第11讲经济全球化背景下的社会政策
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第11讲经济全球化背景下的社会政策
（二）国际货币基金组织 1944年，布雷顿森林会议上决定设立。 1997年东南亚金融危机后，提供贷款时附加了 不少条件：实行自由贸易，削减公共开支，以 及实行非通胀政策等。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
产生后果：第一，对收入分配产生了明显的影 响；第二，贫困人群特别是城市工薪阶层，成 为改革的牺牲品；第三，为了保护脆弱群体， 接受贷款的国家不得不与国际货币基金组织就 应采取的措施进行艰苦的谈判。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第二节 国际组织在社会政策中的 作用
一、国际组织影响社会政策的方式 主要方式 拟定接受财政援助的社会政策条件； 在政府之间对资源进行再分配； 制定与社会政策相关的公约；
第11讲经济全球化背景下的社会政策
就社会政策议题提供相关的政策建议和技术支持 联合国、国际货币基金组织、世界银行、国际劳工 组织 活动类型： 影响各国社会政策的制定； 进行跨国再分配和跨国调控； 在国家无法满足其公民的基本需要时，提供必要的 援助
第11讲经济全球化背景下的社会政策
. 国际资本家可以把对劳工阶级的剥削扩 展到本国以外，剥削的全球化使社会政 策也变得全球化了。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
. 国家间的经济竞争作用于不同发展层次 的国家，社会政策成为国际经济竞争的 一种工具。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
全球化促成社会政策发生的变化
第11讲经济全球化背景 下的社会政策
2020/11/25
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第一节 经济全球化与社会政策 一、经济全球化及其与社会政策的关系 （一）“全球化”与“经济全球化”的 含义
世界各地融为一体的进程。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
经济全球化：金融市场日益一体化；外国直 接投资的迅速增长，以及跨国公司占有的全 球生产份额的不断上升；世界贸易量的上升 ；跨国技术转让日益增多；人员的跨国流动 频繁；现代通讯方式的迅速传播。 政治全球化 文化全球化
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第三节 全球化背景下的社会政策 议题
第11讲经济全球化背景下的社会政策
一、社会倾销和福利移民 经济竞争力/社会福利 第一，水火不容——主导地位 第二，相辅相成 第三，无关 第四，有利有弊 第五，特定条件 社会福利开支不利于经济竞争力
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第一，改革不能脱离各国特定的历史文化背 景； 第二，社会保障项目不能妨碍资源的有效配 置，不能影响储蓄，也不能养懒汉； 第三，缴费和待遇必须密切挂钩，但缴费水 平不能太高；
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第四，应当注意防止浪费； 第五，制度上要把不同项目区分开来； 第六，制度方案要有可持续性。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
二、主要国际组织的社会政策行动 （一）世界银行 1944年，布雷顿森林会议上决定设立，1945年12 月发起成立。 社会政策重点： 第一是反贫困战略。 第二是社会安全网。 第三是养老金政策。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
五支柱养老金模式 零支柱，不用缴费即可享受到最低养老金。 第一支柱，强制性的公共养老金。 第二支柱，强制性的个人储蓄计划。 第三支柱，个人自愿参加，形式灵活多样。 第四支柱，家庭内部、代际间的非正式养老安 排
第11讲经济全球化背景下的社会政策
全球化对于人类社会的影响
出现大规模的国际资本流动 出现普遍的国际移民 各国资本市场和劳动力市场出现融合现象 带来国家间政治体制的互动竞争
第11讲经济全球化背景下的社会政策
全球化在社会政策上的影响
. 国际资本流入和资本市场的融合限制了民族 国家对社会政策的制定，民族国家为了吸引资 本、刺激经济，制定政策时不得不考虑国外资 本的利益。
社会政策已经不仅仅是一国的内部事务， 而是和国际经济环境有密切的关联，国内 政策的作用会超出国家范围。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
国家之间的财富分配形成了社会政策在全 球层面上的基本经济基础Fra Baidu bibliotek构，政策的制 定也成为全球经济运作的一部分。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
二、经济全球化对社会政策 发展的影响
WB 政策相对比较具体。 贷款条件。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
往往会公开它对某个国家的政策建议。 主张生计调查型项目。 支持养老金的指数化。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
IMF 相对比较空泛。 不列为贷款条件。 不会这样做。 倾向于回避生计调查型社会救助项目。 反对福利待遇与物价或工资挂钩。 IMF：社会保障政策改革
短期目标：建设良好的社会安全网。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
社会安全网：专项补贴，现金补偿，医药等必需 品的公平分配，基本必需品的临时价格管制，病 假工资，以工代赈，改革社会保障制度安排，以 保护生活最困难的人群。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
长期目标：显著提高包括基础教育和卫生保健在 内的社会开支。 世界银行/国际货币基金组织：安全网建设
一是，限制了民族国家的社会政策权能 ，迫使民族国家的社会政策进行调整。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第一，改革社会保障制度。 策略：广就业、低工资、低福利，并拉大社 会成员间的收入差距；低就业、高工资、高 产出。皆会导致劳动力市场的二元分割。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第二，改革社会服务的提供方式。 转变为国家承担福利责任、由地方具体实施 的联邦式的福利供给模式。国家的削弱、单 位福利的式微，要求民间组织承担更大的责 任。 第三，国家社会政策的选择空间受到外部力 量的影响
第11讲经济全球化背景下的社会政策
二是，传统上局限于民族国家内部的社会政 策“超国家化”或“社会政策的全球化”。 诱因：冷战的结束；国际竞争的加剧；全球 资本主义自我调节的需要。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
超国家化的表现：一是全球社会调控，即为了 实现特定的社会保护和福利目标而对贸易条件 和公司的运作进行管理；二是国与国之间的再 分配（如欧盟的结构资金）；三是超国家层面 的社会福利供给
（二）国际货币基金组织 1944年，布雷顿森林会议上决定设立。 1997年东南亚金融危机后，提供贷款时附加了 不少条件：实行自由贸易，削减公共开支，以 及实行非通胀政策等。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
产生后果：第一，对收入分配产生了明显的影 响；第二，贫困人群特别是城市工薪阶层，成 为改革的牺牲品；第三，为了保护脆弱群体， 接受贷款的国家不得不与国际货币基金组织就 应采取的措施进行艰苦的谈判。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第二节 国际组织在社会政策中的 作用
一、国际组织影响社会政策的方式 主要方式 拟定接受财政援助的社会政策条件； 在政府之间对资源进行再分配； 制定与社会政策相关的公约；
第11讲经济全球化背景下的社会政策
就社会政策议题提供相关的政策建议和技术支持 联合国、国际货币基金组织、世界银行、国际劳工 组织 活动类型： 影响各国社会政策的制定； 进行跨国再分配和跨国调控； 在国家无法满足其公民的基本需要时，提供必要的 援助
第11讲经济全球化背景下的社会政策
. 国际资本家可以把对劳工阶级的剥削扩 展到本国以外，剥削的全球化使社会政 策也变得全球化了。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
. 国家间的经济竞争作用于不同发展层次 的国家，社会政策成为国际经济竞争的 一种工具。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
全球化促成社会政策发生的变化
第11讲经济全球化背景 下的社会政策
2020/11/25
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第一节 经济全球化与社会政策 一、经济全球化及其与社会政策的关系 （一）“全球化”与“经济全球化”的 含义
世界各地融为一体的进程。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
经济全球化：金融市场日益一体化；外国直 接投资的迅速增长，以及跨国公司占有的全 球生产份额的不断上升；世界贸易量的上升 ；跨国技术转让日益增多；人员的跨国流动 频繁；现代通讯方式的迅速传播。 政治全球化 文化全球化
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第三节 全球化背景下的社会政策 议题
第11讲经济全球化背景下的社会政策
一、社会倾销和福利移民 经济竞争力/社会福利 第一，水火不容——主导地位 第二，相辅相成 第三，无关 第四，有利有弊 第五，特定条件 社会福利开支不利于经济竞争力
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第一，改革不能脱离各国特定的历史文化背 景； 第二，社会保障项目不能妨碍资源的有效配 置，不能影响储蓄，也不能养懒汉； 第三，缴费和待遇必须密切挂钩，但缴费水 平不能太高；
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第四，应当注意防止浪费； 第五，制度上要把不同项目区分开来； 第六，制度方案要有可持续性。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
二、主要国际组织的社会政策行动 （一）世界银行 1944年，布雷顿森林会议上决定设立，1945年12 月发起成立。 社会政策重点： 第一是反贫困战略。 第二是社会安全网。 第三是养老金政策。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
五支柱养老金模式 零支柱，不用缴费即可享受到最低养老金。 第一支柱，强制性的公共养老金。 第二支柱，强制性的个人储蓄计划。 第三支柱，个人自愿参加，形式灵活多样。 第四支柱，家庭内部、代际间的非正式养老安 排
第11讲经济全球化背景下的社会政策
全球化对于人类社会的影响
出现大规模的国际资本流动 出现普遍的国际移民 各国资本市场和劳动力市场出现融合现象 带来国家间政治体制的互动竞争
第11讲经济全球化背景下的社会政策
全球化在社会政策上的影响
. 国际资本流入和资本市场的融合限制了民族 国家对社会政策的制定，民族国家为了吸引资 本、刺激经济，制定政策时不得不考虑国外资 本的利益。
社会政策已经不仅仅是一国的内部事务， 而是和国际经济环境有密切的关联，国内 政策的作用会超出国家范围。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
国家之间的财富分配形成了社会政策在全 球层面上的基本经济基础Fra Baidu bibliotek构，政策的制 定也成为全球经济运作的一部分。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
二、经济全球化对社会政策 发展的影响
WB 政策相对比较具体。 贷款条件。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
往往会公开它对某个国家的政策建议。 主张生计调查型项目。 支持养老金的指数化。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
IMF 相对比较空泛。 不列为贷款条件。 不会这样做。 倾向于回避生计调查型社会救助项目。 反对福利待遇与物价或工资挂钩。 IMF：社会保障政策改革
短期目标：建设良好的社会安全网。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
社会安全网：专项补贴，现金补偿，医药等必需 品的公平分配，基本必需品的临时价格管制，病 假工资，以工代赈，改革社会保障制度安排，以 保护生活最困难的人群。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
长期目标：显著提高包括基础教育和卫生保健在 内的社会开支。 世界银行/国际货币基金组织：安全网建设
一是，限制了民族国家的社会政策权能 ，迫使民族国家的社会政策进行调整。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第一，改革社会保障制度。 策略：广就业、低工资、低福利，并拉大社 会成员间的收入差距；低就业、高工资、高 产出。皆会导致劳动力市场的二元分割。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
第二，改革社会服务的提供方式。 转变为国家承担福利责任、由地方具体实施 的联邦式的福利供给模式。国家的削弱、单 位福利的式微，要求民间组织承担更大的责 任。 第三，国家社会政策的选择空间受到外部力 量的影响
第11讲经济全球化背景下的社会政策
二是，传统上局限于民族国家内部的社会政 策“超国家化”或“社会政策的全球化”。 诱因：冷战的结束；国际竞争的加剧；全球 资本主义自我调节的需要。
第11讲经济全球化背景下的社会政策
超国家化的表现：一是全球社会调控，即为了 实现特定的社会保护和福利目标而对贸易条件 和公司的运作进行管理；二是国与国之间的再 分配（如欧盟的结构资金）；三是超国家层面 的社会福利供给