苏州城市总体规划

根据苏州市总体规划要求，苏州高新区西北部地区将以沪宁铁路、沪宁高速公路、312国道、京杭大运河、绕城高速公路、世纪大道及沿太湖公路等为交通骨架，实施出口加工区、浒墅关经济开发区、东渚开发分区、通安开发分区及旅游度假区组团开发、平行推进，努力建设一个高新技术企业集聚、湖光山色秀美，适合创业和居住的湖滨城市。

苏州市首个城市总体设计新构想：双城两片2010-04-13 09:45我市首个城市总体设计通过专家论证苏城新构想：双城两片苏州中心城区用地规划图。

制图胡建益中心城区的空间结构十字轴带、五楔渗透、多心多点、绿廊相通“T轴双城两片”结构T轴指主城城区（古城和高新区）、新城城区（主要是园区）构成东西向横轴，相城和吴中片组成南北向纵轴；双城由主城城区和新城城区组成；两片指围绕吴中和相城形成的城市功能片区千年古城如何展现古今文明辉映的新气象，都市形态如何与世界著名城市相媲美。

苏州从去年3月就启动了《苏州市总体城市设计（2008—2020）》（以下简称总体设计）的规划研究。

经过近两年的调研、分析、设计和论证，昨天，这份事关苏州未来城市发展的规划“蓝图”通过了国内专家的论证，这也标志着苏州诞生了第一份城市总体设计。

它将与《苏州市城市总体规划（2007—2020）》配合使用，作为指导苏州中心城区各项规划建设的依据。

现有的“4+1”格局难以形成统一规划【现状】苏州是一个有机整体，可是长久以来东、南、西、北、中相对分隔的“4+1”格局，很难形成统一的规划体系。

如高架路导致对城市交通、景观和功能的分割，快速路两侧形态杂乱，风貌参差大，建筑品质悬殊。

苏州固有的城市水系，没有得到充分利用，反而成了区块、路段、街道划分的界限。

目前的高新区、相城、园区、吴中、老城分散建设，失去了整体性，各自建构完整体系，反而加剧了分割。

昨天与会专家认为，苏州城市现状结构较为“破碎化”，各片区次结构脱离主结构，相互错位，亟须统筹设计。

【规划】权威调查显示，苏州最引以为豪的方面，只有%的市民选择经济高速增长，而有%的市民选择悠久的历史文化，18%的人选择优美的自然环境。

这说明，在经济高速发展的苏州，城市亟须一个融合人文景观、自然山水的协调统一的城市设计“蓝图”。

于是总体设计提出，苏州城市发展总目标为“青山清水，新天堂”；具体为“文化名城、高新基地、宜居城市、江南水乡”四大分目标。

苏州城市设计总体策略为：和合强心，融通健体。

协调各区发展，完善功能、交通、景观系统，打破片区分割，推动各个城区加速结合成一个有机整体。

苏州中心城区的总体空间结构为：十字轴带、五楔渗透、多心多点、绿廊相通。

“十字轴带”就是集中建设十字交叉的两条功能、交通、景观复合轴。

南北主轴以人民路为骨架，北起相城区荷塘月色景区，南至吴中区太湖景区；东西主轴以干将路为骨架，西起天平山、灵岩山景区，经狮山、何山、古城，东部跨越金鸡湖，向昆山延伸。

“五楔渗透”指引导从乡村和郊野空间向中心城区插入大型郊野绿地建设，作为城市生态本底环境的基础。

这“五楔”包括西南角的“七子山—石湖—东太湖”绿楔，东南角的“澄湖—吴淞江—独墅湖”绿楔，东北角的阳澄湖绿楔，西北角的三角嘴绿楔，西部的“阳山—天平山—灵岩山”绿楔。

“多心多点”就是建立三级（市级中心、分片中心和居住区中心）城市综合服务中心体系，结合自然景观、人文资源要素培育现代都市服务业生长点，强化城市门户地区建设，形成一系列城市亮点地区。

“绿廊相通”是说，苏州大运河西段及南段、沪宁高速、苏嘉杭高速两侧绿带所围成的都市绿环，依托“五楔”之间的带状城市绿地联系各郊野生态斑块，依托城市水系与道路两侧绿化串联城市中的各类绿地，形成完整的城市绿地与开敞空间系统。

“T轴双城两片”给城区强心健体【现状】“有心无核，结构虚弱。

”这是总体设计对苏州目前城市形态的概括。

中国城市规划设计研究院城市规划设计所副所长邓东说，苏州中心城区缺乏对各区中心的整合。

缺乏核心功能与形象。

从140份心理地图统计显示，市民心理中心仍在古城，而名城风貌保护的要求，不允许古城承担主城中心的作用。

古城区内集中了苏州中心城区64%的行政单位、63%的学校、79%的门诊量。

各街道的人口密度老城区是周边地区的3-6倍，比如桃花坞街道则达到286人/公顷。

“小心脏，大身体”，老城超载运转已经较为严重。

从调研分析看，苏州没有形成能统率中心城区的城市核心，没有明显的整体结构，次结构微弱。

空间活力区局限在古城，基本上没有延伸到其他地区，“从空间分析看，最强活力区出现在干将路上，干将路、人民路的活力点出了古城就迅速削弱，进出古城的通道微弱。

承担主要活力的通道非常稀疏，在各区边缘只存在非常微弱的次结构，给各区之间造成鸿沟。

”邓东说，跨出老城，城市人口活动密度急剧下降，现有结构只能支撑60-80平方公里范围（老城）的活力。

【规划】针对“有心无核”，总体设计指出，虽然目前的主要活力区仍以干将路、人民路的十字轴为主导结构，然而老城西面有了明显的“次级结构”，西部、南部成为形成主城中心的潜力区。

通过论证，总体设计提出，未来苏城可形成“T 轴双城两片”的总体结构。

T轴是指主城城区（古城和高新区）、新城城区（主要是园区）构成东西向横轴，相城和吴中片组成南北向纵轴；双城是由主城城区和新城城区组成；两片指围绕吴中和相城形成的城市功能片区。

针对“结构虚弱”，总体设计明确采用和合战略，提出了中核主城、东进沪西、北拓平相、南优松吴、西育太湖的五个方面的发展路径，给未来这些区域的定位给予参考。

而值得注意的是，“中核主城”，是将高新区与老城区进行合核，形成未来真正的苏州主城。

而园区则作为区域中心，接受上海辐射，从而形成两主多辅的中心体系，外加一些专业中心（旅游服务中心、大学园区、专业市场、交通枢纽）和社区中心。

为了给合核后的主城中心注入活力，总体设计给出了一个设想——干将路西延，打造类似巴黎香榭丽大道、首尔清溪川大道的林荫大道。

方案称，干将路西延方案，对古城的交通压力不会很大，因为主要热点区域在古城西侧，过境交通由环路分担。

而如果干将路保持30米断面，则不用拆迁。

这样干将路将串联多个城市中心，道路中央水系又可作为重要的公共活动区，也能达到做强中心城区的目的。

此外，总体设计提出了社区分类建设引导策略，其中历史街区，重在保护，修缮破旧传统民居，强化停车管理；老街巷，逐步清理违章建筑或与传统风貌不协调的建筑，通过功能置换和产权置换，逐步减少老街巷人口密度，推动住房成套化；改造街巷：增设集中停车场或社区外围沿街停车位，提高社区内公共空间使用效率；上世纪80年代老新村、90年代大型住宅区和1998年后商品房住宅区重在改造和完善设施，强化社区中心服务。

《苏州日报》2009年12月5日记者钱怡城市设计提出苏州要形成“两城区、两副中心”格局干将路有望西延到高新区老城区（沧浪、平江、金阊区）居中，园区、吴中区、高新区、相城区相对独立，形成“4+1”个独立王国，制约了苏州的进一步发展。

针对这一情况，昨天通过专家组论证的《苏州市总体城市设计》提出，要把苏州整合成为两城区、两副中心，形成“T轴双城双片”结构，并通过加强道路对接等手段，使“4+1”个独立王国成为有机整体。

弱小“心脏”难撑“全身运动”一座城市本来应该是一个有机的整体，但中心城区迅速扩大的苏州却有点特别：老城区居中，园区、吴中区、高新区、相城区相对独立，分散建设，高架路分割了城市交通、景观，快速路两侧形态杂乱，风貌参差大，建筑品质悬殊，苏州固有的城市水系没有得到充分利用，反而成了区块、路段、街道划分的界限……凡此种种，让苏州中心城区结构“破碎化”，形成了“4+1”个独立王国。

事实上，140份心理地图统计显示，苏州市民的心理中心仍在苏州古城。

即便身在园区、吴中、高新区、相城区，人们还是愿意去古城区看病、读书，由此导致古城区医院、学校爆满，外围医院、学校相对较空的现象。

中国城市规划设计研究院城市规划设计所副所长邓东因此认为，苏州没有形成能统率中心城区的城市核心，没有明显的整体结构，是典型的“巨人的体形，婴幼儿的心脏”。

这弱小的“心脏”，已很难支撑整个中心城区的"全身运动"。

此外，苏州中心城区各区域还存在项目形态雷同、边界分割、高度分区不明确、色彩难协调、公共设施分布不均等问题。

苏州总体城市设计效果图(澹台湖一带)勾勒“T轴双城两片”功能结构针对“心脏”弱小的问题，由市规划局委托市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院编制的《苏州市总体城市设计》方案提出，苏州城区要形成“T 轴双城两片”的总体结构。

其中，双城由苏州主城城区（老城区加高新区）、苏州新城城区（园区）组成；两片是吴中片和相城片；“T轴”中，苏州主城城区、苏州新城城区构成东西向横轴，相城片和吴中片组成南北向纵轴。

在加强两城区、两副中心之间及各区域内部的联络上，总体城市设计提出了一系列方案，如建设生态廊道、交通要道、步行桥等。

其中最让人眼睛一亮的是高新区与老城区之间的沟通。

这两个区域都在苏州主城城区里，目前被大运河阻隔，虽有狮山大桥、何山大桥等连接，但联系还是不够顺畅。

总体城市设计提出，要让这两个区域合成一个“核”，办法之一是将干将路西延到高新区；另一个办法是沿大运河建设开敞空间，让苏州从小桥流水走向运河时代，最终走向太湖时代。

总体城市设计认为，因为现在苏州的过境车辆主要由外环道路分担，所以干将路西延到高新区，对古城区交通压力影响不大；而老城区的干将路，则可以改造成类似于巴黎香榭丽舍大道、首尔清溪川大道的林荫大道。

但老城区和高新区的"合核"，以及苏州新城城区的发展，无疑将让苏州城区的心脏地区强大起来，更好地带动城区的“全身运动”。

干将路建议改建为林荫大道并西延模拟图总体设计将与总体规划配合使用此外，这份城市总体设计提出，苏州城区的空间结构为“十字轴带、五楔渗透、多心多点、绿廊相通”。

其中，“十字轴带”的南北主轴以人民路为骨架，东西主轴以干将路为骨架；“五楔渗透”包括西南角的“七子山-石湖-东太湖”绿楔，东南角的“澄湖-吴淞江-独墅湖”绿楔，东北角的阳澄湖绿楔，西北角的三角嘴绿楔，西部的“阳山-天平山-灵岩山”绿楔；“多心多点”就是建立三级（市级中心、分片中心和居住区中心）城市综合服务中心体系；“绿廊相通”是指形成完整的城市绿地与开敞空间系统。

《苏州市总体城市设计（2008-2020）》的规划研究启动于去年3月，一开始曾提出苏州中心城区形成“三城区、两副中心”格局，此次把古城城市中心、高新区城市中心合并为“苏州主城城区”。

设计过程中，规划编制人员曾走进彩香、宏葑四村等社区，听取老百姓的意见（本报曾进行报道）。

这样的问计于民，在苏州的城市设计上还是第一次。