海关基础知识简述
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或者扣留纳税义务人相当于纳税款的货 物和其他财产
（7）抵缴、变价抵缴罚款权 （8）连续追缉权 （9）其他特殊的行政强制
• 佩戴和使用武器权
• 行政处罚权
• 其他行政处理权 （1）行政裁定权
（2）行政奖励权 （3）对与进出境货物有关的
知识产权实施保护
海关权力行使的基本原则
• 合法原则 • 适当原则 • 依法独立行使原则
• c,在海关监管区和海关附近沿海沿边规 定地区以外，对其中有证据证明有走私 嫌疑的运输工具，货物，物品，可以扣 留。
（2）滞报，滞纳金征收权 海关对超期申报货物征收滞报金，对 于逾期缴纳进口税费的，征收滞纳金
（3）提取货样，施加封志权 根据《海关法》的规定，海关查验货 物认为必要时，可以径行提取货样， 对运输工具，货物，物品有权施加封 志，任何单位或个人不得损毁封志或 者擅自提取、转移、动用在封志的货 物、物品、运输工具。
海关基础知识简述
2009.7.8
海关的概念及任务
• 海关是国家 的进出关境 监督管理机 关
监管进出境运输工具、货
物、行李物品、邮递物品
理编
其制
查
他海
缉
海关
走
关统
私
业计
务和
办
征收关税和其他税费
海关监管
海关监管不是海关监督管理 的简称，而是指海关运用国家 赋予的权力，通过一系列管理 制度与管理程序，依法对进出 境运输工具，货物，物品及相 关人员的进出境活动所实施的 一种行政管理
编制海关统计
• 海关统计是以实际进出口货物 作为统计和分析的对象，通过 搜集，整理，加工处理及出口 货物报关或经海关核准的其他 申报单证
赫尔墨斯 商神的手 仗, 5月15 日是起源 于古希腊 神话传说 的“国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 商人节”。
• 赫尔墨斯： Hermes，宙斯 的随从，牧童和 游子之神。是位 兼具才华和魅力 的神，常带着恶 作剧般的微笑， 行动迅速，是众 神中最忙碌的一 个。众神们都很 喜欢他。
（4）提取货样，先行变卖权 进口货物超过3个月未向海关申报，海 关可以提取依法变卖处理，进口货物收 货人或其所有人声明放弃的货物，海关 有权依法变卖处理
（5）强制扣缴和变价抵缴关税
（6）税收保全
进出口货物纳税义务人在海关依法责令 其提供纳税担保，而纳税人不能提供纳 税担保的，经直属海关关长或其授权的 隶属海关关长批准，海关可以书面通知 纳税义务人开户银行或者金融机构暂停 支付纳税义务人相当与应纳税款的存款
• 行政监督检查权
行政监督检查权是海关保证其行政管 理职能得到履行的基本权力
（1）检查权 海关有权检查进出境运输工具，检查 有走私嫌疑的运输工具和藏匿走私货 物，物品的场所，检查走私嫌疑人的 身体。
（2）查验权 海关有权查验进出境货物，物品
（3）查阅，复制权
包括查阅进出境人员的证件，查阅， 复制与进出境运输工具，货物，物品 有关的合同，发票，账册，单据，记 录，文件，业务函电，录音录像制品 和其他有关资料
海关的权力(七)
• 行政许可权 包括对报关企业注册登记许可
以及从事海关监管货物的仓储， 转关运输货物的境内运输，加工 贸易备案，变更和核销业务的许 可，对报关员的报关从业资格许 可等权利
• 税费征收权
代表国家依法对进出口货物，物 品征收关税以及其他税费；根据 法律，行政法规及有关规定，依 法对特定的进出口货物，物品减 征或免征关税；以及对经海关放 行后的有关进口货物，物品，发 现少征或者漏征税款的，依法补 征，追征税款的权利
（4）查问权
海关有权对违反《海关法》或者其他 有关法律，行政法规的嫌疑人进行查 问，调查其违法行为
（5）查询权
海关在调查走私案件时，经直属海关 关长或者其授权的隶属海关关长批准， 可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在 金融机构，邮政企业的存款，汇款。
（6）稽查权
自进出口货物放行之日起3年内或者 在保税货物，减免税进口货物的海关 监管期限内及其后的3年内，海关可 以对与进出口货物直接有关的企业， 单位的会计账簿，会计凭证，报关单 证以及其他有关进出口货物实施稽查
监管是海关最基本的任务
征收税款
• 代表国家征收关税和其他税费 是海关的另外一项重要任务
• 关税是国家财政收入的重要来 源，也是国家宏观经济调控的 重要工具
• 海关征税的基本法律依据是 《海关法》，《中华人民共和 国进出口关税条例》
查缉走私
• 查缉走私是海关为保证顺利完 成监管和征税等任务而采取的 保障措施
• 行政强制权
（1)扣留权
a,对违反《海关法》或者其他的法律， 行政法规的出入境运输工具，货物和 物品以及与之有关的合同，发票，账 册，单证，文件，业务函电等其他资 料，可以扣留。
• b,在海关监管区和海关附近沿海沿边规 定地区，对有走私嫌疑的运输工具，货 物，物品和走私嫌疑人，经直属海关关 长或者其授权的隶属海关关长批准，可 以扣留，对走私犯罪嫌疑人，扣留时间 不得超过24小时，在特殊情况下可以延 长至48小时。
海关实行高度集中统一的管理体制和 垂直领导方式，地方各级海关只对总 署负责
• 依法受到保障原则 海关的权力是国家权力的一种，应受 到保障，才能实现国家权能的作用
（7）抵缴、变价抵缴罚款权 （8）连续追缉权 （9）其他特殊的行政强制
• 佩戴和使用武器权
• 行政处罚权
• 其他行政处理权 （1）行政裁定权
（2）行政奖励权 （3）对与进出境货物有关的
知识产权实施保护
海关权力行使的基本原则
• 合法原则 • 适当原则 • 依法独立行使原则
• c,在海关监管区和海关附近沿海沿边规 定地区以外，对其中有证据证明有走私 嫌疑的运输工具，货物，物品，可以扣 留。
（2）滞报，滞纳金征收权 海关对超期申报货物征收滞报金，对 于逾期缴纳进口税费的，征收滞纳金
（3）提取货样，施加封志权 根据《海关法》的规定，海关查验货 物认为必要时，可以径行提取货样， 对运输工具，货物，物品有权施加封 志，任何单位或个人不得损毁封志或 者擅自提取、转移、动用在封志的货 物、物品、运输工具。
海关基础知识简述
2009.7.8
海关的概念及任务
• 海关是国家 的进出关境 监督管理机 关
监管进出境运输工具、货
物、行李物品、邮递物品
理编
其制
查
他海
缉
海关
走
关统
私
业计
务和
办
征收关税和其他税费
海关监管
海关监管不是海关监督管理 的简称，而是指海关运用国家 赋予的权力，通过一系列管理 制度与管理程序，依法对进出 境运输工具，货物，物品及相 关人员的进出境活动所实施的 一种行政管理
编制海关统计
• 海关统计是以实际进出口货物 作为统计和分析的对象，通过 搜集，整理，加工处理及出口 货物报关或经海关核准的其他 申报单证
赫尔墨斯 商神的手 仗, 5月15 日是起源 于古希腊 神话传说 的“国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 商人节”。
• 赫尔墨斯： Hermes，宙斯 的随从，牧童和 游子之神。是位 兼具才华和魅力 的神，常带着恶 作剧般的微笑， 行动迅速，是众 神中最忙碌的一 个。众神们都很 喜欢他。
（4）提取货样，先行变卖权 进口货物超过3个月未向海关申报，海 关可以提取依法变卖处理，进口货物收 货人或其所有人声明放弃的货物，海关 有权依法变卖处理
（5）强制扣缴和变价抵缴关税
（6）税收保全
进出口货物纳税义务人在海关依法责令 其提供纳税担保，而纳税人不能提供纳 税担保的，经直属海关关长或其授权的 隶属海关关长批准，海关可以书面通知 纳税义务人开户银行或者金融机构暂停 支付纳税义务人相当与应纳税款的存款
• 行政监督检查权
行政监督检查权是海关保证其行政管 理职能得到履行的基本权力
（1）检查权 海关有权检查进出境运输工具，检查 有走私嫌疑的运输工具和藏匿走私货 物，物品的场所，检查走私嫌疑人的 身体。
（2）查验权 海关有权查验进出境货物，物品
（3）查阅，复制权
包括查阅进出境人员的证件，查阅， 复制与进出境运输工具，货物，物品 有关的合同，发票，账册，单据，记 录，文件，业务函电，录音录像制品 和其他有关资料
海关的权力(七)
• 行政许可权 包括对报关企业注册登记许可
以及从事海关监管货物的仓储， 转关运输货物的境内运输，加工 贸易备案，变更和核销业务的许 可，对报关员的报关从业资格许 可等权利
• 税费征收权
代表国家依法对进出口货物，物 品征收关税以及其他税费；根据 法律，行政法规及有关规定，依 法对特定的进出口货物，物品减 征或免征关税；以及对经海关放 行后的有关进口货物，物品，发 现少征或者漏征税款的，依法补 征，追征税款的权利
（4）查问权
海关有权对违反《海关法》或者其他 有关法律，行政法规的嫌疑人进行查 问，调查其违法行为
（5）查询权
海关在调查走私案件时，经直属海关 关长或者其授权的隶属海关关长批准， 可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在 金融机构，邮政企业的存款，汇款。
（6）稽查权
自进出口货物放行之日起3年内或者 在保税货物，减免税进口货物的海关 监管期限内及其后的3年内，海关可 以对与进出口货物直接有关的企业， 单位的会计账簿，会计凭证，报关单 证以及其他有关进出口货物实施稽查
监管是海关最基本的任务
征收税款
• 代表国家征收关税和其他税费 是海关的另外一项重要任务
• 关税是国家财政收入的重要来 源，也是国家宏观经济调控的 重要工具
• 海关征税的基本法律依据是 《海关法》，《中华人民共和 国进出口关税条例》
查缉走私
• 查缉走私是海关为保证顺利完 成监管和征税等任务而采取的 保障措施
• 行政强制权
（1)扣留权
a,对违反《海关法》或者其他的法律， 行政法规的出入境运输工具，货物和 物品以及与之有关的合同，发票，账 册，单证，文件，业务函电等其他资 料，可以扣留。
• b,在海关监管区和海关附近沿海沿边规 定地区，对有走私嫌疑的运输工具，货 物，物品和走私嫌疑人，经直属海关关 长或者其授权的隶属海关关长批准，可 以扣留，对走私犯罪嫌疑人，扣留时间 不得超过24小时，在特殊情况下可以延 长至48小时。
海关实行高度集中统一的管理体制和 垂直领导方式，地方各级海关只对总 署负责
• 依法受到保障原则 海关的权力是国家权力的一种，应受 到保障，才能实现国家权能的作用