陕西省委书记：工人身份人员不能提拔为领导干部
赵正永 陕西将从工人农民中选拔党政干部
赵正永陕西将从工人农民中选拔党政干部
佚名
【期刊名称】《中国西部》
【年(卷),期】2013(0)4
【摘要】“今年陕西将从一线工人和普通农民中选拔干部，而且认真探索从一线选拔干部的方式方法，形成今后选拔干部的新制度。
”这是陕西省委书记赵正永1月16日在陕西省宣传思想文化工作会讲话中透露的一项组织工作创新思路。
【总页数】1页(P13-13)
【关键词】选拔干部;陕西省;党政干部;农民;宣传思想文化工作;工人;创新思路;组织工作
【正文语种】中文
【中图分类】D621.4
【相关文献】
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干部提拔条件
煤矿进一步规范干部选拔任用制度为使干部选拔任用更加民主化、科学化，让干部都能“在其位而谋其职”，助推企业健康稳步发展，龙门峡南煤矿于近日出台了《干部选拔任用工作条例》，进一步规范了该矿的干部选拔任用制度。
明确条件，严格资历。
在该《条例》中，该矿细化并明确了干部选拔任用的条件。
一是要求政治觉悟高，思想素质硬。
要求坚决拥护、执行党的基本路线和各项方针政策，立志献身煤炭事业，能够与时俱进，开拓创新，求真务实。
二是明确了学历与资历。
该矿对各级领导干部的任用条件都作了学历与工作年限上要求，使被提拔干部的工作能力得到了保证。
三是要求德才兼备。
该矿要求干部不仅要有过硬的文化水平和工作能力，还要有良好的道德素质，清正廉洁，以身作则作风民主，能够自觉接受群众的监督，勇于自我批评。
规范程序，精挑细选。
该矿对干部任用的程序做出了详细而严密的规定，使干部能够在精挑细选中产生。
一是实行民主推荐。
该矿对各级干部的民主推荐都规定了不同的参加人员，并且明确了参加的人数；该矿要求组织部门召开民主推荐会，以一定的程序进行干部推荐。
二是实行组织考察。
要求组织部门对提拔对象按照必要的程序进行严格考察，并向党组织汇报。
三是集体讨论。
由党组织集体讨论做出任免决定，并保证三分之二以上的成员到会，在讨论的基础上进行表决。
四是严格任前公示制度，把好最后一道关。
严格考核，浮动任用。
为使干部上任后能够自我加压、认真履职，该矿对干部实行浮动任用。
一是实行辞职制度。
干部在任职期间，如在年度考核、干部考核、民主测评中未达到规定的票数，将严格实行辞职制度，通过自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等方式，使干部辞去现任职务。
二是实行降职制度。
若干部在任期内被认为能力不足，不能很好地胜任其职，该矿将对其降职使用。
三是实行复职制度。
对于辞去干部职务或被降职的员工，若其在新的岗位成绩突出，可重新得到提拔任用。
党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）第一条为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。
中组部、人事部关于当前严格控制提拔干部、不准超职数配备干部等问题的通知
中组部、⼈事部关于当前严格控制提拔⼲部、不准超职数配备⼲部等问题的通知根据党中央、国务院关于机构改⾰的部署，国务院机构改⾰⽅案正在组织实施，地⽅机构改⾰⼯作也将有计划、有步骤地进⾏。
为了防⽌在地⽅机构改⾰前突击提拔⼲部、超职数配备领导⼲部等现象的发⽣，保证精简机构、⼈员⼯作的顺利进⾏，经中央领导同志同意，现将有关问题通知如下：⼀、从现在开始，到地⽅机构改⾰之前，与这次国务院机构改⾰中不再保留或者机构变动部门相对应的地⽅各级政府部门，⼀律不准提拔⼲部和提⾼⼲部职级待遇。
个别单位领导班⼦缺职较多，严重影响⼯作的，可通过平职交流解决。
⼆、与这次国务院机构改⾰中保留的部门相对应的地⽅各级政府部门，要严格控制⼲部的提拔。
个别⼯作急需的，可在规定职数内调整充实。
其他机关、事业单位参照上述规定执⾏。
三、地⽅党委、⼈⼤、政府、政协领导班⼦，要严格按照规定的职数配备⼲部。
已经超过规定职数的，要逐步调整到规定的职数以内（挂职锻炼的⼲部按有关规定执⾏）。
四、地⽅各级党群机关、⼈⼤机关、政府机关、政协机关以及审判、检察机关，暂停从社会上和在机关内部的⼯⼈中公开招考、录⽤⼯作⼈员。
急需充实⼯作⼈员的，可在规定编制内，从其他机关调剂，除个别⼯作特殊需要的领导⾻⼲外，⼀般不得企、事业单位调⼊。
五、录⽤应届⾼校毕业⽣和接收军队转业⼲部⼯作，按中央有关规定办理。
六、各级党政机关对机构改⾰中分流到经济实体的⼈员，要⿎励他们转变思想观念，尽快与党政机关彻底脱钩，要严格执⾏中央关于党政机关⼲部⼀律不得在企业兼职的有关规定，不得搞停薪留职、留薪留职。
对已经停薪留职、留薪留职的⼈员，要妥善处理。
七、各地要结合本地实际情况，提出贯彻落实的意见。
对于违反本通知精神的，要坚决予以纠正，并依照有关规定严肃处理。
⼋、地⽅机构改⾰、精简⼈员的⼯作，要按照党中央、国务院的统⼀部署进⾏。
1998年5⽉29⽇备注：最近更新：2019.06.24。
中共中央组织部关于干部双重管理工作若干问题的通知-
中共中央组织部关于干部双重管理工作若干问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共中央组织部关于干部双重管理工作若干问题的通知（1991年11月15日）为了健全和完善干部双重管理制度，理顺工作关系，提高工作效率，根据我部1983年10月发布的《关于改革干部管理体制若干问题的规定》的精神和干部管理工作的实际需要，现将干部双重管理工作中主管与协管双方职责权限和任免程序等有关事项通知如下：一、中央各有关部门党组(党委)和地方党委，都应按照有关规定和干部管理权限，将双重管理单位的领导干部职务区别主管、协管，列入管理干部职务名称表。
二、在干部管理上实行双重管理，以中央各有关部门为主的，中央各有关部门党组(党委)的职责是：1.党政领导班子的配备、调整，党委换届时，审批党委会候选人及党的关系不在地方和跨省区的单位党委会选举结果；2.领导班子思想作风建设；3.干部考察、考核、任免、调动、交流、出国审批、工资待遇、行政奖惩、干部档案管理；4.政治审查；5.干部政治理论学习、培训，干部岗位职务培训和各类业务培训；6.退(离)休工作和老干部管理；7.后备干部选拔培养；8.干部队伍的管理。
地方党委协助中央各有关部门党组(党委)管理干部的职责是：1.对党政领导班子的配备、调整提出建议，审批党的关系在地方的党委会换届选举结果；2.协助做好党政领导班子思想作风建设工作；3.协助做好干部考察、考核和政治审查工作；4.协助做好干部的政治理论学习、培训和业务培训；5.推荐优秀干部，协助做好干部交流工作；6.协助做好老干部管理工作；7.协助做好后备干部的选拔培养工作。
这些干部拒绝被提拔为哪般？
这些干部拒绝被提拔为哪般？│文本刊全媒体记者许然去年一些地方党政换届结束后，不少干部的工作岗位迎来了调整。
考虑到某区区委副书记张某的专业背景和工作履历，市委经研究，决定将其调整到市司法局党组书记的岗位上。
谁知，任免文件下达后，张某却认为原岗位实权更大，新岗位没有吸引力。
于是，他以要照顾家庭为由，拒不赴任。
“拒不执行党组织正常的干部调动决定，是把个人置于组织之外，缺乏组织观念、无视组织原则的体现。
”对此，某市纪委监委案件审理室一名干部指出，根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定，视情节轻重，可以给予张某警告直至撤销党内职务的党纪处分。
“任免文件都出了，还拒绝组织提拔。
”这在一些基层干部看来，多少有些不可思议，“求取进步应是人之常情，为啥却有少部分人不愿意？”对此，一些组工干部告诉记者，尽管公开的案例比较少，但拒绝提拔这一现象或多或少是存在的，有的人是在考察谈话时拒绝，个别人是在正式任命后拒绝；有人是以短信的方式委婉拒绝，还有人是拒不离开原办公室，拒绝到新单位报到。
不管是哪种方式的拒绝，这背后的原因无非是新岗位缺乏吸引力，怕担重任、不想作为；家庭以及个人方面的客观原因；有腐败行为，不愿“挪窝”等。
拒绝提拔的三种情况“如果是在本系统内提拔为副科，那可以考虑。
但是要提拔就得去乡镇，还是算了。
”西南某区县机关干部金易告诉记者，在上一轮换届时，组织部门就找他谈过。
他考虑到，一旦去了乡镇，不知何时才能回到区县本级，且乡镇“上面千条线，下面一根针”，自己可能无法承受这种工作压力。
“万一被调到‘火山口’岗位，不仅容易被问责，还可能会为此‘背锅’。
”思前想后，金易最终拒绝了提拔。
而组织也对其进行了“冷处理”——终止考察程序，短期内不再考虑对其的人事任命。
新岗位缺乏吸引力是部分干部拒绝提拔的重要原因。
此前，记者在采访中了解到，某区县一家公立医院院长，因业务水平和管理水平都较高，组织有意将其提拔到卫健局担任主要领导。
尽管要到主管单位任职，但这名院长却并未表现出太高的热情。
新中国成立初期党对工人干部的培养与提拔
16 北京党史·2013 年 3 期
BEIJINGDANGSHI
学术论坛
去参观和学习”。 参 ［25］ 观学习也是党培养工人干部的一 种直接有效的方法。
在培养内容上，1957 年 《中共中央关于今后干部 工作方法的通知》颁布后，稳定干部的职务，提高干部 的思想、 政治领导水平和业务工作能力成为干部工作 的中心。 1956 年 12 月，中央组织部在京召开各省、市 委组织部长会议。安子文在会议上总结提出：今后干部 工作方针是稳定和提高干部的方针。干部稳定下来，才 能更好地熟悉情况，钻研业务，积累经验，做好工作。 稳 定，包括在一定的“行业”中稳定下来，实行干部专业 化。 干部训练工作的方针是加强领导，提高质量。 应当 积极地、有计划地配备、培养教学人员，认真办好各级 党校、专业干部学校和文化学校。并指出干训费拨给一 亿三千万元。一九五七年国家预算拟定为八千万元，并 从结余党费中补助一部分。 ［26］
干部提拔条件
煤矿进一步规范干部选拔任用制度为使干部选拔任用更加民主化、科学化,让干部都能“在其位而谋其职",助推企业健康稳步发展，龙门峡南煤矿于近日出台了《干部选拔任用工作条例》，进一步规范了该矿的干部选拔任用制度。
明确条件,严格资历.在该《条例》中，该矿细化并明确了干部选拔任用的条件。
一是要求政治觉悟高，思想素质硬。
要求坚决拥护、执行党的基本路线和各项方针政策,立志献身煤炭事业，能够与时俱进,开拓创新，求真务实。
二是明确了学历与资历。
该矿对各级领导干部的任用条件都作了学历与工作年限上要求，使被提拔干部的工作能力得到了保证。
三是要求德才兼备。
该矿要求干部不仅要有过硬的文化水平和工作能力，还要有良好的道德素质，清正廉洁,以身作则作风民主，能够自觉接受群众的监督，勇于自我批评.规范程序,精挑细选。
该矿对干部任用的程序做出了详细而严密的规定，使干部能够在精挑细选中产生.一是实行民主推荐。
该矿对各级干部的民主推荐都规定了不同的参加人员,并且明确了参加的人数;该矿要求组织部门召开民主推荐会,以一定的程序进行干部推荐。
二是实行组织考察。
要求组织部门对提拔对象按照必要的程序进行严格考察,并向党组织汇报.三是集体讨论。
由党组织集体讨论做出任免决定，并保证三分之二以上的成员到会,在讨论的基础上进行表决。
四是严格任前公示制度,把好最后一道关。
严格考核，浮动任用。
为使干部上任后能够自我加压、认真履职，该矿对干部实行浮动任用。
一是实行辞职制度。
干部在任职期间,如在年度考核、干部考核、民主测评中未达到规定的票数，将严格实行辞职制度，通过自愿辞职、引咎辞职、责令辞职等方式,使干部辞去现任职务.二是实行降职制度。
若干部在任期内被认为能力不足,不能很好地胜任其职,该矿将对其降职使用。
三是实行复职制度。
对于辞去干部职务或被降职的员工，若其在新的岗位成绩突出,可重新得到提拔任用。
党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)第一条为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误,严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法.第二条对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正,权责一致、惩教结合,严格要求、违规必究的原则.第三条党委(党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省十大杰出工人评选表彰办法的通知-陕政办发[2011]91号
![陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省十大杰出工人评选表彰办法的通知-陕政办发[2011]91号](https://img.taocdn.com/s3/m/e415e60011a6f524ccbff121dd36a32d7275c749.png)
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省十大杰出工人评选表彰办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省十大杰出工人评选表彰办法的通知（陕政办发〔2011〕91号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省十大杰出工人评选表彰办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
陕西省人民政府办公厅二○一一年九月九日陕西省十大杰出工人评选表彰办法工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，也是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。
新中国成立后特别是改革开放以来，全省各行各业的工人以爱岗敬业、勇于创新、无私奉献的高尚品德和突出的工作业绩，为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
为了弘扬工人阶级的伟大品格，表彰和宣传各行各业涌现出的杰出工人，营造工人伟大、劳动光荣的社会氛围，团结和动员广大职工为实现我省“十二五”发展目标创先争优、建功立业，省政府决定，从2011年开始在全省范围内评选陕西省十大杰出工人。
一、评选范围和条件（一）评选范围：认真执行党的路线方针政策，严格遵守国家法律法规，具有良好的职业道德和敬业精神，积极推动科学发展、加快经济发展方式转变，为我省经济建设和社会发展作出重要贡献，在生产、建设、经营、服务等行业具有时代性、先进性和示范性的一线在岗工人（含农民工）。
（二）评选条件：1.在促进企业发展，优化产业结构，提升产品质量，提高劳动生产率中作出突出贡献的；2.在提高自主创新能力，开展发明创造活动，新品开发和品牌创建，推进创新型企业和班组建设中作出突出贡献的；3.在国家和省重点工程建设中作出突出贡献的；4.在节能减排，保护环境，发展低碳经济和循环经济中作出突出贡献的；5.在防范事故，消除安全隐患，抗击自然灾害中作出突出贡献的；6.在创建和谐班组、和谐企业，维护社会稳定中作出突出贡献的；7.在生产和工作中创造先进操作（工作）法，掌握“绝招、绝技、绝活”，带徒传艺、培养技术人才，在全国和省级职业技能竞赛中获得优异成绩的；8.在其他方面作出突出贡献的。
面试练习：从一线工人和普通农民中选拔干部
面试练习：从一线工人和普通农民中选拔干部近日，陕西省委书记赵正永在全省宣传思想文化工作会讲话中透露，今年陕西将从一线工人和普通农民中选拔干部，并认真探索从一线选拔干部的方式方法，形成今后选拔干部的新制度。
对于陕西省“从一线工人和普通农民中选拔干部”这一做法，你怎么看?【参考答案】陕西省从普通工人农民中选拔党政干部，是贯彻全国组织部长会议关于“从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道”要求的具体行动，是立足党的基层组织建设实际，积极探索干部任用制度改革的思路创新。
这一做法对于加强基层群众性工作，提高政府行政效率，倡扬“劳动光荣，人民至上”的价值取向，具有极强的现实意义。
首先，从工人农民中选拔干部可以发挥其“接地气”优势。
常言道，知己知彼，百战不殆。
基层干部的主要服务对象是基层群众，要有效贯彻党的方针政策，切实履行为民排忧解难、造福一方、巩固执政基础的职责使命，就必须切实了解群众的所思所盼、所忧所需。
选拔身处基层的工人农民，可以充分发挥其“坐地苗”优势，缩短与当地群众的融洽时间，便于零距离做好群众性工作。
其次，从工人农民中选拔干部有助于提高政府行政效率。
目前，一些乡镇干部在基层工作，在城市居住。
这势必造成工作家务两头顾的精力掣肘，也易形成节假日、礼拜天的干部空岗。
选拔家在附近的优秀工人农民为党政干部，无疑有助于减少“两头忙”的心理压力，保持地方政府的岗位全勤和工作连续，进一步提高行政效率。
最后，从工人农民中选拔党政干部，践行了“劳动光荣，人民至上”的价值理念。
给工人农民以进入党政干部队伍的机会，无疑彰显了对基本劳动者诚实劳动和工作能力的尊重与肯定。
让普通劳动者中的优秀分子在经济上得实惠，政治上有地位，是对“劳动光荣，人民至上”价值观的务实践行。
同时，此举对打破社会阶层固化格局、促进底层群体向上涌动，更具宣传和导向意义。
当然，选拔工人农民为党政干部必须以保证人才质量为前提，需要通过科学规范的程序设定体现公平与公正。
陕西省新录用公务员任职定级实施办法
陕西省新录用公务员任职定级实施办法为了合理确定新录用公务员职务和级别，规范新录用公务员任职定级工作，根据公务员法和《新录用公务员任职定级规定》，制定本办法。
一、指导原则新录用公务员任职定级，应当在规定的机构规格、编制、职数限额以及主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务范围内，按照拟任职务及其对应的级别进行。
二、实施范围本办法适用于综合管理类新录用公务员的任职定级。
在国家有关规定出台前，其他类别新录用公务员的任职定级，按照本办法办理。
参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的新录用人员任职定级工作参照此办法执行。
三、任职定级规定对考核合格的新录用公务员，按以下规定任职定级：（一）招录时明确职位的新录用公务员，试用期满后，按招录公布职位确定职务，并按有关规定确定级别。
（二）招录时未明确职位的新录用公务员，按以下原则确定职务：1、直接从各类学校毕业生中录用的、没有工作经历的公务员：高中和中专毕业生，任命为办事员，定为二十七级；大学专科毕业生，任命为科员，定为二十六级；大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为科员，定为二十五级；获得硕士学位的研究生，任命为副主任科员，定位二十四级；获得博士学位的研究生，任命为主任科员，定为二十二级。
2、其他新录用的公务员：原具有公务员身份的，可参考其原任职务与级别，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别。
其他具有工作经历的，可根据其资历和工龄，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别。
新录用公务员任职时间从试用期满之日起计算。
新录用公务员在招录机关最低服务年限为五年（含试用期）。
四、任职定级程序（一）本人对试用期间的德、能、勤、绩、廉情况进行总结。
（二）所在机关在新录用公务员试用期满三十日内，根据拟任职务的要求，按照公务员的条件、义务和纪律要求，对拟任职定级人员进行全面考核，形成书面考核材料，提出拟任职务和拟定级别的意见，与该同志任职定级的申请报告一并报任免机关。
牵住官员牛鼻子：“不申报不提拔”
牵住官员牛鼻子：“不申报不提拔”作者：暂无来源：《检察风云》 2014年第13期文/徐娟十八届三中全会提出的新提任领导干部有关事项公开制度试点，已在省级地区取得进展。
陕西省最近出台文件规定，要求新提拔领导干部对个人重大事项和家庭财产申报备案。
文件强调，“对不愿申报或不按时申报的，不再作为提拔对象。
”关于官员财产申报，应当从两个方面来考量：一方面，不论财产来源是否合法，首先是官员如实申报了没有。
只要不如实申报，就是违反制度约束的规定，这种不作为本身就是一种违纪行为。
另一方面，官员有没有刻意隐瞒财产，特别是隐瞒了不正当不合法的财产来源。
如果有，就是一种逃避党纪国法制裁的积极作为，就应当依法依规进行严肃处理。
不论从制度设计还是实际运作来看，官员财产申报制度显然还没有发挥出这两方面的功效。
现行的官员财产申报源于中办、国办1995年颁布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，《规定》对于申报人不申报或者不如实申报收入的行为虽然也有处罚，但简单且轻微，只规定：“由所在党组织责令其申报、改正，纪检监察机关视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。
”从各地执行的情况看，官员财产申报的形式意义往往大于实际作用，鲜有因财产申报不实而影响提拔升迁、受到党纪政纪处分甚至追究刑事责任的。
基于官员财产公开“时间上不可能马上、空间上不可能全部”铺开的现实，笔者赞同一些反腐专家学者对陕西从“不申报不提拔”入手，在全省范围内全面推行官员财产申报制度的积极评价。
这种做法具有现实的破冰意义和积极作用，不仅表明财产申报不再成为官员的尘封档案，而且给有意升迁的官员发出了明确的信号——“不申报不提拔”今后将成为常态。
这种改革可复制、易推广，大大强化了官员财产申报制度的刚性，将有效防止“边腐边升”现象的发生。
只要官员财产申报是一笔糊涂账，是一本尘封簿，他们就总有瞒天过海的条件、机会和动力。
比如，搞上有政策、下有对策，以合法形式掩盖非法目的；为获取不法财产放弃升迁甚至辞官不干，等等。
把职工上访变为领导干部走访
把职工上访变为领导干部走访作者：李瑞全来源：《当代工人·精品C》2012年第04期任何企事业单位都无法回避的一个现实问题：有的职工到各级领导机关上访。
相当长的时期以来，这已成为社会热议的话题。
如何把“职工上访”变为“领导干部走访”？这既是企业管理中的一项根本性决策，又是一项维权工程，更是一项维稳、完善职工生活保障、激励职工奋发有为的强企方针。
以我们“鞍钢汽车运输有限责任公司”为例，在岗职工2700人（含劳务）、退休职工1582人、居家职工334人、离休27人、大病长期住院21人。
公司是第一批改制企业，实行股份制以后，最突出的问题是上访职工较多，涉及到居家职工、退休职工生活待遇问题，困难职工生活保障问题，以及大病医疗费用太高、孩子上大学交不起学费等等。
更有一个现实问题，就是近几年企业“劳务派遣”工人数大增，目前已占在岗职工总数的60%。
，由于劳务派遣工有的抱有临时观念，追求短期利益，缺乏主人翁意识，给企业在管理上增加了较大难度。
由于上述诸多原因，职工上访人数增多，给企业管理和稳定发展带来了很大冲击。
对此，公司党政领导以党中央一系列“关注民生”的指导方针为动力，制定了把“职工上访”变为“领导干部走访”；把职工“提出的诉求”变为“干部主动解决的问题”，使企业由不稳定走向稳定发展的阳光大道。
在这一系列变革中，公司工会首当其冲，带领有关人员，经常深入职工家中、医院病床前走访，帮助解决实际困难。
在走访的实践中，公司工会提出一个“用心、用力、用感情为职工做好服务的工作理念”。
何为“用心、用力、用感情”？就是工会干部对待职工上访要用心去想事，用力经常到困难职工家中去走访，用感情像帮助自己亲人一样去化解来访职工的难题。
一、用心想事，把职工“上厂门诉求”变为干部“走进职工家门倾听”鞍钢汽车运输有限责任公司工会和托管办领导用辨证法看待“职工上访”。
我们认为，职工上访必有诉求。
职工在工作和生活中遇到了难处，需要找领导说说心里话，这是他们把企业看成有“家”的温暖，家的主政者必须热情相待，真情交流。
干部身份与工人身份具体解析
干部身份与我们的利害关系以及干部身份与工人身份究竟存在着什么样的差异所谓干部与群众（城市里其主要成员为工人）的身份差异，其表现形式大体上至少有如下几种情况：其一、在档案履历表里，干部是有行政级别的，群众则没有行政级别。
其二、在政府管理劳动者的分工上，干部属于人事局管辖，群众属于劳动局管辖。
其三、在社会单位的划分上，在机关单位和事业单位工作的人（主要是知识分子，从这个角度来说，知识分子并不属于工人阶级，而是属于干部阶层）可以享受干部待遇，而在企业工作的人则只能享受工人待遇（企业的负责人可以享受干部待遇）。
其四、在政府及其直属部门的职务聘任上，基本只对拥有干部身份的人开放。
其五、干部身份是一种终生的身份，不因其退休而失那么，干部身份与工人身份究竟存在着什么样的差异呢？第一、政治待遇不同，干部获得的国家社会以及国际信息要比群众多，干部级别越高所获得的社会信息也就越多，其中大量的社会信息并不属于国家机密，而是属于官方有意控制的内容。
第二、在就业范围上的待遇不同，干部可以在国家机关工作，工人群众如果不转变成干部身份则很难在机关工作，但是工人群众转变成干部身份的机会非常少。
第三、在非工资的福利待遇上，干部比工人群众要高，例如住房以及住房补贴、用车补贴、带薪度假、子女医药费报销等等方面，干部都比工人群众享受的待遇高。
第四、在医疗服务标准上，包括住院条件、用药等级、医药费的报销比例等等方面，干部都比群众高。
第五、在养老标准上，干部比群众高出许多，而且干部级别越高，这种差距也就越大。
例如，达到一定级别的干部可以享受离休待遇，而且有政府专设的老干部局为其服务。
第六、在退休金上，干部可以领到百分之百的退休金，而工人群众则只能领到80％以下的退休金。
以北京为例，一般工人的退休金每月大约在700元左右，一般干部（包括行政单位和事业单位）的退休金每月大约在1700元以上，两者至少相差1000元以上。
而且这种差距越来越大，但是，同年北京市政府对离休人员的养老金每人每月则增加高达140元（离休前在科级以下）到276元（离休前为局级）。
工勤违规提拔
工勤违规提拔
工勤违规提拔是指企业发挥其权力，让不具备本职资格的工勤人
员被提拔任职的行为。
然而，这种提拔存在各种不合理的地方，它违
反了遴选、任用的基本原则，同时也是对正常竞争、道德、廉洁和职
业正直的侮辱。
另外，这种不正当的提拔也会给企业带来没有获得正
当晋升机会的正当选择者要求赔偿的纠纷，以及职业声誉低下的风险。
因此，对于违规提拔现象，企业要采取及时有效的措施，遵守规章制度，坚持公正、公平和公开原则，以保证工勤人员的廉洁、忠实和职
业正直。
陕西省人民政府关于进一步解决乡镇企业人才问题的通知
陕西省人民政府关于进一步解决乡镇企业人才问题的通知
佚名
【期刊名称】《陕西省人民政府公报》
【年(卷),期】1998(000)022
【摘要】各市、县(区)人民政府,各地区行政公署,省人民政府各工作部门、各直属
机构:改革开放以来,我省乡镇企业蓬勃发展,已经成为我省国民经济的重要组成部分和新的增长点,成为繁荣农村经济、增加农民收入和实现农业现代化的重要力量。
同时,也应该看到,人才总量不足、职工素质偏低仍是乡镇企业的一个主要的薄弱环节,严重制约着全省乡镇企业的发展。
人才是企业之本,进一步解决好乡镇企业人才
问题,是各级政府及乡镇企业主管部门的首要任务。
省政府要求各地坚持"教育奠基、科技兴陕"的战略方针,充分发挥我省的科技教育优势,为乡镇企业培养和造就一支强大的人才队伍,力争到2010年,使全省乡镇企业专业技术人员占职工总数的
【总页数】2页(P18-19)
【正文语种】中文
【中图分类】F276.3
【相关文献】
1.陕西省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知 [J], ;
2.陕西省人民政府办公厅关于进一步加快乡镇企业发展与提高的通知 [J], ;
3.陕西省人民政府批转省乡镇企业局关于进一步深化乡镇企业产权制度改革意见的通知 [J], ;
4.陕西省人民政府办公厅关于扩大为贫困山区培养急需人才问题的通知 [J], ;
5.陕西省人民政府办公厅转发人力资源社会保障部等部委关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知 [J], ;
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关于整顿“以工代干”问题的通知
中共中央组织部、劳动人事部关于整顿“以工代干”问题的通知发布日期：1982-2-12执行日期：1982-2-12中央原则同意解决“以工代干”问题，对确有文化、技术、够条件的“以工代干”人员，可以转为干部。
这对于加强干部队伍管理，促进四化建设，都是十分重要的。
六十年代以来，由于缺乏正常的吸收录用干部制度，厂矿企业因干部不足，选调了一批工人从事干部岗位的工作，未办提干手续，从而出现了“以工代干”。
后来，党政机关、群众团体和事业单位缺乏干部，也陆续采用了“以工代干”人员。
“文化大革命”中，干部管理混乱，“以工代干”人员越来越多。
“以工代干”人员大部分年富力强，有的已担任领导职务，有的从事专业、技术工作，成了生产管理和党政工作的骨干；但也有一部分人不符合干部条件，不能胜任本职工作。
大批“以工代干”人员的出现，给干部管理工作带来了不少问题。
同时，他们长期“工不工”、“干不干”，影响了积极性的发挥，不利于四化建设。
近几年来，各地区、各部门对解决“以工代干”问题作了许多调查研究工作，有的还进行了整顿试点，为解决这个问题创造了条件，积累了经验。
目前，各地区、各部门都在进行机构改革和企业整顿工作，要抓住这个有利时机，妥善解决好“以工代干”问题。
为此，特作如下通知：一、“文化大革命”前脱产当干部使用，现仍在干部工作岗位上的；经县以上党委或政府正式任命担任领导职务的；按照国务院颁发的各种业务技术职称暂行规定，取得业务技术职称的“以工代干”人员，经有关部门考核审定，确实符合干部条件的，承认为干部，补办干部手续。
二、一九七九年底以前在国家机关、事业单位和全民所有制企业里的“以工代干”人员，凡具备下列条件的，可以转为干部。
1.坚持四项基本原则，拥护党的路线，能按照党和国家的政策、法令办事。
2.工作积极，熟悉业务，胜任本职工作。
3.遵纪守法，作风正派。
4.身体健康，能坚持正常工作，年龄一般在四十岁以下。
5.具有高中或相当高中文化程度。
陕西西安:选任干部实行﹃无任用推荐﹄
陕西西安：选任干部实行﹃无任用推荐﹄
姜洁
【期刊名称】《党的生活（黑龙江）》
【年(卷),期】2012(000)010
【总页数】2页(P24-25)
【作者】姜洁
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.论党对干部选任的领导与建设高素质干部队伍--对中共昆明市西山区委领导干部选拔任用工作的实证研究 [J], 张建伟
2.西安选任基层干部实行“无任用推荐” [J], 姜洁
3.进一步完善公开选拔任用领导干部制度——以党管干部、民主推选和依法选任干部有机统一为视角 [J], 彭志强
4.完善公开选拔任用领导干部制度问题研究——以党管干部民主推选和依法选任干部有机统一为视角 [J], 彭志强;
5.实行民主推荐是改革领导干部选任制度的关键 [J], 范堆相
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陕西省委书记：工人身份人员不能提拔为领导干部
陕西省委书记：工人身份人员不能提拔为领导干部
正文
原标题[陕西省委书记：工人身份人员不能提拔为领导干部]
据人民网报道，陕西省委书记赵正永在回答网友“工人身份能否提拔为干部”时说，按照《党政领导干部选拔任用条例》，选拔仅适用于干部身份的同志。
另据2009年中共韩城市委常委会决议：“已调入行政事业单位工人身份的人员一律不得提拔为领导干部”。
【网民留言】尊敬的赵书记：你好，我是韩城市一名股组级事业单位工作人员，自学考试大专学历，工作上兢兢业业，成绩有目共睹，但就是由于是工人身份，单位多次提拔副科级干部时未被提拔聘用。
我想，从古到今，选用人才都是不拘一格的，都说英雄不问出处，当今社会选拔副科级领导干部还要受身份限制吗？答复意见：根据《党政领导干部选拔任用条例》规定，提拔是指干部由下一级职务等次或下一级级别等次提任上一级
职务等次或上一级级别等次。
为真正做到多中选好、好中选优，不拘一格选人才，采取公开选拔、竞争上岗方式。
关于公开选拔、竞争上岗，《党政领导干部选拔任用条例》也明确规定，报名参加人员应具有国家公务员或机关工作人员身份。
以上规定仅适用于干部身份的同志。
2009年12月，中共韩城市委常委会决议：“已调入行政事业单位工人身份的人员一律不得提拔为领导干部”。
据此，网友反映问题不符合《党政领导干部选拔任用条例》相关规定及韩城市常委会所作决议，不能提拔为领导干部。
据中国共产党新闻网，在计划经济体制下，干部主要来源大体有三种渠道：一是毕业分配，即国家大中专院校的毕业生，在按国家计划分配到工作单位后，可以取得干部身份。
二是军队转业，部队转业人员，连级以上的干部，到地方后都可列入干部编制，拥有干部身份；但一般士兵复员到地方工作则列入工人编制或回乡当农民。
三是提干，即根据人事部门分配的干部指标而被聘用到干部岗位的人，可以列入干部编制，但是这种指标极为有限；如果没有相应的编制和指标，而机关或单位又需要干部身份的人，那么可按“以工代干”的方式操作，但“以工代干”的人虽然在干部岗位上，却依然保留原来的工人身份，并不能列入干部编制。
除此之外，普通民众进入干部队伍的机会微乎其微。
值得注意的是，干部制度具有终身制的特性，也就是说，一旦
进入干部队伍，只要没有重大违法乱纪行为，干部身份就可以终生保持。
干部子女虽然不天然地拥有干部身份，但是到70年代末期，干部队伍中存在“接班”、“顶替”等规则。
改革开放后，许多改革措施直指身份社会。
干部人事制度进行一系列改革，年轻化、知识化、专业化的要求和公开考试制度的确立，为不具有干部身份的人进入干部系列提供了机会，干部系列的封闭状态有了很大改变。
文章评论
[以下网友留言只代表其个人观点，不代表中华网的观点或立场]
zzbj
2013-02-07 13:25:16.0
陕西省委书记赵正永答复网友：陕西将从工人农民中选拔干部西安新闻网讯网友“泥土吧”2012年12月18日在网上向陕西省委书记赵正永留言称，自己为陕西省韩城市一名事业单位工作人员，自身条件不错，但由于是工人身份，单位多次提拔副科级干部时未被提拔聘用，因而对
选拔领导干部受工人身份限制的规定很不理解。
日前，陕西省委书记赵正永在网上做出答复：“为了拓宽干部选拔渠道，按照中央提出‘从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道’的要求，陕西省委近期决定将从一线工人和普通农民中选拔干部，充实基层党政机关。
省委组织部正在制定招考条件、程序等具体实施方案。
” “今年陕西将从一线工人和普通农民中选拔干部，而且认真探索从一线选拔干部的方式方法，形成今后选拔干部的新制度。
”这是赵正永书记1月16日在全省宣传部长会议讲话中透露的一项组织工作创新思路。