法国的民主共和制和半总统制
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法国的民主共和制与半总统制
这种政体的形成始于1789年的法国大革命
马克龙总统 爱德华总理
一、法国国家机构
（一）总统： 1、地位：国家元首和武装部队的统帅 2、产生方式：选民选举
（二 ）政府： 总理是政府首脑，领导政府，由总统 任命。
（三）议会： 国民议会： 1、产生方式：选民选举； 2、职权：立法权、财政权和监督权（弹劾） 参议院： 1、产生方式：选举团选举产生 2、职权：立法权（低于国民议会）
议会可以通过表决对政府的不信任案 来决定政府的去留等。
制
（二）该行现政象双出头现制的原因：总统和总理权力来源不
同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民； 总理虽有总统任命，但总理要对议会负责。 总统任命总理时，必须接受议会多数党推举 的总理候选人。
“左右共治”，政体结构导致的一种特有现象
左翼：社会党、共产党及其他小党派
（三）多党制 右翼：人民运动党、保卫共和党及其他小党派
任 命
总
总统
根据总
理提名
由总统
任命
理
多数党推荐
解 散
议会
政府成员 政府
负责
选 举
国 民 议 会
参 议 院
信任
选民 选举
选举团
（一）ห้องสมุดไป่ตู้总统半议会制
总统由普选产生；
半 总统制 总统掌管最高行政权力；
总 因素 总统任免总理和组织政府；
统
总统不对议会负责等。
半
议 会
议会制 因素
政府对议会而不对总统负责；
马克龙总统 爱德华总理
一、法国国家机构
（一）总统： 1、地位：国家元首和武装部队的统帅 2、产生方式：选民选举
（二 ）政府： 总理是政府首脑，领导政府，由总统 任命。
（三）议会： 国民议会： 1、产生方式：选民选举； 2、职权：立法权、财政权和监督权（弹劾） 参议院： 1、产生方式：选举团选举产生 2、职权：立法权（低于国民议会）
议会可以通过表决对政府的不信任案 来决定政府的去留等。
制
（二）该行现政象双出头现制的原因：总统和总理权力来源不
同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民； 总理虽有总统任命，但总理要对议会负责。 总统任命总理时，必须接受议会多数党推举 的总理候选人。
“左右共治”，政体结构导致的一种特有现象
左翼：社会党、共产党及其他小党派
（三）多党制 右翼：人民运动党、保卫共和党及其他小党派
任 命
总
总统
根据总
理提名
由总统
任命
理
多数党推荐
解 散
议会
政府成员 政府
负责
选 举
国 民 议 会
参 议 院
信任
选民 选举
选举团
（一）ห้องสมุดไป่ตู้总统半议会制
总统由普选产生；
半 总统制 总统掌管最高行政权力；
总 因素 总统任免总理和组织政府；
统
总统不对议会负责等。
半
议 会
议会制 因素
政府对议会而不对总统负责；
法国的民主共和制和半总统半议会制
(一)民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体的演变 (1)形成： 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国的政体形成始于1789年法国大革命，是各阶 级力量（主要是资产阶级和封建势力）不断角逐、彼 此斗争的产物。
“这次革命给本阶级， 给它所服务的那个阶级， 给资产阶级做了很多事情， 以至整个19世纪，即给予 全人类以文明和文化的世 纪，都是在法国革命的标 志下度过的。”这次革命 比较彻底地摧毁了封建专 制制度。 ——列宁
Байду номын сангаас
参议院、国民议会与政府关系的根本差别
两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议 会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于： (1)由于参议院是以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信 任案弹劾政府的权力；政府也不能在参议院提起政府责任担保， 而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明。 (2)参议院虽然无权弹劾政府，但是作为补偿，共和国总统也无 权解散参议院。 (3)在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规 定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案(即年 度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。 (4)在宪法修订方面,参议院则享有与国民议会完全相同的权力： 凡涉及修宪的法律草案审议时,政府不能不顾参议院的反对而要 求国民议会作最终表决；在这种情形下,修宪法律草案文本必须 在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只需要两个来 回,政府即可要求国民议会“裁决”),直至两院达成完全一致的 文本。
波旁宫又名国民议会，它是1722年为路易十四的女儿 波旁公爵夫人建的，由此得名。1789年以后，波旁宫 差不多一直是法国最高立法机构的所在地，它被看作 是法国法律的象征。1830年起用作国民议会。
1、法国政体的演变 (1)形成： 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国的政体形成始于1789年法国大革命，是各阶 级力量（主要是资产阶级和封建势力）不断角逐、彼 此斗争的产物。
“这次革命给本阶级， 给它所服务的那个阶级， 给资产阶级做了很多事情， 以至整个19世纪，即给予 全人类以文明和文化的世 纪，都是在法国革命的标 志下度过的。”这次革命 比较彻底地摧毁了封建专 制制度。 ——列宁
Байду номын сангаас
参议院、国民议会与政府关系的根本差别
两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议 会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于： (1)由于参议院是以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信 任案弹劾政府的权力；政府也不能在参议院提起政府责任担保， 而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明。 (2)参议院虽然无权弹劾政府，但是作为补偿，共和国总统也无 权解散参议院。 (3)在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规 定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案(即年 度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。 (4)在宪法修订方面,参议院则享有与国民议会完全相同的权力： 凡涉及修宪的法律草案审议时,政府不能不顾参议院的反对而要 求国民议会作最终表决；在这种情形下,修宪法律草案文本必须 在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只需要两个来 回,政府即可要求国民议会“裁决”),直至两院达成完全一致的 文本。
波旁宫又名国民议会，它是1722年为路易十四的女儿 波旁公爵夫人建的，由此得名。1789年以后，波旁宫 差不多一直是法国最高立法机构的所在地，它被看作 是法国法律的象征。1830年起用作国民议会。
三、法国的民主共和制与半总统制
英国君主立宪制的实质
英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的 一种组织形式。 其主要表现是：英王和王室成为贵族和资 产阶级的代表。议会同样是“有钱人议 事的场所”，上院与下院都为维护资本 主义制度效力。保守党和工党轮流组阁。 虽然两党代表不同的利益集团和阶层， 但在维护资本主义制度方面，两党没有 根本区别，两党的关系是资本主义制度 下的政治竞争关系。
探究二
法国原总理于2014年3月31日递交辞呈, 法国总统奥朗德当晚发表电视讲话,按照 国民议会选举程序,接受原总理的内阁辞 呈,并宣布任命原内政部长曼努埃尔﹒瓦 尔斯为新任总理,负责组建新政府。奥朗 德说，新政府将达成三个目标，首先是振 兴经济，其次是确保社会公正，第三是保 持社会团结。他强调说，能源过渡仍是政 府的工作重点。 上述材料体现了法国政体的哪些特点？
政府 首脑
议会
国民议会 参议院
选举团选举
国家元首，武装 地位 部队统帅，行政 权力的中心 产生 选民直接选举 职权 p28
总统任命 选民直选 立法权 财政权 p28 监督权
立法权
（二）法国政体的运行 1.总统
总统依据宪法赋予的权力发挥重要作用
2.总理
领导政府具体行使国家行政权力，政府要 对议会负责 3.议会 对政府监督和制约
(三)法国政体的特点 1.半总统制 总统制因素：
议会制因素：
2.行政双头制 总统分工：
总理分工： 3.多党制 表现在三个方面
自主学习，合作探究
展示 盘点 安排 总结
探究一：根据材料分析,法国总 统和总理都有行政权，他们的基 本分工有什么不同？ 探究二： 上述材料体现了法国政体的哪些 特点？
要求： 1、展示同学规范迅速，其他同学结合探究题准备点评 2、盘点同学语言简洁、声音洪亮，突出重点，态度大方 积极。
英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的 一种组织形式。 其主要表现是：英王和王室成为贵族和资 产阶级的代表。议会同样是“有钱人议 事的场所”，上院与下院都为维护资本 主义制度效力。保守党和工党轮流组阁。 虽然两党代表不同的利益集团和阶层， 但在维护资本主义制度方面，两党没有 根本区别，两党的关系是资本主义制度 下的政治竞争关系。
探究二
法国原总理于2014年3月31日递交辞呈, 法国总统奥朗德当晚发表电视讲话,按照 国民议会选举程序,接受原总理的内阁辞 呈,并宣布任命原内政部长曼努埃尔﹒瓦 尔斯为新任总理,负责组建新政府。奥朗 德说，新政府将达成三个目标，首先是振 兴经济，其次是确保社会公正，第三是保 持社会团结。他强调说，能源过渡仍是政 府的工作重点。 上述材料体现了法国政体的哪些特点？
政府 首脑
议会
国民议会 参议院
选举团选举
国家元首，武装 地位 部队统帅，行政 权力的中心 产生 选民直接选举 职权 p28
总统任命 选民直选 立法权 财政权 p28 监督权
立法权
（二）法国政体的运行 1.总统
总统依据宪法赋予的权力发挥重要作用
2.总理
领导政府具体行使国家行政权力，政府要 对议会负责 3.议会 对政府监督和制约
(三)法国政体的特点 1.半总统制 总统制因素：
议会制因素：
2.行政双头制 总统分工：
总理分工： 3.多党制 表现在三个方面
自主学习，合作探究
展示 盘点 安排 总结
探究一：根据材料分析,法国总 统和总理都有行政权，他们的基 本分工有什么不同？ 探究二： 上述材料体现了法国政体的哪些 特点？
要求： 1、展示同学规范迅速，其他同学结合探究题准备点评 2、盘点同学语言简洁、声音洪亮，突出重点，态度大方 积极。
法国的民主共和制与半总统制半议会制
法国小资料
国名： 法兰西共和国 面积：55.16万平方公里 首都：巴黎 语言：法语是法国的国语 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠
法国欢度国庆
法国的民主共和制
与
半总统制半议会制
（一）民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体的形成和演变 资料
2、法国国家机构的构成 总统、内阁、议会的产生及其职权
① 议会通过监督政府从而制约总统权力 ② 议会对总统有直接或间接的监督权
③ 总统的重要文件、命令要由总理副署
（2）表现 ：总统和议会的权力均“不完整” 2、 “左右共治”现：总统与总理来自不同党派 象 3、 多党制
（1）始终未能形成两党
（2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
“左右共治”
国防外交 内政经济
②议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用
（1）审议政府施政纲领、财政预算等 （2）制约政府行动，追究政治责任
总统
任 命
据 总 理 提 名 任 免
解 散
直 接 选 举
总理
政府成员 政府
议会
国民 议会
直接 选举
参议 院
信任 对议会负责
选
民
选 举 人 团
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体 （总统议会制） （1）原因：总统权力受议会和总理制约
半总统制政府的特点 半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了 议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁 的地位较稳固且议会权力相对缩小。 1.半总统制政府行政实行二元领导体制，总统和总理的地 位和权力由宪法规定，他们分别是国家元首和政府首脑， 共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总 统、弱总理。 2.总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任，由总 统任命。总理领导政府的工作，负责国防，确保法律的执 行，向议会负责。 3.总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心。
国名： 法兰西共和国 面积：55.16万平方公里 首都：巴黎 语言：法语是法国的国语 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠
法国欢度国庆
法国的民主共和制
与
半总统制半议会制
（一）民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体的形成和演变 资料
2、法国国家机构的构成 总统、内阁、议会的产生及其职权
① 议会通过监督政府从而制约总统权力 ② 议会对总统有直接或间接的监督权
③ 总统的重要文件、命令要由总理副署
（2）表现 ：总统和议会的权力均“不完整” 2、 “左右共治”现：总统与总理来自不同党派 象 3、 多党制
（1）始终未能形成两党
（2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
“左右共治”
国防外交 内政经济
②议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用
（1）审议政府施政纲领、财政预算等 （2）制约政府行动，追究政治责任
总统
任 命
据 总 理 提 名 任 免
解 散
直 接 选 举
总理
政府成员 政府
议会
国民 议会
直接 选举
参议 院
信任 对议会负责
选
民
选 举 人 团
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体 （总统议会制） （1）原因：总统权力受议会和总理制约
半总统制政府的特点 半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了 议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁 的地位较稳固且议会权力相对缩小。 1.半总统制政府行政实行二元领导体制，总统和总理的地 位和权力由宪法规定，他们分别是国家元首和政府首脑， 共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总 统、弱总理。 2.总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任，由总 统任命。总理领导政府的工作，负责国防，确保法律的执 行，向议会负责。 3.总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心。
法国的民主共和制和半总统制半议会制
课堂旅途之二：
旅游准备：法国知多少？
魅力法国 领略魅力法国
• 17世纪中叶，君主专制制度在路易十四的统治下达到顶峰。 • 1789年7月14日，手持武器的巴黎市民攻占巴士底监狱。1789 年8月26日，法国大革命的纲领《人权和公民权宣言》正式通 过。 1789--1792年，立宪派（斐扬派）掌权。在此期间，法 国实行君主立宪制。 • 大革命废除了君主制，并于1792年9月22日建立第一共和国。 1804年12月2日，拿破仑· 波拿巴成为法兰西第一帝国的皇帝 。1848年2月爆发革命，建立第二共和国。1851年路易· 波拿 巴总统发动政变，翌年12月建立第二帝国。 • 1871年3月18日，巴黎人民举行武装起义，成立巴黎公社。 • 1870年在普法战争中战败后，于1871年9月成立第三共和国。 • 1944年6月宣布成立临时政府，戴高乐担任首脑，1946年通过 宪法，成立第四共和国。 • 1958年9月通过新宪法，第五共和国成立，同年12月戴高乐当 选总统。 • 1986年，3月国民议会选举，社会党受挫，出现了第五共和国 成立以来未曾有过的左翼总统与右翼总理共处的局面
（三）法国政体的特点 特点一：
半总统制半议会制的政体
（二）法国政体的运行
2.“行政双头制”
总统与总理的分工
分工 施政方向
掌握大政方针 负责具体行政
地位
主导地位 听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
总统
总理
（三）法国政体的特点
特点二： “行政双头制”
（二）法国政体的特点 特点三：
多党制 （1）始终未能形成两党 （2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
总统
任 命
据 总 理 提 名 任 免
旅游准备：法国知多少？
魅力法国 领略魅力法国
• 17世纪中叶，君主专制制度在路易十四的统治下达到顶峰。 • 1789年7月14日，手持武器的巴黎市民攻占巴士底监狱。1789 年8月26日，法国大革命的纲领《人权和公民权宣言》正式通 过。 1789--1792年，立宪派（斐扬派）掌权。在此期间，法 国实行君主立宪制。 • 大革命废除了君主制，并于1792年9月22日建立第一共和国。 1804年12月2日，拿破仑· 波拿巴成为法兰西第一帝国的皇帝 。1848年2月爆发革命，建立第二共和国。1851年路易· 波拿 巴总统发动政变，翌年12月建立第二帝国。 • 1871年3月18日，巴黎人民举行武装起义，成立巴黎公社。 • 1870年在普法战争中战败后，于1871年9月成立第三共和国。 • 1944年6月宣布成立临时政府，戴高乐担任首脑，1946年通过 宪法，成立第四共和国。 • 1958年9月通过新宪法，第五共和国成立，同年12月戴高乐当 选总统。 • 1986年，3月国民议会选举，社会党受挫，出现了第五共和国 成立以来未曾有过的左翼总统与右翼总理共处的局面
（三）法国政体的特点 特点一：
半总统制半议会制的政体
（二）法国政体的运行
2.“行政双头制”
总统与总理的分工
分工 施政方向
掌握大政方针 负责具体行政
地位
主导地位 听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
总统
总理
（三）法国政体的特点
特点二： “行政双头制”
（二）法国政体的特点 特点三：
多党制 （1）始终未能形成两党 （2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
总统
任 命
据 总 理 提 名 任 免
2.3法国的民主共和制与半总统半议会制
依据“政府对议会负责”规定 通过质询、投不信任票、弹劾等方式
● （三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制
总统制 半总统 的特点 制半议 会制 议会制 的特点 总统由普选产生，掌握最高行政权力， 任命总理和组织政府，不对议会负责 政府对议会负责而不对总统负责，议 会可以通过不信任案决定政府的去留。
● （三）法国政体的特点
“左右共治” 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的 总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这 就形成了“左右共治”的局面。 希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈 反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出 的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪 法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。
B
法兰西第五共和国宪法极大地扩充了总统的权 力。总统具备了不经议会同意而任命总理的权 力。但出于政治稳定的考虑，议会多数党成员 往往会被任命为总理。这是因为（ ） ①总理必须对议会负责 ②议会多数党是执政党 ③获得议会多数支持的总理才能有效履行职能 ④可以避免议会对总统的弹劾 A．②③ B．①④ C．②④ D．①③
返回
国家名称：
法兰西（第五）共和国
外文名称： The Republic of France（英语） République francaise（法语） 简称： 所属洲： 首都： 主要城市： 国庆日： 国歌： 国家代码： 官方语言： 货币： 时区： 政治体制： 国家领袖： 法国，法兰西 欧洲 巴黎 戛纳，马赛，里昂，波尔多 7月14日 《马赛曲》 FRA 法语 欧元 UTC+1（夏时制UTC+2） 半总统半议会制民主共和制 总统弗朗索瓦·奥朗德 总理让-马克·埃罗
封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制
● （三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制
总统制 半总统 的特点 制半议 会制 议会制 的特点 总统由普选产生，掌握最高行政权力， 任命总理和组织政府，不对议会负责 政府对议会负责而不对总统负责，议 会可以通过不信任案决定政府的去留。
● （三）法国政体的特点
“左右共治” 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的 总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这 就形成了“左右共治”的局面。 希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈 反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出 的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪 法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。
B
法兰西第五共和国宪法极大地扩充了总统的权 力。总统具备了不经议会同意而任命总理的权 力。但出于政治稳定的考虑，议会多数党成员 往往会被任命为总理。这是因为（ ） ①总理必须对议会负责 ②议会多数党是执政党 ③获得议会多数支持的总理才能有效履行职能 ④可以避免议会对总统的弹劾 A．②③ B．①④ C．②④ D．①③
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国家名称：
法兰西（第五）共和国
外文名称： The Republic of France（英语） République francaise（法语） 简称： 所属洲： 首都： 主要城市： 国庆日： 国歌： 国家代码： 官方语言： 货币： 时区： 政治体制： 国家领袖： 法国，法兰西 欧洲 巴黎 戛纳，马赛，里昂，波尔多 7月14日 《马赛曲》 FRA 法语 欧元 UTC+1（夏时制UTC+2） 半总统半议会制民主共和制 总统弗朗索瓦·奥朗德 总理让-马克·埃罗
封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制
2.3 法国的民主共和制与半总统制(共25张PPT)
2017年6月19日法国总统马克龙所在政党共和国前进党（中间派）在国
民议会选举中获得302席，远超占据国民议会绝对多数所需的289席。随 后，总统马克龙按照国民议会选举程序，任命菲利普（传统右派共和 党成员）为总理。
三、法国政体的特点
3.多党制
①党外有党，党内有派，党派林立
②除了传统的两大政党外，小党在
非常权力
D.法国总统的主要职权
2005年5月29日，法国时任总统希拉 可将某些重要法案直接提交公民
克选择以全民公决的方式决定《欧 表决
盟宪法条约》的命运，最终，法国
全民公决否决了《欧盟宪法条约》。
D.法国总统的主要职权
1997年4月，法国时任总统希拉克
解散了国民议会，希望将本党在国
何人的副署
总理是国防委员会的成员，负
责贯彻国防委员会和最高国防
会议的既定防务政策
法国内阁每月的部长会议、最
高国防会议、国防委员会都由 总统担任会议主席
一、法国民主共和制的主要权力机关
3.议会（国民议会）
议员数量：577名 2017年6月19日，法国内政部的统 计显示，共和国前进党及其盟友 法国中间派政党法国民主运动党 分别得到302席和48席，所得席位 远超占据国民议会绝对多数所需 的289席。
◇1974年，总统尼克松因“水门事 件”被迫辞职，副总统福特接任 ◇1945年，总统富兰克林〃罗斯福 病故，副总统杜鲁门接任。
因法国不设副总统，一
旦总统一、法国民主共和制的主要权力机关
2.总理
A.产生方式：由总统直接任命（总统任命总理时，必须接受议会多数党推
举的总理候选人）
B.地位：总理是政府首脑，由总统任命，听命于总统，但要对议会负责
民议会选举中获得302席，远超占据国民议会绝对多数所需的289席。随 后，总统马克龙按照国民议会选举程序，任命菲利普（传统右派共和 党成员）为总理。
三、法国政体的特点
3.多党制
①党外有党，党内有派，党派林立
②除了传统的两大政党外，小党在
非常权力
D.法国总统的主要职权
2005年5月29日，法国时任总统希拉 可将某些重要法案直接提交公民
克选择以全民公决的方式决定《欧 表决
盟宪法条约》的命运，最终，法国
全民公决否决了《欧盟宪法条约》。
D.法国总统的主要职权
1997年4月，法国时任总统希拉克
解散了国民议会，希望将本党在国
何人的副署
总理是国防委员会的成员，负
责贯彻国防委员会和最高国防
会议的既定防务政策
法国内阁每月的部长会议、最
高国防会议、国防委员会都由 总统担任会议主席
一、法国民主共和制的主要权力机关
3.议会（国民议会）
议员数量：577名 2017年6月19日，法国内政部的统 计显示，共和国前进党及其盟友 法国中间派政党法国民主运动党 分别得到302席和48席，所得席位 远超占据国民议会绝对多数所需 的289席。
◇1974年，总统尼克松因“水门事 件”被迫辞职，副总统福特接任 ◇1945年，总统富兰克林〃罗斯福 病故，副总统杜鲁门接任。
因法国不设副总统，一
旦总统一、法国民主共和制的主要权力机关
2.总理
A.产生方式：由总统直接任命（总统任命总理时，必须接受议会多数党推
举的总理候选人）
B.地位：总理是政府首脑，由总统任命，听命于总统，但要对议会负责
法国的民主共和制与半总统制
1.民主共和制和君主立宪制的划分依据是 国家权力机关和国家元首 的产生方式及其职权范围。现代大多数国家 都采用的是 民主共和制 。 2.民主共和制是遵循 民主 的基本原则建立 起来的民主政体。 3.在民主共和制国家中，国家权力机关和国 家元首都是经过 选举 产生的。
第五共和国宪法规定
1789年的法国大革命，比较彻底地摧毁了法国的封建 专制制度，为资产阶级民主共和制的建立开辟了道路。
有权 解散 议会
拥有 外交 权 （与 总理 分享， 但总 统权 力更 大）
可将某 些法案 直接提 交公民 投票表 决
国家出 现紧急 状态时 课行使 非常权 力
A
B
C
D
E
F
法国总统的职权
6
地位
是政府首脑
产生 方式
法国总理爱德华· 菲利普
由总统任命
法国新总理“翻版”马克龙 跻身最年轻政治新贵_国际新闻_南方网 /international/content/2017-05/17/content_170897821.htm
领导政府活动，负责制 定和执行国家政策 向总统建议任免政府各 部部长和国务秘书
除宪法规定的例外情况，副 署总统的文件、法令和命令。
主 要 职 权
对国家防务富有责任
可代替总统主持内阁会议、 最高国防会议和国防委员会
法国总理爱德华· 菲利普
法国议会
国民议会
参议院
9
组成人员
由500多名议员组 成。议员任期5年， 由选民直接选举产 生。立源自权主要职权国民议会
财政权 监督权
产生
共300多个席位， 有选举团选举产生
职权 在行使立法权方面，
参议院
与国民议会有同等 的权力
第五共和国宪法规定
1789年的法国大革命，比较彻底地摧毁了法国的封建 专制制度，为资产阶级民主共和制的建立开辟了道路。
有权 解散 议会
拥有 外交 权 （与 总理 分享， 但总 统权 力更 大）
可将某 些法案 直接提 交公民 投票表 决
国家出 现紧急 状态时 课行使 非常权 力
A
B
C
D
E
F
法国总统的职权
6
地位
是政府首脑
产生 方式
法国总理爱德华· 菲利普
由总统任命
法国新总理“翻版”马克龙 跻身最年轻政治新贵_国际新闻_南方网 /international/content/2017-05/17/content_170897821.htm
领导政府活动，负责制 定和执行国家政策 向总统建议任免政府各 部部长和国务秘书
除宪法规定的例外情况，副 署总统的文件、法令和命令。
主 要 职 权
对国家防务富有责任
可代替总统主持内阁会议、 最高国防会议和国防委员会
法国总理爱德华· 菲利普
法国议会
国民议会
参议院
9
组成人员
由500多名议员组 成。议员任期5年， 由选民直接选举产 生。立源自权主要职权国民议会
财政权 监督权
产生
共300多个席位， 有选举团选举产生
职权 在行使立法权方面，
参议院
与国民议会有同等 的权力
第七课 法国的民主共和制与半总统半议会制
情感、态度与价值观目标：
一、通过学习使学生进一步认识到，由于 各国的国情不同，各国的政治体制具有各自的 特点，应该尊重各个国家和人民的选择。别国 也应该尊重我们国家的选择。
二、通过了解法国政治体制的发展过程， 引导学生认识任何事物的变化发展都有一个过 程，政治体制改革也不例外，通过分析英法的 政体，认清其国家的性质。
D.在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解 散国民议会
六、法国总统、总理、议会在国家政治生活 中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？
1.总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是 政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会 拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥 着重要作用。
2.总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台 上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政 权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主 要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方 面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家 政治体制运行中发挥着重要作用。
四、法国总理多尼米克·德维尔潘11月7日正 式宣布政府将出台一项新的法令，试图解决少数族 裔移民居住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒 等现实问题，受到法国民众普遍欢迎。法国总理 （C ）
①是政府首脑，由选民直接选举产生 ②具体负 责国家行政权力 ③向总统建议任免政府各部部长 和国务秘书 ④可代替总统主持内阁会议、最高国 防会议和国防委员会
共和制
帝制
君主立宪制
半总统制
法国发展历程 总统制
议会共和制
1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产 阶级大革命。这次革命比较彻底地摧毁了 封建专制制度。
法 国 大 革 命
观看视频：法国大革命
法国资产阶级政权建 立后，其具体政权组织形 式，先后采用过共和制、 帝制、君主立宪制、议会 共和制、总统制和半总统 制等。依据法国现行的 《第五共和国宪法》，法 国是民主共和制国家。人 们根据它的政体特征，又 称“半总统半议会制”国 家。
法国的民主共和制和半总统制
三、法国政体的特点
1、半总统制半议会制 2、行政双头制 3、多党制
2.4 英法政治体制的异同
一、两国政体的差异
1、议会 2、国家元首 3、政党制度 4、政府首脑
英
国 至
英国议会是
尊 最高立法机关
议 会
和最高权力机关
下 院
:
法 法国议会只是 国 立法机关，其 国 地位和作用都
民 不能和英国议会
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端——
各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
权力中心有所转移，形成了现行的 “半总统制半议会制”国家
二、法国政体的运行
1、总统根据宪法赋予的权力，在法 国政治舞台上发挥重要作用； 2、总理领导政府具体行使国家行政 权力； 3、议会拥有立法权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
国 决定
政
体 体 现、维 护 体
资产阶 决定 资产阶级政权，维护
级国家
资本主义制度，为资
产阶级利益服务
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
政体结构 议会制君主立宪制 会制民主共和制
议会
最高立法机关、 最高权力机关
立法机关
不 同 点
国家 元首
政党
虚位元首， 只承担礼仪性职责
两党制（由议会多 数党组阁）
法国的民主共和制与半总统制分享资料
院议提长交代法理案公民投票
代替总统主持三大会议
国家出现紧急状态时可行使
6
5、议会的结构及职权
国民议会
组成 577名议员组成
参议院
共321个议席
由选民直接选 由选举团选举产生，居
产生 举产生
住在外国的法国人应有
注：国民议会监 代表
任期督政五府年最严厉的
6年
手段是弹劾
立法权、财政权、立法权（实际立法中，
b
制：以英
国和法国
为例
2
法国总统府（爱丽舍宫）
法国参议院（卢森堡宫）
法国国民议会（波旁宫）ຫໍສະໝຸດ 法国总理府（马提翁宫）3半第191五5、8共-现法和在国国政体的历史演变
总
统 共和之路 时间 重要人物事件
制 波旁王朝 民 主 大革命
18C 1789
等级制度 《人权宣言》 1791年宪法
共 和 第一共和国
法国的民主共和制与半总统
法国现任总统奥朗德
国名：法兰西共和国 首都：巴黎 语言：法语是法国的国语 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠
法国现任总理卡泽纳夫
1
浙江省普通高中选考（学考）考试标准
二、君主 ▲3.法国的民主共和制和与半总统制
立宪制和 ①法国民主共和制的主要权力机关
a
民主共和 ②法国政体的运行和特点
要总理副署。
在英国和法国，副署的含义不一样。
英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁
布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此
职权
首相副署具有实质意义。在法国，总统握有 实权，总理对总统的法律文件的副署，更多 是一种带有制约意义的形式。
注：与不总设理副分总享外统交，权一；旦总统不能对履国家行防职务务负，有由责参任；议
2.3法国的民主共和制与半总统制
政党林立，各党派在议会滥用权力，翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）——半总统制
为了克服议会滥用权力的弊端，制宪者有意识地调整了总统、 议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力， 加强了行政权力，扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转 到总统。
直接选举
选民
国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团选举
最严厉手段
③ 议会制约政府行动，可通过质询、投不信任票、弹劾等方 式追究政府的政治责任。
二、法国政体的特点
1、半总统制
（1）总统制因素：
①总统由普选产生 ②总统掌握国家最高行政权力 ③总统任免总理和组织政府 ④总统不对议会负责
①政府对议会而不对总统负责
（2）议会制因素：
②议会可以决定政府的去留
二、法国政体的特点
单项选择
3、2015年11月14日，法国巴黎，艾菲尔铁塔熄灯悼念系列
恐袭事件遇难者。为应对巴黎恐袭后的威胁，法国国民议会19日
就政府内阁会议提出的一项旨在加强紧急状态的法案进行分段表
决，并通过了该法案的第一款，即授权将全国紧急状态延长至3
个月。这说明在法国国民议会（ ）
A．是武装部队的最高统帅 B．是国家行政权力的中心
参议院 —— 顾问作用
1. 共300多个议席，由地方选举团间接选举产生，代表各 个地方，议员任期6年；
2. 主要行使：立法权和监督权。
组成 产生 任期组成 共321个席位
由选民直接 选举产生
由选举团选举产生， 居住在国外的法国人 在参议院中应有代表
5年
立法权、 财政权、 监督权
Philippe）访问清华大学，并做客海外名师讲堂，发表了题为
“创新：服务全球挑战的战略合作”的主题演讲，与清华学生
第五共和国（1958年至今）——半总统制
为了克服议会滥用权力的弊端，制宪者有意识地调整了总统、 议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力， 加强了行政权力，扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转 到总统。
直接选举
选民
国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团选举
最严厉手段
③ 议会制约政府行动，可通过质询、投不信任票、弹劾等方 式追究政府的政治责任。
二、法国政体的特点
1、半总统制
（1）总统制因素：
①总统由普选产生 ②总统掌握国家最高行政权力 ③总统任免总理和组织政府 ④总统不对议会负责
①政府对议会而不对总统负责
（2）议会制因素：
②议会可以决定政府的去留
二、法国政体的特点
单项选择
3、2015年11月14日，法国巴黎，艾菲尔铁塔熄灯悼念系列
恐袭事件遇难者。为应对巴黎恐袭后的威胁，法国国民议会19日
就政府内阁会议提出的一项旨在加强紧急状态的法案进行分段表
决，并通过了该法案的第一款，即授权将全国紧急状态延长至3
个月。这说明在法国国民议会（ ）
A．是武装部队的最高统帅 B．是国家行政权力的中心
参议院 —— 顾问作用
1. 共300多个议席，由地方选举团间接选举产生，代表各 个地方，议员任期6年；
2. 主要行使：立法权和监督权。
组成 产生 任期组成 共321个席位
由选民直接 选举产生
由选举团选举产生， 居住在国外的法国人 在参议院中应有代表
5年
立法权、 财政权、 监督权
Philippe）访问清华大学，并做客海外名师讲堂，发表了题为
“创新：服务全球挑战的战略合作”的主题演讲，与清华学生
(完整版)法国的民主共和制和半总统制2019
考点：法国民主共和制的主要 权力机关（a） 法国政体的运行和特点（b）
学习目标
1.了解法国民主共和制的形成过程及国家机构的组成。 2.明确法国政体的运行情况。 3.理解法国政体的特点。
重点：法国政体的运行情况。 难点：法国政体的特点。
自主学习
阅读课本P27-30，在课本做好标记，并尝试背诵加红的问题。
立法权
注意 ① 不设副总统，② 参
议院院长可代理府
精讲点拨
选民直接选举
国民议会议员、省市 议会议员组成的选举 团选举
总统 任免
不 负 责
国民议会
参议院
总理 领导 政府
推
举
负
候
责
选
人
议会（立法机关）
误区：法国总统由间接选举产生；法国总统对议会负责；法国总理 由议会选举产生；法国总统即是国家元首也是政府首脑；总统无权 解散议会；总统可以在议会中翻云覆雨；总统拥有完全外交权。
(2)议会制因素：
政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不 信任案来决定政府的去留等。
1.半总统制
2.行政双头制
总统和总理都有行政权，人们把这种行政领导体制称为“行 政双头制”。
分工 总统
总理
施政方向 掌握大政方针 负责具体行政
地位 主导地位 听命于总统
施政重点 国防外交 内政经济
1.半总统制（政体)
4.受制约
①法国总统由选民直接选举产生，法国人民是总统权力的 最终来源，总统行使权力要接受人民的监督。
②议会是立法机关，可以对总统权力进行立法限制(直接）。 另外，政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措 施实施对政府的制约，从而使总统的行政权力大打折扣。 （间接）
法国的民主共和制与半总统半议会制
改良
君主立宪制
法:
资产阶级+农民
封建势力
彻底革命
民主共和制
（王权高度集中）
2、政治文化传统不同
英国：政治文化传统比较保守，善于妥协
渐进改革
法国： 资产阶级启蒙思想家对宗教神学和封建专
制展开了猛烈批判，为革命提供了舆论准 备和理论武器。 激进的革命
启蒙运动是发生在18世纪欧洲的一 场反封建、反教会的思想文化革命运动， 它为资产阶级革命作了思想准备和舆论 宣传。
反映法国左右共治的现象 原因：法国总统由选民选举产生，总理虽由总统任命， 材料反映了一种什么现象？ 但必须接受议会多数党推举的总理候选人， 导致出现这一现象的原因是什么？ 否则总理领导的政府就无法正常运行。 议会多数党不一定与总统一个党派， 总统和总理来自不同党派，因而会导致“左右共治”。
回忆？
任 命
总理
政府成员 政府
据 总 理 提 名 任 免
总
统
解 散
直 接 选 举
监督
议会
国民 议会 参议 院 选 举 人 团
对议பைடு நூலகம்负责
直接选举 选 民
从权力来源看—— 总统由选民直接选举产生， 总理由总统任命， 政府成员由总理提名总统任命， 国民议会由选民直接选举产生， 参议院由选举人团选举产生。
从权力的相互制约看—— 总统位于权力顶峰， 他不仅对总理和政府有一定的权力， 而且可以在必要时解散国民议会。 当然，总统的权力也要受到制约。 政府要对议会负责， 议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。
国名：法兰西共和国 国旗：三色旗，分别代表
自由、平等、博爱 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠
法国的民主共和制与半总统制PPT课件
法国参议院（卢森堡宫）
法国国民议会（波旁宫）
法国总理府（马提翁宫）3
爱德华·菲利普
4
（一）民主共和制的形成与主要权力机关 1、法国政体的历史演变
（1）始于1789年法国大革命 （2）先后采用过共和制、帝制、君主立宪 制、议会共和制、总统制和半总统制等
(3)法国现行政体 半总统制半议会制
（属民主共和制）
衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，
必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法
律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总
理副署。
在英国和法国，副署的含义不一样。
英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁
布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此
首相副署具有实质意义。在法国，总统握有
实权，总理对总统的法律文件的副署，更多
民主共和制 帝制
民主共和制 帝制
民主共和制
第四共和国 1946-1958
议会制民主共和 制
第五共和国 1958-现在
戴高乐
半总统制半议会 制民主共和制6
2、法国的国家机构 总统、政府、议会的产生及其职权
国家元首 政府首脑
国民议会议长弗 朗索瓦·德·鲁吉
7
(1)总统、总理地位及职权
总统
总理
地位 国家元首、武装部队的 政府首脑、与总统分享 统帅、行政权力的中心 部分行政权力
3、议会对政府的监督和制约：
（1）政府法案、提案等须经过两院议会通过 （2）年度财政预算须经议会通过 （3）议会制约政府行动，追究政府的政治责任
12
合作探究：
根据所学知识，整理出关于 法国政治制度的示意图，谈谈法 国总统、总理、议会、选民四者 的关系。
13
提
法国的民主共和制与半总统制
法国的民主共和制与半总统制引言法国是一个拥有深厚历史和文化的国家，在政治制度上也有着其独特性。
法国政治制度采用了民主共和制和半总统制，与其他国家相比有着一些独特之处。
本文将从法国的历史背景、民主共和制和半总统制的基本原则、各自的优缺点以及未来的发展方向等方面分析和介绍法国的政治制度。
法国的历史背景法国自18世纪末至19世纪初发生的大革命对其政治制度产生了深刻影响。
大革命打破了旧制度的桎梏，使得现代法国政治制度得以建立。
这个时期法国也颁布了第一部宪法，规定了法国政治制度的基本原则，奠定了现代法国政治制度的基础。
民主共和制的基本原则民主共和制是法国政治制度的核心，也是法国政治稳定的基础。
民主共和制下，法国总统作为国家元首拥有广泛的权力，同时由全体公民通过普选产生的议会对总统的行政权力进行制约。
此外，在民主共和制下，法国政治权力分立明确，由行政、立法和司法三个独立的机构构成，各司其职，相互制约。
半总统制的基本原则半总统制是法国政治制度的另一个特色，是一种政治权力比较集中的制度。
在半总统制下，总统不仅是国家元首，同时也是政府的首脑，拥有很大的行政权力。
同时，由总统任命的总理领导政府，协助总统执行政策。
在立法过程中，议会对总统的行政权力也有一定的制约作用。
民主共和制的优缺点民主共和制是法国政治稳定的基础，有着其独特的优缺点。
其优点在于，民主共和制下法国政治权力分立明确，各个机构相互制约，有利于政治稳定和民主进步。
此外，在民主共和制下，选举制度定期进行公民投票，有利于政治参与和民主发展。
但是，民主共和制下政府权力分散，决策过程缓慢，对于时事变化不能作出准确及时的应对，也存在一定的缺陷。
半总统制的优缺点相对于民主共和制，半总统制的政治权力较为集中，具有其独特的优缺点。
其优点在于，政治领导稳定，有利于政策执行的高效性和有效性。
此外，半总统制下政治权力较为集中，对于时事变化能够作出准确及时的应对。
缺点在于，半总统制下总统权力过大，易产生专制倾向，对民主的制约作用相对较小。
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国 政 体 体 现、维 护 体
资产阶 级国家
决定
决
定
资产阶级政权，维护 资本主义制度，为资 产阶级利益服务
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端—— 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
权力中心有所转移，形成了现行的 “半总统制半议会制”国家
二、法国政体的运行 1、总统根据宪法赋予的权力，在法 国政治舞台上发挥重要作用；
2、总理领导政府具体行使国家行政 权力； 3、议会拥有立法权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
——政权性质相同，都是资本主义国家的统治形式
2、从执政党的性质和作用看
——英法两国执政党的阶级性质相同
3、从国家权力的运行方式看
——英法两国权力机关的变化趋势相近
4、从国家政体的演变和发展来看
——两国政体渐趋成熟； 同时面临诸多困扰、存在各种弊端
英法政治体制的异同
政体 政体结构
英国 法国半总统制半议 议会制君主立宪制 会制民主共和制
2.3
法国的民主共和制 与
半总统制半议会制
一、民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体（民主共和制）的建立 资料
2、简述法国总统、政府、议会的产生及其 职权： 总统 选民直接选举 总统任命总理
国民议会
国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团 议会 参议院
二、法国政体的运行 第四共和国（1946～1958）
最高立法机关、 最高权力机关 立法机关
议会
虚位元首， 国家 国家行政权力的中心 不 只承担礼仪性职责 元首 同 多党制（多党 两党制（由议会多 点 政党 数党组阁） 联合政府） 政府 首相（由议会中多数党 总理（总统任命, 权力相对小） 首脑 领袖担任，权力大） 政体与国体的关系： 相 同 执政党的性质和作用： 点 国家权力的运行方式：
英国女王一般只 法国总统既是国家元首， 承担“礼仪性职责”， 也是国家行政权力的中心 是“虚位君主” 有实权
英国是两党制， 由议会多数党组阁
法国是多党制，往往 是几个党派联合形成 议会多数派，组成多 党联合政府
英国首相由议会中 多数党领袖担任， 位于国家权力中心
法国总理由总统任 命，权力较之英国 首相要小得多
三、法国政体的特点 1、半总统制半议会制 2、行政双头制 3、多党制
2.4
英法政治体制的异同
一、两国政体的差异
1、议会 2、国家元首
3、政党制度
4、政府首脑
英 国 至 尊 议 会 下 院
英国议会是 最高立法机关 和最高权力机关
: 法 国 国 民 议
会
法国议会只是 立法机关，其 地位和作用都 不能和英国议会 相提并论
英
国
法
国
议会 最高立法机关和 最高权力机关 国家 英国国王 元首 “礼仪性职责” “虚位” 政党 两党制，议会多数党 制度 组阁
只是立法机关 法国总统 “国家行政权力 中心”“实权”
多党制，多党联 合政府
政府 英国首相，多数党领 法国总理，总统 首脑 袖担任，权力很大 任命，权力较小
二、政体相异的缘由 1、不同的历史背景、阶级力量对比
英:
资产阶级+新贵族联盟ຫໍສະໝຸດ > <改良
封建势力
君主立宪制
法:
资产阶级+农民
封建势力
(王权高度集中)
彻底革命
民主共和制
2、政治传统不同
英国：政治文化传统比较保守，善于妥协
渐进改革
法国：资产阶级启蒙思想家对宗教神学和 封建专制展开了猛烈批判，为革命提供了 舆论准备和理论武器。
激进的革命
（三）异中有同、殊途同归 1、从政体与国体的关系看