农村信用社关于改制组建农村商业银行情况汇报

**县农村信用社关于改制组建农村商业银行
情况汇报
尊敬的*市长及各位领导：
正值盛夏，*市长一行莅临**，指导我社改制组建农商银行工作，传授宝贵经验。

在此，我谨代表我社全体干部员工对*市长一行的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！现将我社改制组建农商银行相关情况报告如下：
一、组建农村商业银行进展情况
去年以来，在县委政府的坚强领导和大力支持下，在我社全体干部员工的共同努力下，**联社改制组建农商银行工作取得了阶段性成绩：
一是搭建了农村商业银行组织架构和管理机制。

我社按照现代商业银行公司治理结构的要求，完善了组织架构，健全了社员代表大会、理、监事会相互制衡运行机制，为组建农村商业银行奠定了基础。

二是依法进行了股份制改造。

一方面，对原股东人数多、股金额度小、结构不优的**万元股金进行股权改造，现已初步完成原有股金的股权改造工作。

另一方面，积极筹备股本金扩充工作。

我社聘请中介公司进场开展清产核资、整体资产评估和确认净资产等工作正在积极进行中。

三是改制组建农商银行监管指标大幅提升。

7月末，我社账面不良贷款余额**亿元，占比**%，比年初下降**个百分点；资
本充足率**%，比年初提高**个百分点；拨备覆盖率**%，比年初提高**个百分点。

四是服务地方经济发展的实力进一步增强。

7月末，**全县金融机构各项贷款余额**亿元，比年初增加*亿元，其中，我社各项贷款余额*亿元，比年初净增*亿元,增幅*%，占全县金融机构贷款总额的*%，净增额的*%，名列全县金融机构第一位,充分发挥了支持县城经济发展主力军作用。

二、县委政府支持改制组建农商银行的主要措施
（一）加强组织领导。

为进一步深化我社体制改革，去年，县政府成立了由时任县委副书记、县长**任组长，县委常委、常务副县长**，县工管委会主任、县财政局长**任副组长，县府办、金融办、县监察局、县法院、县检察院、县公安局等10余个部门为成员的筹建**农商银行工作领导小组。

印发了《**县农村信用合作联社改制组建农村商业银行工作方案》（*府办发〔2012〕*号），要求各责任单位认真履行**农村商业银行筹建工作职责，做到单位“一把手”负总责、亲自抓。

今年8月，县政府又成立了以县委常委、常务副县长**，县工管委会主任、县财政局长**，县法院院长**，县联社理事长**任副组长，县府办、金融办、县监察局、县法院、县检察院、县公安局等20余个部门为成员的县筹建**农商银行推进工作领导小组，并下设综合协调、政府背景类不良贷款处置、行政事业单位公职人员不良贷款清收、诉讼贷款执行、农商银行达标推进等5个工作组，印发了《**
县农村信用合作联社改制组建农村商业银行工作推进方案》，分阶段明确工作任务和进度，提出工作要求，全力推进组建**农商银行工作。

（二）帮助化解不良贷款。

一是有效处置政府背景类不良贷款。

2011年6月14日，由县委常委、常务副县长**召集县级职能部门召开会议，专题研究化解我社政府类不良贷款有关事宜，并于2011年7月21日印发**县人民政府第*期《关于化解县信用联社政府类不良贷款的会议备忘录》，就政府融资平台贷款、县级职能部门贷款、乡镇人民政府及其职能部门贷款，提出了明确的处置意见：对政府融资平台贷款、县级职能部门贷款，与我社共同制定分期还款计划，按季结清利息，到期归还；对乡镇人民政府及其职能部门贷款、村级债务，在我社执行基准利率的情况下，由县财政局统一按季结息，从乡村消赤减债到位资金中安排资金逐年偿还。

二是帮助清收行政事业单位公职人员不良贷款。

县政府在下发的《**县农村信用合作联社改制组建农村商业银行工作方案》（*府办发〔2012〕*号）中明确了行政事业单位公职人员逾期贷款的处置时间和要求，通过清理摸排等措施收到了明显效果。

三是帮助清收处置其他不良贷款。

县委政府组织公、检、法等有关部门在全县范围内开展一场清收农村信用社不良贷款
专项执行活动。

由县人民法院抽调10人、县联社抽调3人组成工作组，分片区对县联社申请执行案件进行集中执行。

（三）帮助解决历史遗留问题。

国土、住建、房管、税务等部门安排专人负责对我社需确权的房地产，按处理历史遗留问题对现有固定和抵债资产*处重新进行了确权办证，明晰了现有产权，为帮助我社开展清产核资工作迈出了坚实的一步。

三、我社改制组建农商银行所做的努力
（一）加强领导，成立工作组。

为确保产权改革快速有序推进，我社成立以理事长任组长，班子成员为副组长，部室负责人为成员的产权改革领导小组，并下设综合协调（产权改革办公室）、清产核资、增资扩股、不良贷款清收、督查维稳5个工作组。

印发了《关于进一步加强产权改革工作的通知》，明确了各小组分工和岗位职责，分头并进推动改制组建农商银行工作。

（二）绩效挂钩，力见清收实效。

为确保按期实现改制组建农商银行申报条件，加大不良贷款清收处置力度，我社对清收处置不良贷款绩效考核进行了调整。

县联社高管人员、中后台部室正副总经理（主任）、中心社主任从全年绩效中划出部分绩效实行专项挂钩考核。

完成考核目标80%（含）以下的，不兑现挂钩绩效；完成考核目标80%至100%（不含）的，按比例兑现挂钩绩效；完成100%以上全额兑现挂钩绩效。

四、改制组建农商银行面临的困难
虽然我社在县委政府的大力支持和自身不断努力下，改制工作取得了长足进步，但由于诸多历史原因形成的历史包袱仍然比较沉重，离改制组建农商银行还有很大差距，尤其是在主要监管指标达标上还面临很多困难。

一是不良贷款占比高，下降压力大。

因过去接收农行下甩和农村合作基金会及城市信用社归并债务形成的不良贷款结构复杂，情况多变，清收处置难度很大。

以2013年7月末数据测算，我社不良贷款余额*亿元，占比*%，要达到不良贷款占比低于5%的组建条件，在坚决控制反弹的前提下，还需下降不良贷款*个百分点，净下降不良贷款余额*万元。

二是资本充足率（含核心资本充足率）、拨备覆盖率两个重要监管指标差距大，今年增资扩股及盈利任务重。

以2013年7月末数据测算，我社资本充足率*% ，与改制组建农商银行监管指标8%相差*个百分点；核心资本充足率*%,与改制组建农商银行政策指标相差*个百分点；拨备覆盖率*%，与改制组建农商银行监管指标150%相差*个百分点。

要达到农商银行组建条件，今年需扩充股本金*亿元，实现盈利*亿元以上，提取呆账拨备不少于*万元。

三是股权结构需要进一步优化。

目前我社股本金构成复杂，人数多，金额小，稳定性差，流转机制不健全，法人股持股比例偏低。

按照监管部门要求，需要进一步优化股权结构，持续提高法人股占比，健全股权流转机制。

五、下一步工作打算
（一）全力压降不良贷款，不良贷款率控制在5%以内。

借县委政府帮助清收不良贷款的东风，举全社之力压降不良贷款*万元，按9月底预计贷款余额*亿元计算，不良贷款率可降至*%。

（二）加快推进股本金扩充工作，资本充足率和核心资本充足率分别达到8%和6%以上。

我社将加快推进清产核资工作，在9月底完成净资产处置分配，确定股金发行价格，并上报主管部门和监管部门审批同意，计划定向募集股本金*亿元。

在9月底前完成扩充股本金*亿元，股本金余额达*亿元,资本充足率可达到*%,核心资本充足率可达到*%。

（三）增提拨备、压降不良贷款双管其下，拨备覆盖率超过150%。

9月底，如不良贷款能够如期降至*亿元以内，加之三季度计提拨备*万元，贷款损失准备金余额将达到*亿元，拨备覆盖率可达到150%以上。