2011.130矿井资产评估标准通知(定稿)

关于规范兼并重组煤矿资产评估有关问题
的通知
公司机关各部门、地煤公司、各区域公司和所属煤矿企业：根据河南省人民政府《关于批转河南省煤炭企业兼并重组实施意见的通知》(豫政〔2010〕32号)和省政府国资委资产评估专家组意见，现就兼并重组煤矿资产评估中的有关政策明确如下，请遵照执行。

一、关于资产评估范围
按照河南省人民政府办公厅《关于转发省发展改革委等部门支持煤炭企业兼并重组政策的通知》（豫政办〔2010〕55号）和省政府煤炭企业兼并重组有关文件统一要求，兼并重组煤矿资产评估只对煤矿有效、在用的资产进行评估。

包括如下资产：
1.被重组煤矿合法所有的、符合设计和使用要求的、服务于煤矿的地面房屋及其附属物；
2.被重组煤矿合法所有的、有效在用的、符合设计和使用要求的煤矿井巷工程及其附属物；
3.被重组煤矿合法所有的、有效在用的、符合国家规定的质量、性能标准的煤矿机器设备、电子设备、存货（包括原材料、低值易耗品、备品备件、大型工器具等）；
4.合作双方通过书面方式确定的其他资产。

被重组煤矿合法取得的、服务于煤矿的土地使用权。

二、关于土地问题
被重组煤矿剩余可采储量在500万吨以下的，为煤矿服务的土地只实行租赁模式；被重组煤矿剩余可采储量在500万吨以上的，煤矿合法取得的土地使用权另行聘请有资质的土地评估机构
进行评估。

三、关于资产评估目的
本次评估目的是反映被兼并重组煤矿申报的符合第一条标准参与兼并重组的部分资产于评估基准日的市场价值，为煤层气或下属投资公司兼并重组小煤矿之经济行为提供价值参考依据。

四、关于资产评估报告名称
资产评估报告名称按资产评估指南规定编写，统一为“河南省煤层气开发利用有限公司拟兼并重组×××煤业有限公司（或煤矿）所涉及的部分资产评估报告”。

五、关于前期及其他费用、建设工期和人工工资取值
（一）前期及其他费用
1.房屋建筑物类资产（不含井巷工程）
前期及其他费用，对地面建筑物工程参照当地政府规定收取的建设费用及建设单位为建设工程而投入的除建筑造价外的其它费用两个部分。

包括的主要内容及取费标准见下表：
房屋建筑物前期及其他费用取费表费用
经测算，地面建筑前期及其他费用的费率统一按7%执行。

2.井巷工程
井巷工程前期及其它费用：包括建设单位管理费、联合试运转费、勘察设计费及工程监理费、环境评价费、凿井措施工程费等。

根据中煤建协[2007]第90号文、国家计委、建设部计价格[2002]第10号《关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知》测算出企业合理的前期及其它费用。

包括的主要内容及取费标准见下表：
井巷工程前期及其他费用取费表
经测算，井巷工程前期及其他费用的费率统一按9%执行。

3.机器设备
机器设备前期及其他费用包括建设单位管理费、勘察设计费、工程监理费、招投标管理费及环评费等，是依据该设备所在地建设工程其他费用标准，结合本身设备特点进行计算。

包括的主要内容及取费标准见下表：
机器设备前期及其他费用计算表
经测算，机器设备前期及其他费用的费率统一按7%执行。

（二）建设工期
根据15万吨∕年能力小煤矿的建设特点，项目工期统一定为1年。

（三）人工工资取值
经测算后，省煤层气公司兼并重组矿井的人工工资统一按如下标准取值：井下直接工元，井上辅助工元，井下辅助工元。

六、关于矿井剩余服务年限确定
矿井剩余服务年限按照剩余可采储量、设计生产能力和储量备用系数计算取值。

各项数据来源要说明，包括购买的采矿权可采储量、动用的可采储量和剩余可采含量，需说明国土资源部门采矿权评估报告备案文件、储量动态检测报告、矿产资源开发利用方案备案表及初步设计有关内容，储量备用系数要根据备案表或初步设计中系数确定，对剩余服务年限计算形成数据支撑。

矿井剩余服务年限=剩余可采储量÷（设计生产能力×储量备用系数）
七、关于成新率确定
（一）建筑物类资产（不含井巷工程）
非生产性建筑物的成新率为综合建筑物设计寿命、现场勘察情况预计建筑物尚可使用年限但不超过矿井设计剩余服务年限，
并进而计算其成新率。

生产性建筑物的成新率主要结合地下煤炭地下储量确定尚可使用年限，并进而计算其成新率。

其公式如下：成新率=尚可使用年限／（实际已使用年限+尚可使用年限）×100%
（二）井巷工程
严格按照《煤矿设计规范》和有关技术标准，煤矿巷道分为开拓、准备和回采巷道，各类巷道的服务年限由其服务区域的储量决定，开拓巷道由矿井服务年限确定，准备巷道由其所服务的采区服务年限确定。

各个指标取值规则如下：
1.成新率=尚可服务年限/(已服务年限+尚可服务年限)×100%
2.矿井尚可服务年限=剩余可采储量÷（未来生产规模×储量备用系数）
3.巷道尚可服务年限=所属煤层剩余可采储量÷（未来生产规模×储量备用系数）
4.未来生产规模是指未来正常（合理）生产能力（年）。

5.储量备用系数根据GB50215-94《煤炭工业矿井设计规范》中规定煤矿取。

（三）机器设备
按照设备的经济使用寿命、现场勘察情况预计设备尚可使用年限，并进而计算其成新率。

成新率=尚可使用年限／（实际已使用年限+尚可使用年限）×100%
对价值量较小的一般设备和电子设备则采用年限法确定其成新率
八、关于增值税扣除
依据财政部、国家税务总局（）《关于全国实施增值税转型改
革若干问题的通知》，自2009年1月1日起，购进或者自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，可根据《》（国务院令第538号）和《》（财政部、国家税务总局令第50号）的有关规定，从销项税额中抵扣。

因此，对于生产性机器设备在计算其重置全价时应扣减设备购置所发生的增值税进项税额。

则，在计算被兼并重组煤矿的机器设备购置单价时，应为不含增值税价格。

九、关于辅助费用计算
辅助费用包括人工费（辅助系统配备的井上、井下人工的工资），材料费（辅助系统使用的周转材料，具体有摊销费、经修辅材费和安装拆卸费），机械费（辅助系统施工设备发生的费用，具体有折旧费、大修理费、经修辅材费、安装拆卸费、动力费）。

计算辅助费用时，应根据《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额》(2007基价)第41条规定，认真核对巷道的工程量，若设计巷道工程量（包括井筒）小于4000米时，辅助费应按定额规定的60%计算；大于4000米时辅助费按定额规定的100%计算，资产评估公司在评估报告中进行说明。

十、资产评估报告书规范问题
评估报告应按国有企业资产评估报告指南规定撰写，需要签字、盖章的地方应完整，附件完整，评估说明案例要详细，对评估方法、评估过程、参数选取等要清楚表达，各计算公式要准确、前后对应一致。

二○一一年五月十八日。