《地方政府经济学》地方政府财政学复习.doc
地方财政学复习资料汇总1
地方财政学复习资料汇总1名词解释：1.财政联邦主义：是指各级政府财政收入和支出的划分，以及由此产生的相关制度。
或者说，财政联邦主义从某种意义上说就是财政分权，就是给与地方政府一定的税收权力和支出责任范围，并允许地方政府自主决定其预算支出规模与结构，其精髓在于使地方政府拥有合适与合意的财政自主权进行决策。
2.偏好误识：在不完全信息的条件下，中央政府在确定公众个人偏好的边际消费替代率时是带有随机性的，存在“偏好误识”，从而错误地把自己的偏好强加到全体国民头上。
3.地方财政能力：狭义：地方政府财政能力是指各级地方政府为满足公共需求（提供公共物品满足属地居民需求），从当地资源中汲取财政收入以促进地方社会经济发展的能力。
通常是指实际财政收支能力与地方财政调控能力，即财政能力的静态体现。
广义：从现象动态发展、监督与管理、市场运行等多层次多角度来考察。
包括地方财政的综合与核心能力、配置与调控能力、现实与潜在能力、抗风险能力和竞争能力。
4.基本公共服务均等化：一般地说，基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。
5.转移支付：在财政支出中与购买支出相对应，它是指公共部门无偿地将一部分资金的所有权转让给他人所形成的支出，无偿性是其最基本的特征。
6.财源：能够对财政提供收入贡献的经济源泉。
7.地方财源建设：地方财源建设即地方各级政府和财政部门依据地方经济和财政的需要，通过一定的行政手段和经济手段，对地方财源进行规划、培植、拓展等，是地方财源达到充裕和优化的一系列活动的总称。
8.费收入：地方政府的费收入是地方政府提供的准公共产品的部分补偿。
9.购买性支出：购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。
10.转移性支出：直接表现为资金的无偿性、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
财政学
《财政学》复习题一．名词解释1、公共财政：是指国家或政府的一种经济行为或经济现象。
（也可解释为，国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它以市场的基础作用为基点，以市场失灵理论为依据，是与市场经济相适应的财政类型和模式。
）2、市场失灵：是指市场在资源配置的某些方面是无效率的或是缺乏效率。
3、购买性支出：购买性支出直接表现为政府购买商品或劳务的活动，包括购进日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和劳务的支出。
4、国家预算：国家预算也称为政府预算，是政府的基本财政收支计划。
5. 转移性支出：转移性支出是政府根据一定的经济和社会政策，通过特定方式向企业部门和个人家庭部门单方面转移财政资金的支出，它是一种政府对企业和个人的无偿支付，直接表现为资金无偿地、单方面地转移。
6.国家预算法：。
国家预算法是国家预算管理的法律规范，是组织和管理国家预算的法律依据。
它的主要任务是规定国家立法机关和政府执行机关、中央与地方、总预算和单位预算之间的权责关系和收支分配关系。
7.国债负担率：是指国债余额和当年国民生产总值的比率。
这一指标是衡量经济总规模对国债承受能力的重要指标。
8.财政政策：财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
9.瓦格纳法则: 是指随着人均收入的增加，公共支出必将随之增加，同时，由于财政活动是为了筹集履行政府职能所必需的资金，因而，财政活动必然追随各个时期的政府活动范围和种类的变化而变化，既然政府职能的扩大已经成为客观规律，那么，政府支出必然出现增长趋势。
10.BOT: 是指建造－运营－转让的基础设施建设的投融资方式。
其基本运作程序为：由政府与私人资本签订项目特许经营协议，授权签约方的私人企业承担该基础设施的融资、建设和经营，在协议规定的特许期内，项目公司向设施的使用者收取费用，用于收回投资成本，并取得合理的收益，特许期结束后，签约方的私人企业将该项基础设施无偿转让给政府。
地方政府学复习资料
《地方政府学》期末考试复习指导2011.6一、考核方式形成性考核，占总成绩的30%，其中二次计分作业占60%，期中考试占20%，课堂表现和BBS讨论占20%.期末考试，占总成绩的70%，闭卷，考试时间：90分钟。
二、考试题型及分值比例1．单项选择题：20%（1*20）2．多项选择题：30%（2*15）3．辨别改错题：10%（2*5）4．简答题：20%（5*4）5．论述题：20%（1*20）三、判断改错题1.在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。
（×）被动型2.地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。
（√）3.地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。
（×）与国家行政效率高低并不构成直接关联。
4混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。
（×）当地居民选举5.我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。
（×）县政府是有中央政府批准设立的。
6.我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。
（×）县级、乡和镇的人民代表大会由选民直接选举产生。
7．自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。
（√）8“相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予，执行机关并不从属于议决机关。
（×）改为：相对议行分立体制9.地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。
（√）10.通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。
（×）政治11.资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。
（×）实际是地方精英或乡绅享有特权12. 大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。
（√）13.混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。
（×）地方议会常设机构的组成人员14.同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。
政府经济学考试重点复习提纲
《政府经济学》期末复习重点提要一、名词解释1.财产税财产税是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
财产税具有税源稳定、税负难以转嫁的特征。
在国家经济社会发展过程中，财产税具有其重要功能。
2.城镇土地使用税是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积从量定额征收的一种税。
城镇土地使用税的征税对象是纳税人实际使用的土地，以土地面积为计税依据。
城镇土地使用税的征税范围是城市，县城，建制镇和工矿区。
城镇土地使用税的纳税人为城市，县城，建制镇和工矿地区范围内使用土地的单位和个人。
城镇土地使用税采用地区差别定额幅度税率，按大，中，小城市和县城，建制镇，工矿区分别规定每平方米土地使用税的年应纳税额。
3.房产税房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
房产税的纳税人是房屋产权所有人。
房产税采用比例税率。
房产税计税依据有两种。
与之相适应的应纳税额的计算也分两种：即从价计征和从租计征。
4.耕地占用税耕地占用税是对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，按其占用耕地面积，规定税收一次性定额征收的税种，属于对特定土地资源占用课税。
耕地占用税的征税对象，是建房或从事其他非农业建设占用的耕地。
耕地占用税的纳税人，是占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人。
耕地占用税实行地区差别幅度定额税率。
6. 流转税流转税是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。
与其它类型税收制度相比，流转税具有明显的特点和功能。
5.契税契税是以在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。
7.印花税印花税是对经济活动和经济交往中书立、使用、领受应税凭证的单位和个人征收的一种税。
印花税的征税对象是税法列举的各种应税凭证。
印花税的纳税人是指在我国境内书立、使用、领受上述应税凭证并应依法履行纳税义务的单位和个人。
中央电大《地方政府学》复习重点本科
地方政府学复习重点1107
一、名词解释：
地方政府P2
公务员录用P187
政府雇员制P257
公务员任免P191
问责制P273
公务员职务升降P194
票决制P263
公务员培训制度P198
公务员辞职P204
公务员辞退P205
地方政府人力资源P169
公务员退休P206
二、简答：
1、中西地方政府的差异P29
2、公务员职位分类的基本内容P186
3、地方政府的经济职能P67
4、地方立法的权限P91
5、录用公务员的程序P188
6、地方行政权的含义和内容P103
7、地方收费的类型P228
8、英国中央监督和控制地方政府的主要方式P16
9、地方与中央税权的划分P223
10、当前地方政府治理模式存在的问题P117
11、中国民族自治地方的四种类型P52
12、审判权行使方式P132
13、检察权行使方式P135
三、论述题：
1、公务员考核的原则、标准与内容P189
2、政府雇员制与公务员制的区别及实行政府雇员制的意义P257-259
3、如何做好公务员培训P198
4、中国地方政府机构存在的问题及政府机构的改革选择。
P75-P77。
《财政学》复习笔记(完美打印版)[1]
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年后财政政策实施和操作的基本经验
真题：某商场为增值税一般纳税人，20**年8月发生以下购销业务，购入服装取得增值税专用发票，注明货款万元，进项税额3.4万元；当月零售服装，取得含税销售额40万元；计算8月份应缴增值税。
①进项税额=3.4万元；
②销项税额=40 ÷（1+17%）×17%= 5.8万元
③应纳税额=销项税额- 进项税额= 5.8-3.4 =2.4
★CPA真题：某商品零售企业为增值税小规模纳税人，12月份购进货物（商品）取得普通发票，共计金额12万元，经主管税务机关核准购进税控收款机一台取得普通发票，支付金额5000元；本月内销
月份应缴纳的增值税为：。
地方财政学(word版)
导论一、什么是地方财政学:又称地方公共财政学,也叫地方公共部门经济学，它是研究地方政府经济行为，描述和分析地方政府经济活动的一门学科，主要研究地方政府收支活动及其对经济的影响。
地方财政学侧重研究地方政府的微观经济职能，重点研究地方政府的收入和支出活动。
二、什么是政府：关于政府有两种不同观点：政府有机论和政府机械论。
政府有机论—社会凌驾于个人之上，由政府代表国家制定社会目标。
政府有机论将社会视为自然的有机体，每一个人都是该有机体的一部分，政府是有机体的心脏。
个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，政府（国家）利益是至高无上的。
政府机械论—将政府（国家）看作是个人为了更好地实现其个人目标，而人为设立的东西。
据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。
根据这种观点，没有了个人，也就没有了政府（国家），因此，个人是一个社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。
地方财政学以政府机械论为基础。
三、地方财政学的主要内容1地方政府经济职能：市场有效→市场失灵→地方政府经济职能：资源配置、公平分配、宏观经济稳定增长2、地方政府决策机制：公共选择3、地方政府支出活动：地方政府商品和服务供给4地方政府收入活动：税收、使用费、地方债等第一章地方政府经济职能一、竞争市场效率（一）帕累托效率：如果不使他人的境况变坏就不能使一个人的境况变好，则当前资源配置就是帕累托效率配置。
帕累托改善指重新配置资源，使得在没有任何一个人境况恶化的情况下使得至少一个人的境况改善。
（二）福利经济学第一基本定理：假设：所有生产者和所有消费者都是完全竞争者 (比如不存在市场影响力)；存在所有各种产品的市场。
给定这些假设条件，福利经济学第一基本定理表明，资源配置必然会出现帕累托效率结果。
完全竞争的市场经济必然会导致资源配置的帕累托效率。
二、市场失灵1.垄断（1）自然垄断：规模经济派生的垄断：一定技术条件下，一个厂商平均成本在产出数量满足整个市场需求时仍然处于下降阶段，因而在这个市场上让一个厂商提供所有供给可能成本最低即最有效率，而更多厂商同时进行生产则缺乏效率。
地方财政学复习资料
题型：名词解释辨析简答综合第一章导论1、地方政府的特点(1)、身份双重性(2)、职能双重性(3)、地位隶属性(4)、权力有限性2、地方财政存在的依据有哪些？(1)国家管理的层级性一、财政与国家职能的实现1、国家职能与财政2、财政对社会管理职能实现的作用二、国家与国家管理的层级性1、从公共物品与资源配置的角度看改善公共物品的质量，贴近民众需要。
2、从行政管理效率的角度看行政管理成本最小化增强政府责任感增强政府的透明度提高可治理性3、从政策创新的角度政策实验和创新(2)公共产品的层次性一、公共产品需求的层次性1、财政与公共需求的关系公共需求：指满足社会公共利益的，具有不可分割性的共同利益的需求。
具体体现在公共物品上。
公共物品的两个特征决定了公共需求只能通过政府财政活动集中提供或者由具有政府性质的社会管理机构来满足。
2、公共需求与公共物品的层次性按受益范围和效用溢出程度划分：全国性的，准全国性的、区域性的从横向划分：基础性、管制性、保障性、服务性(3)居民偏好的差异性一、居民偏好的区域性特征消费偏好差异公共利益多样化二、居民偏好与地方财政第二章地方财政的职能P301、概念资源配置职能指政府通过财政收支以及相应的财政税收政策，调整和引导现有经济资源的流向和流量，以达到资源的优化配置和充分利用，实现最大的经济效益和社会效益的功能。
收入分配职能是指通过财政分配活动实现收入在全社会范围内的公平分配，将收入差距保持在社会可以接受的范围内。
稳定经济职能是指财政具有的、协调和保证经济稳定的职能。
具体含义是指通过税收和公共支出手段，去实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡等目标，以保证宏观经济的稳定增长。
地方性公共产品拥挤性成本2、各级政府的财政职能是如何分配的？3、论述蒂博模型的主要内容及其理论价值。
专题一事权与财权的划分部分发达国家事权与财权划分的经验与启示第三章地方财政能力差异1、概念地方财政能力狭义：地方政府财政能力是指各级地方政府为满足公共需求（提供公共物品满足属地居民需求），从当地资源中汲取财政收入以促进地方社会经济发展的能力。
地方政府学复习资料 整理版2
二、省管县改革的主要模式 ...................................................................第一讲农民工：代际更替与政策选择一、农民工的代际更替与代际差异（一）农民工：潮起潮落二十年1.发生：推力还是拉力“推拉理论”推力包括人口增长、低生活水准、缺乏经济机会等。
拉力包括劳动力的需求、在新居住地改善生活的可能性、获得更多的经济机会、优惠的劳动力政策等。
2.分化：蓝领还是白领农民工的社会分化是指农民工个体或群体之间产生的被社会所认可的区别。
由此带来的结果是依据一定的标准将此群体在纵向上划分为不同的等级和层次，即内部的社会分层。
划分标准：职业、资本占有、经济收入、社会声望、价值取向等等2.分化：蓝领还是白领“输出——成长——积累——创业”许多农民工已逐渐由“体力型”向“智能型”转化，也有一些技能管理型民工由“打工族”向“老板群”转化。
20多年前，潜江张金镇农村娃周作才，凭一门裁缝的手艺，只身闯深圳，现已成为深圳利维高制衣公司总经理的他，资产过亿、员工4000余人。
3.作用：包袱还是财富（1）从农村的角度看1缓和了人地矛盾，解决了农村剩余劳动力就业问题。
2增加了农民收入，促进了农村发展。
“打工经济”3返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进社会主义新农村建设。
农村发展空心化。
“386199”部队（2）从城市的角度看1为经济发展提供了廉价劳动力2方便了市民生活3促进了城市建设4带来了基础设施等公共资源、5社会治安和就业压力（3）从城乡统筹的角度看1农民工一头在城，一头在乡，是连接城乡的桥梁。
2发挥着“以工补农、以城带乡”，缩小城乡差距的作用。
总之，在某种意义上我们可以说，“没有农民工，就没有新中国。
”（二）农民工的代际更替与差异1.农民工的代际更替新生代农民工：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。
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地方政府学复习资料地方政府学复习资料一．名词解释1.地方政府是由中央政府或联邦成员政府为治理部分地域或部分地域的某些社会事务而依法设置的、由地方议决机关和地方执行机关组成的政府单位。
2.行政体地方政府行政体地方政府一般存在于中央集权制下的传统国家，实质上只是一种在国家部分地域实施治理的、政治统治与行政管理高度统一的地方国家机关。
（如中国古代封建帝制时期的地方政府）3.自治体地方政府近现代社会，随着资本主义民主政治的发展，地方自治逐渐成为早发展国家地方制度的主要形式，自治体地方政府就是这种发展的产物，而且自治的范围在不断扩大，自治的层次在不断提高。
4.地方政府层级机构的内涵：层级结构是指地方政府单位之间在纵向上按照一定关系而形成的组合方式。
5.地方政府职能是在一定历史时期内，地方政府对社会发展和公民需求所承担的职责和功能。
6.地方政府管理是指地方政府依据宪法和法律所赋予的权力，对本行政区域内的社会公共事务和对其自身内部事务行使权力，履行职责，实现预期目标而从事的组织和协调活动。
7.地方政府管理方式就是地方政府为履行其行政管理职能，实现推进本辖区政治、经济、文化、社会全面协调发展的行政管理目的，依照国家宪法和相关法律授予的权限，对本辖区内的公共事务以及本级政府的内部事务进行管理所采取的措施、方法、手段和技术的总称。
8.地方治理是治理理论在地方政府对地方公共事务管理中的应用。
其目的在于建设以公民为中心的、面向公民需要的、积极回应外部环境变化的、促进地方富有发展活力的新型社会与公共管理体系。
9.善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，它追求的是在政治国家与公民社会之间创建一种新颖的合作关系，要求政府与公民对公共生活进行合作管理。
二．简答题1.地方政府研究的理论工具（1）政治系统分析理论（2）结构功能主义理论（3）公共政策分析理论（4）当代治理理论（5）新制度主义理论（6）公共选择理论2.地方政府研究的分析方法（1）规范分析法（2）实证分析法（3）文献分析法（4）比较分析法（5）历史分析法3.地方政府研究的意义从世界范围的变化来看，20世纪80年代以来的政府改革运动成为国际性潮流，随着这一进程的推进，地方政府在国家政治和社会生活中发挥更为重要的作用。
财政学(详细版)
财政学期末复习重点1．考试形式：闭卷考试考试时间：十八周周末之前2．财政学选题论文于1月3号之前交齐（纸质+电子版）3.试卷题型：一、不定项选择题 15*2′二、辨析题 3*6′先判断对错在做解释。
三、计算题 2*10′四、论述题 3题 10′+ 10′+ 12′4.财政学作业是达到良的硬性指标。
财政学期末复习重点复习范围（未做特别说明的均为潘邦贵版教材页码）导论1、财政的产生p6 选择/辨析财政是人类社会发展到一定阶段的产物。
财政是一个历史的范畴，它的产生以社会生产力发展到一定历史阶段的基础，以国家的产生为前提。
（原始社会初期，没有剩余产品，没有私有财产，没有剥削，没有阶级和国家，也没有财政。
原始社会末期，随着社会生产力的发展，剩余产品的出现，以及社会分工和产品交换的产生、发展，在原始公社内部出现了财产的私人占有。
→奴隶阶级与奴隶主阶级→分配关系发生变化→国家产生→财政分配。
）财政的本质财政是国家主导整个社会经济运行的行为，国家主导企业，商家，百姓的利益分配的关系，国家把握重大的问题财政的属性1)公共性；2)利益集团性；3)协调性（平衡性）。
财政的构成要素1)2)3)4)2、西方学者财政学说p8-111)古典学派的财政理论（1776年-20世纪30年代）亚当·斯密2)凯恩斯学派的财政理论（20世纪30年代-60年代）凯恩斯，萨缪尔森3)新自由主义学派的财政理论（20世纪70年代以后）①货币学派弗里德曼；②供给学派阿瑟·拉弗；③公共选择学派詹姆斯·布坎南 & 戈登·图洛克4)新凯恩斯主义（1993年克林顿入住白宫后）马克思主义学说陈共p49政治经济学的一般原理是财政学的理论基础(劳动价值学说、再生产理论等)马列主义、毛泽东思想、邓小平理论我国财政学建设的指导思想：以马克思主义的基本原理为指导，借鉴西方经济学和财政学，紧密结合中国的实际，继承与发展。
第1章 导论 《地方财政学》
01
CHAPTER
第一章 导 论
第一节 多级政府与地方财政
第一节 多级政府与地方财政
政府组织表现出清晰的、内在的层 次性。根据行政级次，可以将政府分为 中央政府和地方政府。
地方政府是为治理国家部分地域的 社会事务而设置的政府单位。
多级政府的存在是地方财政产生和 存在的基本前提。
中央 政地府方 政府
第一节 多级政府与地方财政
二、多级政府体系中的地方政府
（一）对于地方政府的不同理解
根据《辞海》的解释
地方政府是中央政府的 对称。这一定义将除中 央政府以外的所有政府 都归于地方政府。
《中外政治制度大辞典》 广义的地方政府是与中 央政府的对称。
狭义的地方政府则是直 接治理一个地域及其居 民的一级政府，即基层 政府。
二、多级政府体系中的地方政府 （三）单一制国家政府体系中的地方政府
单一制国家通常只有一部宪法和一套政府体系，国家的
一切权力属于中央政府。世界上的大部分国家采取了单一制的 组织形式，如英国、法国、意大利、西班牙、葡萄牙、瑞典、 土耳其、埃及、日本、韩国、印度尼西亚、新西兰，还有中国 等。
第一节 多级政府与地方财政
第六章至第八章研究我国地方财政的现实运行状况。
关键概念
地方 分权 型单 地方一制 政府国家
中央 集权 型单 一制 关国键家
概念
中央 财政
地方 财政
第一节 多级政府与地方财政
1.地方分权型单一制国家
（1）英国 英国地方政府制度的特点具体表现为： （1）地方政府具有法律人格和独立地位，它能以自己的名义享受 权利、承担义务，在法律范围内负责广泛的地方事务。 （2）地方政府以地方议会为核心代表机关。 （3）在中央，没有单独设立统一主管的负责地方政府事务的部门， 而是按地区分别设立苏格兰事务部、威尔士事务部和北爱尔兰事务部； 对英格兰地区事务，则主要由副首相府主管。在地方，政府间的职责范 围大多相互分立，各级政府无隶属关系。
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地方政府财政学复习资料整理基本概念市政债券：由省（州）、市、县等各级地方政府及英授权机构或代理机构为城市公用事业项目建设筹集资金而发行的债券。
目前，西方国家市政债券的种类己经包括1）一般义务债券;2）特别税收债券；3）收入债券；4）收税公路债券；5）住宅债券；6）工业收入债券等六种主要形式。
市政债券收益率较高且可以免税，但市场流动性低，相对风险大。
是国外都市建设的重要融资工具之一。
我国有关法律规定禁止地方政府发行地方政府债券。
增值税：（VAT）是在生产的每个阶段对中间产品的增加值征收综合消费税。
仅仅是一种将中间产品和服务从税基中剔除的多阶段销售税。
增加值是指一定时期中间产品和服务的购买价和销售收入Z间的差额。
增值税按照对公司购买资本品的征税方式划为产出型增值税、收入型增值税和消费型增值税。
增值税的管理最常用的方法是由法国发明的“发票法”，即所有交易无论其是中I'可交易还是最终交易都以固定比例来征税。
税负完全是通过对总销售发票额征收固定税率然后扣除対采购发票上显示的中间采购预征的增值税额來决定。
消费者要缴纳全部税额；仅有生产商按中间产品和服务的购买额在一定程度上來抵消他们的税负。
增值税使用发票法体现了一种反逃税机制。
地方政府：指区别于国家和区域层次的最基层的政府实体。
在市场经济国家中，地方政府通常由民主公开选举产生，其通过在地方行政辖区范围内征收地方税收进行融资，提供地方性的公共产品和服务。
地方政府是多功能和多维度的，在人口规模和地理范围方面差异显著。
地方政府的主要特征：第一，职能的双重性，即执行性职能和领导职能。
第二，地位的隶属性。
第三，权力的有限性。
第四，决策的公共性。
第五，职能的社会性。
根据地方政府的设置目的和行政地域差别，可以划分为普通地域型地方政府和特别地域型地方政府。
根据地方政府的权限差别，可分为行政体地方政府和自治体地方政府。
根据行政层级的不同，地方政府还可以分为基层地方政府、中间层地方政府和最高层地方政府。
地方财政学
1、地方政府的产生由于社会成员各自的自发行为在某些方面不能够促进其利益导致了政府的产生，而当一个社会的成员越来越多，低于越来越广阔，公共事务越来越复杂，单一的政府已难以有效的处理全部的事务时，就需要构建一个由多级政府组成的政府有机体，从而产生了地方政府，我国实行的是中央、省、市、县和乡五级政府体制。
2. “用脚投票”，是指资本、人才、技术流向能够提供更加优越的公共服务的行政区域。
意义：在市场经济条件下，随着政策壁垒的消失，通过“用脚投票”的方式进行环境的选择，消费者自然而然地显示了他们对公共产品的真实偏好。
由于每个人都选择了最符合其意愿的辖区居住，因此，各成员在各辖区的分布达到了均衡，同时也实现了资源的最佳配置。
理论贡献：它为人们对地方性公共产品偏好的显示提供了一种“用脚投票”的准市场办法。
3.同源课税：又称分率征收、税基共享。
征收方式：1）中央与地方对同一税基分别设立各自的税种，设计各自的税率，由各自的税务机构分别征收；2）中央与地方对同一税基分别设立各自的税种，设计各自的税率，但由其中一个税务机构征收入库，再在国库中进行划解分成；3）中央与地方合并设立一个税种，只设立一个税率，由一个税务机构征收，入库后再按照预先确定的比例划解分享。
4、转移支付：是指政府间的一种财力和资金的无偿转移，这种财力和资金无偿转移的程序、规则和方法构成政府财政转移支付制度。
政府间为什么有：既是中央政府或上级政府调控经济，实现资源在全国范围内或区域范围内优化配置、实现收入在地区间再分配的手段，同时，也是受补政府的一个重要得收入来源。
目的原因：1）使外部效应内部化；2）弥补财政缺口；3）解决财政的横向不平衡；4）确保全国统一的最低服务标准；5）提供地方性公共产品中的有益产品；6）体现拨款者希望受让者增加自己收入的意图。
分类：有条件的拨款；无条件的拨款；分类拨款。
目标：内部效应最大横向财政不平衡：是指同级地方政府之间在收入能力、支出水平以及最终在公共服务能力上所存在的差异。
财政学复习
哈伯格三角：测定税收超额负担的方法。
铁三角：特殊利益集团与政治家、官员之间形成的利益构架——政治家批准某一方案，官员实施某一方案，特殊利益集团从中获利。
阿罗不可能定理：当至少存在三种备选方案时，任何集体决策过程都无法保证能够同时满足民主社会的合理条件。
因此，不应高估民主的公共选择过程的效率。
补差机制：按照家庭收入低于贫困线标准的差额提供补助金。
部分积累制：在通过现收现付制满足当前支付需要的前提下，留出一定的储备以适应未来的支出需求。
充分就业：愿意就业的劳动力都能按照市场的一般工资水平得到工作。
单峰偏好：如果选民偏离其最满意的结果，无论偏移的方向如何，其效用都是下降的。
多峰偏好：如果选民偏离其最满意的结果，其效用先降后升。
道德风险：市场交易中的一方无法观察到另一方所控制和采取的行动时，发生知情方故意u采取谨慎行为的情形。
蒂伯特模型：若居民有迁移的完全自由，则他们会在全国范围内寻找地方政府所提供的公共产品与做征收的税收之间最佳的组合，并选择他们最喜欢的社区。
非合作均衡：博弈双方在不合作的情况下达成的均衡。
非竞争性：产品一旦提供，新增消费的边际成本为零。
非均衡理论增长：财政支出的增长源于公共部门和私人部门之间劳动生产率的差异。
非排他性：技术上难以将那些不愿付款的人排除在公共产品的受益范围之内。
福利依赖：提供社会救助可能改变某些人的行为，使他们形成依赖于福利的行为。
负外部性：经济主体的行为以市场机制之外的方式影响他人福利，带来消极影响，对他人施加了成本的情形。
公共产品：不具备或不同时具备排他性的产品。
通常是指非竞争性的产品。
公共地悲剧：公共资源因其有竞争性和非排他性，因而被过度开发和使用的情形。
公共选择：投票人依据一定的规则，共同确定集体行动方案的过程。
其实质是：非市场的集体选择。
目标是最优化的决策机制与政府模型。
公共欲望：能够与别人共享而不是独享的得欲望。
如国防的保护等。
公共资源：具有竞争性但是不具有排他性的产品。
政府经济学期末复习重点.doc
政府经济学期末复习重点（一）名词解释政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
市场失灵：是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的"帕累托效率”。
竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。
在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
信息的不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
社会公平：是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力。
经济公平：是指生产要素投入和产出之间的对比关系。
自然垄断：有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
洛伦茨曲线：在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况。
洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示。
公共物品是与私人物品相对应的•个概念，具有消费的非竞争性、消费的非排他性、效用的可分割性、消费的强制性特征。
一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
消费的非竞争性是指在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
消费者对某一物品的消费，不会减少或影响其他消费者对同一物品的消费。
消费者人数的增加并不对生产成本产生影响。
俱乐部物品：可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为”俱乐部物品”。
当消费人数低于拥挤点时，该物品是非竞争的，而当消费人数超过拥挤点时，这种物品的消费就变成竞争的。
地方政府学复习资料
地方政府学复习资料第一章1、地方政府的定义地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位★对定义的解释：第一，地方政府是由中央政府设置的；第二，地方政府是治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务的政府单位；第三，地方政府是指一个政府单位2、地方政府的基本特征（一）地域的特定性一方面：这种地域是指一国内的部分地区；另一方面：地方政府作为特定区域内公共管理的主体，其治理权力仅限于它所管辖的地域范围及其居民（二）地位的双重性---(既是执行者又是领导者)一方面，从国家政治系统职能的纵向关系来说，地方政府必须服从和执行中央政府的法令；另一方面，地方政府又要对所辖区域进行管理和领导（三）权力的有限性一是权力的非主权性，一是职权的局部性（四）职能的社会性国家的两大职能：政治统治和社会管理中央政府一般较多地承担其政治职能，地方政府较多地承担了其社会职能（五）结构的差异性一是外部结构的差异，即地方政府纵向的层级结构和横向的类型结构二是内部结构的差异，即每一地方政府都是由一些大小不等，类型不同的政府部门和机构组成第二章1、影响行政区划的因素1）自然环境对行政区划的影响一是国家的大小是行政区划的基本依据二是许多自然地理物常常成为划分行政区域的边界线2）政治因素对行政区划的影响首先，一国国家政权的性质决定着行政区划的性质；其次，国家结构形式决定着各国选择不同的行政区划模式；最后，政府职能转变程度也直接决定着行政区划3）经济因素对行政区划的影响首先，经济体制对行政区划的影响其次，经济技术尤其是工业化、城市化、信息化发展对行政区划的影响4）社会因素对行政区划的影响（人口、民族因素、宗教历史）第三章1、按地方制度分类的地方政府（地方政府的体制结构）地方政府的体制结构是一个国家制度的体现形式，也是国家行政管理体制在地域上的安排，它是指维持地方政府运行的各种相互联系、相互作用的规范和组织的构成机制。
财政学复习重点知识讲解
财政学复习重点知识讲解财政学复习重点财政学复习重点⼀、财政与财政学的概念财政是国家为了实现其职能凭借其公共权⼒直接参与社会总产品分配的⼀种活动。
在现实⽣活中，财政活动表现为政府的⼀系列收⽀活动及其管理活动。
财政学是研究政府收⽀活动及其对经济运⾏所产⽣的影响的经济学分⽀。
财政学主要是研究政府进⾏资源配置、提供公共商品以及进⾏社会经济管理等经济⾏为的学科。
⼆、财政的本质、演进形态财政的本质表现为以国家为主体的分配关系财政关系主要包含两⽅⾯的基本分配关系：在经济系统中，主要是个⼈与国家之间、企业与国家之间的分配关系；在国家机构系统内部，主要是中央与地⽅政府之间、各级地⽅政府之间的分配关系演进形态：奴⾪制国家财政→封建制国家财政→资本主义国家财政→社会主义国家财政三、西⽅财政理论代表⼈物和代表作品第1时期，古典学派的财政理论。
亚当·斯密在1776年发表了⾃⼰关于《国民财富的本质和成因》的著作，从⽽创⽴了财政学。
第2个时期：凯恩斯学派的财政理论。
凯恩斯1936年出版的《就业、利息和货币通论》第3个时期：新⾃由主义学派的财政理论。
货币学派代表⼈物：弗⾥德曼供给学派代表⼈物：阿瑟·拉弗公共选择学派代表⼈物：詹姆斯·布坎南、⼽登·图洛克四、中国传统财政理论1949年以前，我国基本上处于引⼊西⽅公共财政学的阶段。
1949年后，我国的财政学说先是以学习借鉴苏联财政理论为主，20世纪60年代开始才注重结合我国实际进⾏财政理论研究——形成以“国家分配论”为主的财政理论。
五、资源配置的最佳状态——帕累托效率1.帕累托最优（帕累托效率）：指资源分配的⼀种状态，在不使任何⼈境况变坏的情况下，⽽不可能再使某些⼈的处境变好。
2.完全竞争市场是最有效率的市场，那条件是什么？完全竞争市场体系符合帕累托效率的标准，完全竞争市场是⼀种理想的市场。
完全竞争市场的基本条件：①有⼤量的卖者和买者②产品同质⽆差异③要素⾃由流动④信息完备充分⑤⽣产者和消费者的⾏为是理性的⑥经济利益可分，所有权确定五、市场失灵的含义和表现市场失灵通常也称作市场⽆效：指市场经济存在着的⼀些⾃⾝难以克服的缺陷或不⾜,没有或不能将资源配置到效率状态的现象。
地方财政学 资料
政府间财政转移支付有哪些类型拨款类型主要有有条件拨款、无条件拨款和分类拨款三大类。
（一）无条件政府间财政转移支付目的：中央政府向地方政府提供无条件拨款的最主要的目的是解决横向的与纵向的财政不平衡问题，既保证地方政府作为一个整体能平衡预算，同时缓解地方政府间财政能力的差异，保证每个地区都能提供基本水平的公共服务。
分类：（1）无条件政府间转移支付按照拨款数额是否固定又分为无条件整额拨款和税收努力相关性无条件拨款。
如果无条件政府间转移支付是一笔数额固定的款项，那么它就属于无条件整额拨款。
税收努力相关性无条件拨款，该形式是财政拨款的数额不是固定的，而是由上级政府根据接受财政拨款的下级政府的行为来决定拨款的具体数额。
通常是根据下级政府自有收入的情况来确定拨款的数额，所以这类政府间财政转移支付也被称为税收努力相关性无条件拨款。
具体的财政拨款数额与税收努力程度呈正相关关系。
（二）有条件政府间财政转移支付目的：它主要用来执行转移支付的政策和意图，比如用于外溢效应的项目，教育、环境保护、社会保障等。
分类：根据政府间财政转移支付是否需要下级政府提供相应的配套资金，可以区分为有条件配套的财政拨款和有条件非配套的财政拨款。
•（1）有条件非配套的财政拨款•上级政府向下级政府提供一笔固定数额的补助，并指定其具体用途，但不要求下级政府提供配套资金。
这种拨款可以增加地方财政收入的来源，提高下级政府对指定项目投资的积极性。
•（2）有条件配套的财政拨款•上级政府不仅指定财政拨款的具体用途，而且还要求接受财政拨款的下级政府按照规定的配套率提供一定的配套资金用于上级政府指定的用途，否则就不能得到该项财政拨款。
•有条件配套的财政拨款还可以进一步细分为有条件封顶的配套财政拨款和有条件不封顶的配套财政拨款。
•①在有条件不封顶的配套财政拨款方式中，上级政府不规定接受财政拨款的下级政府可以获得的财政拨款的最高限额，只要下级政府按照设定的条件提供配套资金，就一直可以按配套率从提供财政拨款的上级政府那里获得相应数额的财政拨款。
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地方政府财政学复习资料整理基本概念市政债券：由省（州）、市、县等各级地方政府及英授权机构或代理机构为城市公用事业项目建设筹集资金而发行的债券。
目前，西方国家市政债券的种类己经包括1）一般义务债券;2）特别税收债券；3）收入债券；4）收税公路债券；5）住宅债券；6）工业收入债券等六种主要形式。
市政债券收益率较高且可以免税，但市场流动性低，相对风险大。
是国外都市建设的重要融资工具之一。
我国有关法律规定禁止地方政府发行地方政府债券。
增值税：（VAT）是在生产的每个阶段对中间产品的增加值征收综合消费税。
仅仅是一种将中间产品和服务从税基中剔除的多阶段销售税。
增加值是指一定时期中间产品和服务的购买价和销售收入Z间的差额。
增值税按照对公司购买资本品的征税方式划为产出型增值税、收入型增值税和消费型增值税。
增值税的管理最常用的方法是由法国发明的“发票法”，即所有交易无论其是中I'可交易还是最终交易都以固定比例来征税。
税负完全是通过对总销售发票额征收固定税率然后扣除対采购发票上显示的中间采购预征的增值税额來决定。
消费者要缴纳全部税额；仅有生产商按中间产品和服务的购买额在一定程度上來抵消他们的税负。
增值税使用发票法体现了一种反逃税机制。
地方政府：指区别于国家和区域层次的最基层的政府实体。
在市场经济国家中，地方政府通常由民主公开选举产生，其通过在地方行政辖区范围内征收地方税收进行融资，提供地方性的公共产品和服务。
地方政府是多功能和多维度的，在人口规模和地理范围方面差异显著。
地方政府的主要特征：第一，职能的双重性，即执行性职能和领导职能。
第二，地位的隶属性。
第三，权力的有限性。
第四，决策的公共性。
第五，职能的社会性。
根据地方政府的设置目的和行政地域差别，可以划分为普通地域型地方政府和特别地域型地方政府。
根据地方政府的权限差别，可分为行政体地方政府和自治体地方政府。
根据行政层级的不同，地方政府还可以分为基层地方政府、中间层地方政府和最高层地方政府。
地方政府主要追求资源分配效率。
使用者费：实质上是一种酬劳性的支付。
对使用者费的界定有宽、窄两种类型。
较窄的口径将使用者费界定为由“当前收费”和“效用收入”两个部分所组成；较宽的定义是在上述内容的基础上，又补充了公路使用者税、特别捐税和罚款等构成。
使用者费的一个基本原则是, 按照收益分配分担成本。
由资木成木、经营成本和拥挤成本构成。
其收费体系分为线性收费和非线性收费两种。
公共产品：具有竞争性和非排他性。
按照产品经营特征划分为私人物品、准公共物品和纯公共物品（见讲义上图表）条件性补贴和一般性补贴：条件性补贴指针对特定服务项目或者指定用途的补贴，通常是中央政府借此使地方政府发挥公共服务的溢出效应；一般性补贴指不特定限制使用途径，地方政府可以灵活使用于公共产品和服务提供的一揽子式的补贴。
条件性补贴分为固定数额的按比例支付的条件性补贴和按比例支付的条件性补贴，后者包括数额固定的按比例支付的条件性补贴和无限制的按比例支付的条件性补贴两种形式。
相应的，一般性补贴分为固定数额的无条件性补贴和与税收成果挂钩的无条件性补贴，后者包括数额固定的与税收成果挂钩的无条件补贴和无限制的与税收挂钩的无条件补贴。
简答题1.简述增值税定义、类型及计算公式增值税（VAT）是在生产的每个阶段对中间产品的增加值征收综合消费税。
仅仅是一种将中间产品和服务从税基中剔除的多阶段销售税。
增加值是指一定时期中间产品和服务的购买价和销售收入之间的差额。
增加值二总交易额—屮间交易额二最终销售额二工资+利息+利润+租金+折旧=GDP（国内总产值）增值税按照对公司购买资本品的征税方式划为产出型增值税、收入型增值税和消费型增值税。
产出型增值税是对资本品上的初始支出费用不作税基扣除或延期扣除；收入型增值税是在设备使用年限期间按每年折旧做扣除；消费型增值税是将资本投资品全部价值从销售额中抵减掉，税基中仅包括消费部分，没有任何的投资成分。
“消费型”增值税的税基和对综合消费征收的综合税税基相同，“收入型”增值税的税基和固定比率的所得租税基一样。
大部分国家采用“消费型”增值税。
增值税的管理最常用的方法是由法国发明的“发票法”。
即所有交易无论英是中问交易还是最终交易都以固定比例來征税。
纳税人在确定其税收责任时可将对中间采购征的税从由其销售征得的税中扣除。
计算公式为税负二应付销售税一中间采购缴纳的税珂（税率）•（销售）］—［（税率）•（采购）］二（税率）•［总销售额一总中间采购额］=（税率）•（增加值）2.简述地方政府的概念、功能及组织特征地方政府指区別于国家和区域层次的最基层的政府实体。
在市场经济国家中，地方政府通常rti 民主公开选举产生，其通过在地方行政辖区范围内征收地方税收进行融资，捉供地方性的公共产品和服务。
地方政府是多功能和多维度的，在人口规模和地理范I韦I方面差异显著。
关于政府职能，马斯格雷夫做出了三重划分的论断。
中央政府的目标是实现收入再分配和宏观经济稳定，地方政府主要追求资源分配效率。
地方政府的主要特征：第一，职能的双重性，即执行性职能和领导职能。
表明地方政府既是中央政府政令的执行机关，也是地方特殊利益的代表机关，是地方行政事务的领导机关和管理机关。
第二，地位的隶属性。
有两种情形，一种是地方政府既隶属于同级的立法机关，又隶属于上级的行政机关；另一种情况是，地方政府只有一重的隶属关系。
第三，权力的有限性。
通常地方政府仅专门负责一个特定地区的公共事务管理。
第四，决策的公共性。
地方政府的管理与决策，必须充分考虑公众的利益。
第五，职能的社会性。
地方政府的职能主要负责本地区的管理与发展，它具有很强的社会性，即主耍管理社会，协调社会，扶助社会和服务社会。
3.公共产品的概念、分类及供给趋势见讲义第三章的三张图表4•简述中间投票人模型的假定条件屮间投票人模型需要满足严格的假定条件，主要包括: 投票人的偏好具有单峰特征；投票遴选的是具有两个备选方案单一对象；所有的投票人全部参与投票；使用多数投票规则；地方居民清楚全部公共产品的生产成本；竞争性的地方政治环境；直接民主机制，政府关注选民意愿。
5•简述财产税归宿及影响效应财产税税额二财产税税率•财产评估价值，纳税对象主要包括住宅、建筑物以及建筑物占用的土地。
传统观点使用局部均衡理论框架认为，财产税是一种由土地和建筑承担的货物税；财产税归宿由供求曲线决定。
1）土地。
土地数量有限，供给曲线完全垂直，此类生产要素将承担全部税负。
在一定条件下，土地税要资本化为土地的价值，由此会降低购买者愿意支付的土地价格。
相反，如果土地供给有弹性，此情况下，土地税将由土地所有者和土地使用者共同负担，分担的比例取决于要素的供求弹性。
2）建筑物。
传统观点认为，建筑物可以市场价格获得所需的任意数量资本，建筑物的供给曲线完全水平。
建筑物需求者全部负担了税负。
在传统观点中，土地部分的财产税对累进程度的影响取决于土地所有权收入份额是否随着总收入的提高而上升。
因此，土地部分的财产税具有累退性。
建筑物税的累进程度取决于住房支出占收入的比例随收入提高上升还是下降。
若住房支出比例下降，则建筑物部分的财产税累退，反之则趋向累进性。
6•简述实物转移和货币补助两类福利支出的效用比较（见第九章最后几页的图表）实物转移使消费者对此商品和其他商品的消费数暈都提高了，尤其是可以将原来用于该商品的消费资金全部转到其他商品的消费上。
接受货币补助的消费者将减少对该项实物商品的消费转而增加对其他商品的消费，货币补助对消费者更加有利。
当实物补助正好满足了该消费考的偏好，在该预算线上使消费者实现了效用最大化时优于货币补助。
实物补助还可以实现商品的平等主义，而且，还可以比较有效地避免不具备资格的屮高收入者进行福利欺诈，能够使得资源最大程度的流动到需要的人手中；而且，实物补助对于商品的生产者有利。
目前，通行的实物补助方案主要涉及食品、住宅和医疗服务等。
但是，实物补助会产生较高的管理成本。
计算题出自两地区税收努力的比较（过程类似讲义第六章上的模式）论述题1.蒂伯特模型蒂波特模型是一个包插多个社区的系统，每个社区生产不同水平的公共服务，并对居民征收人头税；人口自由流动，每个地区都没有实现最优规模。
蒂伯特模型的主要背景是，在中间人或者多数投票体制下，如果中间投票者的期望预算水平与最优预算规模不一致时，上述投票机制将导致无效率。
模型体现的机制在于，可供选择的税收负担和从当地公共产品服务结构中享受到的收益是决定城市居民选择居住社区的重要因素。
蒂伯特模型的假设条件包括：1）消费者是流动的，将流向最能满足和接近其偏好的社区，并且流动性不受任何就业机会的约束和限制；2）消费者是理性的，完全了解社区之间税收和劳务的差别；3）存在众多的备选择社区；4）公共服务收益和税收在社区Z间没有外溢；5）每个社区的管理者都想吸引能够产生规模经济的人口规模，以实现公共产品提供上的平均成本最低。
6）政府对当地所有人征收人头税，來供给地方公共产品。
rti于规模收益不变，则社区规模并不重要，即使一个人的社区也能实现规模经济。
如果有足够供选择的社区，消费者将选择最能满足其消费偏好的社区居住汉密尔顿引入财产税从而使得蒂伯特模型更加贴近现实。
汉密尔顿模型假定地方政府为财政融资的工具主要是财产税，而不是人头税。
在这些假定下，现实中，将出现六个社区。
其中, 包括三个支出水平较高和三个支出水平较低的社区（大型、中型和小型各一个）。
实行人头税时，将仅有较髙支出水平和较低支出水平等两个社区。
蒂伯特模型假设条件的非真实性体现在以下儿个方面：1）获得备选区位的信息成本，以及进行搬迁的成本都非常高；2）假定现实中有足够的社区供每个家庭选择，最终保证每个家庭满意；3）政府不可能在生产公共产品时，做到正好估量出需求量，而不产生剩余。
4）外部性经常存在；5）资本化排除了社区趋于同质的激励因素。
2.政府金融住房筹资的基本模式住房金融筹资模式分为三种基本类型：第一，以合同储蓄为来源的住房金融筹资模式，即借贷双方通过契约筹措住房资金，这种模式以英国、德国、日本为代表；第二，以强制储蓄为来源的住房金融筹资模式。
这是在资金短缺的情况下，通过建立各类基金以保证住房资金的供应，主要以新加坡、巴西为代表；第三，以资本市场为手段的住房筹资模式，以美国、加拿大、丹麦等为代表。
合同储蓄特征为：第一，“互助合作”。
第二，“存贷结合”，存短贷长。
第三，“封闭运行”。
操作主体为住房合作社、信贷合作社。
以股本投入、储蓄为资金来源。
利率低进低出相对固定。
政府作用较强。
市场的作用弱。
中心难题是如何解决存短贷长的问题。
发展趋势为打破封闭运行。
强制储蓄是政府用强制性手段筹集住房建设和消费资金的住房金融模式。
通过强制达到存贷平衡。