7-公务员职务的任免
公务员法中的公务员录用和职务任免
公务员法中的公务员录用和职务任免公务员是各个国家政府部门中承担行政职能的人员，他们在维护国家法律和秩序、推动公共服务和决策过程中发挥着重要作用。
为了确保公务员的选拔和管理符合法律规定和职业要求，各国都相应出台了相应的法律法规。
在中国，公务员录用和职务任免的相关制度被具体规定在《中华人民共和国公务员法》中。
一、公务员录用公务员录用是指根据公务员法的规定，通过一定的选拔程序和标准来选聘合格人员从事政府机关的工作。
公务员录用旨在确保公务员队伍的质量和能力，进一步提高政府服务的效能和水平。
根据公务员法的规定，公务员的录用应当遵循公开、平等、竞争、择优的原则，公务员的录用工作由公务员主管机关负责组织实施。
这意味着公务员职位的空缺应当公开发布，任何符合条件的人员均有平等的机会参与竞争，并且最终录用的人员应当是综合素质最好的人选。
在公务员录用程序中，通常包括报名、资格初审、笔试、面试和体检等环节。
报名阶段，拟录用的公务员岗位会公开发布，有意向报考的人员需按要求提交个人信息和相关证明文件。
资格初审阶段，主要对报考人员的基本条件进行审核，排除不符合条件或不具备基本资格的人员。
笔试、面试和体检环节主要通过对报考人员的知识、能力和身体状况进行评估，以确定最终录用人选。
公务员录用的程序和标准的确立，既有利于确保公务员队伍的素质和能力，又有利于增加录用的公正性和透明度，提高政府决策的科学性和权威性。
二、职务任免职务任免是指对公务员的职务进行调整的过程，包括职位晋升、职位降级、职位调整等情况。
职务任免的目的是根据公务员的绩效和素质，合理分配人员，提高公务员队伍的稳定性和工作效能。
根据公务员法的规定，职务任免应当遵循秩序井然、公正公平、依法任免的原则。
任免工作由公务员主管机关负责组织实施，经批准或者决定后方可生效。
这意味着职务任免必须严格按照法定程序进行，不能随意操纵或违反法规。
在职务任免的过程中，主要考虑的是公务员的个人表现和能力。
公务员第七章公务员职务任免
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B：公务员职务发生变化，需任职
转换职位的； 转换职位的； 晋升或降低职务的； 晋升或降低职务的； 其他原因职务发生变化的。 其他原因职务发生变化的。
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2，免职情形
公务员职位发生变化，履新职， A，公务员职位发生变化，履新职，免 旧职； 旧职； 因各种原因导致公务员不能履职的， B，因各种原因导致公务员不能履职的， 应免职。 应免职。
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中 共 习 近 平 中 央 党 校 校 长
中 共 中 央 政 治 局 常 委
国 家 行 政 学 院 院 长
国 务 院 秘 书 长 马 凯
胡泽君 中共广东省委组织部部长 中共广东省委党校校长 广东省行政学院院长
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思考题1 思考题1：
2006年底，某市有两名公务员任职。 第一位是气象局的一名专家。气象局 与这位气象专家在平等自愿、协商一 致的基础上，签订了合同，明确规定 了双方的权利义务。自此，这位气象 专家就在该市的气象局中任职。同年 底，该市的检查机关直接委派了一名 工作人员担任该市人民检察院检察长。 请根据公务员制度的规定，对案例中 公务员任职情况进行分析。
13
（3）行政机关
省长、副省长，自治区主席、副主席， 省长、副省长，自治区主席、副主席， 市长、副市长，州长、副州长， 市长、副市长，州长、副州长， 县长、副县长，区长、副区长， 县长、副县长，区长、副区长， 乡长、副乡长，镇长、副镇长。 乡长、副乡长，镇长、副镇长。
（4）审判机关
最高人民法院院长， 最高人民法院院长，地方各级人民法院 院长
7
公务员职务的任用方式有四种：
选任制
委任制
聘任制
考任制
主要形式
8
一，选任制的含义及其应用范围
《国家公务员制度》课件 第八章 公务员职务任免与职务升降制度
二、公务员职务晋升的原则
1．德才兼备、任人唯贤原则 2．注重工作实绩原则 3．公开、平等、竞争、择优原则 4．逐级晋升原则
三、公务员职务晋升程序
1．民主推荐，确定考察对象 2．组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要 在一定范围内进行酝酿 3．按照管理权限讨论决定 4．按照规定履行任职手续
第三节 降职
4．其他原因应予以降低职务的 除上述原因外需要降职的其他原因。
三、公务员降职的程序
降低公务员的职务，一般一次只降低一级，并严格按下列程序进行： 1．所在单位提出降职安排意见 主要包括两个方面：一是降职的理由；二是降职后的安排去向。对这 两方面，必须在进行任职情况考核或年度考核的基础上提出，经单位领导 集体讨论决定。提出的降职理由必须实在、充分。 2．征求本人意见 所在单位在正式上报前，应征求本人的意见，即使是本人提出降职要 求，也需要走这一步。这样既有利于保障公务员的民主权利，又有利于多 方听取意见，为任免机关做出降职决策提供可靠依据。 3．任免机关审批 任免机关审批前，人事部门应派人到呈报单位进行复查了解，既要向 单位领导和人事部门了解，也要各周围群众和被降职的本人了解，全面听 取意见进行综合分析，提出审核意见，然后由任免机关领导集体研究决定。
第二节 职务晋升
一、职务晋升的含义 二、公务员职务晋升的原则 三、公务员职务晋升程序
一、职务晋升的含义
公务员职务晋升是指公务员管理机关依照国家有关法 律、法规的规定，根据机关工作的需要和公务员本人的 工作表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低 的职务升至较高职务的管理活动。晋职意味着公务员所 处地位的上升，职权加重和责任范围扩大，同时伴随着 工资、福利等方面待遇提高。
公务员降职是一种变更职务关系的任用形式。公务员降职 的目的是为了合理地使用公务员，充分发挥公务员的作用， 为行政机关的各个职位选择配备适宜的人才。而以往的降职 是为了惩处违法违纪人员，促使工作人员遵纪守法。其降职 的原因主要是不胜任现职或不称职。由于机构精简、撤销等 原因，也需要降职。而以往被降职必须是有违法违纪行为， 否则不能降职。降职的后果，虽然都是低职安排，但公务员 被降职使用后，对其今后的职务晋升、工资级别的调整奖励 等方面均不受影响，而以往受降职处分后，在受处分期间以 至长期影响其职务晋升、工资调整、奖励等。
公务员职务的任免课件
工作需要
各级机关根据工作需要， 对公务员职务进行合理调 整，以满足工作发展的需 要。
公务员职务任免的程序
提名
各级机关根据工作需 要和考核情况，对符 合条件的公务员进行 提名。
考察
对被提名的公务员进 行考察，了解其政治 素质、业务能力、工 作实绩等情况。
讨论决定
各级机关领导班子根 据考察情况，对被提 名人员进行讨论决定。
保守秘密
涉及国家机密和商业机密 的职务任免，必须严格遵 守保密规定，防止泄密事 件的发生。
CHAPTER
选任制
总结词
通过选举方式确定公务员职务的任免
详细描述
选任制是指通过选举方式确定公务员职务的任免。在选任制中，公务员需要通过 选举程序获得相应的职务，任期届满后也需要经过选举才能连任或转任其他职务。 选任制通常适用于领导职务或具有较高管理职能的职位。
任免通知
对任命的公务员颁发 任命通知，对免职、 晋升、降职的公务员 颁发免职、晋升、降 职通知。
备案
各级机关将任免结果 报送上级主管部门备 案，并做好相关档案 管理工作。
CHAPTER
《中华人民共和国公务员法》的相关规定
01
公务员职务任免的 基本原则
任人唯贤、德才兼备、注重实绩 等原则，确保公务员队伍的素质 和能力。
某市公安局局长的任免实例
总结词：依法依规
详细描述：在某市公安局局长的任免过程中，各级领导和相关部门严格遵守《公 务员法》和相关法律法规，确保整个任免过程依法依规进行。同时，加强对任免 过程的监督，确保各项程序合法合规，防止出现违规操作和权力寻租现象。
某市公安局局长的任免实例
总结词：程序规范
详细描述：某市公安局局长的任免程序规范严谨，按 照选拔、考察、公示、任命等步骤进行。在选拔阶段， 采用笔试、面试等多种方式全面考察候选人的综合素 质；在考察阶段，对候选人的品德、能力、业绩和民 意进行深入了解；在公示阶段，将候选人的基本情况 和任免理由进行公示，接受社会监督；在任命阶段， 按照相关规定进行正式任命，并向社会公布。
第七章公务员职务任免与升降制度
领导成员职务选任制
5、选举检察机关领导。按照法律选举产生 的职务； 6、选举政协机关领导职务。按照《中国人 民政治协商会议章程》选举产生的职务； 7、选举民主党派机关领导职务。按照民主 党派章程选举产生的职务。
准选任制公务员
公务员职务中还有一部分虽然不是通过选举产生 的，但他是按照有关法律规定由国家权力机关通 过并决定任命。由于通过并决定任命都是以表决 形式进行并遵循少数服从多数的原则。所以这部 分职务带有选人的成分，被称为“准选任制公务 员”。比如，国务院总理的人选，根据国家主席 的提名，由全国人民代表大会决定；国务院副总 理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计 长、秘书长，其人选根据国务院总理的提名。
北京：聘任制公务员
2013年6月，北京市委组织部、市人保局公 布北京将首次面向全国招聘6名聘任制公务 员。6个职位是市科委、交通委和经济技术 开发区管委会三家政府部门的高级主管， 年薪不低于20万，双方将签合同，首批聘 任期为2——3年，绩效考核不合格可被解 聘。
浙江：聘任制公务员
根据宪法和有关法律法规规定，领导成员 职务任期制的具体情形有以下几种情况： 1、选举中国共产党机关领导成员；按照党 章选举产生的职务： 2、选举人大机关领导成员，按照法律选举 产生的职务； 3、选举行政机关领导成员。按照法律选举 的地方各级人民政府的领导人员； 4、选举审判机关领导。按照法律选举产生 的职务；
公务员免职类型
公务员免职类型：程序性免职；单纯性免 职和自行性免职三种类型。 程序性免职：是指选任、委任和聘任在职 公务员担任新的职务而在其· 接受新的职务 之前或同时免去其原来所担任的职务。程 序性免职并不是目的，而是任用公务员担 任新职务必须履行的手续。
公务员免职条件
公务员的免职条件（一）公务员的免职的含义公务员的面值是指享有法定任免权的机关的法律规定，通过法定的程序，免除公务员所担任的某一职务。
公务员的免职必须由法律规定享有任免权的机关和主管部门作出，其他任何机关均无权作出免职决定。
公务员的免职应当根据法律、法规的规定，严格依照法定的免职条件进行，必须做到合法、公正、合理。
公务员的免职还应当按照法定的程序进行。
免除公务员所担任的某一职务即是剥夺公务员行使该公务员行使该职务所赋予的履行公职的资格，必须严格履行有关免职手续，并遵循法定程序。
（二）公务员免职的几种法定情形第一，根据《公务员法》第 39 条的有关规定，对选任制公务员在下列四种情形下应免除其职务：（ 1 ）公务员在任期届满后不再连任；（ 2 ）任职内辞职；（ 3 ）任期内被罢免；（ 4 ）任职内被撤销。
凡出现以上四种情况之一时，选任制公务员所任职务即终止。
第二，根据《公务员法》第 40 条的有关规定，实践中对委任制公务员的免职，应当包括以下情形： 1. 因转换职位而免除原职务。
2. 因晋升或降低职务而免除原职务。
3. 离职学习期限超过一年或者因健康原因不能坚持正常工作一年以上。
这时应对其实施免职，以便及时任用他人代替其工作，否则，将会对工作造成不利影响。
4. 已到退休年龄，主管机关不再留任。
公务员职务任免公务员职务任免流程及标准解读
公务员职务任免公务员职务任免流程及标准解读公务员职务的任免是公务员制度中的重要环节，也是确保政府机构运行正常、高效的关键。
本文将对公务员职务任免的流程和标准进行解读，以帮助读者更好地了解和掌握相关知识。
一、公务员职务任免流程1. 招录环节公务员职务的任免首先要进行招录，并由考核部门根据职位需求的要求进行公开招聘。
招录工作一般由各级人力资源和社会保障部门或者人事局组织实施。
招录主要包括岗位发布、报名、初试、复试、体检、考察等环节。
2. 考核环节考核环节是公务员职务任免的核心环节。
一般通过笔试和面试等方式对报考者进行综合评估，以确定其是否具备胜任职务的能力和素质。
笔试主要测试应试者的基础知识和综合能力，面试则主要考察其沟通表达、分析问题、解决问题和应变能力等方面的能力。
3. 鉴定环节公务员职务任命前，需要对候选人进行政治审查和甄别，以确保其政治思想和道德品质符合要求。
此外，还需要对候选人的绩效和资格进行审定，以确定其是否达到职务任命的标准。
4. 决策环节经过考核和鉴定后，职务任免的决策权通常由上级主管部门或者招录机构负责。
他们会根据候选人的考核结果和其他相关材料，综合判断并做出最终的决策。
5. 公示环节当职务任免的决策形成后，需要进行公示。
公示时间一般为15个工作日，旨在加强阳光审查和公众监督。
公示结果如无异议，即可进入任命程序。
6. 任命环节经过公示并没有出现异议后，考核机构将职务任免的决定通知候选人，并作出书面任命。
候选人经公示无异议后，即可正式就任职务。
二、公务员职务任免标准解读1. 考核标准公务员职务任免时，考核是重要的标准之一。
考核主要评估候选人的政治表现、工作业绩、文化素质、思想道德品质等方面。
政治表现体现公务员对党的领导的拥护和执行党的路线方针政策的能力；工作业绩主要查看候选人在岗位上的实绩和工作质量；文化素质考察候选人的专业知识和综合素质；思想道德品质体现候选人的道德修养和职业操守。
公务员制度教程(第六版)第十一章——公务员职务与职级任免
公务员制度教程(第六版)第十一章——公务员职务与职级任免公务员制度教程(第六版)第十一章——公务员职务与职级任免公务员制度是国家行政机关的一项基本制度，关系到行政管理的规范与效率。
在公务员制度中，公务员职务和职级的任免是一项关键环节，它直接关系到公务员的权责和地位。
本章将对公务员职务与职级任免进行详细讲解。
一、公务员职务的类型与设置公务员职务是指公务员担任的岗位或职位，通常分为行政职务和专业技术职务两大类。
行政职务包括省（区、市）级以上的领导职务，如部长、厅长等；专业技术职务主要指从事技术、科研、教育等方面工作的职务。
公务员职务的设置是由各级人力资源和社会保障主管部门根据实际需要和管理要求来确定的。
在设置职务时，要根据不同领域的特点和要求，确立相应的职务等级和职责要求，以便进行公务员的选拔和任免。
二、公务员职务的任免条件公务员职务的任免条件是根据公务员担任的职务级别和职务性质来确定的。
一般来说，公务员职务的任免条件主要包括以下几个方面：1. 学历和学术水平：对于行政职务，一般要求公务员具有本科以上学历；对于专业技术职务，要求公务员具有相应的专业学士或硕士学位，并具备一定的学术水平。
2. 工作经验和业绩：公务员在担任职务前，需要具备一定的工作经验，并且在之前的工作中表现出色，有一定的业绩和成绩。
3. 考核和竞争：公务员职务的任免通常需要通过考试或者竞聘等方式进行，以确保选拔到具备能力和素质的人员。
三、公务员职级的划分与晋升公务员职级是根据公务员的资历、素质和任职表现来划分的，它是衡量公务员地位和权力的重要指标。
公务员职级的划分主要分为以下几个方面：1. 学历和学术水平：公务员的职级划分与其学历和学术水平有一定的关联，一般来说，具有更高学历和学术水平的公务员会被划分到更高的职级中。
2. 工作经验和业绩：公务员在职级晋升中的工作经验和业绩是一个重要的考核因素，只有表现优秀且具备一定的工作经验的公务员才能获得晋升机会。
公务员职务任免制度
二、公务员职务任免制度的特点 我国公务员职务任免制度，与原有的行政任免 制度相比较具有以下二个特点： （一）任免对象和条件的规定更完整、更全面 公务员职务任免制度既要求办理领导职务的任免 手续，也要求办理非领导职务的任免手续，在晋职 或降职时办理任免手续，也要求在录用、调任、转 换职位、退休时办理任免手续。 （二）任免内容的规定全面 原有的行政任免没有任用方式、兼职、最高任 职年龄限制等方面的规定，而公务员职务任免制度 却对这些问题作了规定。这些规定丰富了任免制度 的内容，是对行政任免制度的发展。
中国公务员职务 任免制度
第一节公务员职务任免制度概述
职务任免制度，是关于公务员职务任免形式、 任免机关及共权限、任免职务的情形以及相关事宜 的管理制度，包括任职和免职两个内容。 一、公务员职务任免的涵义 职务任免是公务员任职和公务员免职的统称， 是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范 围内，通过法定程序，任命或聘任公务员担任一定 职务，从而确立、变更或解除公务员与国家公务机 关的职务关系的人事行政行为。
1.选任制 即通过选举的方式来确定担任职务对象的任用 方式。选任制分为由公民直接选任和由民选代表间 接选任两种。它的最大特点在于体现少数服从多数 的原则，有利于发扬民主，因此，比较适用于任用 体现民意的工作人员。我国公务员中的各级政府组 成人员，均实行选任制，即由各级人民代表大会及 其常委会选举产生或决定任命。 在我国选任制公务员包括以下职务： 第一，中国共产党机关。第二，人大机关。第 三，行政机关。第四，审判机关。第五，检察机关。 第六，政协机关。第七，民主党派机关。
三、公务员职务任免的意义 （一）公务员职务任免是合理选拔使用公务员的重要方式 国家的各个行政机关必须依靠公务员的存在才能正常运转，离开了 公务员，公共职能也就没有了执行的主体。因此，合理选拔使用公务员 既是公务员制度存在的基础，也是国家行政权力正常运作的依靠。在公 务员的选拔使用中，只有任免得当，才能做到人尽其才、适才适位，才 能充分发挥公务员的积极性和创造性。因此，建立科学、合理的公务员 职务任免制度至关重要。 （二）公务员职务任免是管理公务员队伍的主要手段 在公务员队伍的管理中，职务任免几乎与每个环节都发生关系。公 务员职务的升降、人员流动与职务任免紧密联系，公务员的考核、奖惩、 工资福利待遇、培训等也与职务任免紧密衔接。因此，职务任免是管理 公务员队伍的主要手段，职务任免的法制化、科学化对于我国公务员制 度的发展具有重要的意义。 （三）公务员职务任免有利于优化公务员队伍，提高公务员素质 通过科学、合理的任免，可以将优秀的人才不断的充实到公务员队 伍中去，同时将不适宜担任公务员或因故不能担任公务员的人员及时地 予以免职，从而不断地优化公务员队伍。最大限度地做到人尽其才，保 证公务员队伍能够满足各种行政事务的要求。
第8章公务员职务任免
内容：
1、适用范围
2、任届年限和任职届数
3、任期管理
4、任职期满干部安置
三、关于公务员兼职问题
国外对公务员兼职规定 各国公务员制度有关兼职方面的规定，
主要是：不限制从事学术性、公益性活 动的兼职，但禁止公务员兼任有报酬的 公职，特别是禁止公务员在营利性机构 兼职，不少国家将这作为一条公务员的 纪律来规定。
《公务员法》对兼职的规定
“公务员因工作需要在机关外兼职， 应当经有关机关批准，并不得领取兼职报 酬”、“不得在企业或其它营利性组织中 兼任职务”。
1、对在机关内兼职没有限制 2、对在机关外兼职作出适当限制
四、关于公务员最高 任职年龄的限制
由国家另行规定。
原因： 1、鼓励在本岗位上努力工作 2、要区别对待 3、为推进机构改革，具体情况具体对待。
1、赋予职责。职责来自职务，职务就是职 责。
2、完善管理。职务管理的起点就是职务任 免环节。
3、保障权利。保障机关和公务员双方的合 法权利。
第二节 选任制公务员的职务任免
一、选任制公务员的概念及范围 选任制即通过选举产生的方式来确定任用对
象的任用方式。 主要职务：
主要指在国家权力机关、行政机关、审判机 关和检察机关中由各级人民代表大会及常委会会 议选举或决定任命的人员，以及党政机关、政协 机关中按章程选举产生的公务员。
缺点：
1、易产生主观随意性，缺乏透明度 2、不易调整，造成能上不能下、能进不能出。
二、任免机关和任免权限
任免机关是指主管公务员任免事项并 具有法定任免权的机关，是公务员任免中 实施任免行为的主体。
任免权限是指某一任免机关对一定范 围内的工作人员的职务所具有的任免权。
对公务员任免，涉及到对公务员的授 权，任免机关必须是具有法定权利的机关。
公务员职务任免与职务升降规定
公务员职务任免与职务升降规定公务员是指根据国家有关规定经考试或其他考核方式录用、担任政府机关工作的人员。
作为公务员，他们拥有良好的福利待遇和稳定的职业生涯，工作内容也一般涉及到为国家和人民服务，同时也需要遵守相关规定，其中包括公务员职务任免与职务升降规定。
一、公务员职务任免规定公务员职务任免是指政府机关管理的公务员职务的产生、变更和消失，以及公务员在职务中调整的过程。
具体的规定如下：（一）职务的产生、变更和消失公务员职务产生、变更和消失应符合国家有关规定，其中职务产生的条件包括：招聘所需的学历、能力和政治素质等符合招聘条件的人员；涉及到招聘规定的招聘广告、考试主管机关的通知、审定等程序必须规范；职务必须依据有关的法律和规定制定，并经上级机构制定批准后予以颁布。
公务员职务变更是指对公务员职责、权限、职级、岗位和机构、所在专业技术职系的调整等内容的变更调整。
一般情况下，职务变更的原则是以公务员的职务管理权限为标准，对个别部门、单位、岗位等调整适当的自由度。
公务员职务消失有迁出、调离、辞职、开除等几种情形。
其中，涉及到开除等情形需要依据相关规定进行操作，保证政府机关的管理理念更人性化，加强职务调整的文化底蕴。
（二）职务的调整公务员职务调整的形式一般有晋升、降职和回退三种，其中晋升是职务调整的一种重要形式。
晋升的依据为公务员所担任的职务，职务对应等级、管理岗位、专业技术职务等条件。
公务员在职务调整中，应该遵守公平公正的原则，不仅仅是考核成绩，还应考虑到个体的成长、专业能力的体现和多个部门、机构间的协作性因素。
二、公务员职务升降规定公务员职务升降规定是指一般公务员职务升降的相关规定，公务员在职务升降过程中，也需要考虑到与之相关的考核成绩、工作业绩和个人能力等因素。
具体规定如下：（一）晋升公务员晋升需要根据个人的考核成绩、工作业绩和个人能力，加之现有的职位的需要，来确定是否有晋升的需求。
在评审晋升时，要综合考虑公务员晋升的合理性、相关部门意见、实际工作经验等多种因素，保证晋升的公平公正。
举例说明公务员职务任免
举例说明公务员职务任免
公务员职务任免是指公务员在工作中的职位变动和调整，包括升迁、降职、调岗、免职等。
一、升迁
1. 某市教育局一位中层公务员因为在教育改革工作中表现突出，被任命为该市的副局长。
2. 某县环保局一位科员由于在环保督察工作中表现出色，被提拔为局长。
3. 某省人力资源和社会保障厅一位副处长由于在政策研究方面做出了重要贡献，被晋升为厅级干部。
二、降职
1. 某市财政局一位厅级干部因为在财务管理工作中存在贪污问题，被降为科员处理。
2. 某县市场监督管理局一位局长因为在执法执勤工作中失职渎职，被降为副科级干部。
3. 某省卫生健康委员会一位副主任因为在疫情防控期间工作不力，被降为科员。
三、调岗
1. 某市公安局一位派出所所长因为工作需要，调任到市局刑侦大队任职。
2. 某区住房和城乡建设局一位科员由于专业背景更加适合地产开发管理，被调岗到区房地产开发公司担任项目经理。
3. 某省税务局一位调研员因为具备外语能力，被调到省外办任职。
四、免职
1. 某市文化和旅游局一位局长因为在文化产业发展中存在违纪违法问题，被免职处理。
2. 某县食品药品监督管理局一位副局长因为在食品安全监管中出现严重失误，被免职。
3. 某省水利局一位正处级干部因为在工程项目审批中存在腐败问题，被免职。
以上仅为举例说明，公务员职务任免是根据公务员的工作表现、工作能力和违纪违法情况等综合考虑的结果，旨在适应工作需要，准确评估和调整公务员的职位，提高公务员队伍的素质和效能。
公务员职务任免制度
国家公务员职务任免制度国家公务员职务任免制度，是指有关国家公务员职务的任用方式，任免机关和任免权限，任免的情形和程序等方面的规定和规范。
职务任免是人事管理的重要环节，依法对国家公务员的职务及时进行任免，实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，对其发挥国家公务员才能，保证国家行政机关各职其人，人职相宜，结构合理等方面有着重要作用。
一、国家公务员职务任免的含义1、国家公务员的职务任免，是国家公务员任职与免职的统称，指任免机关依据有关法律、法规、按照一定的标准条件，通过法定程序，任命（聘任）或者免去国家公务员担任的某一职务。
国家公务员的职务任免是在以往干部任免制度基础上的进一步发展和完善。
国家公务员的职务任免实现了规范化的管理，主要体现在对国家公务员担任的所有职务都必须进行任免，不仅对担任领导职务的必须办理，而且对担任非领导职务的也必须办理，不仅在晋升、降职时办理，在录用、调任、轮换、挂职锻炼、退休时也要办理。
二、国家公务员的任用方式国家公务员的作用方式主要有三种，即选任制、委任制和聘任制。
国家公务员中政府组成人员的任免，根据宪武之地法和组织法的规定，由各级人民代表大会及其常委会选举产生或者决定任命。
非政府组成人员的任免根据《国家公务员暂行条例》的规定，实行委任制，部分职务实行聘任制。
1、选任制选任制是一种通过民主选举确定任用人选的任用方式。
根据宪法和组织法的规定，各级人民政府组成人员的产生和任免的方式如下：全国人民代表大会根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选，并有权罢免上列人员。
在全国人民代表大会团会期间，人大常委会根据国务院总理的提名、决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。
中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。
公务员职务任免制度
核； • 3、任免机关决定任命； • 4、任免机关发布任职令、颁发任命书。
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七、公务员免职的条件
• 第三十九条 选任制公务员在选举结果生效时 即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期 内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终 止。
• 聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可 以约定试用期，试用期为一个月至六个月。
• 聘任制公务员按照国家规定实行协议工资 制，具体办法由中央公务员主管部门规定。
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• 第一百条 国家建立人事争议仲裁制度。
•
人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的
原则，依法维护争议双方的合法权益。
行。
•
第九十七条 机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致
的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权
利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。
•
聘任合同的签订、变更或者解除，应当报同级公务员主管部
门备案。
•
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• 第九十八条 聘任合同应当具备合同期限，职 位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违 约责任等条款。
处长1人；人数在4-7人的处，设正副处长各1人；8人 以上的处，设正处长1人，副处长2人。 • 3、职位空缺规则。 • 4、公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关 批准，并不得领取兼职报酬。 • 5、法律、法规规定的其他条件。最高年龄限制和任职 回避。
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六、公务员的任职程序
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（三）公务员聘任制的内容
• 第九十五条 机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准， 可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
公务员职务任免制度
五、公务员任职的限制
• 1、遵循编制限额规则 • 2、遵循职数限制规则。比如：人数在3人以下的处设 处长1人；人数在4-7人的处，设正副处长各1人；8人 以上的处，设正处长1人，副处长2人。 • 3、职位空缺规则。 • 4、公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关 批准，并不得领取兼职报酬。 • 5、法律、法规规定的其他条件。最高年龄限制和任职 回避。
六、公务员的任职程序
• 1、所在单位提出拟任人选； • 2、任免机关公务员主管部门对拟任职人选考 核； • 3、任免机关决定任命； • 4、任免机关发布任职令、颁发任命书。
七、公务员免职的条件
• 第三十九条 选任制公务员在选举结果生效时 即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期 内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终 止。 • 第四十条 委任制公务员遇有试用期满考核 合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以 及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权 限和规定的程序任免其职务。 • 正常免职与非正常免职
• 第九十八条 聘任合同应当具备合同期限，职 位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违 约责任等条款。 • 聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可 以约定试用期，试用期为一个月至六个月。 • 聘任制公务员按照国家规定实行协议工资 制，具体办法由中央公务员主管部门规定。
• 第一百条 国家建立人事争议仲裁制度。 • 人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的 原则，依法维护争议双方的合法权益。 • 人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲 裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、 聘任制公务员的代表以及法律专家组成。 • 聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发 生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争 议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的， 可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提 起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另 一方当事人可以申请人民法院执行。
公务员免职
相互关系
公务员免职和降职、撤职、罢免的异同
公务员的降职是指任免机关依法使公务员由较高的职位任较低的职位。中国公务员制度规定的降职是一种任 用形式，不属于纪律惩戒范畴，这一点和免职是一样的。但降职是由于公务员不胜任现任职务而采取的任用方式， 本人的职责、报酬和福利待遇都要降低，含有一定的警示、鞭策和负面激励的意义，免职则不具有这样的特 点。
免职原则
（一）法定பைடு நூலகம்序原则
公务员的任免必须依法定程序，任何违反法定程序的任免都是无效的任免。在公务员免职中，坚持按照法律 法规规定的程序和手续进行，严格做到依法办事，以防止人事工作中的任人唯亲、妒贤嫉能等流弊。中国《国家 公务员暂行条例》中有关职务任免的规定，对任免形式、任免机关、任免范围、任免程序等规范以法规的形式加 以确认。《公务员法》对任免又增加了关于领导人员任前公示与任职试用的规定。公务员的职务任免制度不仅对 担任领导职务的要求办理任免手续，而且对于担任非领导职务的也必须办理任免手续，不仅在晋升、降职时办理 任免手续，在录用、调任、转任、转换、退休时也要办理任免手续。
公务员第七章公务员职务任免
公务员第七章公务员职务任免一、引言公务员职务的任免是公务员管理中的重要环节，决定了公务员的职位与权力范围。
本章将详细讨论公务员职务任免的程序、条件和影响。
二、公务员职务任免程序1. 提名阶段：在公务员职务任免开始之前，相关部门需进行提名，提名的程序包括：- 提名建议：上级机关或人事部门向任免机关提出职务提名建议；- 资格审查：任免机关对提名人员的资格进行审查，包括教育背景、工作经验和职业道德等方面；- 提名审查：任免机关对提名人员的提名资格进行审查，决定是否通过提名。
2. 审批阶段：- 审批程序：按照规定的程序，任免机关对提名通过的候选人进行审批；- 权限审批：由不同级别的任免机关进行审批，包括上级机关、人事部门等；- 职位匹配：根据候选人的资格和职位需求，任免机关将其安排至相应的职位。
3. 公示阶段：- 公示程序：任免决定通过后，将公示候选人的相关信息，让公众了解和监督；- 公示时限：公示的时间一般为7个工作日，确保公众足够时间了解和提出异议；- 异议处理：对于公众提出的合理异议，任免机关应及时受理并进行合理处理。
4. 正式任免：- 任免文件：经过审批和公示后，任免机关将签发正式的任免文件；- 上岗培训：被任免的公务员需参加相关的上岗培训，了解职务职责、工作要求等；- 公示发布：公务员职责任免信息应在权威媒体上进行发布，让公众全面了解。
三、公务员职务任免条件公务员职务任免需满足以下条件：1. 符合任职资格：候选人需满足相应职位的条件要求，如学历、工作经验等；2. 职位需要：候选人需符合该职位的需求，能够胜任相应的工作；3. 职业道德：候选人应具备良好的职业道德，遵纪守法，诚实守信；4. 其他特殊要求：某些职位可能会有特殊的任职要求，如政治面貌、专业背景等。
四、公务员职务任免的影响1. 职务晋升：公务员职务任免是公务员晋升的一种重要方式，能够使公务员在事业单位内不断进步发展。
2. 人事安排：公务员职务任免会涉及到公务员的调动和职务调整，对组织内人事安排产生影响。
公务员职务任免
二十一世纪公共管理系列
第7章 公务员职务任免
广义旳职务任免，是涉及因为多种原因造成公务员职务 产生、变更或消灭旳全部行为过程。狭义旳职务任免， 是指办理职务任免旳手续。
本文所讲旳公务员职务任免是广义概念，是指任免机关 根据有关法律法规和职务任免条件旳要求，在其任免权 限范围内，经过法定程序，任命（聘任）或免除公务员 担任一定职务。
完善管理： 对公务员旳管理有身份管理和职务管理。 职务管理经过职务任免，拟定每个公务员旳职务，然 后根据不同职务旳特点和要求，以及公务员推行职责 旳情况，实施各项管理。
保障权利： 保障机关和公务员双方旳权利。经过要求 职务任免旳条件、情形、权限、程序等，规范机关与 公务员旳权利义务关系。
国家公务员管理教程
二十一世纪公共管理系列
7.教2材 公务员职务任免旳意义
1、它是合理选拔使用国家公务员旳主要制度保障。
2、它是提升公务员素质旳必要手段，能够改善公务 质量和民众旳满意度。
3、它是管理公务员队伍旳有效手段，是国家公务员 接受监督旳主要凭证，是实现公务员职务管理制度 化旳主要措施。
4、它是加强国家政权建设旳主要保障，将改善我国 旳政治环境，推动民主政治及政治当代化旳发展。
国家公务员管理教程 教材
二十一世纪公共管理系列
7.3 选任制公务员旳任免
7.3.2 选任制公务员旳任免 2.选任制公务员旳撤职
选任职务自然终止。
（2）任期内辞职、被撤职、被撤职旳，所任职 务免除。
（3）“准选任制公务员”：自然免除与直接撤 职。
国家公务员管理教程 教材
（3）自治州、设区旳市人民政府任免各局、委员会旳副局 长、副主任，各直属机构、办事机构旳局长、副局长、主任、 副主任、调研员、助理调研员及相当职务。
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三、降职制度 （一）降职制度的含义与意义 降职制度的含义与意义 1、降职制度的含义 、
降职制度是机关依据法定条件 方法、程序， 、方法、程序，使公务员职务降 低的一种人事管理制度。 低的一种人事管理制度。
公务员降职的含义
注意
我国公务员制度 的降职
1、由于公务员不胜任 、
现职而采取的一种组织措施。 而采取的一种组织措施。
（二）职务任用方式的类型
1、选任制 、
2、委任制 、
类型
3、聘任制 、
4、考任制 、
二、职务任免机构与权限 （一）选任制公务员的任免机构与权限 1、中国共产党代表大会及其委员会 、 2、国家权力机关（各级人民代表大会及 、国家权力机关（ 其常务委员会）：人大机关领导职务； ）：人大机关领导职务 其常务委员会）：人大机关领导职务； 各级政府领导人员；审批机关职务； 各级政府领导人员；审批机关职务；检 察机关职务。 察机关职务。 3、人民政协 、 4、民主党派 、
三、职务任免的情形与程序
（一）委任制的任免情形与程序 1、委任制的任免情形 、 （1）任职情形 ） A、新进入公务员队伍的人员的任职 、 B、职位变化的任职：转换职位、晋升或降 、职位变化的任职：转换职位、 职、其他原因引起的职务变化
（2）免职情形 ） A、职务变化担任新的职务而免去原任 、 职务。 职务。 B、因各种原因不能履行职务的免去所 、 任职务，如退休、 任职务，如退休、离职学习一年以上的 等。 C、自动免职的。如受到刑事处罚或劳 、自动免职的。 动教养的，受到行政撤职或开除处分的， 动教养的，受到行政撤职或开除处分的， 被辞退的，因机构变动失去职位的， 被辞退的，因机构变动失去职位的，死 亡的。 亡的。
公务员职务晋升的重要途径： 公务员职务晋升的重要途径： 也是我国选拔任用 公务员的重要方式
竞争上岗与公开选拔
中华人民共和国公务员法
第四十五条 机关内设机构厅局级正职以下 领导职务出现空缺时，可以在本机关或者 本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职 人选。 厅局级正职以下领导职务或者副调研员以 上及其他相当职务层次的非领导职务出现 空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职 人选
4、任免机关审批 、
5、申诉 、
【案例六 】
某市电力局局长王某利用电力局独家供电经营的特点， 某市电力局局长王某利用电力局独家供电经营的特点，以权谋 月至10月 某企业在该市销售产品有求于电力局， 私。1999年1月至 月，某企业在该市销售产品有求于电力局， 年 月至 王某先后接受该企业总经理齐某800元港币。2000年6月王某在 元港币。 王某先后接受该企业总经理齐某 元港币 年 月王某在 解决某单位用电问题时， 解决某单位用电问题时，公开要求该单位为其子女提供就业机 此外，他还经常利用职务之便吃拿卡要，并有嫖娼、 会。此外，他还经常利用职务之便吃拿卡要，并有嫖娼、赌博 行为。2002年4月，经群众举报，该市监察局对王某的违法行 行为。 年 月 经群众举报， 为及其相关事实进行调查。经调查取证， 为及其相关事实进行调查。经调查取证，监察局认为王某已经 违反了有关行政管理法规，其违法行为符合立案条件。 违反了有关行政管理法规，其违法行为符合立案条件。2002年 年 8月18日，市监察局正式立案，对王某任电力局局长以来的违 月 日 市监察局正式立案， 法行为进行了调查。对此，王某并不以为然， 法行为进行了调查。对此，王某并不以为然，不但无视监察局 的合法传唤，还利用各种关系对监察局办案人员施加压力， 的合法传唤，还利用各种关系对监察局办案人员施加压力，一 度使办案无法正常开展下去。 度使办案无法正常开展下去。在市人大代表以及社会各界的强 烈要求下，撤销了王某电力局局长职务。 烈要求下，撤销了王某电力局局长职务。
2、是一种任用形式和任用行为， 、 不是一种惩戒种类和手段。
2、降职与行政处分的区别 、
我国公务员制Байду номын сангаас 的降职
区别
（1）目的不同 目的不同
≠
行政处分
（2）原因不同 原因不同
（3）实施后的效果不同 实施后的效果不同
（二）降职条件： 降职条件： 定期考核中被确定为不称职。 定期考核中被确定为不称职。 （三）、降职程序 ）、降职程序
2、委任制的任免程序 、 （1）任职程序 1、提出拟任职人选 、 2、考察 、 3、决定任命 、 4、下发任职通知 、
2、委任制的任免程序 、 （1）免职程序 1、免职建议 、 2、审核 、 3、任免机关审批 、 4、免职通知 、
三、职务任免的情形与程序 （二）选任制的任免形式 （1）任职形式：选举或决定任命 ）任职形式： （2）免职：任期届满不再连任或在 ）免职： 任期内辞职、被罢免、被撤职的。 任期内辞职、被罢免、被撤职的。
（二）委任制公务员的任免机构与权 限
国务院和县级以上各级人民政府及其工作 部门， 部门，是我国行政机关公务员中非政府组 成人员的任免机关。 成人员的任免机关。 各级政府机关中的公务员， 各级政府机关中的公务员，除由人大及其 常委会任免的政府组成人员外， 常委会任免的政府组成人员外，应由本级 政府行使任免权。 政府行使任免权。 （三）聘任制公务员一般由有权委任相当 职务公务员的任免机构来决定聘任
第三节 职务升降制度
一、职务晋升的条件、方式与程序 职务晋升的条件、 1、职务晋升制度含义： 、职务晋升制度含义： 是指机关根据法定条件、方式、程序， 是指机关根据法定条件、方式、程序， 使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制 度。 2、职务晋升条件 、 （1）必备条件： ）必备条件： （2）资格条件：晋升领导职务的资格、晋升非领 ）资格条件：晋升领导职务的资格、 导职务的资格： 导职务的资格： 3、职务晋升的原则： 、职务晋升的原则： 党管干部、德才兼备、任人唯贤；注重实绩； 党管干部、德才兼备、任人唯贤；注重实绩；民 主公开；平等竞争；依法实施。 主公开；平等竞争；依法实施。
1、公务员降职一次降低一个职务层次 、 2、由其所在单位提出降职安排意见 、 3、征求本人意见 、
4、任免机关审批 、
5、申诉 、
（二）降职条件： 降职条件： 定期考核中被确定为不称职。 定期考核中被确定为不称职。 （三）、降职程序 ）、降职程序
1、公务员降职一次降低一个职务层次 、 2、由其所在单位提出降职安排意见 、 3、征求本人意见 、
5、晋升职务程序 、
我国公务员晋升领导职务程序： 我国公务员晋升领导职务程序： 程序
按照规定履行任职手续
按照管理权限讨论决定 组织考察 民主推荐， 民主推荐，确定考察对象
晋升非领导职务——参照晋升领导职务的程序） 晋升非领导职务 参照晋升领导职务的程序） 参照晋升领导职务的程序
二、竞争上岗与公开选拔
第五章职务任免与升降
第一节 职务任免制度 一、职务任免的含义与类型
（一）职务任免的含义 职务任免的含义 公务员的职务任免是指任免机关根据有关法律的 规定和任职条件，在其权限范围内， 规定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程 序任用或免去公务员担任某一职务。 序任用或免去公务员担任某一职务。
职务任免包括任职和免职。 职务任免包括任职和免职。
4、晋升职务方式 、
（1）逐级晋升：按照规定的职务序列顺序由 ）逐级晋升： 下而上提任职务。 下而上提任职务。 （2）破格晋升：对特别优秀的公务员或者工 ）破格晋升： 作特殊需要的， 作特殊需要的，在晋升时适当放宽资格方面 的要求。 的要求。 破格晋升要按照一定的程序报批。 破格晋升要按照一定的程序报批。 （3）越级晋升：对特别优秀的公务员或者工 ）越级晋升： 作特殊需要的， 作特殊需要的，按照规定的公务员职务序列 跨越一个职务层次晋升职务。 跨越一个职务层次晋升职务。 越级晋升应当报经上级公务员主管部门同意。 越级晋升应当报经上级公务员主管部门同意。