项目审批批复、核准、备案区别

令狐采学创作
核准是立项的一种形式。

外界所说的项目立项是个统称，从具体业务角度而言，项目立项的办理分为三种，审批，核准和登记备案，其中，政府投资类项目、银行政策性贷款类项目和外国政府贷款类项目属于审批类，需要从严管理、把握，项目立项文件叫“关于对******项目可行性研究报告的批复”；企业自主投资的对经济社会有重大影响的项目和已列入《政府核准投资目录》的项目以及旅游、矿产、通讯、水利、资源类项目属于核准类，因这类项目的性质和对经济社会的影响较大，也需要从严管理、把握，项目立项文件叫“关于对****项目的核准意见”；企业自主投资的其他鼓励类和允许类项目，对经济社会影响不大，需要充分放权于市场，项目立项环境较为宽松，这类项目就属于登记备案类，项目立项文件就是登记备案证明了。

所以说，无论审批也好、核准也好、备案也好，统称叫项目的立项，至于采用哪一种方式，需由发改委工作人员根据国家政策要求认定，有一点明确的是，不管是审批批复、核准意见还是登记备案证明，只要你有其一，就说明你的项目已经立项了。

令狐采学创作。

批复和备案

批复和备案篇一：项目审批、核准和备案的区别项目审批、核准和备案的区别（一）项目审批、核准和备案的政策界限。

对于企业投资项目不再实行审批制，对重大项目和限制类项目实行核准制，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

核准制与审批制有着本质区别：首先，适用的范围不同。

审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

其次，审核的内容不同。

过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。

第三，审核的程序不同。

审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。

备案制，对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全面掌握投资信息。

需要注意的是，无论是核准制，还是备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

第四、国家已颁布了《政府核准的投资项目目录》（2004年本），共涉及13大类，67个方面的项目。

其中，除需国家核准的项目外，由省级政府投资主管部门核准的12项，由地方政府投资主管部门核准的18项。

省发改委按照《决定》要求，研究提出了核准的范围、内容、申报程序和办理时限。

特别是对18项由地方政府核准的项目，根据项目性质，本着有利于调动各方面积极性，有利于加强宏观调控和监管，有利于提高效率和方便企业的原则，划分了省、市、县（市）政府投资主管部门的核准权限。

项目建设审批制、核准制、备案制

项目建设审批制、核准制、备案制作者：佚名文章来源：本站原创点击数：5914 更新时间：2010-3-31（一）审批制1、审批范围。

审批制适用于政府投资项目。

政府投资项目是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、省级预算内基本建设和更新改造资金投资建设的地方项目。

2、投资内容。

政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，保护和改善生态环境，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。

3、投资方式。

政府投资采取直接投资、资本金注注入、投资补助、贴息等投资方式。

4、审批权限。

省发改部门是负责全省政府投资管理工作的主管部门；市、州、县（市、区）发展改革部门是负责本行行政区域内的政府投资管理工作的主管部门。

政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级和市、州政府投资主管部门或由政府投资主管部门会同相关部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

政府投资项目的可行性研究报告、初步设计，由政府投资主管部门委托有咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。

咨询评估没有通过的不予审批。

政府投资300万元及以上的建设项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收（初步设计概算总投资不得超过审定的可行性研究报告的总投资的10%。

确需超过的，应当按程序重新报批可行性研究报告）。

政府投资300万元以下的建设项目，按职责权限和隶属关系由省直有关部门或市、州政府投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收。

（二）核准制企业投资国务院《政府核准的投资项目目录》中所列重大项目和限制类项目的，均应当向当地投资主管请求核准。

进行核准的项目，应当向核准机关提交申请报告。

申请报告应当由具备相应工程资质的机构编制。

（三）备案制凡属于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，均实行备案制。

批复和备案

批复和备案篇一：项目审批、核准和备案的区别项目审批、核准和备案的区别（一）项目审批、核准和备案的政策界限。

对于企业投资项目不再实行审批制，对重大项目和限制类项目实行核准制，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

核准制与审批制有着本质区别：首先，适用的范围不同。

审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

其次，审核的内容不同。

过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。

第三，审核的程序不同。

审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。

备案制，对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全面掌握投资信息。

需要注意的是，无论是核准制，还是备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

第四、国家已颁布了（2004年本），共涉及13大类，67个方面的项目。

其中，除需国家核准的项目外，由省级政府投资主管部门核准的12项，由地方政府投资主管部门核准的18项。

省发改委按照要求，研究提出了核准的范围、内容、申报程序和办理时限。

特别是对18项由地方政府核准的项目，根据项目性质，本着有利于调动各方面积极性，有利于加强宏观调控和监管，有利于提高效率和方便企业的原则，划分了省、市、县（市）政府投资主管部门的核准权限。

1工程项目的审批制、核准制、备案制建设程序有什么区别

工程项目审批制、核准制、备案制建设程序的区别首先，《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）的发布实施，经历了极其艰苦和复杂的过程，有人称之为“十年磨一剑”。

《行政许可法》从1996年开始着手研究起草到2003年8月27日由全国人大常委会通过，历时7年。

而投资体制的改革的工作，实际上从党的十一届三中全会以后，伴随着经济体制的改革从1979年就已经逐步开始。

1992年党的十四大，提出了社会主义的市场经济，投资体制的改革进入了新的时期。

朱镕基就任总理之初，就把它列入其任期内的五项改革中的第二位。

之后，经过多方努力和反复论证，直到温家宝任总理之后的2003年12月，国务院才通过了《决定》。

但尽管如此，直到八个月之后才得以公布。

可见这项改革影响之大、困难之大、意义之大。

《行政许可法》对行政许可的设定和实施进行了规范。

在通常情况下，行使设定的机关不得行使实施权，行使实施权的机关不应具有设定权。

在这一方面的作用，关键是将行政许可的设定权与实施权给予了严格分离。

同时对政府实施行政许可的范围和方式提出了明确的要求。

也就是说，哪些事情要经过批准的，哪些不要经过批准，都有了重大的改革。

投资体制的改革，主要在于突破传统体制的束缚，进而形成投资主体多元化、投资来源多渠道、投资决策多层次、投资方式多样化的格局，有力地推动我国社会生产力的发展。

《决定》的颁布为建立适应社会主义市场经济要求的新型投资体制奠定了基础。

《决定》明确指出，深化投资体制改革的总体目标，是最终建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

就是要改革政府对企业投资的管理制度, 按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则, 合理界定政府投资职能。

进一步确立企业在投资活动中的主体地位，落实企业投资自主权；营造各类投资主体公平竞争的市场环境；促进各类资本要素的合理流动。

第一次明确规定，变审批制为核准制和登记备案制。

项目建设审批制、核准制、备案制-关于行政许可法-许可、审批、审核、核准、核发的异同

问：核准制与审批制的区别是什么？答：第一，适用的范围不同。

审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

第二，审核的内容不同。

过去的审批制，政府既从社会管理者角度又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。

第三，审核的程序不同。

审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。

关于行政许可法。

行政许可、审批、审核、核准、核发的异同行政许可，只是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

它具有这么几个显著的特征：一是在行为类别上，行政许可是一个依申请进行的管理型的外部行政行为，是一种单方性的对公民、法人和其他组织行为的管理，这是与行政审批最大的区别。

因为行政审批针对行政机关内部事务的内部行为。

二是在行为性质上，行政许可是一种准予从事某项特定活动的行为，表现为对相对人是否符合法律法规规定的权力资格和行使权利条件的审查核实，凡是符合资格和条件的，就准予从事某种特定活动。

可以说，行政许可对行政机关而言不是一种可随意处置的权力，而是责任，行政机关有责任为许可申请人实现其权利提供相关服务，如对相对人的申请必须受理并在法定期限内作出批准或不批准的答复，一旦批准后，要保护被许可人的合法权益等。

行政审批，则是行政机关对其内部事务的审批（比如对公务员职务任免的审批）或者按照行政隶属关系由上级行政机关对下级行政机关有关事项的审批（比如上级政府对下级政府申请的审批）。

两者是一种行政机关的内部管理行为。

项目建设审批制、核准制、备案制

项目建设审批制、核准制、备案制作者：佚名文章来源：本站原创点击数：5914 更新时间：2010-3-31（一）审批制1、审批范围。

审批制适用于政府投资项目。

政府投资项目是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、省级预算内基本建设和更新改造资金投资建设的地方项目。

2、投资内容。

政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，保护和改善生态环境，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。

3、投资方式。

政府投资采取直接投资、资本金注注入、投资补助、贴息等投资方式。

4、审批权限。

省发改部门是负责全省政府投资管理工作的主管部门；市、州、县（市、区）发展改革部门是负责本行行政区域内的政府投资管理工作的主管部门。

政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级和市、州政府投资主管部门或由政府投资主管部门会同相关部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

政府投资项目的可行性研究报告、初步设计，由政府投资主管部门委托有咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。

咨询评估没有通过的不予审批。

政府投资300万元及以上的建设项目，由省级投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收（初步设计概算总投资不得超过审定的可行性研究报告的总投资的10%。

确需超过的，应当按程序重新报批可行性研究报告）。

政府投资300万元以下的建设项目，按职责权限和隶属关系由省直有关部门或市、州政府投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收。

（二）核准制企业投资国务院《政府核准的投资项目目录》中所列重大项目和限制类项目的，均应当向当地投资主管请求核准。

进行核准的项目，应当向核准机关提交申请报告。

申请报告应当由具备相应工程资质的机构编制。

（三）备案制凡属于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，均实行备案制。

如何区分项目审批制、核准制和备案制

如何区分项目审批制、核准制和备案制1、审批制根据《政府投资条例》（中华人民共和国令第712号，2019年7月1日起施行）第九条政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，（以下统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。

该条意味着只要是政府投资的就要走审批程序。

同时该条要求项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。

2.核准制不使用政府投资建设的项目，涉及重大和限制类固定资产投资的，均适用核准制。

文件依据是《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第二部分：(一)改革项目审批制度，落实企业投资自主权。

彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。

核准制项目由国家发改委定期颁布的《政府核准的投资项目目录》确定，文件依据是《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委2017年2号令）。

《企业投资项目核准和备案管理办法》第四条对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

其他项目实行备案管理。

第十二条除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）实行网上受理、办理、监管和服务，实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。

审批、审核、备案项目

项目审批、核准和备案的区别（一）项目审批、核准和备案的政策界限对于企业投资项目不再实行审批制，对重大项目和限值类项目实行核准制，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

核准制与审批制有着本质区别：首先，适用的范围不同。

审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

其次，审核的内容不同。

过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。

第三，审核的程序不同。

审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。

备案制，对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全面掌握投资信息。

需要注意的是，无论是核准制，还是备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

第四、国家已颁布了《政府核准投资项目目录》（2004年本）、共涉及13大类，67个方面的项目。

其中，除需国家核准的项目外，由省级政府投资主管部门核准的12项，由地方政府投资主管部门核准的18项。

省发改委按照《决定》要求，研究提出了核准的范围、内容、申报程序和办理时限。

特别是对18项由地方政府核准的项目，根据项目性质，本着有利于调动各方面积极性，有利于加强宏观调控和监管，有利于提高效率和方便企业的原则，划分了省、市、县（市）政府投资主管部门的核准权限。

（二）三类项目管理办法的主要内容及实际操作过程中需注意的问题。

项目审批、核准和备案的区别

项目审批、核准和备案的区别（一）项目审批、核准和备案的政策界限。

对于企业投资项目不再实行审批制，对重大项目和限制类项目实行核准制，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

核准制与审批制有着本质区别：首先，适用的范围不同。

审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

其次，审核的内容不同。

过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。

第三，审核的程序不同。

审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。

备案制，对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全面掌握投资信息。

需要注意的是，无论是核准制，还是备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

第四、国家已颁布了《政府核准的投资项目目录》（2004年本），共涉及13大类，67个方面的项目。

其中，除需国家核准的项目外，由省级政府投资主管部门核准的12项，由地方政府投资主管部门核准的18项。

省发改委按照《决定》要求，研究提出了核准的范围、内容、申报程序和办理时限。

特别是对18项由地方政府核准的项目，根据项目性质，本着有利于调动各方面积极性，有利于加强宏观调控和监管，有利于提高效率和方便企业的原则，划分了省、市、县（市）政府投资主管部门的核准权限。

（二）三类项目管理办法的主要内容及实际操作过程中需注意的问题。

工程项目的审批制、核准制、备案制区别和路条概念

工程项目的审批制、核准制、备案制建设程序有什么区别[来源：本站 | 作者：原创 | 日期：2010年9月1日 | 浏览775次] 字体:[大中小] 首先，《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）的发布实施，经历了极其艰苦和复杂的过程，有人称之为“十年磨一剑”。

《行政许可法》从1996年开始着手研究起草到2003年8月27日由全国人大常委会通过，历时7年。

而投资体制的改革的工作，实际上从党的十一届三中全会以后，伴随着经济体制的改革从1979年就已经逐步开始。

1992年党的十四大，提出了社会主义的市场经济，投资体制的改革进入了新的时期。

朱镕基就任总理之初，就把它列入其任期内的五项改革中的第二位。

之后，经过多方努力和反复论证，直到温家宝任总理之后的2003年12月，国务院才通过了《决定》。

但尽管如此，直到八个月之后才得以公布。

可见这项改革影响之大、困难之大、意义之大！《行政许可法》对行政许可的设定和实施进行了规范。

在通常情况下，行使设定的机关不得行使实施权，行使实施权的机关不应具有设定权。

在这一方面的作用，关键是将行政许可的设定权与实施权给予了严格分离。

同时对政府实施行政许可的范围和方式提出了明确的要求。

也就是说，哪些事情要经过批准的，哪些不要经过批准，都有了重大的改革。

投资体制的改革，主要在于突破传统体制的束缚，进而形成投资主体多元化、投资来源多渠道、投资决策多层次、投资方式多样化的格局，有力地推动我国社会生产力的发展。

《决定》的颁布为建立适应社会主义市场经济要求的新型投资体制奠定了基础。

《决定》明确指出，深化投资体制改革的总体目标，是最终建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

就是要改革政府对企业投资的管理制度, 按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则, 合理界定政府投资职能。

进一步确立企业在投资活动中的主体地位，落实企业投资自主权；营造各类投资主体公平竞争的市场环境；促进各类资本要素的合理流动。

实用文档之项目审批批复核准备案区别

实用文档之项目审批批复核准备案区别项目审批、批复、核准和备案是在项目立项和实施过程中的一系列行政管理措施。

尽管它们的目的都是监督和管理项目，但在内容和程序上有一些区别。

下面将详细介绍这几个概念的不同之处。

一、项目审批项目审批是指在项目正式启动之前，需要提交申请并经过相关部门或机构的审查和决策，以确保该项目的合法性、可行性和符合国家相关政策法规的要求。

项目审批主要包括以下几个阶段：1.申请阶段：项目负责人或申请者向审批机构递交项目申请，包括项目的基本信息、目标、预算等。

2.审查阶段：审查机构会对项目的合法性、可行性和对环境的影响进行评估和审查，包括技术、经济、环境、社会等方面。

3.决策阶段：审查完毕后，审批机构会根据审查结果作出决策，决定是否批准该项目。

如果通过审批，会下发批准文件，同时明确项目的实施条件和要求。

项目审批的主要目的在于确保项目的可行性和合法性，保护国家和社会的利益，以及规范项目实施的行为。

二、批复批复是指在项目启动之后，需要向相关部门或机构报告项目进展情况，并获得批准继续实施项目的行为。

批复主要包括以下几个阶段：1.报告阶段：项目负责人或申请者向批复机构提交项目进展报告，包括项目的实施进展、预算执行情况、问题与困难等。

2.评估阶段：批复机构会对项目的实施情况进行评估和审核，包括项目进展是否符合预期、预算执行情况是否合理等。

3.批复阶段：评估完毕后，批复机构会对项目进展报告作出批复决策。

如果项目进展良好，符合预期目标，申请者可以获得继续实施项目的批复。

批复的主要目的在于监督项目的实施情况，确保项目按照既定计划和目标进行，并及时解决项目实施中遇到的问题。

三、核准核准是指在项目实施过程中，需要经过相关部门或机构的核查和审定，确保项目符合国家相关政策法规要求，并具备开工条件。

核准的主要阶段如下：1.核查阶段：核准机构会对项目进行核查和审查，主要包括项目的实施进度、工程质量、安全生产等方面。

项目审批、核准和备案的区别

民用航空航天：民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目。
城建城市快速轨道交通项目。城镇供水：跨省(区、市)日调水 50 万吨及以上项目。城市道路桥梁：跨越大江大河(通航段)、重要海湾的桥梁、隧道项目。社会事业教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目。旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资 5000 万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资 3000 万元及以上项目。体育：F1 赛车场项目。娱乐：大型主题公园项目。其他社会事业项目：中央管理单位的项目。金融印钞、造币、钞票纸项目。外商投资《外商投资产业指导目录》中总投资(包括增资)1 亿美元及以上鼓励类、允许类项目。
E 项目管理事权划分 ①国家管理项目（十三大类、）农林水利国际河流和跨省（区、市）河流上水库项目。需中央政府协调的涉及跨省(区、市)水资源配置调整的水库以外的其它水事项目。能源电力包括：水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量 25 万千瓦及以上项目。抽水蓄能电站、火电站、核电站项目。热电站：燃煤项目。风电站：总装机容量 5 万千瓦及以上项目。电网工程：330 千伏及以上电压等级的电网工程。煤炭包括：煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目。煤炭液化：年产 50 万吨及以上项目（发改办能源 [2008]1752 号文《国家发展改革委办公厅关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》要求立即停止煤制油项目的核准）。石油、天然气包括：原油：年产 100 万吨及以上的新油田开发项目，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部
（二）三类项目管理办法的主要内容及实际操作过程中需注意的问题。

项目审批、核准、备案的区别

项目审批、核准、备案的区别项目审批、核准、备案的区别（一）审批制1、审批范围。

审批制适用于政府投资项目。

政府投资项目是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、地方预算内基本建设和更新改造资金投资建设的项目。

2、投资内容。

政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，保护和改善生态环境，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。

3、投资方式。

政府投资采取直接投资、资本金注注入、投资补助、贴息等投资方式。

4、审批权限。

各级发改部门是负责本行政区域内政府投资管理工作的主管部门。

政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级和市、州政府投资主管部门或由政府投资主管部门会同相关部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

政府投资项目的可行性研究报告、初步设计，由政府投资主管部门委托有咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。

咨询评估没有通过的不予审批。

企业投资项目已经办理核准、备案手续，要求政府补助、贴息的，企业直接向投资主管部门报送资金申请报告，并附项目核准或备案文件。

（二）核准制企业投资属国务院《政府核准的投资项目目录》中所列重大项目和限制类项目的，均应当向当地投资主管请求核准。

进行核准的项目，应当向核准机关提交申请报告。

申请报告应当由具备相应工程资质的机构编制。

（三）备案制凡属于国务院《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，均实行备案制。

在一般情况下，总投资在1亿元以上的项目，由省发展改革部门备案；总投资在1亿元以下的项目，由市（州）发展改革部门备案。

（四）三者的区别备案制、核准制与审批制的区别主要体现在三个方面：第一，适用的范围不同。

审批制只适用于政府投资项目；核准制则适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目；备案制适用于企业投资的中小项目。

第二，审核的内容不同。

过去的审批制是对投资项目的全方位审批，而核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核，不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益等因素。

审批制、核准制、备案制区别

备案制、核准制和审批制的区别一、审批制和核准制的区别：审批制是计划经济下的产物，它的核心应该是“审”，但缺乏了审什么？怎么审？达到什么条件就可以批这些公开、透明的内容。

核准制是以《行政许可法》为依据，体现公开、透明、依法行政的原则。

因此新政策对如何备案、核准列出了详细的标准和程序。

新政策明确了，国家和地方都要按照一系列的条件来核准或备案，如，专用汽车生产企业注册资本不得低于2000万元人民币；新建汽车企业项目投资总额不得低于20亿元人民币等。

核准制与审批制的区别是什么？第一，适用的范围不同。

审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

第二，审核的内容不同。

过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。

第三，审核的程序不同。

审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。

从一定意义上讲，实行核准制是我国固定资产投资管理的一项重大制度创新。

为保证这一制度的顺利实施，作为《决定》的附件，公布了《政府核准的投资项目目录（2004年本）》。

实行企业投资项目核准制是投资体制改革的重大举措，其内容是：凡企业不使用政府性资金投资建设的项目，政府一律不再审批，而是针对少数重大项目和限制类项目，从维护社会公共利益的角度，实行核准制。

政府有关部门制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。

核准制与审批制的主要区别是：(1)政府直接管理的企业投资项目数量大幅度减少。

项目审批批复核准备案区别

项目审批批复核准备案区别项目审批、批复、核准和备案是指在项目实施过程中，相关行政或管理部门对项目进行不同程度的事中事后监管和管理的一系列程序和手续。

下面将对这四者的区别进行详细的探讨。

一、项目审批项目审批是指在项目实施前，行政或管理部门对项目的可行性、合规性、经济效益等进行审核和评估的过程。

通过项目审批，行政或管理部门可以了解项目的基本情况、预期目标、实施计划、成本预算等，从而判断项目是否符合政策法规和相关要求，能否得到支持、扶持或保障。

项目审批一般包括提交申请、审核评估、决策、签发批复等环节。

申请人需按照相关规定，向行政或管理部门提交项目申请材料。

行政或管理部门通过对申请材料进行审核、评估，并结合现场调研、专家论证等手段，对项目的可行性、合规性进行审查。

审查通过后，行政或管理部门将根据评估结果，决策是否批准该项目，并签发相关批复文件。

项目审批的目的是为了保护公共利益，确保项目的合法性、合规性和可行性，避免因不当项目引发的资源浪费、环境污染、社会不稳定等问题。

二、项目批复项目批复是指在项目审批过程中，行政或管理部门对项目的相关事项和决策结果进行书面确认和认可的过程。

项目批复是行政或管理部门对项目申请的正式回复和答复，是项目正式获得行政或管理部门支持、批准和保障的证明和凭据。

项目批复一般包括对项目的立项、整体规模、投资额度、时限、责任主体、工作要点等的确认和规定。

同时，项目批复还可以根据具体情况，对项目建设的管理办法、政策措施等进行具体的规定和要求。

项目批复的目的是为了明确项目的基本条件、主要指标、管理要求等，确保项目的顺利实施。

项目批复具有约束力，相关责任主体必须按照批复文件的要求和规定，履行相应的责任和义务。

三、项目核准项目核准是指在项目实施过程中，行政或管理部门对项目的相关事项进行再次审核和确认的过程。

项目核准主要是针对已完成项目初审或审批的项目，在具体实施中可能会发生一些变化和调整的情况，需要行政或管理部门重新对项目进行审核和确定。

审批制、核准制、备案制的区别!

从以上(1)、(2)规定中可以推定：立项批文是指对工可的批复，因为对招标方式的核准一般在工可的批复中体现，因此工程建设项目正式立项的标志也应是取得工可批复。
二、
投资项目的审批、核准、备案，相信这是大家在环评工作中经常会看到的字眼，但是也许初入环评的人对其中的含义并不是特别清楚，在此本人也是查阅相关文件，对这些概念有了更深入的了解，在此分享给大家，其中如有不对之处恳请指正：
结合前面所说的，可知，政府通过制定“目录”划分行政许可的类型，然后分别通过出台相应的“管理办法”对不同行政许可的审查项目作出规定。
3、审查力度的区别
其实从审查内容上来看就可见一斑，在审查的力度上，审批制＞核准制＞备案制，就是“审批制：我说不行就不行，行也不行；核准制：材料都弄齐了给我看看就行；备案制：跟我说一声有这回事儿就行”。
1、适用对象上的区别
（1）审批制：企业使用政府投资建设的项目；
（2）核准制：重大项目、限制类项目（从维护社会公共利益角度进行核准）；
国家出台《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，规定哪类项目需要进行核准制许可，一般各个省也会出具更为细化的核准目录。
（3）备案制：其他项目无论规模大小
2、审查内容上的区别
（3）备案制：先上报备案申请表，备案成功后，进行环评（同时办理规划许可、用地等正式手续）。
《大气污染防治行动计划》第十七条：“对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。”
看完以上的内容，其实这边需要和大家说明一点，那就是之前所说的均针对除了“外商投资”和“境外投资”之外的投资项目，这两种性质的项目有自己的规定。

项目审批、核准和备案的区别

工程审批、核准和备案的区分〔一〕工程审批、核准和备案的政策界限。

对于企业投资工程不再实行审批制，对重大工程和限制类工程实行核准制，其他工程无论规模大小，均改为备案制。

核准制与审批制有着本质区分：首先，适用的范围不同。

审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资工程；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大工程、限制类工程。

其次，审核的内容不同。

过去的审批制，政府既从社会治理者角度，又从投资全部者的角度审核企业的投资工程；核准制，政府只是从社会和经济公共治理的角度审核企业的投资工程，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止消灭垄断”等方面，而不再代替投资者对工程的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进展审核。

第三，审核的程序不同。

审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性争论报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“工程申请报告”一个环节。

备案制，对于大多数企业投资工程，政府将不再审批，而是由企业自主决策，依据属地分级治理的原则向地方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全面把握投资信息。

需要留意的是，无论是核准制，还是备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

第四、国家已公布了《政府核准的投资工程名目》〔2023 年本〕，共涉及13大类，67个方面的工程。

其中，除需国家核准的工程外，由省级政府投资主管部门核准的 12 项，由地方政府投资主管部门核准的 18 项。

省发改委依据《打算》要求，争论提出了核准的范围、内容、申报程序和办理时限。

特别是对18 项由地方政府核准的工程，依据工程性质，本着有利于调动各方面乐观性，有利于加强宏观调控和监管，有利于提高效率和便利企业的原则，划分了省、市、县〔市〕政府投资主管部门的核准权限。

审批、审核、备案项目

高新技术
民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目。
城建
城市快速轨道交通项目。
城镇供水:跨省（区、市）日调水50万吨及以上项目。
城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）、重要海湾的桥梁、隧道项目。
社会事业
教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目。
需中央政府协调的涉及跨省（区、市）水资源配置调整的水库以外的其他水事项目。
能源
电力包括：
水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目。
抽水蓄能电站、火电站、核电站项目。
热电站：燃煤项目。
风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目。
电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程。
煤炭包括：
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目。
第三，审核的程序不同。审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。备案制，对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全面掌握投资信息。需要注意的是，无论是核准制，还是备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。
建设项目审批部门组织规划、环保、消防、审计等部门综合验收意见
建设项目审批部门竣工验收批复文件
D项目管理事权划分
1省管理项目：
省本级政府投资机关所属事业单位办公楼建设项目。各设区市、县（市）党政机关的办公楼建设项目；
按照国家对各类专项资金管理的要求，需省审批的其他事项。

建设项目审批制、核准制和备案制的区别

建设项目审批制、核准制和备案制的区别？目前，我国工程建设项目主要分为审批制、核准制和备案制。

这三个管理方式有什么区别？具体项目该如何选择管理方式？本文将结合国家相关政策，为大家详细梳理介绍。

一、管理范围不同1.审批制审批制适用于政府投资项目。

根据《政府投资条例》（中华人民共和国令第712号）有关规定，政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目为政府投资项目，实行审批制，项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。

2.核准制根据《企业投资项目核准和备案管理条例》（中华人民共和国国务院令第673号）有关规定，企业投资关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

具体项目范围以及核准机关、核准权限依照《政府核准的投资项目目录》执行。

3.备案制企业投资项目除实行核准制的以外，实行备案制管理。

除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。

二、审核要点不同1.审批制政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式投资。

投资主管部门或者其他有关部门应当根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等，从下列方面对政府投资项目进行审查，作出是否批准的决定：（1）项目建议书提出的项目建设的必要性；（2）可行性研究报告分析的项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况；（3）初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求；（4）依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。

2.核准制核准类项目重点审核项目的外部性、公共性等内容，主要包括是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全，是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策，是否合理开发并有效利用资源，是否对重大公共利益产生不利影响。