遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市群体性事件应急预案》的通知

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市群体性事件应急预
案》的通知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】遂府办函[2009]391号
【发布部门】遂宁市政府
【发布日期】2009.12.23
【实施日期】2009.12.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市群体性事件应急预案》的通知
（遂府办函〔2009〕391号）
各区、县人民政府，市级各部门：
《遂宁市群体性事件应急预案》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年十二月二十三日
遂宁市群体性事件应急预案
1 总则
1.1编制目的
建立健全我市群体性事件应急处置机制，提高应急处置能力，最大程度地预防和减少群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护全市社会稳定。

1.2编制依据
依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《信访条例》、《国家大规模群体性事件应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围
本预案适用于全市群体性事件的应急处置工作。

主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序以及造成重大社会影响的群体性行为：（1）聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的；
（2）聚众堵塞国家干线铁路、高速公路及重要交通枢纽的；
（3）聚众阻挠国家重点工程建设施工的；
（4）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资的；
（5）罢工、罢课、罢市，违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的；
（6）影响社会稳定的非法宗教活动；
（7）严重影响民族团结的大规模事件；
（8）造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件；
（9）重大文体、商贸活动中发生的大规模群体性事件；
（10）敌对势力和“法轮功”等邪教组织策划的大规模非法聚集活动；
（11）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。

1.4工作原则
统一领导，分级负责。

按照“谁主管、谁负责” 和“属地为主”的原则，在市委、市政府的统一领导下，各级各部门按职责分工快速反应、通力协作，共同做好应对处置工作。

预防为主，化解矛盾。

坚持预防为主的工作方针，建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警机制，做好群体性事件风险评估、情况排查、快速化解工作，将事件控制在萌芽阶段，从源头上防止群体性事件发生。

依法处置，防止激化。

综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法，加强对群众的正面说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大；果断采取强制措施，坚决依法制止、打击严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全等暴力违法犯罪行为，尽快平息事态。

2 组织机构和职责
2.1遂宁市处置群体性事件应急指挥部（以下简称市指挥部）
指挥长：市人民政府分管副市长
副指挥长：市人民政府分管副秘书长
市人民政府应急管理办公室主任
市公安局分管副局长
事件行业主管部门主要负责人
武警遂宁支队支队长
成员单位：市公安局、遂宁军分区、市信访办、市卫生局、市发展改革委、市经委、市国资委、市教育局、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市规划和建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游局、市畜牧食品局、市安监局、市司法局、市环保局、市文化局、市质检局、市药监局、市政府新闻办、市宗教办、市侨办、市金融办、市无管处、市铁建办、武警遂宁支队、省电
力公司遂宁分公司、电信遂宁分公司、移动遂宁分公司。

市指挥部可根据应急工作需要增加成员单位。

市指挥部主要职责：贯彻落实省委、省政府和市委、市政府处置群体性事件的指示和要求，在省指挥部的领导下，组织实施全市范围内的重大、特大群体性事件应急处置工作；直接领导、指挥、协调。