中华民国临时约法

从总统制到内阁制的变化
总统制下，总统既是国家元首，又是政
府首脑，拥有较大权力。以总统为首的 行政机关独立于立法机关即议会之外， 它不由议会产生而由国民代表选出。总 统之下的内阁成员（总理及各部长）不 向议会负责，而向总统负责。总统和内 阁只有在违反法律时，才受议会弹劾。
责任内阁制(议会制）之下，作为国家象 征的元首——总统只是处于“虚尊”地位， 一般不掌握实权；内阁由议会产生并对议 会负责；总统对于内阁的决定没有否决权， 总统发布的法律文书须经内阁副署方能生 效。
的日本至1945）
议会制君主立宪制（英国、荷兰）
政权组织形式（机关，对政体的具体化概括）：
总统制 总统掌权，国家元首，政府首脑，行 政权独立于立法权，国民选出，内阁 对总统负责（美国、埃及、墨西哥） 元首虚位，内阁由议会产生，对议会 负责，行政权与立法权不完全分立。 总统（君主）发布法律文书须经内阁 副署生效。（英国、日本、意大利、德国）
③为后来制宪提供蓝本
④推动中国近代社会民主化进程
（2）局限性
1、未明确规定反帝反封建的纲领； 2、所规定的人民自由和权利过于抽象，缺乏确 实的保障和相应的制度措施。 3、对责任内阁制的规定尚不完备 4、仓促而定，因人设法，带有人治主义色彩 5、简单照搬西方政治制度和宪法，没有真正与 中国国情结合（当时中国尚不具备实施宪政 的基础）。
《中华民国临时约法》
教学重难点
重点
《中华民国临时约法》的主要 内容和其深远的影响。
难点
《中华民国临时约法》制定的目的。
武昌起义后全国形势
北京
★武昌
武昌起义后全国 十几个省宣布独立
资本主义国家政体：
民主共和制： 议会共和制（意大利、德国）
总统共和制（美国、埃及、墨西哥）
半总统半议会制（法国、奥地利、俄罗斯） 君主立宪制: 二元君主立宪制（德意志帝国至1918、明治维新后
二. 《中华民国临时约法》的内容及地位
１.内容
①中华民国主权属于国民全体 ②全国各民族一律平等 ③关于国民权利的规定 主权在民
自由平等
三权分立
④确立了三权分立的政治体制
⑤实行责任内阁制
总统不完全“虚位”：负责总揽政务， 国务员对总统有“副署”制度，但仅是“辅佐”总统
2、特点（与《临时政府组织大纲》相比
较） 1、削弱总统权力，将总统制改为责任内 阁制 2、扩大参议院的权力，增加了制衡力量， 加强了对总统的监督。 3、为了防止袁世凯破坏临时约法，规定 了极其严格的修改程序。 4、《临时约法》较之于《临时政府组织 大纲》，还增设了“人民”一章。
3.性质 4.影响
中国历史上第一wenku.baidu.com资产阶级共 和国宪法
（1）积极 ①成为否定封建专制的重要法律成果 ②使民主共和观念深入人心
小结：

《中华民国临时约法》思想渊源
《临时政府组织大纲》 ——美国宪法、英国责任内阁

《中华民国临时约法》所体现的民主思想
主权在民、三权分立 法律至上、自由平等

谢谢
1、《钦定宪法大纲》的内容有哪些？ 2、我们应怎样全面看待《钦定宪法大 纲》？
1、中国历史上第一部宪法性文件。 2、进步性：①君权受到一定限制 ②人民的合法权利和政治地位在中国历史上 第一次以宪法形式得到有限的认可。③一定 程度上有利于中国的近代化。 3、局限性：维护皇权、限制议院。
议会制 （责任内阁制）
半总统半议会制
国家元首，选民选举，不对议会负责， 掌握最高行政权，有权任命政府总理。 总理为政府首脑，对议会负责
一. 《中华民国临时约法》的制定
１.背景 ①武昌起义成功(辛亥革命) ②《临时政府组织大纲》通过 ③南京临时政府建立
④袁世凯篡夺革命果实--准备就任临时大总统
２.目的 限制袁世凯独裁， 维护共和制度