公立医院全面预算管理研究

公立医院全面预算管理研究

【摘要】

本文通过对公立医院全面预算管理进行研究，分析了其现状、理

论基础、实施路径、效果评价以及面临的风险与挑战。研究发现，公

立医院预算管理存在着一些问题，如预算执行不严谨、决策效率低等。全面预算管理的理论基础包括管理会计、成本管理等理论支持。在实

施路径方面，建议医院加强预算编制与执行过程中的监督及控制。效

果评价方面可通过财务绩效、医疗服务质量等指标进行评价。公立医

院在实施全面预算管理过程中也会面临一些风险与挑战，如管理人员

素质不高、信息系统不完善等。结论部分总结了研究内容，并提出政

策建议和未来发展趋势，以期为公立医院全面预算管理提供参考和指导。

【关键词】

公立医院、预算管理、全面预算、研究、现状分析、理论基础、

实施路径、效果评价、风险、挑战、总结、展望、政策建议、发展趋

势

1. 引言

1.1 研究背景

公立医院是我国医疗卫生体系中的重要组成部分，承担着医疗服务、教学科研和公共卫生等多重职能。在当前医改背景下，医院财务

管理面临着越来越大的挑战，如何科学有效地管理医院预算成为一个亟待解决的问题。

深入研究公立医院全面预算管理的理论与实践，对于提高医院财务管理水平，实现医院可持续发展具有重要的意义和价值。本文旨在通过对公立医院全面预算管理进行深入剖析和探讨，为当前我国公立医院预算管理工作提供科学指导和决策参考。

1.2 研究目的

公立医院是我国医疗体系中不可或缺的重要组成部分，其预算管理对医院运行和医疗服务质量起着至关重要的作用。本研究旨在探讨公立医院全面预算管理的研究现状和发展趋势，以及其在提高医疗服务效率、质量和可持续发展方面的作用和影响。具体目的包括：

1. 分析公立医院预算管理的现状，揭示存在的问题和挑战，为进一步研究全面预算管理提供基础和动力。

2. 探讨全面预算管理的理论基础，明确其概念、特点和原则，为实施路径的制定提供理论支持。

3. 研究公立医院全面预算管理的实施路径，包括组织结构设计、人员配备、信息系统建设等方面的策略和措施。

4. 评价公立医院全面预算管理的效果，从医疗服务质量、经济效益、患者满意度等多个角度进行综合评价。

5. 分析全面预算管理实施过程中可能出现的风险和挑战，提出应

对策略和措施，为公立医院全面预算管理的可持续发展提供保障和支持。

1.3 研究意义

研究公立医院全面预算管理可以帮助提升医疗资源的配置效率，

优化医疗服务的质量和规范。通过合理的预算安排和资源分配，可以

更好地满足患者的需求，提高医院的服务水平和满意度。

研究公立医院全面预算管理有助于提高医疗机构的绩效管理水平，推动医院的科学发展。通过全面预算管理，可以有效监控医院的经营

状况，及时发现问题并进行调整，促进医院的可持续发展。

最重要的是，研究公立医院全面预算管理对于深化医疗体制改革、实现医疗卫生事业可持续发展具有重要的现实意义。通过探讨全面预

算管理的理论基础、实施路径和效果评价，可以为政府和医疗机构提

供科学的管理建议，推动我国医疗体制改革不断向前发展。

2. 正文

2.1 公立医院预算管理现状分析

公立医院是国家医疗卫生体系的重要组成部分，承担着为广大群

众提供基本医疗服务的责任。随着医疗服务需求的不断增长和医疗成

本的不断上升，公立医院预算管理面临着诸多挑战。

公立医院预算管理存在着资源配置不合理的问题。由于医疗技术的不断更新和医疗服务的多样化，公立医院的医疗支出越来越大，导致部分医疗资源的浪费和医疗服务的不均衡。

公立医院预算管理存在着信息不对称的困境。医疗服务的特殊性和复杂性导致预算编制过程中信息不充分、不准确，往往导致预算执行不到位和效果不佳。

公立医院预算管理存在着绩效评价不科学的问题。传统的绩效评价指标往往偏重医疗数量指标，而忽视了医疗质量和效益，导致医院追求盈利而忽视了服务质量和患者需求。

为了解决以上问题，公立医院需要加强预算管理的科学性和针对性，优化资源配置，加强信息披露和监督，建立科学合理的绩效评价体系，实现医疗服务的可持续发展和社会效益的最大化。

2.2 全面预算管理的理论基础

预算管理是管理会计的一个重要组成部分，是指企业为实现自身战略目标而制定的一套计划、执行和控制预算的管理体系。预算管理理论强调制定合理的预算目标，把预算纳入企业整体战略规划和绩效管理中，通过预算控制来实现目标的达成。

3. 效率与效益理论

全面预算管理的理论基础还包括效率与效益理论，即通过预算管理控制成本、提高资源利用效率，从而实现医院服务质量的提升和医

疗效益的最大化。这一理论指导着公立医院在实施全面预算管理时注

重成本控制和资源优化配置，以提高医疗服务的质量和效率。

2.3 公立医院全面预算管理的实施路径

确定目标和范围。在实施全面预算管理之前，医院管理者需要明

确确定预算管理的目标和范围，包括预算涵盖的部门、项目和人员，

以及预期达到的效果和目标。

建立预算编制机制。医院需要建立预算编制的规范程序和流程，

包括确定预算编制的时间表、分工和责任制，确保预算的准确性和有

效性。

制定预算计划和指标体系。在实施全面预算管理过程中，医院管

理者需要制定详细的预算计划和指标体系，包括收入预算、支出预算、绩效指标等，确保预算的科学性和可操作性。

第四，加强预算执行与监控。医院需要加强预算执行和监控工作，建立健全的预算执行制度和监控机制，及时发现和解决预算执行中的

问题和障碍，确保预算的有效执行和达到预期效果。

总结评估与持续改进。医院在实施全面预算管理后，需要及时总

结评估预算管理的效果和成效，发现问题和不足之处，不断改进和优

化预算管理机制，保持预算管理的有效性和持续性发展。也要结合医

院发展实际情况，根据市场环境和政策变化不断调整和完善预算管理

策略和措施，确保预算管理的适应性和灵活性。

2.4 公立医院全面预算管理的效果评价