危机预警详细讲解PPT(共31页)

怎么可能不出事故？透水 事故每分每秒都有可能发 生。国家安全生产总局副 局长王德学同志所言：这 地方不出事故是不正常的 ，出事故是必然的，早晚 要出大事。南丹事件绝非 偶然事故。
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那这些情况没有人知道吗？
事实上，不仅矿主对事故隐患 早有所知，而且许多部门和单位也 是心知肚明的。早在2001年5月， 就有技术人员多次向相关部门反映 和提醒这一隐患，但没有人重视。 6月份，国家安全生产监督管理局 检查得出“百孔千疮、百废待兴和 百乱待治”的结论后，没有人采取 果断措施，停产整顿？据2001年8 月7日《羊城晚报》的消息，早在 2000年10月，该县的大厂镇一个矿 就因塌方冒顶而死了200人，最后 对外只报说是38人。如此知而不防 ，才导致更严重的后果。
岩体破坏，造成81人遇难。事情发生后，地方政府D一i些a官gr员a和m矿主
相互勾结，采取非法手段，隐瞒真相，封锁消息达10天，性质十分 恶劣。由于该事故死亡人数和因瞒报而成为引起国内外关注的危机 事件。
南丹县是中国著名的有色金属之乡， 锡矿储量居全国首位,铟矿储量居全球 首位。当时在大厂矿区有300多家企 业，两万多民工采矿。由于胡乱开采， 矿体内窟窟相连，水系相通，形成了 一个网状的地下水库，在没有地下含 水层的情况下，矿内积水达30多万立 方米。
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危机管理
京郊暴雨和泥石流灾难
2002年
，。 2002年8月1日，京郊
密云和怀柔交界的9个山村 遭遇到50年一遇的暴雨和 泥石流，降水量达280.2毫 米。就在“死亡暴雨”来 临前的一个小时，2000余 名村民接到逃生警报及时 撤离。雨后，部分家园被 毁，却无一人伤亡。
危
危机预警
机
管
理
讲解框架
1
案例解读
2 完善预警工作的对策
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危机管理
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案例解读
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“生于忧患，死于安乐” —《孟子》
广西南丹事件
京郊自然灾难
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预警
预警
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公共危机预警分析
❖ 概念：危机预警分析是对危机的迹象进行监测、识别、诊断 与评价，并由此做出警示的管理活动。
❖ 目的：引起对危机的了解和重视，以便做好必要的应对准备。 ❖ 对象：与可能出现的危机密切相关的群众，告知危险信息，
以便其及时脱离险境。
2001年7月17日，广西南丹矿区发生特大透水事故
事故出事矿井办公楼
事故矿井现场 81人死亡
矿工
国务院事故调查小组
工人宿舍
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2001年7月17日，广西南丹矿区发生特大透水事故。矿区作业 区域存在透水隐患，继续冒险组织作业，两次实施爆破，导致隔水
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危机管理
政府管理的目的是“ 使用少量钱预防，而 不是花大量钱治疗。 ”与危机过程中别的 阶段相比，危机避免 是一种既经济又简便 的方法，只是我们在 日常的危机管理活动 中未能给予足够的重 视。.
戴维.奥斯本
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“预防是解决危机最好的方法。
——英国著名危机管理专家迈克尔·里杰斯特
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完善危机预警工作 的对策
（一）
建立和完善危机预警机制
（二）
加强危机教育
（三）
建立发达的信息沟通机制
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危机管理
广西南丹特大透水事件
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试想，如果南丹有关部门能及时重视危机隐 患，建立有效的预警机制并积极采取措施，这次 特大透水事件还会发生吗？很显然，南丹事件的 发生与缺乏危机预警机制有密切相关。在此阶段 ，建立有效的危机预警机制从而防止危机的发生 ，是控制潜在危机花费最少、最简便的方法，显 然也是最好的危机管理，但是危机预警经常被管 理者长期疏忽，甚至完全忽略。
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危机管理
对社会公众的危机教育
1
2
对政府官员的危机教育
3
对工作人员的危机教育
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“凡事预则立，不预则废”-《礼记·中 庸》 （一）建立和完善危机预警工作机制
“凡事预则立,不预则废”。重大突发危机事件的发生也是 有规律、有前兆的，建立和完善有效的预警工作机制在危机管理中 就显得尤为重要。预警机制是应急机制连锁反应的警示灯,其顺利运 转为整个危机管理机制的有效运行提供依据。要建立危机预警常设 机构，担负起危机情境作实时判断、提前预报、逐月排序、分类比 较、总结规律，提供预案等重任，从法律上明确其职能地位、权力 责任、经费来源，人员编制等，并把危机预警纳入国家、地区、城 市日常议事日程，給予强有力的制度保障和法律支持，决不能使危 机预警成为危机应付，变为可有可无的工作。政府要把预警职能作 为政绩考核的重要内容来看待，防止出现“默默无闻避免危机得不 到奖励，轰轰烈烈解决危机成为英雄的现象。”
1991年
1969年
1991年6 月10日，发生 山洪泥石流造 成22人死亡， 8人受伤。
1969年8 月，曾发生 暴雨，造成 59人死亡,22 人受伤。
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危机管理
这是由于政ຫໍສະໝຸດ Baidu及时作出危机预报而避免了人员的伤 亡，减轻了灾害的损失。
危机无处不在，无机无时不有，然而危机不是无法 防范。如果具备良好的危机预警机制，有些危机是可以 避免的，有些危机的损失是可以减少到最低指数的。公 共危机预警是个牵一发而动全局的重要问题，预警的好 可以将公共危机所能带来的损失降低到最低的限度；预 警作的不好或者说预警失当，则很可能造成巨大的损失， 因此，必须高度重视预警工作，高度重视预警工作的每 一个环节。那么，我们怎样才能将危机预警工作做的更 好、做的更有效率呢？