四川烟草商业在新的历史起点上的回眸与展望

———四川烟草商业在新的历史起点上的回眸与展望

杨明翔

前言

站在新的历史起点上，回眸四川烟草商业走过的26年历程，在经历“六五”组建打基础，“七五”狠抓技改上规模，“八五”转轨变型增效益，“九五”推进改革上台阶，“十五”调整结构求发展，到“十一五”不断创新大跨越，四川烟草商业走过了一条从无到有、从小到大、从弱到强的发展之路。

特别是近年来，四川烟草商业紧紧围绕建设“两烟强省”的战略目标，围绕国家烟草专卖局提出“建设全国重要的战略性优质烟叶基地”的部署要求，努力提升“三个地位”：巩固四川烟草商业在全省经济格局中的支柱地位、确立四川烟叶在全国烟叶格局中的战略地位、保持四川烟草商业主要经济指标在全国行业的领先地位，抓住机遇，锐意进取，加快发展，实现税利从2003年的21亿元提升到2008年的78亿元，今年实现税利将达92亿元，6年累计实现税利360亿元，以跨越式发展的骄人业绩为新中国60华诞献上了一份厚礼。

大发展四川烟草商业进入全国“第一方阵”

四川烟草商业在改革中发展，在发展中提升，在提升中前行，目前已发展成为一个拥有总资产165亿元，净资产126亿元，年销售收入330亿元的大公司，主要经济指标连续4年居全国烟草商业前6位，综合实力排名进入全国烟草“第一方阵”。

当礼炮划破宁静的苍穹、礼花在天空绽放时，四川烟草商业同祖国所有儿女一起，振臂欢呼，尽情讴歌，以改革发展的卓越成就向新中国60华诞献礼。

大发展得益于改革创新时间回溯到2003年7月，以局长（总经理）、党组书记龚锦华为首的四川省烟草专卖局（公司）新一届领导班子，坚持“早改革早主动，早改革早受益”的理念，带领行业干部职工，深入推进改革创新，一系列改革举措走在了全国烟草行业前列，为四川烟草商业赢得了发展的先机，注入了跨越的活力。

着力提升市场竞争力，强力推进行业组织结构改革。2003年，四川烟草锐意进行工商管理体制分离改革，推进烟草“大品牌、大企业、大市场”的建立。2003年至2004年，组织实施了关闭小烟厂工作，彻底关闭全省小烟厂和14个烟叶挂杆复烤厂，实现了“扶大关小”，优化了资源配置。

着力理顺产权转变职能，强力推进经营管理体制改革。2003年，率先在全国完成了取消全省165家县公司法人资格改革；2005年初，四川烟草商业又率先在全国同行业进行了资产一体化改革试点，构建了“一个中心两个主体”的管理新模式，省烟草公司成为科学管理高效运转的监管中心，市、州公司成为充满生机的市场经营主体，县级烟草专卖局成为严格文明的执法主体。

着力激发员工队伍活力，强力推进人力资源改革。近年来，四川烟草商业不断建立完善干部任用、用工分配、绩效考核机制，实施由行政职务管理向岗位绩效管理的改革，到2008年，全省21个市、州烟草专卖局（公司）的人力资源管理改革全面完成，进一步增强了企业发展活力。

大发展得益于管理创新加强企业战略管理，明确发展思路。着眼于企业基业常青，坚持以战略管理为先导，聘请专家进行管理研究，制定了“四川烟草商业发展战略”，确立了四川烟草商业“深化改革，科学管理，不断创新，全面提升”的总体发展思路，提出了建设“两烟强省”，成为“具备国际竞争实力、全国一流的现代烟草流通企业”的战略目标，凝聚人心，引领发展。

构建现代管理模式，增强综合实力。四川烟草商业先后确立了“网建决战年”、“管理年”、“深化管理年”、“和谐文化提升年”、“全面提升年”、“创新发展年”的工作主题，转变发展方式，提升发展质量。在全国烟草商业企业中，率先全面导入ＩＳＯ9000质量管理体系，以工业的管理理念强化商业管理，四川烟草商业科学化、标准化管理水平不断提高。

强化市场专卖管理，营造良好经营秩序。省烟草专卖局切实履行专卖职能，深入开展卷烟打假打私，不断创新管理手段，加强与公安、工商等部门的合作，构建联合打假长效机制。今年4月至7月，联合省公安厅开展了“天府一号”烟草市场专项整治行动，共查获案件9071起，有效打击了制售假烟违法犯罪行为，营造了良好的卷烟经营秩序，切实维护了国家利益、维护了消费者利益。

“深化改革、强化管理、不断创新、全面提升”这16字铿锵有力、内涵丰厚，是四川烟草商业近年来跨越发展的原动力。

大手笔打造烟叶基地惠及“三农”

努力打造全国重要的战略性优质烟叶基地，大力发展现代烟草农业，3年多来，四川烟草商业累计投入30多亿元推进烟区基础设施建设，有效解决了烟区用水难、行路难、防灾难问题。烟区发展带动了烟农增收，2003年以来，全省烟农种烟总收入突破100亿元，今年将达到30亿元。

四川是全国优质烟叶的重要产区，烟叶生产主要分布在凉山、攀枝花、泸州、宜宾、广元、达州、德阳7个市、州的二半山区，这些地区具备优质烟叶生产的自然条件。目前，全省已形成26个县、市近300个乡镇构成的基本烟区，建成了176万亩基本烟田，有15万户烟农队伍，具有发展优质烟叶的产业支撑。

烟叶生产是一个战略性的产业，一头连着国家利益，一头连着烟农利益。近年来，四川省烟草专卖局（公司）大力推进现代烟草农业发展，着眼烟区“三农”问题，加大反哺农业力度，使烟叶生产成为烟区财政增税、农民增收的支柱产业。

抢抓机遇，不负上级领导厚望。国家烟草专卖局局长姜成康多次来四川调研，明确提出要把四川建设成为全国重要的战略性优质烟叶基地。省委、省政府高度重视烟草产业，省上还成立了强有力的烟草发展工作领导小组，烟区各级都成立了专门领导机构，形成了支持烟草发展的良好氛围。

大抓投入，推进基础设施建设。为提高烟区农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力，全省烟草商业加大投入力度，努力改善农业综合生产条件，3年多来，已投入30多亿元用于烟区基础设施建设，在烟叶产区新建水窖14．29万口，水池1．89万口，烟区便道1．7万公里，使困扰烟区多年的用水难、行路难、防灾难等问题得到有效解决。

狠抓科技，打造四川特色烟叶品牌。四川烟叶质量好，特别是攀西地区的“山地清香型”、“清甜香型”烟叶是全国的稀缺资源，深受国内外大型卷烟工业企业的青睐。目前，四川烟叶已进入国内卷烟工业的“主流市场、主要工厂、主料配方”，也成为四川打造“娇子”品牌的重要原料，市场地位不断巩固。为提升烟叶质量，四川烟草商业大力实施“科技兴烟”战略，今年7月，成立了四川烟草技术中心，将助推四川烟叶的科技含量和整体质量迈上新台阶。

真抓实干，加快发展现代烟草农业。近年来，四川烟草商业大力发展现代烟草农业，围绕“一基四化”的建设要求，加强烟区基础设施建设，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，今年已从“试点”阶段迈入了“全面推进”阶段。现代烟草农业不仅提高了优质烟叶保障能力，实现了烟叶产业可持续发展，还促进了烟农收入持续增长，为建设社会主义新农村做出了积极贡献。国家烟草专卖局局长姜成康高度评价“四川现代烟草农业建设体现了水平、体现了特色、体现了创新”。

秋风送爽，丹桂飘香，又是一个“金叶”灿烂的季节。2008年，全省收购烟叶356万担，烟叶规模上升到全国第三位，今年收购烟叶将达381万担，烟农收入将突破