又存在潜在风险，使得相关审计力量有所不足，这些不仅在很大程度上影响审计效率、质量与水平，也在一定程度下制约了审计监督面。

为了更好的推行“必审制” ，提高审计效率、质量和水平，应该尽可能对政府投资项目的审计模式和操作方式进行创新。

关键词：政府投资项目；必审制；模式创新一、政府投资项目审计的现状及不足( 一 ) 政府投资项目监督职能交叉目前，很多地方政府投资项目竣工结 ( 决 ) 算监督，分审计机关审计和财政部门审核两块，实行监督计划管理模式。

即，审计机关负责对纳入年度审计计划内政府投资项目的竣工结( 决 ) 算审计，计划之外的由财政部门负责审核。

受体制、机制等深层次因素影响，这种监督导致了一些问题的存在。

主要有：一是部门之间职能存在交叉重叠现象。

投资审计是独立于建设项目管理职能的具有合法性、全面性系统性的监督。

财政部门主要履行对投资项目资金的拨付、管理和监督职能。

但现在很多地方的投资监督模式是，财政部门也同审计部门一样，履行对投资项目竣工结 ( 决 ) 算的审核，导致了财政、审计两部门的职能交叉重叠。

二是监督内容、执法依据和处理尺度不统一。

就单项造价审核来看，两部门适用的法规也不相一致，财政部门对资金拨付具有管理权限，但对“高估冒算”和中介审价报告进行调整尚缺乏法规层面的“刚性”依据。

又由于财政部门直接参与了对日常工程进度款的审核、拨付，也导致了工程结算时对部分工程变更和材料价格的认定标准不一致。

浅谈政府投资项目审计

政府投资项目环境、环保整治等因素，造成工程项目无法按照施工合同约定的竣工日期结束，无法及时进行工程项目竣工验收程序，从而导致报送审计时间的不确定性。另外，由于当地政府对政府投资项目资金拨付进度的要求，施工部门为了加快竣工结算手续，造成时间的不确定性，导致无法提前安排计划，使得其也未报送审计项目年度计划。
二、政府投资项目审计存在的问题
（一）相关制度机制不够完善政府投资项目审计的特点是项目资金额大、涉及专业领域范围广、施工工期长、环境因素影响大，而这也造成每个项目存在的问题都不一样，
或者即使相同的问题，在不同的条件下，适用规章制度也不一样，但是还存在相关制度并不适用所有发现的问题。
（二）未报审计年度计划，在审计项目计划外开展投资审计事项
一步调查得知，直到 2019 年 1 月 29 日， A 公司才重新取得医疗器械经营许可证。而该招投标活动恰好发生在 A 公司医疗器械经营许可证被注销期间，违反国家有关行政法规的规定。
参考文献：［1］张莉 . 公立医院大型医用设备采购专项审计浅析［J］. 中国审计， 2017（15）：62-63. ［2］周红芳 . 对公立医院设备物资采购招投标审计的思考［J］. 经营者， 2020，34（16）：32，89. ［3］沈德芳 . 浅议医院审计人员在招标监督中的履职定位［J］. 生产力研究， 2019（9）：138-141.
三、提高政府投资项目审计的建议
（一）完善相关的法律法规随着时间的推移，审计经验的增加，以及政府投资审计的特殊性，国家一直在不断地完善投资审计相关法律法规，审计署在 2017 年出台了《进
一步完善和规范投资审计的意见》，明确了相关责任，对审计人员审计方向进行了明确，对相关的审计风险进行了警醒，很好地指引了政府投资项目审计的道路。

当前政府投资领域审计体制完善和创新的思考

财经纵横当前政府投资领域审计体制完善和创新的思考骆溢娣杭州市富阳区审计局摘要：浙江省省长在2017年全省审计工作电视电话会议要求“审计工作必须走在全国前列，更好地履行监督保障职责，当好改革促进派”，这对于完善和创新政府投资领域审计体制，更好地发挥审计监督职能作用有着现实和深远的意义。

关键词：政府投资领域；审计体制；完善；创新中图分类号：F239.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)021-0165-02一、投资审计的现状投资审计工作经历了十几年的探索和实践，从无到有、从少到多、从小到大，如今我区投资审计工作体系已初步形成，审计方式、审计内容、审计方法、审计程序等方面已日趋成熟；投资审计实践也取得了一定的成就，揭示和查处了大量违规违纪问题，对规范建设资金使用，加强建设项目管理，整顿建筑市场秩序，提高投资效益，促进廉政建设起到了积极作用。

但面对当前城市的大建设、大发展，投资审计还难于应对工作的需要，在作为上难于张扬，机制、体制相对滞后于我区经济社会发展的进程。

（一）现在的投资审计存在十分突出的体制性矛盾体制性矛盾主要体现在先行的审计体制下，审计机关承担着繁重的投资项目审计的任务，项目“扎堆”现象较为普遍，审计质量难以保证。

特别是每到年底，项目承包人急需办理结算手续好偿还贷款，发放工人工资等，要求审计部门及时下达审计报告，导致多个项目审计“扎堆”，审计质量难以保证。

同时，随着审计的地位越来越重要，地方党委政府也越来越重视审计工作，临时交办的审计任务不断增多，审计工作是心有余而力不足。

（二）以事后监督为主，项目前期和过程的监督力度不够强当前审计模式受传统审计理念和审计力量的限制，绝大部分投资项目均以事后竣工结算审计为主，而对于事前和事中的监督有所缺位，特别是对工程前期阶段和建设过程管理监督不够，导致虽经审计部门审计，但已造成事实上“木已成舟”，很难整改，最后造成政府资金的损失浪费和违纪违规情况的发生。

研究创新投资审计方式方法

研究创新投资审计方式方法一、引言随着经济的发展和科技的进步，创新投资在推动经济增长和社会发展中扮演着越来越重要的角色。

然而，创新投资的风险也相对较高，因此需要建立一种有效的审计方式方法，以确保投资的合规性和可持续性。

本文将探讨创新投资审计方式方法的相关问题。

二、创新投资的特点创新投资与传统投资相比具有以下几个特点：首先，创新投资通常具有高风险高回报的特点，需要对创新项目进行全面的风险评估和投资回报预测；其次，创新投资涉及到新的技术、市场和商业模式，需要审计人员具备相关的专业知识和技能；再次，创新投资中的信息不对称问题较为突出，需要审计人员通过审计手段获取和验证相关信息；最后，创新投资的审计方式方法需要灵活多样，以适应不同类型的创新项目。

三、创新投资审计方式方法的内容1. 风险评估和投资回报预测创新投资审计的首要任务是对创新项目进行风险评估和投资回报预测。

审计人员需要通过调查和分析创新项目的技术可行性、市场前景、竞争环境等因素，评估其风险水平和潜在回报。

为此，审计人员可以采用市场调研、专家咨询、财务分析等方法收集和分析相关数据，以支持决策者做出明智的投资决策。

2. 专业知识和技能创新投资审计需要审计人员具备相关的专业知识和技能。

审计人员需要了解创新项目所涉及的技术特点、市场规律和商业模式，以便更好地理解和分析相关信息。

为此，审计机构应该加强对审计人员的培训和引进，提高其专业素质和技能水平。

3. 信息获取和验证创新投资中的信息不对称问题较为突出，审计人员需要通过审计手段获取和验证相关信息。

审计人员可以通过审计程序、数据分析和现场调查等方式获取项目的相关信息，并进行核实和验证。

在信息获取和验证过程中，审计人员需要保持客观、公正和独立的原则，确保信息的真实可靠。

4. 灵活多样的审计方式创新投资的审计方式方法需要灵活多样，以适应不同类型的创新项目。

对于技术创新项目，审计人员可以采用技术评估和专利分析等方法；对于市场创新项目，审计人员可以采用竞争分析和市场调研等方法；对于商业模式创新项目，审计人员可以采用商业模式分析和财务分析等方法。