安全生产法律法规[1]
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• 第十九条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当 具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由有关 部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
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十四、安全生产教育培训的内容要求
• 第二十条 安全生产教育培训的主要内容包括： （一）安全生产法律法规； （二）安全生产规章制度和操作规程； （三）安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能； （四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保
• 第二是事中应急救援体系，要求政府建立行政区域内的重大安全事故 救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险 源的预控，制定事故应急救援预案。
• 第三是建立事后处理对策系统，包括推行严密的事故处理及严格的事 故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚， 明确事故刑事责任追究。
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十六、生产安全事故的等级
《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条： 根据生产安
全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一 般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重 伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事 故；
安全生产法律法规[1]
八、从业人员安全生产保障的六大权利
• 1.知情权：即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因 素、防范措施和事故应急措施。
• 2.建议权：即有权对本单位的安全生产工作提出建议。 • 3.批评权和检举、控告权：即有权对本单位安全生产管理工
作中存在的问题提出批评、检举、控告。 • 4.依法拒绝权：即有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 • 5.紧急避险权：即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有
• 第十七条 生产经营单位应当在每年初制定本年度安全生产教育培训 计划，并按计划组织实施。教育培训计划及实施情况应当报安全生产 监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。
• 第十八条 生产经营单位应当每年对从业人员开展安全生产教育培训， 教育培训主要包括新员工上岗前的安全生产教育培训、脱岗和转岗员 工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训等。 未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位的特种作业人员应该按照国家有关规定经专门的安 全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
安全生产法律法规
2020/11/17
安全生产法律法规[1]
从一组数字说起
• 2004年,全国共发生各类事故,803573起，死亡136755人； 2005年各类事故727945起，死亡126760人。
• 从业人员死亡率：每单位GDP是美国70多倍，是南非的 17倍，是印度的7倍。
• 2008年，聊城市共发生各类安全事故2123起，死亡281人， 受伤1429人，直接经济损失1095.8万元。
十一、安全生产管理人员和员工安全教育培训的 主要内容有哪些？
• 安全管理人员的安全教育培训内容包括: （1）安全生产法律、法规、政策及有关行业安全生产的规
章、规程、规范和标准； （2）安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和
安全文化知识； （3）事故现场勘查技术以及应急处理措施； （4）重大危险源管理与应急救援预案编制方法； （5）国内外安全生产管理经验，典型事故案例等。 • 员工安全教育培训的主要内容： （1）“三级教育”——厂级（公司级）车间级（站级）班
安全生产法律法规[1]
十二、安全生产管理机构或安全生产管理人员的十一项职责
（七）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施； （八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进
经验； （九）按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从
业人员正确佩带和使用； （十）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，
• （三）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体 实施或者监督相关部门落实；
• （四）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况 进行监督检查；
• （五）组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整 改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；
• （六）配合建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查 承包、承租单位相关资质、证照和资料；
• “善待生命，珍惜健康”是我们每一个人应建立的情感观； “以人为本，尊重与爱护职工”是企业法人代表或雇主应 有的情感观。 “一人安全，全家幸福”是一个人的应该树立的家庭情感 观。
• “安全就是效益，安全就是生产力”，安全不仅能“减损” 而且能“增值”，这是企业，特别是企业法人应建立的 “安全经济观”。
权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场。 • 6.保（外）索赔权：依法向本单位提出要求赔偿的权利。
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九、从业人员安全生产保障的三种义务
• 1.自律遵规的义务：从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全 生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；
• 2.接受安全生产教育和培训的义务：自觉学习安全生产知识的义务， 掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预 防和应急处理能力；
• 3.隐患报告义务：即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即 向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。
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十、我国安全生产的四种监督方式
• 第一是工会民主监督，即工会有权对建设项目的安全设施 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的 情况进行监督，提出意见；
• 第二是社会舆论监督，即新闻、出版、广播、电影、电视 等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督 的权利；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以 上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事 故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事 故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或 者1000万元以下直接经济损失的事故。 • 本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
• 安全生产的方针：安全生产法第三条规定：“安全 生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。”这 是安全生产的基本方针。
• 预防为主“六先”：安全意识为先；安全投入为先； 安全责任为先;建章立制在先；隐患预防在先；监督 执法在先。
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三、保障安全生产的五个运行机制
• 政府监管与指导。 • 企业实施与保障。 • 员工权益与自律。 • 社会监督与参与。 • 中介支持与服务。
组级安全教育。 （2）转岗安全教育和“四新教育”。 （3）经常性安全教育。
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十二、安全生产管理机构或安全生产管理人员的十一项职责
• （一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全 生产管理年度工作计划，并组织实施；
• （二）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度 安全生产管理目标，并进行考核；
五、四个安全生产责任对象
• 1.政府责任方。 • 2.生产经营单位责任方。 • 3.从业人员责任方。 • 4.中介机构责任方。
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六、安全生产三大对策保障体系
• 第一是事前预防对策体系，即要求生产经营单位建立安全生产责任制， 坚持“三同时”，保证安全的机构及专业人员，落实安全投入，进行 安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理， 落实现场安全管理，严格交叉作业管理，实施高危作业安全管理，保 证承包租赁安全管理，落实工伤保险。同时，加强政府监管，发动社 会监督，推行中介技术支持。
生产经营单位新上岗的从业人员（包括调换工作岗位、 离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新 技术、新材料、新设备时的有关从业人员），初次培训时 间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。高 危生产经营单位新上岗的从业人员应当进行强制性安全培 训，安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得 少于20学时。
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七、生产经营单位主要负责人安全生产的六项责任
• 1.建立健全安全生产责任制。 • 2.组织制定安全生产规章制度和操作规程。 • 3.保证安全生产投入。 • 4.督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 • 5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。 • 6.及时如实报告生产安全事故。
识的专业人员； • 6、加油船的有关规定。
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十八、加油站的违法行为有哪些？
• 1、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成 品油经营批准证书的；
• 2、擅自将专用油对外销售的； • 3、未经许可擅自新建加油站或油库的； • 4、掺杂使假、以假充真、以次充好销售成品油的，或者
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十七、成品油零售企业应具备的条件有哪些？
• 1、具有稳定的百度文库品油供应渠道，与具有批发经营 资格的成品油经营企业签订有供油协议；
• 2、符合当地加油站行业发展规划； • 3、加油站的设计、施工符合相应的国家标准； • 4、加油站建设符合国家土地管理、消防安全、环
境保护等有关规定； • 5、具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知
• 安全生产的情感观和经济观就是科学发展观。
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二 、《安全生产法》的立法目和安全生产的基本方针是什么？
• 2002年6月29日颁布，2002年11月1日实施的 《安全生产法》共七章97条。
• 《安全生产法》 的立法目的：《安全生产法》第一 条规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减 少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全， 促进经济发展，制定本法。”
协助有关部门制定事故预防措施并监督执行； （十一）本单位确定的其他安全生产管理职责。 • 第十六条 生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理
人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。专职安 全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。
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十三、安全生产教育培训的制度要求
• 2009年，全市共发生各类安全事故1901起，死亡274人， （其中交通事故死亡267人）受伤1348人，直接经济损失 1044.77万元 。
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一、什么是人本思想？什么是安全生产的情感观和经济观？
• 我国安全生产的方针“安全第一，预防为主”体现了我国 安全生产的根本出发点是“以人为本”。安全生产必须一 切为了人，一切依靠人。这三个“一切” 就是人本思想， 前一个“一切”是生产经营的目的地，后一个“一切”是 安全的过程性。
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四、七项基本法律制度
• 1.安全生产监督管理制度。 • 2.生产经营单位安全保障制度。 • 3.从业人员安全生产权利义务制度。 • 4.生产经营单位负责人安全责任制度。 • 5.安全中介服务制度。 • 6.安全生产责任追究制度。 • 6.事故应急救援和处理制度。
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管知识； （五）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识； （六）生产安全事故案例及启示； （七）其他应当具备的安全生产知识和技能。
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十五、安全培训的时间要求
• 第二十一条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理 人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间 不得少于12学时。高危生产经营单位主要负责人和安全生 产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培 训时间不得少于16学时。
• 第三是公众举报监督，即任何单位或者个人对事故隐患或 者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职 责的部门报告或者举报；
• 第四是社区报告监督，即居民委员会、村民委员会发现其 所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违 法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告。
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高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由有关 部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
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十四、安全生产教育培训的内容要求
• 第二十条 安全生产教育培训的主要内容包括： （一）安全生产法律法规； （二）安全生产规章制度和操作规程； （三）安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能； （四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保
• 第二是事中应急救援体系，要求政府建立行政区域内的重大安全事故 救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险 源的预控，制定事故应急救援预案。
• 第三是建立事后处理对策系统，包括推行严密的事故处理及严格的事 故报告制度，实施事故后的行政责任追究制度，强化事故经济处罚， 明确事故刑事责任追究。
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十六、生产安全事故的等级
《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条： 根据生产安
全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一 般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重 伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事 故；
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八、从业人员安全生产保障的六大权利
• 1.知情权：即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因 素、防范措施和事故应急措施。
• 2.建议权：即有权对本单位的安全生产工作提出建议。 • 3.批评权和检举、控告权：即有权对本单位安全生产管理工
作中存在的问题提出批评、检举、控告。 • 4.依法拒绝权：即有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 • 5.紧急避险权：即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有
• 第十七条 生产经营单位应当在每年初制定本年度安全生产教育培训 计划，并按计划组织实施。教育培训计划及实施情况应当报安全生产 监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。
• 第十八条 生产经营单位应当每年对从业人员开展安全生产教育培训， 教育培训主要包括新员工上岗前的安全生产教育培训、脱岗和转岗员 工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训等。 未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位的特种作业人员应该按照国家有关规定经专门的安 全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
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从一组数字说起
• 2004年,全国共发生各类事故,803573起，死亡136755人； 2005年各类事故727945起，死亡126760人。
• 从业人员死亡率：每单位GDP是美国70多倍，是南非的 17倍，是印度的7倍。
• 2008年，聊城市共发生各类安全事故2123起，死亡281人， 受伤1429人，直接经济损失1095.8万元。
十一、安全生产管理人员和员工安全教育培训的 主要内容有哪些？
• 安全管理人员的安全教育培训内容包括: （1）安全生产法律、法规、政策及有关行业安全生产的规
章、规程、规范和标准； （2）安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和
安全文化知识； （3）事故现场勘查技术以及应急处理措施； （4）重大危险源管理与应急救援预案编制方法； （5）国内外安全生产管理经验，典型事故案例等。 • 员工安全教育培训的主要内容： （1）“三级教育”——厂级（公司级）车间级（站级）班
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十二、安全生产管理机构或安全生产管理人员的十一项职责
（七）组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施； （八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进
经验； （九）按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从
业人员正确佩带和使用； （十）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，
• （三）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体 实施或者监督相关部门落实；
• （四）组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况 进行监督检查；
• （五）组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整 改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；
• （六）配合建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查 承包、承租单位相关资质、证照和资料；
• “善待生命，珍惜健康”是我们每一个人应建立的情感观； “以人为本，尊重与爱护职工”是企业法人代表或雇主应 有的情感观。 “一人安全，全家幸福”是一个人的应该树立的家庭情感 观。
• “安全就是效益，安全就是生产力”，安全不仅能“减损” 而且能“增值”，这是企业，特别是企业法人应建立的 “安全经济观”。
权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场。 • 6.保（外）索赔权：依法向本单位提出要求赔偿的权利。
安全生产法律法规[1]
九、从业人员安全生产保障的三种义务
• 1.自律遵规的义务：从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全 生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；
• 2.接受安全生产教育和培训的义务：自觉学习安全生产知识的义务， 掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预 防和应急处理能力；
• 3.隐患报告义务：即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即 向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。
安全生产法律法规[1]
十、我国安全生产的四种监督方式
• 第一是工会民主监督，即工会有权对建设项目的安全设施 与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的 情况进行监督，提出意见；
• 第二是社会舆论监督，即新闻、出版、广播、电影、电视 等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督 的权利；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以 上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事 故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事 故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或 者1000万元以下直接经济损失的事故。 • 本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
• 安全生产的方针：安全生产法第三条规定：“安全 生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。”这 是安全生产的基本方针。
• 预防为主“六先”：安全意识为先；安全投入为先； 安全责任为先;建章立制在先；隐患预防在先；监督 执法在先。
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三、保障安全生产的五个运行机制
• 政府监管与指导。 • 企业实施与保障。 • 员工权益与自律。 • 社会监督与参与。 • 中介支持与服务。
组级安全教育。 （2）转岗安全教育和“四新教育”。 （3）经常性安全教育。
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十二、安全生产管理机构或安全生产管理人员的十一项职责
• （一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全 生产管理年度工作计划，并组织实施；
• （二）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度 安全生产管理目标，并进行考核；
五、四个安全生产责任对象
• 1.政府责任方。 • 2.生产经营单位责任方。 • 3.从业人员责任方。 • 4.中介机构责任方。
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六、安全生产三大对策保障体系
• 第一是事前预防对策体系，即要求生产经营单位建立安全生产责任制， 坚持“三同时”，保证安全的机构及专业人员，落实安全投入，进行 安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行安全设备管理， 落实现场安全管理，严格交叉作业管理，实施高危作业安全管理，保 证承包租赁安全管理，落实工伤保险。同时，加强政府监管，发动社 会监督，推行中介技术支持。
生产经营单位新上岗的从业人员（包括调换工作岗位、 离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新 技术、新材料、新设备时的有关从业人员），初次培训时 间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。高 危生产经营单位新上岗的从业人员应当进行强制性安全培 训，安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得 少于20学时。
安全生产法律法规[1]
七、生产经营单位主要负责人安全生产的六项责任
• 1.建立健全安全生产责任制。 • 2.组织制定安全生产规章制度和操作规程。 • 3.保证安全生产投入。 • 4.督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 • 5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。 • 6.及时如实报告生产安全事故。
识的专业人员； • 6、加油船的有关规定。
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十八、加油站的违法行为有哪些？
• 1、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成 品油经营批准证书的；
• 2、擅自将专用油对外销售的； • 3、未经许可擅自新建加油站或油库的； • 4、掺杂使假、以假充真、以次充好销售成品油的，或者
安全生产法律法规[1]
十七、成品油零售企业应具备的条件有哪些？
• 1、具有稳定的百度文库品油供应渠道，与具有批发经营 资格的成品油经营企业签订有供油协议；
• 2、符合当地加油站行业发展规划； • 3、加油站的设计、施工符合相应的国家标准； • 4、加油站建设符合国家土地管理、消防安全、环
境保护等有关规定； • 5、具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知
• 安全生产的情感观和经济观就是科学发展观。
安全生产法律法规[1]
二 、《安全生产法》的立法目和安全生产的基本方针是什么？
• 2002年6月29日颁布，2002年11月1日实施的 《安全生产法》共七章97条。
• 《安全生产法》 的立法目的：《安全生产法》第一 条规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减 少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全， 促进经济发展，制定本法。”
协助有关部门制定事故预防措施并监督执行； （十一）本单位确定的其他安全生产管理职责。 • 第十六条 生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理
人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。专职安 全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇。
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十三、安全生产教育培训的制度要求
• 2009年，全市共发生各类安全事故1901起，死亡274人， （其中交通事故死亡267人）受伤1348人，直接经济损失 1044.77万元 。
安全生产法律法规[1]
一、什么是人本思想？什么是安全生产的情感观和经济观？
• 我国安全生产的方针“安全第一，预防为主”体现了我国 安全生产的根本出发点是“以人为本”。安全生产必须一 切为了人，一切依靠人。这三个“一切” 就是人本思想， 前一个“一切”是生产经营的目的地，后一个“一切”是 安全的过程性。
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四、七项基本法律制度
• 1.安全生产监督管理制度。 • 2.生产经营单位安全保障制度。 • 3.从业人员安全生产权利义务制度。 • 4.生产经营单位负责人安全责任制度。 • 5.安全中介服务制度。 • 6.安全生产责任追究制度。 • 6.事故应急救援和处理制度。
安全生产法律法规[1]
管知识； （五）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识； （六）生产安全事故案例及启示； （七）其他应当具备的安全生产知识和技能。
安全生产法律法规[1]
十五、安全培训的时间要求
• 第二十一条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理 人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间 不得少于12学时。高危生产经营单位主要负责人和安全生 产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培 训时间不得少于16学时。
• 第三是公众举报监督，即任何单位或者个人对事故隐患或 者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职 责的部门报告或者举报；
• 第四是社区报告监督，即居民委员会、村民委员会发现其 所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违 法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告。
安全生产法律法规[1]