安全生产五年规划

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前言

安全生产作为尊重人的生命权和健康权的最直接体现，是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。随着经济发展方式的转变以及社会文明程度的提高，促进企业安全生产与经济协调发展日益成为企业高度重视并应着力加强的一项紧迫任务。

当前，受企业本质安全程度、从业人员素质、企业管理体制与机制、社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，XXXXXXXXXX有限公司目前安全生产还处于相对较低水平，安全生产基础依然薄弱，企业主体责任落实仍不到位，深层次、历史性的体制障碍和依赖陈旧经验观念的管理手段仍未完全破除，法规标准、科技支撑、应急救援等管理体系尚不完善，守法能力有待进一步提升，安全文化环境仍需改善，安全施工方法仍需不断总结提高。从生产状况分析，公司生产经营正处于快速上升时期，产值任务逐年攀升，足以证明生产安全事故也处于“高发”阶段，安全生产整体形势不容乐观。

五年时期，是实现2020年全国安全生产状况根本好转的关键时期，也是公司承前启后和加快企业发展极为重要的时期。搞好安全生产，对于保障员工生命和财产安全，促进企业生产经营健康发展，维护和谐稳定意义重大。因此，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”理念，客观剖析安全生产在实际工作中存在的矛盾与问题，紧密结合企业和社会发展趋势，从时间和空间上对未来一段时期安全生产总体工作做出科学规划和部署。

安全生产五年规划

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关企业改革发展稳定大局，为贯彻落实党中央、国务院、省政府及省交通运输厅关于加强安全生产工作的决策部署，做好公司安全生产五年规划工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，公司对安全生产工作做出中长期安排部署，以促进企业和谐发展、健康发展。

一、安全生产现状与形势

（一）上一个五年计划期间安全生产事故分析。

上一个五年计划期间，公司安全生产规划的各项任务顺利实施，安全基础管理、安全教育培训和应急救援等体系建设取得一定进展，安全生产管理能力不断提升，企业安全生产主体责任得到进一步落实，安全生产状况明显好转。具体表现为：

1、安全状态平稳，生产有序进行

上一个五年计划时期，公司未发生重大生产安全事故，公司各项工程安全进行，各级施工人员合理、正确操作。2006-2010年十一五期间，总的事故起数与死亡人数都较历史同期降低很多，说明，随着安全管理、技术手段的不断加强，生产处于极为安全的状态，加强安全管理、预防安全事故发生可以有效的从事安全生产。

2、重点桥梁等安全问题显得突出，事故结构变化明显

由于施工生产发生结构性变化，桥梁、高边坡、生产安全事故开始突出，虽无人员死亡，但潜在的后果十分严重，应引起高度重视，足生产结构性变化导致事故类别已发生变化，需要我们进一步调整工作重点。

（二）上一个五年计划时期安全管理存在的主要问题

1、安全生产管理责任落实不到位，部分安全管理人员人浮于事，安全考核评价质量较低，安全岗位责任奖惩机制和对事故责任人的处罚落实不到位。

2、安全“双基”工作仍然薄弱，公司、项目部两级安全生产管理单位工作职责落实不到位，部分专职安全员素质较低，项目安全生产装备水平较差、管理手段较落后，对安全生产“两个责任”的认识不足。

3、由于社会经济发展水平和管理机制影响，项目招用的劳务人员安全意识差，安全操作能力低，流动性大，劳务派遣管理不规范，劳务队、班组安全管理制度落实不到位，管理结构仍需完善。

4、安全生产技术支撑体系不健全，科技支撑力量薄弱，安全设施落后，科研投入不足，成果转化率较低。

5、基层安全教育培训缺乏针对性和实用性，教育培训质量较低。

6、应急救援装备、物资不足，应急演练未实现制度化，预案缺乏评价。

7、安全生产管理短期行为表现较严重，缺乏长效机制。

（三）五年时期安全生产面临的形势与挑战

五年时期，公司将进入快速发展时期，由于国家对西部经济发展和交通基本建设政策的引导，企业快速发展的迫切需要及行业内部重新调整组合，所属施工单位不断增加，使得员工数量和产值也将不断提高，施工劳务队数量将不断扩大，受地域限制和公司施工主导方向性的变化，以桥梁、隧道为主的高风险施工项目越来越多。新产品、新技术、新工艺的推广应用，对安全生产技术水平提出更高要求，员工、劳务人员对自身安全健康权益的保护意识不断增强，给安全生产工作提出更高的要求，国家、行业对事故的处罚也将更加严厉。安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要积极应对新情况、新挑战，形势严峻，任务艰巨。

二、五年时期安全生产工作指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。

以科学发展观统领安全生产工作全局，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持

“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步明确和落实企业主体责任，深入开展安全守法、隐患治理和安全宣传教育活动，全面加强安全管理制度和人员队伍建设，加强技术支撑能力和应急处置能力建设，推进“科技兴安”、“人才强安”，倡导安全文化建设，加强劳务队、班组安全建设，为公司提前步入安全管理先进企业打下坚实基础。

（二）基本原则。

——坚持预防为主，把安全生产放在一切工作首位的原则。

——坚持以人为本，把人的生命、健康作为安全发展重要目标的原则。

——坚持安全发展，把安全生产作为企业一项长期工作来抓的原则。

——坚持求真务实，把全面落实主体责任与现场管理作为重心的原则。

——坚持技术兴安，把以技术为支撑作为安全管理的有效途径和方法的原则。

——坚持开拓创新，把科技创新、机制创新作为深化安全生产发展的原则。

——坚持人才强安，把培养和锻炼安全管理队伍作为安全生产人力资源储备发展的原

则。

（三）总体目标。

公司安全生产五年规划总体目标是，到2015年，无死亡责任事故发生；因公负轻伤事故率控制在4‰以内，无重伤责任事故发生，无重大中毒事故及群死群伤事故；确保安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失持续下降，进一步促进安全生产形势的持续稳定好转。企业安全生产主体责任得到有效落实，安全生产制度实施更加有效，企业安全评价考核与奖惩机制落实到位，风险评估、安全生产长效机制基本建立，专职安全员队伍步入职业化发展轨道，互联网技术应用于项目主要安全生产监管领域，安全管理与守法能力明显提高，职业危害得到有效控制，安全生产标准化、技术支撑、劳务队和班组安全管理、应急救援等体系建设进一步完善。

三、五年时期安全生产工作主要任务