关于水域环境污染防治的若干思考

关于水域环境污染防治的若干思考

水被称为生命之源，是一切生物生存与繁衍的物质基础，它直接影响人类的生活。在最近100年中，由于运输业的迅猛发展，有力地加快了社会进程，但同时也增加了有害物质对水的污染，破坏了生态平衡，严重地危害了人体健康，造成了有害后果。

1978年3月16日，美国22万吨的超级油轮“亚莫克·卡迪兹号”，满载伊朗原油向荷兰鹿特丹驶去，航行至法国布列塔尼海岸触礁沉没，漏出原油22.4万吨，污染了350公里长的海岸带。仅牡蛎就死掉9000多吨，海鸟死亡2万多吨。海事本身损失1亿多美元，污染的损失及治理费用却达5亿多美元，而给被污染区域的海洋生态环境造成的损失更是难以估量。

2001年4月23日，位于阿联酋沙迦酋长国西70海里的波斯湾海面上，出现大面积的原油泄露污染，漂浮原油形成方圆12公里的污染区，对阿联酋“布那埃尔爵士”岛生态环境构成了严重的威胁。

2002年11月19日，巴哈马籍油轮“威望号”满载7.7万吨燃料油，在西班牙北部海岸沉入海底，此后，威望号每年向海中泄露80吨燃油，迄今已泄露2万多吨。此次沉船事故，给西班牙带来了严重的海洋污染和经济损失，北部海岸1万多只海鸟死亡，沿海数千名渔民因为鱼业污染不能下海捕鱼，经济损失达3亿欧元。

2003年1月1日，载有7万吨燃料的土耳其船只“维基”号在英法间的多佛尔海峡撞上一艘沉船，随后在比利时水域抛锚，并开始泄露燃油。

以上情况都给人类带来了不同程度的灾难性后果，给人类敲响了环境问题的警钟。水域环境是我们的共同财富，保护水域环境，防止船舶污染，刻不容缓。

目前，在发达国家水污染正得到有效控制。但在广大的发展中国家，水污染仍呈严重趋势，尤其是在中国，水污染的治理已经迫在眉睫。

水上交通活动是水域环境污染的来源之一，按污染物的性质可分有油类物质污染、有毒液体污染、包装运输的有害物质污染、生活污水污染、船舶垃圾污染、船舶对大气的污染、船舶底漆污染、船舶压载水的外来生物和病原体的污染。油类物质污染主要途径是操作排油和事故溢油两方面，操作排油是船舶上含油水、残油、残渣的排放，事故溢油是由于船舶发生搁浅、碰撞、爆炸、火灾等海损事故造成的油类泄露。有毒液体污染是从舱内排出的压载水和洗舱水、舱底水、用于清除船上漏渗的各种废旧材料、货物的应急排放。包装运输的有害物质污染是船上包装运输有害物质时，发生的包装破损、海损有害物质泄露。生活污水污染是船上清除人和动物生理所产生的废物的排放。船舶垃圾污染是船上包装用的残物、维修和保养用的废料、船员和旅客的废物。船舶其他污染是指船舶底漆污染、船舶压载水的外来生物和病原体的污染，船舶对大气污染，噪声污染等。

造成以上几方面的污染，既有主观原因也有客观原因，主观原因主要是船员认识不到环境污染的重大危害性，思想意识淡薄，仅图一时的方便省事和节省清污、排污费用，随意向水域倾倒、排放、抛弃残物废料，造成污染。客观原因主要是船舶发生搁浅、碰撞、爆炸、火灾等海损事故造成的油类泄露或技术上的清污能力和设备跟不上。

防止和减少污染的措施，主要有防止和减少船舶油类物质污染，限制船上油水混合物的形成，主要是禁止用燃油舱装压载水，在油船上设足够的专用压载舱，在油水混合物不可避免的地方，提供油水分离措施，分离船舶机舱处所的含油污水、油船污水舱的含油污水，处理以后，水可以排入海中，而油可以在船上处理或排到岸上接收设备处理。通过对船舶结构的指标要求，在万-发生搁浅或碰撞等事故的情况下，使污染减至最小，比如发生搁浅或碰撞的情况下，对油船的残存能力限制，油船货舱的尺度限制，专用压载舱的保护位置，以便在发生搁浅或碰撞时，为油船的货舱提供保护，油类不能在首尖舱装载，对新造油船要求具有双壳船体，对现有油船逐步淘汰，要求船舶备有《船上油污应急计划》。设置排油监控系统，严格控制油和水的混合物排放入海的标准，以确保排放符合标准。

防止包装运输有害物质的污染，主要措施有包装件、积载应能使其对海洋环境的危害减至最低，除为保障船舶和人命安全外，禁止将有害物质抛弃入海。防止生活污水污染的主要措施是，在船上设置集污舱、标准排放接头、生活污水装置。防止船舶垃圾污染的主要措施是减少可能产生的垃圾量，所有船舶管理人员尽可能减少带上船的垃圾和船上产生的垃圾，可以通过适当的供应食品的方法减少生活废弃物，有效地装卸货物，以避免或减少货物残余物，政府应承担关于产生垃圾和影响海洋环境的研究和技术发展。船舶垃圾管理和贮存程序按四部分进行，收集、加工处理（磨碎或粉碎、压缩、焚烧）、贮存、处理。防止船舶其他污染的措施，尽快成立专门的机构，研究既能有效地防污防锈，又能减少毒性的涂料，减少污染；充分利用船用制冷剂、船用灭火剂、船舶机械排气和蒸汽散发控制技术；防止船舶噪声污染，控制在允许的分贝范围内等。

保护水域环境越来越受到重视，已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。我国则把环境保护作为一项基本国策，制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行，国内有关防治船舶污染的法规有《中华人民共和国环境保护法》、《海洋环境保护法》、《防止船舶污染海域管理条例》、《防止拆船污染环境管理条例》、《船舶装载危险货物监督管理规则》、《水路危险货物运输规则》、《防治船舶污染水域环境规定》等法规条例，同时国家还加大资金投入，为全面完成治理污染创造了条件，为提升环境保护工作水平打下了坚实基础。今年，山东省交通厅将筹措资金1000万元，专项用于京杭运河山东段水域污染防治，重点是在京杭运河济宁、枣庄段沿线选址建设5处具有综合性服务功能的大型船舶垃圾回收处理、污油（水）回收转运站，购置回收处理设备设施和运输工具，回收含油污水、生活垃圾，洗舱废水等，鼓励将船舶垃圾送到有资质的单位接收处理。此外还依靠公众以及相关学者专家、拥有财力的商家，来共同关注我们的水资源保护，关注水的污染与治理，自觉参与到环境保护中来，共同为推进环境保护进程作出贡献。

（作者单位：山东省济宁市微山航管处）