浅谈调整和优化我国财政支出结构
浅谈我国财政支出中存在的问题及对策
浅谈我国财政支出中存在的问题及对策摘要：财政是国家的一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。
财政支出管理的目标就是总量的控制、资源分配与配置的效率、运管理与运作效率。
本文从近年我国公共财政支出的现状出发，阐述了公共财政在财政支出的规模、结构还是资金的使用效率等方面存在着诸多问题。
并针对我国财政支出存在的问题，提出了改革和完善的对策与建议。
关键词：财政支出结构“越位”“缺位”财政规模经济发展一、当前我国财政支出结构和支出规模中存在的问题及原因(一)财政支出范围不规范，“越位”与“缺位”并存由于行政区划级次引起政府及财政在资源配置领域的定位不明确，财政的职能范围与支出责任未能适应市场经济发展的要求作出相应的调整。
由政府职能“越位”、“缺位”引起的财政支出的“越位”、“缺位”。
一方面表现为政府行政干预过多，充分发挥市场调节较少；另一方面财政支出又严重缺位，即政府支出财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，这不仅使政府宏观调控职能和力度的弱化，同时也不利于市场经济体制的建立。
(二)财政支出的结构不合理1.经济建设支出比重仍然偏高。
改革开放以来，我国一直把以经济建设作为一项指导方针，所以经济建设支出一直是我国财政支出中份额最大的部分。
虽然近年来经济建设的支出比重有下降趋势，但下降缓慢，占财政支出比重仍然还是很高。
2.行政管理支出增长速度过快。
特别是至“七五”时期以来行政管理费超过了同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度，极速了其比重的上升，虽然几次机构消肿，精简人员，但行政管理费占财政收入的比重仍然没有明显下降。
政府的社会管理职能逐步扩大，机构人员逐步增加，行政管理费支出的增加有一定的必然性。
但是我国的行政管理费增长速度过快，结构变化也不尽合理。
机构不合理膨胀、人员编制过多也会导致服务效率低下等不合理的一面。
3.财政支出在管理方面存在一定的问题。
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策随着全球经济进入下行周期，各国财政经济运行面临越来越大的压力和挑战。
在这种背景下，如何有效应对经济下行，促进财政经济运行稳定，成为各国政府和决策者亟待解决的重要问题。
本文将就经济下行背景下的财政经济运行及对策进行探讨。
1. 经济增速放缓，财政收入减少。
在经济下行时期，由于企业盈利能力下降，个人收入减少，导致企业和个人纳税能力下降，财政收入受到一定程度的影响。
2. 财政支出增加，压力加大。
为了促进经济增长，政府通常会采取一系列刺激政策，增加财政支出，加大对基础设施建设、社会保障、教育医疗等方面的投入，导致财政支出增加，财政压力进一步加大。
3. 财政赤字扩大，债务水平上升。
由于财政支出增加和收入减少，财政赤字规模扩大，政府需要通过增加借款来弥补财政赤字，导致国债水平上升。
1. 稳增长，促投资。
政府可以通过加大基础设施建设投资，加大对科技创新、产业升级等方面的投入，刺激经济增长，提振市场信心，增加企业盈利能力和个人收入水平，从而促进税收增长。
2. 调整财政支出结构，优化资源配置。
政府可以通过优化财政支出结构，加大对教育、医疗、社会保障、就业等民生领域的投入，提高人民群众的获得感和幸福感，增强社会稳定和可持续发展的基础。
3. 加强财政监管，控制债务水平。
政府应建立健全的财政监管机制，控制财政支出，防止形成过度赤字，压缩不必要的支出，降低债务压力，避免出现严重的财政危机。
4. 创新财政政策，促进结构调整。
政府可通过财政政策调整，加大对科技创新、绿色发展、数字经济等新兴产业的支持力度，促进产业结构升级和转型升级，推动经济转型发展。
5. 加强国际合作，共同应对挑战。
在全球经济下行的背景下，各国之间经济联系日益密切，应加强国际合作，共同应对挑战，促进世界经济复苏和稳定发展。
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策摘要：本论文旨在探讨经济下行背景下财政经济的运行情况以及相应的对策。
当前全球经济面临着不少挑战，经济下行成为了普遍现象。
在这种情况下，财政政策的运用显得尤为重要。
本文首先分析了经济下行的背景和原因，接着探讨了财政经济在此背景下的运行状况，并提出了相应的对策建议。
通过合理运用财政政策，我们可以促进经济复苏和稳定，应对经济下行所带来的挑战。
关键词：经济下行、财政经济、财政政策、经济复苏、对策引言：经济下行是指经济总体出现负增长或增长幅度明显减缓的情况。
在经济下行背景下，市场需求减弱，企业利润下降，就业形势严峻，许多国家和地区面临着经济困境。
在这种情况下，财政经济的运行状况显得尤为重要。
财政政策作为宏观调控的重要手段，可以通过调整税收、支出等方式对经济进行干预，以促进经济的稳定和发展。
本文将从经济下行背景入手，探讨财政经济的运行情况，并提出相应的对策建议。
一、经济下行背景及原因经济下行是指国民经济在一定时期内增长速度放缓甚至出现负增长的现象。
全球范围内，经济下行已成为普遍现象，许多国家和地区都面临着经济困境。
在探讨经济下行背景及原因时，我们需要从全球和国内两个层面进行分析。
首先，从全球经济下行的背景来看，全球经济面临着复杂多变的局面。
国际贸易摩擦持续升级，主要经济体之间的贸易壁垒加剧，导致全球供应链受到冲击。
此外，地缘政治紧张局势和全球性的自然灾害等因素也对全球经济造成了不小的影响。
全球经济的不稳定性和不确定性，使得投资和消费意愿下降，进而影响了全球经济的增长。
其次，国内经济下行的原因更为复杂。
首先，高企业债务问题一直困扰着国内经济。
在经济高速增长时期，许多企业盲目扩张借贷，导致企业负债累累，偿还压力增大，进而影响了企业的生产经营和投资意愿。
其次，房地产泡沫问题也是国内经济下行的重要原因之一。
房地产市场的过热导致了房价虚高，居民负担加重，也使得投资过度集中于房地产领域，而忽略了实体经济的发展。
浅谈我国财政支出结构的优化问题
公共行政改革是 指公 共部门 的改革 ， 既包括政 府部 门， 如行政 机
公 检 法 司和各级权力机关 ； 也包 括 非政 府部门 ， 如事业 单位、 公 才能进一步考察私人经济部门与公共经济部门内部的资源配置问题。财 关、 、 、 、 共企业 ； 既包括公 共部门内部的改革 ， 也包括改善公共部门之间及公共 政支出的合理规模即是对财政支出效益外在合比例性的要求。 市场 、 公民之间的关 系。要从国家和社会的视 角对公共行 最后 ， 从财政活动的最终 目的来看 ， 财政 活动能否 全面地、 高质 量 部门与社会、 使之与经济发展战略和民主政治发展战略相契合 。 以 地满足社会公共需要 ， 不仅 取决于财政在 分配过程中是否 按照客观 比 政进行总体规划 ， 推动经济的可持续发展和社会和谐发展。 例实现 了财政资源配置 ， 而且还取决于在具体使 用财政资源过程 中对 提高公共行政的效率和质量 ， 财政职能的界定涉及到政府间财政职能的划分问题。各级政府间的 财政资源的耗费是否符合节约或高效率 的客观 要求。这就要 求财政 支 财政职责划分， 应遵循 受益原则 效率原则 。前者是指应根据各项 和 出应该是在既经 济节约又高效的情况下实现预期的目标效果。 财政职责的受益对象和受益范围来确定承担该职责的政府级次。凡 以国 二、 我国财政支出结构的现状及存在的 问题 家为整体 、 使全国公民共同受益的事项 ， 就是中央政府的财政职责 ， 如国 １我 国财 政 支 出的 现 状 、
一
首先 ， 财政支出结构的优化一定要以一定规模的总量为基础 ， 总量的 不断扩大为结构的优化创造条件。财政支出结构的优化分为增量的结构 优化和存量的结构 优化 。 如果没有总 量的扩大， 就谈不 上增 量的结构优
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策当前，全球经济处于下行周期，我国也未能幸免于难。
在这样的背景下，财政经济运行成为了重点关注的领域。
本文旨在探讨经济下行背景下的财政经济运行现状及其对策。
（一）财政收入下降经济下行导致消费、投资等各项活动萎缩，使得财政收入普遍下降。
数据显示，2021年1-5月，全国累计一般公共预算收入124278亿元，同比下降2.9%。
（二）财政支出增加为应对疫情等突发事件，政府加大了财政支出，导致支出增加。
据财政部数据，2021年1-5月，全国累计一般公共预算支出139355亿元，同比增长15.6%。
（三）财政补贴增多为缓解疫情带来的冲击，政府加大了对企业、个人等的财政补贴力度。
这一举措不仅增加了财政支出，还可能导致部分企业对外汇持续亏损，进而导致外汇储备的减少。
（一）积极调整财政政策在经济下行的环境下，政府应采取积极的财政政策，尤其是加大财政支出力度，增加公共投资、减税降费等政策的力度，促进经济的稳定增长。
此外，政府应加强预算管理，防止出现“预算空转”的情况。
为缓解财政收入下降的压力，政府应采取措施，如完善税收体系，加大税收征管力度，提高税收征收效率，提高资源配置效率等，增加财政收入。
（三）优化财政支出结构政府应优化财政支出结构，在保证政府职能运转的前提下，加强对民生领域的支持，加大对教育、医疗、社保等方面的投入，切实提高公共服务水平。
在补贴政策方面，应逐步实现向激励政策转变。
（四）加强金融监管政府应加强对金融系统的监管，避免发生金融风险。
同时，政府应加强对金融市场的调控，加大对小微企业的金融支持力度，鼓励金融机构加大对实体经济的支持。
三、结语当前，全球经济下行，我国经济也受到了一定的影响。
在这样的背景下，财政经济运行成为了政府必须重视的领域。
政府应加大财政支出，完善税收体系，优化财政支出结构，并加强金融监管，从而促进经济的稳定发展。
浅谈我国财政支出的问题及对策
２ ６ １ １８ ２ ２ ５ １ ６８０
３ ４４ １０ ５
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１
３ ００ ４５７
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ｊ 财政支出的问题及对策
张海 霞 邯郸跃峰渠管理处
财政 支出总 量的５％以上 。后来在 体制转轨阶 Ｏ 段 ，投资主体 日 多元化 ，国家经济建设 方面 趋 的支出有所减少。资料表明 ， 国经济 建设支 我 出占财政总支出的比重已从上世纪八十年代的 ５ ．８ ６０％下降￣２０ 年的３ ．６ Ｊ０ ３ ００％，但这仍远远 高干 发达 国家的水 平 （ 美国 为４ ９ Ｅ本 如 ．％， ｔ 为４ １％）。同时必须注意到 ，我 国经济建设 ．７ 支 出的 内部结构也不尽 合理 ，在很长时期内 ， 政府 参与竞争性 、经营性项 目过 多，用于生产 性的 支出远远 高于基础设施 、公用事业等方面 的 支 出。经 过 多年 在这 方面努 力情 况有 所改 变，但 由于管理方面的疏漏 ，经济建设支 出的 总体效 益仍 不理想 。 ３２ ．财政 支出范 围不规范 改革开 放以 来 ，我国 财政统 收的局 面虽 然被打破，但 在分配思想和 财政统 支的 局面仍 保持着国家包揽一切的财政供给 方式。财政资 金的供给范围 ，缺乏明确、科学 的界定。具体 表现在 ：一方面财政支出严重越位 ，即政府行 政干预过多 ，充分发挥市场 调节较 少。如经营 性投资支出过大、各种补贴过滥 、各类事业费 庞杂 、财政供养人 员过多 、负担过重等。另一 方 面 ，财 政支 出又严 重缺 位 ，即财 力过于 分 散 ，支出重点不明确 ，使得在应 由财政供给的 市场 失 灵的领 域 出现 保障 不 足和无 力保障 的 情况 ，如对社会保障的支持严重不足 。２０年 ００ 全 国用于社 会保障 的支 出２ ３ ０ ｆ 元 ，仅占当 １ ．３ Ｌ 年 财政 支出的１３％ ，这与发展 中国家的２％ ．４ ５ ３％、发达 国家的 ３％ ５ ％差 之甚远 。对 ０ ０ ０ 社 会文 教 、基础设 施和 公共 设施的 投入 也不 足 。使得政府宏观调控的职能和 力度弱化 ，不 利于 市场 经济体制的建立与完善 。 ３３ ．行政管理支 出比重逐年上升 我 国行政 管理支出 占财政 支出的比重 直处干一个较 高的水平 ， 且呈逐 年上升态 而 势 。行政 管理 支出上 世纪 九十年 代 ，我国于 １９年￣１９年进 行了两次机构改革 ，但并 未 ９３ １９８ ３ 取得实质性 的突破 ，行政 事业经费占财政支 出 的比重一直稳定 在１％以上 ，在 “ ０ 九五”时期 平均达到 ｌ％以上，特别是２０ ～２０年不 降 ４ ００ ０ １ 反升 ，达到 ｌ ％～ｌ％，不 仅高于 ｌ ％ 国际 ７ ９ Ｏ的 平均水平 ，而且也高于我国同期财政收入增幅 ｌ％ １ 的水平 。据统 计 ，２ ０ 年中 国大陆 各级 党 ０４ 政机 关公车约有４０ ０ 万辆 ，年 费用４８ 元 。 ０ＭＬ 尔后 采购汽车的数量每年都在 以超 过２％ 度 ０速 递增 。政管理支 出的增长有随经济发展 、社 会 进 步而增 长的 合理性 一面 ；但 也有 着 由于 机 Ｉ构膨胀 、人 员编制过 多、经费增长迅速 、服务 效率 低下而 不合理的一面 。，虽 历经几次大规 模机 构改革 ，但 反弹较大 ，形成 了膨胀—— 精 简——再膨 胀的恶性循环 ，导致 各级财政困难 日益加深 。 ３４ ．民生方面投入不足 民生 投入 比重 上升缓 慢 。如从 １ ８ 年到 ９２ ２０ 年，文 教、科学 、卫生、社会保障 支出增 ０５
浅谈政府支出存在的问题及改革方向
浅谈政府支出存在的问题及改革方向作者：李国威来源：《现代经济信息》2015年第10期摘要：本文分析了政府支出存在的问题，并提出了改革方向，要加强政府财政绩效管理，遵循客观、公正、公平的准则，将绩效管理结与岗位责任考核挂钩，规范财政支出绩效管理操作流程，完善财政支出效益评估体系，提升财政资金绩效水平。
关键词：政府支出；问题中图分类号：F724.6 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01一、政府支出存在的问题（一）公共支出需求突出，收支矛盾不断加剧我国政府财政支出的比较广，包括一般公共服务、外交国防、公共安全、教育科学等，在财政资金普遍不足的情况下，各级政府只能对部分重点支出项目予以保障，形成了难以化解的供需矛盾。
（二）支出结构不够合理，制约财政经济发发展在深化各项财政体制改革的过程中，各级政府财政依据财政政策，结合区域财政经济发展实际，对财政支出项目进行调整，以满足日益提高的各项公共事业的资金需求。
然而，就许多地方财政而言，支出结构还不够合理，严重影响了财政经济的发展。
（三）支出管理方法滞后，资金使用效益不高。
目前，我国地方政府财政的预算管理还处于粗放型、简约型管理阶段，距离精细化、效益化管理还有很大的差距，预算管理与使用效益之间还没有实现有机结合，缺乏完整的政府预算效益管控机制。
二、政府支出改革的方向（一）界定政府支出范围，有效控制支出规模政府财政支出的范围与政府所承担的职责有着内在联系，只有不断的满足政府履行各项职能的资金需要，才能更好的发挥政府公共职能作用，进一步推进政府功能的有效提升。
所以，要根据各级政府职能的范围和事权的变化，合理界定政府支出范围，严格控制政府支出规模。
一是明确财政支出定位。
政府应该学会用经济和行政手段调节收入分配关系，对市场经济进行宏观调整和微观调控，将财政支出方向放在履行公共职能上，保证公共建设项目资金需求，追求公共财政服务均等化。
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策【摘要】当前经济下行背景下，财政经济运行面临着诸多挑战。
本文从引言、正文和结论三个部分进行探讨。
在对背景进行介绍，强调问题的重要性。
正文中首先对财政经济运行进行分析，指出存在的问题。
然后提出四项对策：加大财政支出力度、优化财政支出结构、提高财政收入水平、加强财政监管和风险防范。
在对全文进行总结回顾并展望未来发展方向。
通过本文的探讨，希望对当前经济下行背景下的财政经济运行提供一定的参考和启示。
【关键词】经济下行背景，财政经济运行，对策，财政支出，财政收入，财政监管，风险防范，引言，背景介绍，问题意义，正文，结论，总结回顾，展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍在当前经济下行的背景下，财政经济运行显得更加重要。
经济下行主要表现在经济增长速度放缓、生产和销售活动减少、企业利润下降、失业率上升等方面。
这种现象往往会导致经济体制转型压力加大，财政收入减少，国家财政压力增大，财政困难加剧等问题。
在当前全球经济下行的情况下，我国也面临着一定的经济压力。
财政收入增速放缓，财政支出增速较快，导致财政赤字和负债水平上升。
财政支出结构不合理，存在着资源浪费和效率低下的问题。
为了应对经济下行压力，必须加大财政支出力度，优化财政支出结构，提高财政收入水平，加强财政监管和风险防范等方面都需要有针对性的对策和措施。
1.2 问题意义在当前经济下行的背景下，财政经济运行显得尤为重要。
财政政策是宏观经济政策的重要组成部分，直接影响着国民经济的运行和发展。
面对经济下行的挑战，财政政策需要更加精准和有效地运行，以应对各种风险和挑战。
问题意义主要体现在以下几个方面：1. 经济下行对财政经济运行的影响：经济下行不仅会导致财政收入减少、财政支出增加，还会增加财政运行的不确定性和风险，给财政政策的制定和执行带来挑战。
2. 财政政策在经济下行中的作用：财政政策在经济下行中具有关键作用，可以通过增加支出、优化支出结构、提高收入水平等手段，稳定经济增长、促进就业和改善民生。
浅谈我国经济结构的调整
浅谈我国经济结构的调整
◆ 李传 涛
摘要 ：中 国经 济结构 ，指 中 国国民经济 的组成和 构造 。影响 经济结构 形成 的 因素很 多，最主要 的
是社会对最终产品的需求 ，而科学技术进 步对经济结构的变化也有重要影响。一个国家的经济结构是 否合 理 ，主要 看它是 否建 立在合 理的 经济 可能性之 上 。结构合理 就 能充分发挥 经 济优 势 ，有利 于 国民
平 的融资环境 ，降低其融资成本 ，促进 民间投资的复 苏。
结构性 的政策调整 。一方 面 ，政府 应该适 当控 制政府 支 出和投
资规模 ，因为这些支 出虽 能提 高社会总需求 ，但 同时也会造成
“ 挤 出效应 ” ，挤掉私人 的投 资空间 ，从而不利于 当前 经济结
构的调整 ；另一 方面 ，需要对居 民和企业大幅减税 ，以提振居
些低端 制造业 出现了 “ 有供给 、无需求 ”的产能过剩现象 ；另
一
方 面 ，随着收入水平 的提高 ，人 民对产 品和服务需求 的品质
环渤海经济嘹望 Ｉ ２ ０ １ ７ ． ７
４ ９
远低于一、 三产业增速， 尤其是制造业投资同比 增长仅为 ３ ． ３ ％，
创下 了十几 年来 的最低点 。第二产业产值 比重的萎缩 以及投 资 增速 的回落预示着实体经济依然复 苏乏力 ，产业 “ 空心化 ”的
趋势没有得到根本 的扭转 。
引发贬值危Байду номын сангаас。
四、现阶段 ，我 国经济结构调整的主要 内容是
三、经济结构调整不容乐观
过去 多年粗 放式的增长和产业政策 的偏差 ，造成 了我 国经 济严 重的供需结 榭 『 生失衡 ：一方 面，钢铁 、煤炭 、汽车 以及一
浅谈我国财政赤字的产生原因及其解决办法
,
,
累积 额越 来
、
更 严重 的是 国 家财政 的
、
越大 特别 是 同 期伴 随 着信贷 不 平衡 通货 膨 胀 压 力加大 物价 久 居 高位 财 政 形 势越来 越 严峻
1952
.
各种 价格 补贴 支 出 亏 损补贴 支 出 财政 总支 出等 显著 增 加 与 此 同 时 还 相应地 增大 银 行 信贷 救 济贷款 的压力 迫 使银行 增加 信贷 资金 的供 给
。 ,
并有 盈 余
, ,
财 政赤字间 题进一 步加
的 时候 举 债既可 以 起 到 弥 补赤字 的作用 又 可促进 经济 发展 反之 不仅 弥补 不 了 赤字
。 。
,
( 三 ) 减收 增 支 的 外部 因 素不断 出现
还会进 一 步 加剧财政 负担
,
,
我 们必须谨 慎处
“
”
通 货 膨 胀 导 致 财政 实 际 收 支 水平 下 降 财政 收支 都 是 以 当年 价格计 算 的
在 通货
,
素
实行分年 度消化 赤字数额
, 。
以 便统 筹兼
,
膨 胀情 况 下
财 政 的债务收 入 由 于 利 息率 和
顾 分步 实 施 不 可 陡然 消灭 赤字 防 止 顾 此 失彼
( 二 ) 正确 界定政府 职能
、
保值 贴 补率 的提高 而 使 发行 成本提 高
后 债务 本息 的偿还增 加 了 负担
年 开始 除
,
年 之外
年年有 赤字
,
赤字 规模 呈 递 增
国有企 业战线过 长 加 重 了 政府 在
,
,
趋势
强 烈地 挤压着相对 于 经济 规模 呈 萎缩 严 重 制 约 着经 济 和 社 会事
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策当前我国面临经济下行的压力，经济增速放缓，对外贸易存在不确定性，国内消费需求疲软，这些问题都给我国的财政经济运行带来了挑战。
面对这样的挑战，我们需要采取一系列的对策来稳定经济，促进经济增长。
本文将从宏观经济政策、财政政策和结构性改革等方面进行探讨，提出应对经济下行的相关对策。
一、宏观经济政策在经济下行的情况下，宏观经济政策是调节经济的重要手段。
货币政策和财政政策是重要的宏观经济政策工具。
货币政策可以通过调整货币供应量和利率水平来影响经济运行，刺激经济增长。
财政政策则可以通过税收政策和支出政策来调节经济运行，促进经济发展。
在当前经济形势下，货币政策方面，我国可以通过降低存款准备金率、降低利率等手段来增加货币供应量，刺激投资需求，带动经济增长。
同时可以通过货币政策工具，调控通货膨胀水平，保持经济运行平稳。
在财政政策方面，可以通过减税降费、增加政府支出等手段来刺激经济增长，提高社会消费水平，拉动经济。
二、财政政策在税收政策方面，可以通过降低企业税收、个人所得税等手段来减轻企业和居民的税收负担，增加企业的经营利润和居民的可支配收入，刺激消费需求，拉动经济增长。
在支出政策方面，可以增加政府投资，提高政府支出水平，推动基础设施建设和社会福利事业发展，促进经济增长。
还可以通过财政政策支持优势产业，培育新兴产业，提高产业竞争力，促进经济结构调整和升级。
三、结构性改革除了宏观经济政策和财政政策外，结构性改革也是应对经济下行的重要手段。
结构性改革是指通过改革经济结构、优化资源配置、提高生产率等手段来调整经济结构，提高经济发展质量和效率。
在当前经济形势下，可以通过深化供给侧结构性改革，改善市场环境，创造良好的投资和创业环境，推动企业创新和升级，提高全要素生产率，促进经济增长。
还可以通过调整产业结构，推动传统产业优化升级，培育新兴产业，推动产业结构升级。
还可以通过改革金融体制，提高金融服务实体经济的能力，促进经济发展。
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议随着经济全球化的加深和数字化技术的迅猛发展，各国之间的经济联系日益加密，公共财政支出的稳健与合理显得尤为重要。
而我国作为全球第二大经济体，公共财政支出改革也成为当前急需解决的问题之一。
为此，我们需要深入思考并提出相应的改革建议，以期推动公共财政支出体系的全面优化和完善。
一、加强公共财政支出的信息公开与透明度公共财政支出的信息公开和透明度是推进财政体制改革的关键环节。
透明度不仅可以提高政府的公信力和透明度，还能够加强社会监督，避免财政资源的滥用和浪费。
政府部门应当主动向社会公布财政支出的相关信息，并且要求其使用独立审计机构进行财务审计。
加强与社会各界的交流和沟通，接受社会监督和建议，形成开放透明的财政支出管理体系。
二、建立合理的预算编制和执行机制公共财政支出的高效执行离不开科学合理的预算编制和执行机制。
当前，我国政府预算主要是以计划为导向，缺乏灵活性和前瞻性，导致预算执行过程中出现频繁调整和超支现象。
需要建立起科学合理的预算编制和执行机制，提高预算的专业性和前瞻性。
加强预算执行的监督与评估，保证预算的有效执行和成本的控制，避免过度支出和浪费。
三、优化公共支出结构，提高支出效率和效果在推进公共财政支出改革的过程中，优化支出结构是至关重要的一环。
目前，我国公共财政支出结构偏重于基础设施和公共服务，而对教育、医疗、科技等领域的投入偏低。
需要对公共财政支出结构进行调整，加大对教育、医疗和科技的投入，提高公共支出的效率和效果。
推动政府采购制度改革，引入市场竞争和监督机制，优化公共资源配置，提高使用效率和社会福利。
四、完善绩效评估机制，推动公共财政支出的绩效管理绩效评估是推动公共财政支出改革的关键手段之一。
通过建立科学合理的绩效评估机制，可以促进政府部门的效率提升和管理水平的提高，推动公共财政支出向高效、高效、高质的方向发展。
需要建立政府绩效评价制度，明确政府部门的绩效目标和责任，并将绩效评价结果作为财政支出的重要参考依据，用以激励和约束政府部门的行为，推动政府部门业绩提升和财政支出的优化。
我国财政支出结构问题及其优化对策
浅谈我国财政支出问题及其优化对策学生姓名：孙梓纯学号：151571109系部：公共管理系专业：行政管理浅谈我国财政支出问题及其优化对策摘要：经过30多年的改革开放，我国社会主义市场经济的建立与不断发展，财政支出结构也正向市场经济体制下的财政规模演进，虽已取得相当大的进展，但与当前市场经济发展和政府转变职能的要求相比，仍然存在很对问题。
对此，要有计划优化财政支出结构。
关键词：财政支出结构，问题，优化，对策财政支出是国家调节经济与社会发展的强大经济杠杆，也是构建社会主义和和谐社会的重要财力保障。
随着改革开放逐步深化，我国政府正处于由建设型向服务型政府的时期，财政支出结构也会随着不断优化，但依旧存在很多问题。
近年来我国财政经济事务支出的比重与发达国家相比仍然偏高，而财政对教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的投入与实际需要相比仍然不足，对环境保护、科学技术的投入仍让偏低等等，而在不同程度上制约了中国经济的发展。
本文将对以上问题进行分析，探究其成因，研究对策，以求不断优化财政支出结构一．我国财政规模现状从上表可以看出：1.经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。
经济建设费所占比重从1978年64．1％降至2010年的34.21%。
我国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。
所以，经济建设支出比重偏高有一定的合理性。
2.社会文教支出占财政支出的比重逐年增长，但增长速度过慢。
1978年该项支出所占比重为13．10％，到2010年则达到28.48%，其中，1978年到1991年我国社会文教育占财政总支出比重有较大幅度的增高，1991年到2001年我国社会文教育占财政总支出比重由小幅度增长，2001年到2009年有小幅度波动，2010年又有较大幅度增加。
且2010年社会文教育是1978年以后所占比重最大的一年。
3.国防支出比较稳定，并有所下降。
浅谈我国财政转移支付制度的完善
浅谈我国财政转移支付制度的完善我国财政转移支付制度是指中央政府将一部分财政收入转移给地方政府，以平衡地区之间的差异，促进区域协调发展的一种政策工具。
在推进“三去一降一补”和构建新型城镇化发展模式的背景下，我国财政转移支付制度面临着一些问题，需要进一步加以完善。
首先，我国财政转移支付制度存在着转移支付不足的问题。
虽然我国财政转移支付支出量大幅增长，但考虑到我国地区发展差距悬殊的实际情况，转移支付力度仍然不够。
部分欠发达地区的基础设施建设、教育、医疗等公共服务水平依然较低，人民群众的获得感和幸福感不高。
因此，应该进一步加大转移支付力度，确保各地区能够提供均等的公共服务，实现区域协调发展。
其次，我国财政转移支付制度存在着转移支付标准不合理的问题。
现行的转移支付标准主要是依据地区的经济水平、财力状况等因素来确定的，但这种确定方式忽视了地区的实际需求和差异。
有些地区由于人口密集、环境破坏严重等原因，导致公共服务和社会救助压力较大，这些地区的转移支付标准应该更高一些。
因此，在完善财政转移支付制度时，应该更加注重对地区需求的调研和分析，科学确定转移支付标准，更好地解决各地区的财政困难，促进地区的均衡发展。
再次，我国财政转移支付制度存在着资金使用效率低下的问题。
目前，地方政府在接收到中央财政转移支付资金后，使用效率不高。
一方面，部分地方政府存在着“积压”的情况，资金难以高效使用；另一方面，一些地方政府的使用方式不够科学，导致了转移支付资金的浪费。
因此，应该建立监督机制，加强对地方政府资金使用情况的监督，提高转移支付资金的使用效率。
同时，应该加强对地方政府的培训和指导，提高其资金管理和使用的科学性。
最后，我国财政转移支付制度需要进一步提高透明度和公开性。
目前，一些地方政府在使用转移支付资金时存在着不透明和不公开的情况，容易导致财政资金的滥用和浪费。
为了解决这一问题，应该建立健全财政转移支付的公示制度，及时向社会公布转移支付资金的使用情况，并接受监督和问责制度的约束。
浅谈近十年我国财政政策
浅谈近十年我国财政政策【摘要】近十年我国财政政策在宏观调控、财政收支变化、主要措施等方面取得了显著成效，对经济发展产生积极影响。
也存在财政政策的不足之处，需进一步完善和改进。
近十年我国财政政策在经济发展中扮演着重要角色，未来应着重优化政策措施，推动经济发展。
对于全球经济，我国的财政政策也具有一定的启示作用，需与国际接轨，共同应对全球经济挑战。
近十年我国财政政策的经验与教训将为未来政策制定提供有益参考。
【关键词】浅谈、近十年、我国、财政政策、引言、背景、目的、意义、正文、宏观调控、财政收入、支出、变化、主要措施、影响、不足、改进方向、结论、总体成效、未来发展方向、建议、全球经济、启示1. 引言1.1 近十年我国财政政策的背景近十年我国财政政策的背景可以说是在经济发展和国际环境变化的双重压力下进行调整和优化的过程。
随着我国经济结构的不断调整和转型升级，财政政策也在不断进行调整和优化。
我国经济从高速增长阶段逐渐转向高质量发展阶段，对财政政策提出了新的要求。
国际环境的不确定性和变化也对我国的财政政策提出了巨大挑战。
全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头、国际金融市场波动等因素给我国的外部环境带来了更大的不确定性，必须通过财政政策来应对这些挑战。
近十年我国财政政策的背景可以说是在经济发展的新常态和国际环境的变化之间寻求平衡和发展的过程。
在这样的背景下，我国政府不断调整和优化财政政策，以推动经济持续健康发展。
1.2 目的和意义近十年我国财政政策的目的和意义在于有效引导经济发展，保障国民生活，促进社会稳定。
财政政策是国家宏观经济政策的重要组成部分，通过调整财政收入和支出，调节经济运行的总量和结构，以实现宏观经济目标。
近年来，我国财政政策的主要目的包括促进经济增长，调整产业结构，提高民生保障水平，保障社会公平和稳定。
在当今复杂多变的国际环境下，我国财政政策的意义不仅在于实现国内经济稳定增长，还在于应对全球经济形势变化，维护国家经济安全。
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策
浅谈经济下行背景下的财政经济运行及对策
随着全球经济不景气、国际贸易保护主义抬头、国内经济下行压力不断增加，我国财
政经济运行面临挑战。
而在当前形势下，如何应对这些挑战，防范风险，稳住经济，成为
了财政经济运行的重要命题。
首先，我国应采取积极主动的财政政策，调整财政支出结构、增加激励措施、降低财
政政策的实施难度和成本，可以通过给予企业适当的税收减免、实施投资补助等一系列刺
激措施，促进企业的发展和市场需求的增加。
同时，财政部门需要加强对政府投资项目的
管理，提高投资效益，加强投资风险评估和监管，避免投资出现亏损导致浪费财政资源。
其次，我国应加强财政预算的管理和控制，坚持“预算外不得支出”的原则，严格控
制财政支出规模，避免出现过度增加财政支出造成的财政风险。
同时，也应进一步推动地
方政府债务管理制度和市场化政策的实施，加大财政支持力度，同时减轻地方政府债务压力，推进供给侧结构改革，提高经济发展质量和效益。
再者，我国应加强对外财政合作和创新实验，推动金融科技和金融创新，充分利用国
际上的财政经济资源和市场机遇，努力打造中国的新型“经济特区”，吸引更多海外投资，加快国际化发展步伐。
同时，也应进一步加强中国与世界经济和财政的互动和融合，积极
参与国际组织和国际规则的制定和制定等，为中国和全球经济的可持续发展做出积极贡
献。
总之，当前全球经济下行的背景之下，我国财政经济运行面临许多困难和挑战。
因此，我国应时刻保持清醒头脑，加强危机意识，不断探索新的途径，立足国内，放眼世界，积
极应对各种风险和挑战，努力保持经济的稳定和持续发展。
浅谈我国财政支出规模与结构
浅谈我国财政支出规模与结构发布时间：2021-07-13T05:58:44.274Z 来源：《中国科技人才》2021年第11期作者：陈名嵘[导读] 财政支出，亦被称为预算支出，是指以政府为主体，以财政事权为依据的对财政资金进行使用、分配的活动，其集中反映了政府为实现自身职能所选择的政策倾向，规定了政府可以从事的活动范围与基本路向，将会对我国社会再生产的结构与规模产生直接影响，并对宏观经济的运行进行综合调控。
湖南财政经济学院财政金融学院 410205摘要：财政支出是指一国政府可以支配的货币额，其主要来源于政府从私人部门集中的以货币为表现形式的社会资源，具体使用在教育、科技、社会保障等各个领域，能够促进市场经济的和谐、稳定发展。
财政支出规模与结构往往反映了一国政府的履职尽责能力、支付活动范围与政策倾向。
为此，文章简要分析我国财政支出规模，并阐释影响财政支出规模的因素。
同时分析我国财政支出结构，并对优化我国财政支出提出几点建议。
关键词：财政支出规模；财政支出结构；社会资源财政支出，亦被称为预算支出，是指以政府为主体，以财政事权为依据的对财政资金进行使用、分配的活动，其集中反映了政府为实现自身职能所选择的政策倾向，规定了政府可以从事的活动范围与基本路向，将会对我国社会再生产的结构与规模产生直接影响，并对宏观经济的运行进行综合调控。
分析我国财政支出规模与结构，能够了解我国政府各项职能发挥作用的广度与力度，发现影响财政支出的关键性因素，进而从微观管理角度入手，采取相应的措施提升我国财政支出的实际效益。
一、我国财政支出规模情况（一）我国财政支出规模反映我国财政支出规模的指标包括绝对数指标及相对数指标，其中绝对数指标主要为财政支出绝对数，相对数指标为财政收入占GDP 的比重。
相对而言，财政支出相对数指标更能够反映实际的支付活动情况[1]。
根据财政部发布的财政收支情况可知，2009年至2020年我国财政指出绝对量呈现出增长的态势，2009年我国财政支出规模为76229.93亿元，2020年我国财政支出规模为245588亿元，涨幅为222.17%。
我国财政支出结构研究
陈灿
（河北经贸大学财政税务学院 ）
摘要 ：财政支出作为公共财政职能的主要体现, 其结构的优化, 对于建设 服务型政府、 保障民生、 促进国民经济稳定协调发展具有重要意义。 为实现公 体现政府对民生的关注， 优化财政支出结 共财政的目标, 满足社会公共需要， 构， 使财政支出更好的发挥其应有的作用。 本文从介绍我国财政支出的结构， 找出我国财政支出结构存在的问题， 寻求优化财政支出结构的对策等方面对 优化财政支出结构问题进行研究。 关键词 ：财政支出结构 公共需要 制度保障 1 我国的财政支出结构
所谓财政支出结构, 是指在财政支出总额中各类支出所占的比 重。 它不仅反映了政府活动的范围和方向,更是国家调节经济与社会 发展、 优化经济结构、 促进社会公平正义的重要政策工具。财政支出 改革开放以 结构一旦形成， 它就反映着政府的职能范围和工作重心。 来， 财政支出结构发生了较大的变化， 主要变现在经济建设费所占比 重 的 下 降 趋 势 是 非 常 明 显 的 。 从 1978 年 的 64.1% ， 1994 年 的 41.3% 下降到 2006 年的 26.6% ，社会文教费占比平稳上升， 由 1978 年的 13.1% 到 1994 年的 25.9% 再到 2006 年的 26.8% ， 这表 明我国财政支出正在适应市场经济体制的要求，弱化对市场资源配 置的干预，向提供公共服务和实施财政宏观调控为主要内容的结构 从 1978 年的 5.0% 到 1994 转化。同时行政管理费得增长不仅合理， 年的 14.6% ， 2006 年则上升到 18.7% ， 增长过快。 2 我国财政支出结构存在的问题 2.1 重要产业和重要领域的财政投资不足 一是对农业投入力度不够。全国财政支农支出占总支出的比重 在整体上呈下降趋势， 由 1978 年的历史最高点 13.43% 逐年下降至 同时支农手段单调， 投资结构不合理。二是对教育的 目前的 8.07% ， 投入偏低。改革以来，财政在教育方面的支出呈逐年上升的趋势， 2004 年的财政性教育经费是 1992 年的 14.88 倍， 但教育支出总体 投入水平较低的状况并没有得到根本改变，主要表现在， 1978 年－ 2006 年教育投入占 GDP 比重平均为 4.04% ，从 1978 年的 4% 到 2006 年的 5.1% ， 仅上升 1.1 个百分点。 2.2 行政管理费用占比偏高且增长过快 行政管理作为政府的一项基本职能， 随着经济建设的发展， 社会 活动日趋复杂， 政府所承担的公共关系事务也随之增多， 因此行政管 理费用增加也是正常的 。 但是我国行政管理费支出由 1998 年 1600.27 亿元增加到 2006 年 7571.05 亿元， 膨胀了近 4 倍。在财政 支 出 中 所 占 的 比 重 也 由 1998 年 的 14.82% 增 加 到 2006 年 的 18.73% 。成为我国财政支出中增长最快的项目。 2.3 预算体制不够完善 政府预算本是规范财政支出管理最重要、最有效的一项法律制 我国自 1995 年颁布实施 《预 度， 是支出管理的基本法律依据。但是， 算法》 以来， 至今尚未建立起一套科学规范 、 行之有效的财政支出管 理和控制机制。预算科目划分不科学， 预算的编制也有待完善。 3 我国财政支出结构的优化 财政支出结构的优化对经济的调节和国家政策的实施至关重 要， 面对社会经济和财政支出结构中的问题我们应积极探索， 优化财 政支出结构。 中国财政改革的目标是建立社会主义市场经济条件 下的公共财政。 社会公共需要是公共财政理论的基石， 规范财政支出 结构应体现社会公共需要， 财政支出范围应与社会公共需要相符。 3.1 应适度提高科教文卫方面的财政支出 虽然近年来财政用于这方面的支出有所增加但增长速度不快， 但科教文卫支出占 GDP 的比重不高而且政府用于这方面的支出也 只是预算内的支出各级地方政府预算外的支出则很少用于这方面 。 即使是有限的教育支出、 有限的卫生支出， 本身也没有的到很好的利 用，因此不仅要加大对科教文卫的支出更应该调整、优化其内部结 构。以教育支出为例， 一般来说， 国际上教育经费分配的变化是与经 济、 教育发展变化相适应的。 经济、 教育发展水平较低的国家， 以义务
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议
浅谈推进公共财政支出改革的几点建议随着社会经济的不断发展，公共财政支出改革已经成为当前我国经济发展必不可少的一个重要环节。
公共财政支出改革是指政府在提升财政管理水平，优化财政支出结构，提高财政支出效益，实现公共支出合理、有序、高效使用的过程。
这一过程不仅仅关乎着国家治理的有效性和公共资源的利用效率，同时也关乎着广大人民群众的切身利益。
推进公共财政支出改革，不仅需要政府的大力支持和积极推动，更需要全社会的广泛参与和共同努力。
在这里，笔者将就如何推进公共财政支出改革提出几点建议。
一、强化财政预算管理预算是财政支出的依据和核心。
强化预算管理是推进公共财政支出改革的基础和根本。
应建立健全的财政支出预算制度，明确支出的来源和去向，保证财政支出的合法性和合理性。
要进一步加强预算执行管理，提高预算执行的透明度和规范性，加强对财政支出执行情况的监督和检查，确保各项支出经济合理、用途合法，切实保障公共资金的有效使用。
要强化预算绩效管理，建立健全财政支出绩效评价机制，从绩效的角度考核和评价财政支出的效果和效益，为提高财政支出效率和效果提供科学依据。
二、优化支出结构在财政支出改革中，要加强对支出结构的优化，提高财政支出的效益。
要加大对公共服务领域的支出投入，切实增加教育、医疗、文化、社会保障等方面的财政支出，提高公共服务水平，满足人民群众的基本需求。
要优化基础设施建设领域的支出结构，加大对交通、能源、水利等基础设施建设和维护的投入，促进国民经济的可持续发展。
要加强对农村和城市社区的支出投入，提高农村基础设施和农民生活水平，改善城市社区的公共服务设施和环境，促进城乡发展的协调和一体化。
三、加强财政支出管理财政支出改革要加强对财政支出的管理，提高财政支出的效率和效果。
要加强对财政支出的监管，建立健全的财政支出管理体制，明确政府各部门的财政支出权限和责任，加强对财政支出的审计和监督，严格控制财政支出的规模和速度，遏制不合理财政支出的膨胀。
浅谈财政支出的现状和改革途径
一
、
财政支 出的现 状
（ 过度的公务消费已经成为财政支出上的一 一） 个 比较严重的问题 。有人说“ 公务接待是一笔糊涂 账” “ ，三公” 经费的公开印证 了这一说法。对于过度 的公 务 消 费 ， 者认 为政 府 部 门 应该 从 以下 几 点做 笔
起：
１我们要严格限制单位“ 、 一把手” 的直接审批权 力 ， 止权力过 于集 中 ， 以选取 一 名单 位 骨 干人 员 防 可 作为审批人 ，一把手” “ 对于审批有着领导和监督的权 力。设立单独的审批人的首要 目的是限制最高领导 的无人 监督 、 自己决定 、 独揽 审批大权 的现状 。 ２ 要加强对所有参观、 、 学习、 考察 、 培训等需用公 款支付费用的审批力度 ， 发生这类事项应该提前上报 审批 。 审批部 门应 该严格考察 参观 学习 等事项 的 目的 和意义 。这样做可以更好地控制公款支 出在考察、 学 习等一系列事项上的花费。同时 ， 公务消费要与其他 费用项 目分列开来。 使各项公务支出有清晰明了的展 示。为公务消费项 目 设立 明细账页 ， 坚持一事一记， 可以为监督公务消费信息的准确性提供依据。这样
合理的财政支出可以实现效率、 公平和稳定经济 增长。而作为社会主义 ， 我国财政支出切实地联 系着 每个公民的切实利益， 怎样才能更好地合理分配财政 支 出已经成为 现如 今 我 国政府 需要 解 决 的重 要 问题
之一 。
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浅谈调整和优化我国财政支出结构与构建和谐社会的关系摘要：公共财政是构建和谐社会的物质基础和政策手段,构建和谐社会也对财政建设提出了新的要求。
当前,我国财政对构建和谐社会形成了一定制约,应着力优化财政支出结构:完善财政转移支付制度;努力解决“三农”问题;完善税收制度;促进社会公平;建设“和谐财政”。
最终促进人与自然的和谐相处,为和谐社会的建设提供必要的政策和财力支持。
关键词：财政支出结构；和谐社会社会是一个十分复杂的系统,由此也决定了和谐社会内涵的复杂性和广泛性。
构建社会主义和谐社会是一个长期的系统工程,需要社会各子系统之间良性运行和协调发展,需要财税、收入分配、社会保障制度等与之相配套。
公共财政是构建和谐社会的物质基础，起着重要的支撑作用，体现着执政能力建设的成效。
一、构建和谐社会对财政建设的要求1.公共财政适应构建和谐社会的客观要求。
通过建立公共财政体制，把公平、公开、规范的原则贯彻到财政资金使用的全过程，充分发挥公共财政在缩小收入差距、保障社会公平、促进经济协调发展等方面的职能作用，保障和推进经济社会全面、协调和可持续发展。
2.公共财政推动社会主义和谐社会建设。
公共财政所履行的收入和资源配置职能是以政府与市场活动边界的准确界定为前提的分配。
市场机制无法解决或解决不好的，属于社会公共领域的事项，公共财政原则上必须介入。
因此，公共财政主要致力于解决资源过度开发、自然环境不断恶化、贫富两极分化等问题，在解决市场失灵的同时防止行政失效。
公共财政所追求的是社会全面、协调的发展，是以满足社会公共需要和社会公共利益为宗旨，促进经济、社会和人的全面发展。
3.公共财政为构建和谐社会提供制度保障。
首先，健全公共财政制度是财政部门的职责所在；其次，改革收入分配制度和健全社会保障制度，是公共财政直接参与的重要内容；最后，完善民主权利保障制度、健全法律制度以及完善司法体制机制，需要公共财政发挥保障作用。
由此可见，通过公共财政而建立起的制度性保障，是构建社会主义和谐社会的基础。
二、财政政策对构建和谐社会制约的主要表现改革开放以来,我国经济建设取得了举世瞩目的成就。
但由于各项制度建设滞后,难免产生各种不和谐因素。
诸如居民收入分配差距问题;地区、城乡差别问题;生态环境持续恶化等。
以上不和谐因素的产生固然是多种因素综合作用的结果,但与财政政策不完善也有很大关系,突出表现在以下几个方面。
1. 不同地区居民享受的公共产品和服务不均等。
从公平角度讲,同一个国家居民应该享受到大致相同的公共产品和服务,不因居住地区不同而有较大差别。
在现行的财政政策框架下,地方性公共产品的多少与当地政府财力有直接联系,而政府财力又是与当地经济发展水平密切相关的。
不同省区之间,特别是东部地区与中西部地区之间,人均财力差距非常明显。
2.“二元”财政结构彰显城乡差别。
从构建和谐社会的需要出发,政府财政应有助于缩小城乡差别。
相反,由于我国“二元”财政结构的存在进一步拉大了城乡差别。
一是政府对于同一种公共产品,在城乡之间的提供方式不一样。
如在教育、道路等方面,城市居民基本上可低价甚至免费使用,其成本主要由政府承担;而在农村则主要是通过名目繁多的非税方式由农民自己承担,财政只给予少量或根本不给补贴。
二是社会保障制度不完善,广大农村居民尚未纳入社会保障的范围。
近年来,我国政府逐步加强了社会保障制度建设,扩大了社保对象范围,但农村社会保障体系建设滞后。
在占全国人口60 %的农村人口中,社会保障仅限于在小部分城镇劳动者中实施,使得城乡社保覆盖率之比高达22∶1 。
3. 居民收入分配差距持续拉大,财政调节乏力。
在市场经济条件下,财政的一个重要职能是调节收入分配,避免贫富差距过大,维持相对公平。
当前,收入分配差距在不同地区、不同行业、不同单位,甚至同一单位不同岗位之间都呈现持续拉大的态势。
从整体上看,我国的基尼系数已经接近0. 5 ,早已超过0. 4 的国际警戒线标准,如果不采取措施予以解决,很可能引发社会动乱等不稳定因素。
现行财政调节功能存在明显不足,主要体现在税收调节作用未能充分发挥。
一是不同收入阶层税负不均衡,从税负公平角度而言,税负应与纳税能力相适应。
而我国事实上却出现了中低收入者税负相对过重,富人税负轻的“逆向调节”现象。
由于当前个人所得税起征点过低,税率过高,又缺乏合理的减免和退税制度,造成中低收入者税负过重。
4. 财政宏观调控乏力,影响了人与自然的和谐相处。
由于长期以来我国采取粗放式经济增长模式,导致自然资源大量消耗,环境质量严重下降,生态环境遭到破坏,资源短缺、国土沙化、饮用水源的污染等因素对我国经济发展构成很大制约。
然而,财政宏观调控在推动经济结构调整、保护生态环境等方面作用发挥不够,粗放式的经济增长方式没有得到根本性转变,在一定程度上影响了人与自然的和谐相处。
三、优化财政支出结构的措施（一）健全以市场为基础的政府职能，提高政府的行政效率。
○1. 进一步完善政府职能。
市场经济作为有利于经济发展的最基本的经济制度，其制度基础是经济决策自由、个人权利、政法环境和法律制度。
因此，政府的基本职能就是保护产权，为市场经济的运作提供必要的制度框架。
政府必须保护产权和维护市场秩序，协调社会各利益集团之间以及个人之间的利益关系，对社会各主体合法权益给予应有的保障。
○2. 依法行政，提高政府行政效率，使政府真正成为“服务型政府”。
市场经济中有引入政府管制、发挥政府职能是必要的。
因此，在法律框架下提高政府效率时：一要以所服务的公众需求为中心，了解公众的不同情况，区分不同的公共需求，提供多元化的公共服务，建立政府与公众的互动机制，形成新型的诚信合作关系。
二要增强“政府提供公共产品和公共服务”决策程序的透明度。
在任何一项涉及社会全体利益的重大决策做出之前，应广泛听取社会各界的意见，提高他们的参与程度，实现政府服务决策的科学化、民主化和规范化。
三要以公众满意度为服务标准，全面提升公共服务品质。
制定和实施公众服务标准和申诉处理办法，提供最便捷的服务方式和申诉渠道，改善服务态度，树立全新的服务形象。
○3. 深化政府机构改革，大力压缩行政经费。
保证政府机构的正常运转是财政支出的范围，但是，也必须注意到，行政机构的数量与规模，行政经费供给的数量也必须和市场经济体制的要求相适应。
供给规模过小，不能满足政府提供公共产品的需要；供给规模过大，在财政收入一定的情况下，阻碍其它事业的发展，导致财政支出结构的不合理和财政收支矛盾的恶化。
深化机构改革，精简多余人员，关键是要通过调整结构、发展经济，为精简出来的公务人员找到新的就业出路，否则，精简难以成功。
（二）进一步规范财政支出的供给范围。
我国现有的财政支出结构分配，是从原体制下发展演化而来的，不可避免地会带有原体制的烙印，因此，必须在公共财政体制的新背景下予以规范，彻底解决财政支出的“越位”和“缺位”问题。
○1．合理界定支出范围。
财政的指出范围必须紧随政府职能的转换而变化。
市场经济体制下，政府职能严格限制在市场失灵领域，以保证资源配置的高效率，因而财政支出的范围也不能超越这个限制，要把有限的资源用到最需要的地方去，集中力量去解决私人部门不愿做、做不了或做不好的事情。
○2．调整供给范围内的各项支出。
具体来说，是要保证纯公共产品的资金供给。
如义务教育、卫生防疫、国防等，其资金需求完全由财政来承担，并随着经济的发展，财力的增强，不断加大投入力度。
（三）继续加大对“三农”的投入。
农业是国民经济的基础产业，具有战略意义，为此，国家必须予以扶持。
加入WTO后，农业面临着更加严峻的形势，财政要充分利用WTO规则，对农业和农民实行有效的保护；增加农业科技投入，加快科技攻关、成果转化、良种繁育和实用技术推广；支持建立农产品适量标准体系和农产品基地建设，大力推广农业产业化和机械化经营；加大对中西部地区、民族地区、贫困地区的专项资金补助、退耕还林（草）补助；加大对农村卫生保健、基础教育和扶贫支出力度；加大农业支出内部向农业科技方面倾斜的力度。
（四）优化社会文教支出。
在知识经济时代，科技进步是经济发展的主要动力。
因此，国家应调整财政支出结构，财政应为义务教育提供资金保证，为重点高校提供更多的财力支持。
基础科学研究属于公共产品范畴，其成果为社会所共享，其经费应由财政负担。
应用型科学研究由于可以市场化，财政不应负担经费或酌情负担一部分。
在我国现阶段，由于科技力量与发达国家相比仍处于较低水平，因此，政府应提高对科学研究事业的财力投入，并使科学投入的增长快于同期财政支出的增长，同时，在科学研究支出总量提高的基础上，不断加大基础科研的投入力度，优化科研支出结构。
（五）逐步增加社会保障支出。
各级政府要加大对社会保障支出的投入力度，大力推进社会保障制度改革，完善社会保障体系。
财政必须按照公共财政要求，进一步调整现行支出分配结构，尽快使财政资金退出一般竞争性领域，真正把社会保障支出作为财政预算的一个重要内容。
要加快失业保险制度改革，扩大失业保险实施范围，使各类城镇企事业职工都参加失业保险；尽快建立起比较完善的城镇企业职工养老保险体系；进一步深化医疗保险制度改革，建立社会统筹和个人帐户相结合的基本医疗保险制度模式。
（六）建设“生态财政”,促进人与自然的和谐相处当前,资源紧缺和环境污染等问题已对我国经济的可持续发展构成严重制约,应加强财政在生态社会转型过程中的作用,统筹人与自然和谐发展。
在财政政策上,加大对生态建设和环境建设的支持力度,促进循环经济发展及节约型社会的建立,促进经济社会全面发展与生态环境保护的良性循环。
参考文献[1 ] 高培勇. 公共财政为和谐社会奠基[ N ] . 人民日报,2007 - 02 - 26.[2 ] 楼继伟. 在财政部与世界银行构建和谐社会财政政策对话会上的讲话[N] . 中国财经报,2005 - 05 - 18.[3 ] 谢烈鹏. 构建和谐社会应注重财政政策取向[N ] . 中国财经报,2007 - 07 - 10.[4 ] 李茂生. 构建和谐社会与深化财政体制改革的几个问题[J ] . 地方财政研究,2007[5 ] 张永军,等. 优化财政支出结构构建和谐财政[J ] . 北方经济,2007 (4) .[6 ] 邴志刚. 运用财政政策手段促进构建和谐社会[J ] . 地方财政研究,2007 (1) .。