高中政治必修一经济生活《第九课 走进社会主义市场经济》导学案及答案

3．宏观调控的手段 经济手段
法律手段
行政手段
内容不同
国家通过制定和实施 财政政策、货币政策、经济 发展战略和规划、收入分配 政策、产业政策等对经济活 动参与者进行引导，以实现 国民经济持续健康发展
国家通过制定和运用 经济法规等法律手段，促 进国民经济持续健康发展
国家通过采取强制 性的行政命令、指示等， 影响和调节宏观经济， 促进国民经济持续健康 发展
3.单纯的市场调节造成的后果
二.自主探究（课前自主回答完成下列问题，把握教材知识联系，提高解决问题的能力。）
（一）问题导航（仔细阅读课本，将问题的有关内容在课本上画出，找出关键词句，试着快
速记忆。）
1.合理配置资源的必要性、手段？ 2.市场经济的含义？市场调节资源的实现途径？ 3.市场调节的优点？ 4.良好市场秩序的重要性？如何规范市场秩序？
市场对资源配置的过程图示如下：
注意： 市场调节实质是价值规律在调节，价值规律引导商品生产者、经营者，调节人、财、物在全 社会的配置。 ①价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将会促进生产，增加供给， 抑制需求；反之；则减少供给，刺激需求。 ②供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活 动，引导人、财、物在全社会范围内的配置。 ③竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间在价格和质量方面的较 量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动。
1.原因
场
经
2.含义 ④
济
⑤
科学的宏观调控
3.目标 ⑥
（根本目标）
4.手段
⑧
手段
⑨
手段
必要的行政手段
以⑩
为
主，辅之以必要的行政手段
二.自主探究（课前自主回答完成下列问题，把握教材知识联系，提高解决问题的能力。）
（一）问题导航（仔细阅读课本，将问题的有关内容在课本上画出，找出关键词句，试着快 速记忆。）
第九课 走进社会主义市场经济 第 1 课时 市场配置资源
【课标要求】
内容目标
市场经济基本原理： 市场与计划；
市场调节及其弊端； 市场配置资源； 市场秩序。
学习建议
1.了解合理配置资源的必要性，理解资源配置的基本手段。 2.明确市场经济的含义，理解市场配置资源的优点和具体运行机 制。 3.理解规范市场秩序的必要性及市场规则的基本形式，明确健全 社会信用制度的必要性与内容。 4.理解市场失灵。
紧缩性政策通常用于防治通货膨胀。扩张性财政政策表现为增加经济建设支出（相应增
发国债）、减少税收来刺激社会总需求增长，宽松的货币政策表现为降低存、贷款利率、
存款准备金率等来增加货币供应量来刺激社会总需求增长。紧缩性政策则反其道而行之。
【合作探究】（在个人独立思考的基础上，发挥小组集体智慧，共研共究，交流展示。）
的合理配置问题。
(2)行政手段一般是直接调节，具有强制性、直接性、效果迅速的特点，主要侧重于解决市 场秩序问题。 (3)经济手段中的财政政策常见的关键词有税收、税率、财政支出、国债等，货币政策常见
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的关键词有中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等。行政手段常见的关键 词有带强制性的行政命令、指示、政策、规定等。 注意:
我国的宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场缺陷的弥补。不能 认为加强宏观调控就不能充分发挥市场机制的作用，更不能认为宏观调控起决定性作用。不 能认为只有社会主义市场经济才有宏观调控。国家宏观调控已经成为现代市场经济的重要组 成部分，纯粹的市场调节是不存在的。因此，市场经济的正常运行，需要处理好市场机制与 国家宏观调控的关系。 三.知识拓展
计划即国家的宏观调控，是“有形的手”，市场是“无形的手”，只有把二者有机地结合 起来，才能实现资源的优化配置。 3.市场配置资源 （1）在市场经济中，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映出市场供求变化，
2
传递供求信息，实现资源合理配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用 下，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资 源的有效利用。
宏观性、战略性、指导性、 具有普遍的约束力和强制 具有直接、迅速和强制
特点不同
间接性
性
性的特点
三种手段各有特色，相互联系，相互补充，共同构成了国家的宏观调控体系。
联系 在运用三种手段时，应以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发
挥宏观调控手段的总体功能。
注意:区分经济手段和行政手段
(1)经济手段一般是间接调节，具有温和性、引导性、间接性的特点，侧重于解决经济资源
经济政策主要有财政政策、货币政策。二者区别如下：
财政政策
货币政策
制定者
财政部
中国人民银行
手段
财政预算（国债、税收补贴等）
利率、存款准备金等
目 标 通过财政收入和财政支出总量的调节来 通过利率、存款准备金等的调节来影响货币供应
影响总需求，使之与总供给相平衡。
量，使之与流通中实际需要的货币量相符。
财政政策和货币政策都有扩张性和紧缩性之分，扩张性政策通常用于防治通货紧缩，
的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，能够处理好政府与市场的关系，既
充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。 二．科学的宏观调控
1．原因：社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又
需要科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
2．目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
(2)市场调节不是万能的，某些公共物品的供给问题市场解决不了，有些商品市场不能调节，
市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端，三者的比较如下图所示：
项目
自发性
盲目性
滞后性
含义
市场主体在价值规律支配 下自发追求自身的利益
市场主体不可能掌握社会各方 面的信息，因而无法控制经济 变化的趋势
市场调节是一种事后 调节，从价格形成到 传递到生产有时间差
三种皆可
联系
①都是市场调节的弱点和缺陷的表现；②都会对经济发展产生不利的影响；③都需要以国
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家宏观调控来弥补 注意：区分市场调节的自发性、盲目性、滞后性
自发性：价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致盲目竞争、不当行为和 两极分化。
盲目性：分散经营→盲目决策→一哄而上（下）→供求失衡→经济波动、资源浪费。 滞后性：闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。
5.为什么市场调节不是万能的？市场调节的弊端及危害？
1
（二）1.“污染博弈”是指在企业不受管制的环境里，每一个追求利润最大化的企业都宁肯 污染环境，也不愿意安装昂贵的污染处理设备。企业不愿意安装污染处理设备，暴露了
A.市场调节具有自发性
B.市场调节具有滞后性
C.市场调节具有盲目性
D.市场调节具有平等性
灵
3.从罗斯福新政开始，世界主要资本主义国家都加强了政府对经济的干预。市场调节一定优
于计划调节吗？市场经济体制完全排斥计划调节吗？
（三）困惑扫描（写出自主学习中遇到的问题，提交小组讨论，仍不能达成共识，组间或全 班讨论解决。）
【释疑解惑】
一.资源配置 1.必要性：人的需要的无限性与社会资源的有限性的矛盾。 2.基本手段：计划和市场。 注意：
通过市场主体的不正当经 通过市场主体经营决策的失误 生产前供不应求，生
表现形式
济行为来表现
来表现
产后供过于求
区别
导致后果
市场秩序混乱和收入差距 扩大
经济波动和资源浪费，资源不 能合理配置
经济波动和资源浪 费，在农林和大型建 设项目上更加明显
主要运用法律手段和行政
解决手段
主要运用经济手段和法律手段
手段
5
1.社会主义市场经济的基本特征？ 2.社会主义市场经济的优点？ 3.宏观调控的原因？ 4.宏观调控的含义、目标？ 5.宏观调控的手段及各种手段的特点、内容？
（二）1.为什么要进行科学的宏观调控？
2.判断下列举措各属于宏观调控的哪种手段？
①提高粮食收购价
②国家修订个人所得税法
③实施产业振兴
规划
④调整存贷款基准利率
第九课第 1 课时《市场配置资源》答案
2.经济学中的蛛网模型解释了某些生产周期较长的商品数量和价格波动情况。该模型认为造
成产量和价格波动的主要原因是，生产者总是根据上一期市场状况来决定下一期的产量，这
常常会导致实际的产量过剩或不足。这反映出
A.市场调节具有自发性
B.市场调节具有滞后性
C.市场调节具有盲目性
D.市场规律在生产周期较长的商品领域失
市场经济既是法治经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是法律的 更高要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法，二者具有内在一致性。
【合作探究】（在个人独立思考的基础上，发挥小组集体智慧，共研共究，交流展示。）
破解北京地铁的供需矛盾，不仅要解决地铁票价的合理性问题，更在于如何加大地铁的 建设力度。地铁 4 号线采用 PPP 模式（Public—Private Partnership）建设。在该模式下， 政府通过市场化手段，引入某公司负责 4 号线的一部分投资和后期运营。这种模式为加大地 铁建设力度提供了新思路，既拓宽了民间资本的投资领域，也使政府从地铁投资者和间接经 营者转变为部分投资者和监管者。
宏观调控。
离不开国家的宏观调控。 3.理解市场经济和宏观调控的关系。
【自主学习】
一．体系构建（要求：认真通读教材，完成下面知识结构，不能填写的，自主探究后再做。）
1.社会主义市场经济的含义
①
（基本标志）
社会主义市场经济 2.社会主义市场经济的基本特征