巢湖十三五商贸服务业发展规划

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巢湖市商务局

安徽省城乡规划设计研究院

2015.11

目录

一、“十二五”商务工作回顾 0

（一）发展成就 0

（二）主要问题 (1)

二、“十三五”期间商务工作面临的形势 (3)

（一）有利条件 (3)

（二）制约因素 (5)

三、指导思想与发展目标 (6)

（一）指导思想 (6)

（二）规划目标 (7)

四、总体布局 (7)

五、主要任务 (9)

（一）商贸流通领域 (9)

（二）电子商务领域 (11)

（三）现代物流领域 (12)

六、重点工程 (15)

（一）民网工程—惠民利民服务网络工程 (15)

（二）新网工程—新型农村服务网络工程 (20)

（三）电网工程—电商综合服务网络工程 (21)

（四）物网工程—现代物流服务网络工程 (23)

（五）特网工程—特色商业街区网络工程 (26)

七、保障措施 (28)

（一）强化组织保障 (28)

（二）加大政策扶持 (28)

（三）重视招商引资 (29)

（四）拓宽融资渠道 (29)

（五）建设人才队伍 (30)

附表

巢湖市“十三五”商贸服务业发展规划

一、“十二五”商务工作回顾

（一）发展成就

1、商贸经济持续稳定增长

“十二五”期间，全市的社会消费品零售总额呈现出快速稳定增长态势，2010—2015年的社会消费品零售总额从46亿元增长到70亿元，年均增长8.8%。

2、城乡流通体系基本形成

城乡流通体系基本形成。近年来，巢湖市城乡商业网点体系健康有序发展，初步形成了以城区为中心、各中心镇为依托，多业态、多层次的商业网络格局。“十二五”末，全市商贸服务业企业22000余家，全市限额以上商贸企业50家，物流企业22家；家政服务企业6家；农资配送10家；农贸批发市场2个，农贸菜市场44个（城区25家，乡镇1 9家）。

3、商业网点迅速发展，核心商圈初具规模

“十二五”期间，巢湖市的商业网点发展迅速，先后建成了世纪联华（长江路店）、德胜中央城等大型商业体，四树超市等本地连锁店不断发展。形成了以综合商场、大型超市、便民连锁、专业市场和特色商业街为主体的网点系统。同时，商圈经济呈现较快发展，初步形成中心城区“一轴、双心、三市”的商圈结构。

一轴：即以人民路为主轴形成的人民路核心轴。

双心：即以长江路与向阳路交汇区域以天巢广场和城市之光为代表的商业中心、东塘路与健康东路交汇处以东方新世界为代表的商业中心。

三市：亚父农副产品批发市场（粮油、水果为主）、城西农副产品交易中心（蔬菜、水产、水果等）、巢湖大市场（家具、建材为主）。

（二）主要问题

1、商贸服务业地位有待进一步提升

“十二五”期间，虽然全市社会消费品零售总额稳定增长，然增速略低于GDP的增长速度，社会消费品零售总额占GDP比例呈现出下降趋势。从以下图表可以看出，区划调整之后的几年间，巢湖市商贸服务业的占比由30%下降至28%，其发展速度滞后于全社会经济社会发展，商贸服务业的地位有待进一步增强。

2、商贸服务业区域比较优势不足，发展速度滞后

从巢湖市与安徽省、合肥市及合肥各县近年来社会消费

品零售总额及增速情况一览表可以看出，2011年巢湖市的

社会消费品零售总额在合肥五市（县）中还居于首位，鉴于

区划调整带来的不利因素，至2014年，其总量仅仅高于长

丰县，被肥东、肥西和庐江超越，凸显出巢湖市近年来商贸

服务业发展速度滞后，增速在合肥五市（县）中居于末位，

不仅仅远低于合肥大市（23.5%）、肥东、肥西和长丰县的

增速，距离全省20.8%的增长速度也有较大差距。

地区/年份2011年2012年2013年2014年平均增速巢湖市50.96 54.53 60.01 65 8.4% 长丰县27.2 31.5 37.07 43.02 16.5% 肥东县43.9 53.3 63.34 73.63 18.8% 肥西县44.6 52.5 62.26 72.29 17.4% 庐江县49.3 57.7 66.70 74.03 14.5% 合肥市884.2 1032.5 1480.84 1666.75 23.5% 安徽省4151.5 5685.6 6481.4 7320.8 20.8%

比较数据截止到2014年底（来源于省、市、县2014年统计年鉴,2015年统计公报）

从人均指标看，2011年底巢湖市的人均社会消费品零售总额为6891元，在全省县级城市中居于第8位，而两年后，位次下降至第16位，发展速度较为滞后。

巢湖市人均社会消费品零售总额变化图

二、“十三五”期间商务工作面临的形势

（一）有利条件

1、政策层面利好

国家层面：2015年两会期间，李克强总理在政府工作报告中首次提出，“制定‘互联网+’行动计划”，“互联网+”作为商贸服务业的新兴业态具备了广阔的发展前景。2015年2月，商务部联合四部委制定了《政府鼓励流通设施目录（2015）》，凸显出国家对于促进商贸流通业良性发展的重视。

省市层面：2015年初，安徽省出台了《促进服务业发展专项资金实施细则》，明确了重点支持民生商贸服务业、

生产流通服务业等项目。合肥市于2015年出台了《促进服务业发展若干政策（试行）》对商贸服务相关的物流业、社区商业、特色街区、会展业、服务外包等行业都提出了具体的支持措施。

2、区位交通优势

巢湖市地处长三角腹地，是合肥东向发展的门户，是合肥长三角世界级城市群副中心城市的重要组成部分。境内水陆交通便捷，京福高铁穿境而过并在巢湖设站，合宁、合巢芜高速公路贯通，环巢湖大道交通便捷、景致优美，巢湖岸线88公里，巢湖港可通江达海。坐享如此优越的区位条件，为巢湖市未来的物流业和旅游型商贸产业提供了不可多得的发展机遇。

3、产业支撑优势

合肥市第十次党代会报告提出：“巢湖市是新兴中心城市的重要组成部分，要按照中心城区标准，等高对接，建设成为现代产业发展的高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城。”巢湖市现代产业高地的发展定位为商贸服务业的发展明确了发展方向；为会展商务、现代物流、金融保险等生产性服务业发展提供广阔空间；为电子商务、O2O商业、服务外包、邻里中心、特色街区等传统商贸转型升级的商业模式发展提供了强力支撑。

4、资源禀赋优势

巢湖资源丰富，素有“鱼米之乡”之美誉，是全国粮、油重要生产基地之一。“巢湖三珍”享誉中外，槐祥富硒有