专项资金绩效评价方案.docx

精品文档2012 年*** 新改扩建公办幼儿园专项资金绩效评价工作计划

根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预 [2011] 285 号）、湖北省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发 [2012]5 号）、《湖北省财政项目资金绩效评价操作指南》和*** 财政局 2013 年度绩效评价工作安排， **** 资产评估有限责任公司接受 *** 财政局的委托，对 2012 年度 *** 新改扩建的两所公办幼儿园（ *** 珞珈山街幼儿园分园、七彩明珠幼儿园）财政专项

资金进行绩效评价，为有计划、有步骤地开展财政支出绩效评价工作，特制定本

方案。

一、评价对象和范围

***教育局 2012 年度新改扩建两所公办幼儿园（ *** 珞珈山街幼儿园分园、

***七彩明珠幼儿园）专项资金 1710 万元、涉及的项目管理部门和承担单位。

二、评价目的

一是了解*** 教育局2012 年新改扩建的两所公办幼儿园专项资金使用情况

以及取得的绩效情况，为2013 年度该项资金及同类专项资金绩效目标审核、预

算编制提供决策依据。

二是探索建立规范的财政支出绩效评价程序和科学的评价指标体系，推动

***绩效评价工作的规范化、制度化。

三是有利于项目单位总结经验，发现问题，加强管理，保证项目资金使用管

理的规范性、安全性和有效性。

三、项目概况

为充分贯彻党中央国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》精神，落实《区人民政府办公室关于印发*** 学前教育三年行动计划的通知》（岸政办[2011] 59 号）， 2012 年，新改扩建两所公办幼儿园—— *** 珞珈山街幼儿园分园和 ***

七彩明珠幼儿园，新增了公办幼儿园学位 450 个，继续扩大了 *** 优质学前教育资源，有效缓解该地区入园难等问题。

1、学前教育规模进一步扩大。 *** 珞珈山街幼儿园分园为百步亭花园文卉苑

经济适用房小区配建幼儿园，土地面积约为 3300 平方米，房产面积约为 3120.99平方米，规划规模为9 个班； *** 七彩明珠幼儿园为谌家矶长江明珠经济适用房

小区配建幼儿园，土地面积约为938.63 平方米，房产面积约为1784.54 平方米，规划规模为 6 个班。这两个幼儿园的改建进一步扩大了*** 学前教育的规模。

2、政府部门的大力支持。 *** 珞珈山街幼儿园分园通过协议购买方式，由政府出资 680 万元移交 *** 教育局，并投入 280 万元进行园舍装修和设施设备添置，交由公办幼儿园 *** 珞珈山街幼儿园开办分园，新增公办幼儿园学位 270 个；***七彩明珠幼儿园通过协议购买方式，由政府出资 480 万元移交 *** 教育局，并投

入 270 万元进行园舍装修和设施设备添置，新开办为*** 七彩明珠幼儿园，新增

公办幼儿园学位 180 个，一方面缓解了 *** 入园难的问题，另一方面对于改善“民生问题”和“城乡二元结构”具有战略意义，在一定程度上都体现了政府及教育

的普惠性和公益性。

四、评价工作组织

为使绩效评价工作顺利开展，由**** 资产评估有限公司承担的*** 新改扩建幼儿园专项资金绩效评价项目，成立绩效评价项目评价组，组成情况简要图如下：

***新改扩建幼儿园专项资金绩

（项目负责人 1 名）

效评价工作项目组

综合组（ 2 人）

绩效评价工作报告及建议

技术组（ 3 人）

评价指标设计、方法确定及标准值的选择财务组（ 2 人）

幼儿园专项资金

的审核和分

析

调查组（4 人）考评工作组（3人）

申报材料的抽绩效评价项目

查核实，幼儿园指标体系的考

的现场调查和评，绩效评价报

问卷发放收集告的初步设计

图 1 2012 年*** 新改扩建幼儿园专项资金绩效评价工作示意图

项目负责人由公司 1 名主任评估师担任，负责绩效评价项目的内部和外部协调，工作安排，并对整个项目的工作情况进行监督、管理和控制。

综合组 2 人，负责绩效评估工作的具体事项安排，以及最后总的绩效评估报告的审核与修改。小组成员由有考评工作经验的注册评估师、注册会计师组成。

技术组 3 人，负责评价指标设计、方法确定及标准值的选择。组员由注册评估师担任。

财务组 2 人，负责评价财政资金审核和分析。组员由注册会计师担任。

调查组 4 人，负责申报材料的抽查核实，以及*** 新改扩建两所幼儿园资料的收集、整理以及现场调查和问卷的发放收集。组长由注册评估师担任。

考评工作组（ 3 人）

负责绩效评价项目工作指标体系的考评，绩效评价报告的初步设计。小组成员由有考评工作经验的注册评估师、注册会计师及相关专业人员组成。

评价组由上述 5 个组的主要成员组成，共同完成项目的评估工作并出具评估报告。

评估组成员共 8-10 人。

本评价项目由 **** 资产评估有限责任公司主要承担，并聘请华中科技大学文华学院 3～ 5 位教师，中南财经政法大学资产评估专业硕士研究生5～6 人共同组成项目评价小组。

同时， *** 财政局相关业务处室的指导及项目预算单位*** 教育局的密切配合，是完成此项目的关键， *** 教育局需成立有专人负责的工作协调小组，为评

价调研、访谈、取得相关资料作出安排。五、绩效评价框架

1、评价指标体系

根据《区人民政府办公室关于印发*** 学前教育三年行动计划的通知》（岸政办 [2011] 59 号）的具体情况，此次绩效评价以“项目”为基础开展绩效评价，

在各“项目”绩效评价情况的基础上，进行汇总、分析，形成对“ 2012 年*** 新改扩建公办幼儿园专项财政资金”绩效的综合评价。

2012 年*** 新改扩建公办幼儿园专项绩效评价指标分为三级，包括 3 个一级指标， 10 个二级指标和若干个三级指标。（评价指标框架见附件）

2、评价方法

本项目综合评价采用标杆管理法；评价指标根据不同指标类型分别采用：成本效益分析法、因素分析法、专家评议法、公众评判法等方法。

3、评价标准

绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：

（1）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价

的标准。

（2）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（3）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

（4）其他经财政部门确认的标准。

六、证据收集方法

本项目评价证据主要有两个方面：（1）项目实施基础数据信息；（2）项目实施事实信息。