工程建设监理概论
建设工程监理概论
★建设监理概论第一章：建设工程监理制度1．建设工程监理概念：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
概念要点：（1）建设工程监理的行为主体：工程监理企业；建设行政主管部门的监督管理具有明显的强制性，其主体为政府部门。
（2）建设工程监理实施的前提：订立书面建设工程委托监理合同。
（3）建设工程监理的依据：工程建设文件、有关法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
（4）建设工程监理的范围：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程（总投资3000万以上）；③成片开发建设的住宅小区工程（5万方以上）；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
2.建设工程监理的性质：①服务性：主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用；②科学性：主要表现在企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；要有一套健全的管理体制；要积累足够的数据；要有科学的工作态度。
③独立性；④公正性。
3.建设工程监理的作用：（1）有利于提高建设工程投资决策科学化水平；（2）有利于规范工程建设参与各方的建设行为；（工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为起到一定的制约作用）（3）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；（4）有利于实现建设工程投资效益最大化。
4.建工工程监理有关的法律体系（分三个层次）（1）法律（全国人大）：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法。
（2）行政法规（国务院）：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、中华人民共和国土地管理法实施条例。
工程建设监理概论
第二节 建设监理的目标、任务和依据
四、建设工程监理的中心任务 就是有效地控制建设项目的目标。也即控制工程项目投资、进度
和质量目标 五、建设工程监理的方法 目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理
使业主重视可行性研究。
第五阶段 建设监理向程序化法律化方向发展
第六阶段 建设监理国际化 1980年代以后、发展中国家
第一节 工程建设监理的概念
三、我国建设监理制的发展
1 、我国工程建设监督方式演进的三个阶段
第一阶段：（1949—1979 ）
政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计 划经济，不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动 接受任务，相互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。
（1）建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法
从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工 程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监 理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开 展监理业务
第一节 工程建设监理的概念
强调三牢四严,政府主管部门进行定期的监督抽查。
第一节 工程建设监理的概念
第二阶段：1980年代
政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。
1983年：成立了质检站 、 开始实行招标制度 、 施工单位向
独立的商品生产者转变、明确的经济活动 、 强调经济效益 、
取缔无证施工。
第三阶段：1980年代中后期
工程建设监理活动是针对一个具体项目展开的，它是围绕工程 项目建设各项投资活动和生产活动所进行的监督管理，注重的是 具体工程项目的实际效益。项目业主委托监理的目的就是期望监 理单位能协助他实现项目投资目的。
工程建设监理概论(第一章)
监理单位应当按照法律、法规和工程建 设强制性标准及监理委托合同实施监理，对 所监理工程的施工安全生产进行监督检查。
第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序 1、概念 建设程序是长期工程建设实践中总结出来 的，应该遵循的内在规律。 “先勘察、后设计、再施工”就是最基本 的程序。 建设程序不是一成不变的，是随人们认识 的不断深化而完善的。近几十年来主要的变化 是在工程建设中实行了决策咨询评估制度、工 程招投标制度、建设监理制度和项目法人制度。
第二节 建设工程监理理论及其发展趋势
一、建设工程监理的理论基础 1、 理论基础 组织论、控制论、管理学 2、 工程监理的实质 专业化、社会化的、建设单位的项目管理 二、现阶段监理的特点 1、监理服务对象的单一性 2、强制性推行的制度 3、对被监理者的建设行为的监督作用 4、市场准导入双重控制（企业与从业人员资质）
第五部分 规范性文件 13. 建设工程施工合同（示范文本） 14. 建设工程委托监理合同（示范文本） 近期有关文件 15. 关于落实建设工程安全生产监理责任的若 干意见 16. 注册监理工程师继续教育暂行办法 17. 注册监理工程师注册管理工作规程
三、建筑法 主要包括建筑市场管理、工程质量与安全、 建筑活动监督管理等内容，其中涉及监理的 内容有： 国家推行建筑工程监理制度 • 实行监理的建筑工程，有建设单位委托具有 相应资质条件的工程监理单位，并签订书面 委托监理合同。 • 工程监理应当依照法律、法规及有关的技术 标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承 包单位在施工质量、建设工期和建设资金使 用等方面，代表建设单位实施监督。
国家重点建设工程； 总投资在3000万以上的公用事业工程； 5万m2以上成片开发的住宅小区； 国外政府和国际组织的贷款或援助项目； 国家规定的其他项目，如学校、影剧院、 体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目， 这些项目不受上面的规模影响。 (2) 监理阶段范围：前期介入、设计阶段介入、 施工阶段介入，所以就有了对应的三种阶段性 的范围
《建设工程监理概论》概述
2. 具有独立性 《建筑法》明确指出，工程监理企业应当根据
工程建设管理在发展过程中大致经历了以下几种 方式：
（1） 自建方式，指业主自己组织进行工程项目建设
过程中全部工作的一种建设管理方式，即业主自行
这种方式适用于没有专门的设计单位、施工单 位的情况，或者有特殊要求的工程项目的建设。
（2） 发包方式，指业主将工程建设中的设计、施工
业务发包给设计、施工单位的一种建设管理方式。 即业主自己不直接从事设计、施工工作，而是交给
实行建设工程监理后，业主的监督管理是一种 决策性的监管行为，监理企业的监督管理是一种日 常性的监管行为，他们之间构成授权与被授权，委 托与受托的关系。
1.2 建设工程监理的形成与发展
1.2.1 建设工程监理形成的原因和条件
1.2.1.1 建设工程监理形成的原因
建设工程监理是随着工程建设管理方式的发展、 演变而逐步形成的，是工程建设管理专业化分工的 产物。我们可以从工程建设管理方式的演变过程深 入了解建设工程监理形成的原因。
从以上分析中可以看出，建设工程监理是随着 工程建设管理方式的发展、演变而逐步形成的。工 程建设管理方式的发展过程，实际上是各项业务不 断分工、分立的过程。
工程技术的不断发展，导致工程建设业务的不 断分工，是建设工程监理形成的主要原因。
1.2.1.2 建设工程监理形成的条件
（1） （2） （3）工程建设制度规范 归纳上述三点，可以把建设工程监理形成的条 件概括为：①工程技术高度发展，使建设工程监理 成为必要；②工程建设管理体制完善，使建设工程 监理具备法定地位；③工程建设制度规范，使建设
2022年电大《工程建设监理概论》考试题库及答案 (2)
2022年电大《工程建设监理概论》考试题库及答案第一章单选题1、工程建设监理，是指具有相应（资质）的监理单位，受工程项目建设单位委托，对工程建设实施专业化监督管理。
2、建设工程监理是由（监理单位）开展的一种监督管理活动。
3、工程项目监理能够在公平、合理、合法的建设环境下进行，要求监理必须具有（公正性）。
4、在《建设工程监理范围和规模标准规定》中规定了国家重点建设工程等（五）类工程必须实行监理。
5、监理单位与业主之间的关系是（平等的、横向的）。
6、根据“项目业主责任制”的原则，在项目建设过程中，处于主要负责者地位的是（项目业主）。
7、科学的建设工程管理体制，要求监理活动具有一定的（独立性）。
8、处于开放系统中的近代工程项目，其技术要求日益先进复杂，就必须要求建设监理具有（科学性）。
9、《建设工程质量管理条例》规定，工程监理单位代表（建设单位）对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
10、人员培训、物质准备等方面工作属于下列哪个阶段的工作（施工和动用前准备）。
11、实行建设监理制，目的是为了提高工程建设的投资效益、（社会效益）。
12、全面考核项目建设成果，检验工程质量的步骤是（竣工验收）。
13、监理人员和监理辅助人员的工资、补助、津贴、附加工资、奖金等属于建设工程监理费的（直接成本）。
14、工程监理企业年检三种结论中不包括（良好）。
15、不同资质等级的监理单位负责人的工作资历要求是（按从业年限加以）区别的。
16、浙江省建设行政主管部门负责监理单位（乙、丙）级资质的审批17、《建设工程质量管理条例》规定，禁止工程监理单位超越本单位资质范围承担监理任务，（禁止监理单位以其他工程监理单位名义承担工程监理业务或允许其他单位以本单位的名义承担工程监理业务）。
18、从事建筑活动的单位，应在（资质等级许可）范围内从事建筑活动。
19、管理人员、行政人员、后勤人员的工资、补助、津贴、奖金等费用属于建设工程监理费的（间接成本）。
建设工程监理概论(重点)
2、施工图设计文件未经审查或者审查不合格，不得使 用。 3、按照国家规定办理工程质量监督手续。 4 、不得明示或着暗示施工单位使用不合格的建 筑材料、建筑构配件和设备。
8、项目后评价 在项目建成投产后，要进行一次系统的项 目后评价。通过对项目前期工作、项目实施、 项目运营情况的综合研究，分析项目的实际情 况与其预测情况的差距，从项目完成过程中吸 取经验教训。 后评价的主要内容： （1）影响评价 （2）经济效益评价 （3）过程评价 （4）持续运营评价
（3）负责对工程质量、进度、资金等进行 管理、检查和监督；
（4）负责协调项目的外部关系并负责与参 与项目建设的有关各方签订合同。
（二）工程招标投标制 招标投标是市场经济体制下买卖双方的一 种主要的竞争性交易方式。 推行招标投标制，是为了在建设领域形成 公开、公正、公平的竞争性市场交易方式，择 优选定勘察单位、设计单位、施工单位、材料、 设备供应单位，提高技术和管理水平，以保证 建设项目质量和工期目标，提高投资效益。
（ 1 ）项目建议书批准后，组建项目法人筹 备组，负责项目法人的筹备工作； （2）在审报可行性研究报告时，同时提出 项目法人的组建方案； （3）可行性研究报告批准后，正式成立项 目法人。
2、项目法人的主要职责 （ 1 ）负责组建项目法人在现场的建设管理 机构； （2）负责落实工程建设资金；
（2）基本内容 1）拟建项目的必要性和依据；
2）建设规模、建设地点、建设方案；
3）建设条件初步分析；
建设工程监理概论(完整版)
建设工程监理概论第一章建设工程监理相关概念1、咨询的含义（名词）：咨询服务就是以信息为基础，依靠专家的知识和经验，独立地对客户委托的任务进行分析研究，提出建议，并在需要时协助客户实施的一种智力密集型服务。
8、工程项目管理的概念（名词）：是项目管理的一个大分支，是项目管理在建设工程中的典型应用，其管理对象是工程项目。
11、（选择）批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件，审查通过标志拟建项目正式立项。
12、施工安装阶段（选择）：施工开始前必须切实做好施工准备工作。
主要工作内容包括：组建项目法人；拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通、通信通；施工图设计完成；组织设备、材料订货；建设工程报监；委托建设工程监理；资金筹措与落实（贷款承诺）；组织施工招投标，并择优确定施工单位；办理施工许可证或开工报告。
13、施工安装过程中应注意以下几个问题（简答）：①认真做好设计图纸会审工作，积极参加设计交底，了解设计意图，明确设计要求。
②选择合适的材料供应商，保证材料的价格合理、质量符合要求、供应及时。
③合理组织施工，争取实现项目利益的最大化。
④建立并落实技术管理、质量管理体系和质量保证体系，保证项目的质量。
⑤按照国家和社会的各项建设法规、规范、标准要求，严格做好中间质量验收和竣工验收工作。
17、招标的方式主要有（简答）：公开招标和邀请招标。
招标过程主要包括：招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。
19、建设工程法规体系（简答）：主要包括三个层次的内容：建设工程法律>建设工程行政法规>建设工程部门规章。
①建设工程法律：是指全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。
②建设工程行政法规：是指国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由国务院总理签署国务院令予以公布。
③建设工程部门规章：是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布。
工程建设监理概论-0004
工程建设监理概论-00041.担保的形式包括保证、抵押、质押、留置和定金。
2.材料质量检验的方法有四种，分别是书面检验、外观检验、理化检验和无损检验。
3.在工程网络计划中，当计算工期等于计划工期时，关键工作的判别条件是该工作持续时间最长。
4.监理工程师若因过错造成重大质量事故，应吊销职业资格证书，并在4年内不予注册。
5.监理机构完成监理业务后，应向项目法人提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。
6.房屋质量保修期中，屋面防水保修期为5年。
7.材料质量检验程度分为免检和抽检两种。
8.对工程项目质量形成的过程而言，施工阶段的质量控制是工程项目的决定环节。
9.检验和实验中的紧急放行是针对过程而言。
10.在设计阶段，质量控制的目的是处理好投资和质量的关系。
11.合同法关系是由合同法律规范调整的当事人在民事流转过程中所形成的权利义务关系。
12.工程项目的质量控制包括业主方面的质量控制、承建商方面的质量控制和主管部门的质量控制。
13.监理实施细则是在建设工程监理合同签订后，由XXX 工程师负责制定的更具操作性的业务文件。
14.信息的时效性指的是在有效时间内可用的信息。
15.国家行政机关和具有行政职能的事业单位的现职工作人员可以申请监理工程师注册。
16.一般合同谈判成立的过程往往是“要约-新要约-承诺”的过程。
17.信息管理的重要环节包括收集、加工整理、存储、传递和使用。
18.质量认证分为质量体系认证和产品质量认证。
19.在监理合同文件中，监理招标文件比监理投标文件具有优先解释权。
20.工程承包单位不能开展监理业务活动的主要原因是它不具有合法性。
21.项目的最终决策文件和设计依据是批准后的项目可行性研究报告。
22.监理规划是工程监理企业接受业主委托并签订建设工程委托建立合同后，由项目XXX编写的。
23.《招标投标法》规定，政府行政主管部门在招标投标的监督过程中，可派员主持开标会，成为评标委员会成员，有权否决评标结果，但不得以任何形式干涉招标人依法选择中标人的活动。
监理教材《建设工程监理概论》思考题及答案
《建设工程监理概论》第一章建设工程监理与相关法规制度1.何谓建设工程监理?它的概念要点是什么?答：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
建设工程监理概念要点有：建设工程监理的行为主体是具有相应资质的工程监理企业；建设工程监理实施的前提是建设单位的委托和授权；建设工程监理的依据包括工程建设文件，有关的法律、法规、规章和标准、规范，建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同；建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。
下列建设工程必须实行监理：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程、国家规定必须实行监理的其他工程。
具体标准见《建设工程监理范围和规模标准规定》。
建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。
2.建设工程监理具有哪些性质?它们的含义是什么?答：建设工程监理的性质包括服务性、科学性、独立性和公正性。
服务性的含义是运用规划、控制、协调方法，控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。
科学性主要表现在：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要有积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。
按照独立性要求，工程监理单位在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。
建设工程监理概论
第一章建设工程监理制度1、何谓建设工程监理？它的概念要点是什么？答: 建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
它的概念要点是：1．建设工程监理的行为主体；2．建设工程监理实施的前提；3．建设工程监理的依据；4．建设工程监理的范围。
2、建设工程监理具有哪些性质？它们的含义是什么？答：1．服务性：建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的；2．科学性：科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的；3．独立性：《建筑法》明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务；4．公正性：公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。
3、建设工程监理有哪些作用？答：1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平；2、有利于规范工程建设参与各方的建设行为；3、有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；4、有利于实现建设工程投资效益最大化。
4、建设工程监理的理论基础是什么？答：我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。
5、现阶段我国建设工程监理有哪些特点？答：1、建设工程监理的服务对象具有单一性；2、建设工程监理属于强制推行的制度；3、建设工程监理具有监督功能；4、市场准入的双重控制。
6、《建筑法》由哪些基本内容构成？总则部分的具体内容是什么？答：基本内容：1、总则；2、建筑许可；3、建筑工程发包和承包；4、关于建筑工程监理；5、关于建筑安全生产管理；6、建筑工程质量管理；7、法律责任；8、附则。
总则部分的具体内容是：1、立法目的；2、调整对象和适用范围；3、建筑活动基本要求；4、建筑业的基本政策；5、建筑活动当事人的基本权利和义务；6、建筑活动监督管理主体。
7、《建筑法》对建筑许可证、建筑工程发包和承包、建筑工程监理、建筑工程质量管理有哪些规定？答：施工许可证：P11-P12;建筑工程发包和承包：P12;建筑工程监理：P12-P13;建筑工程质量管理：P13.8、建设工程质量责任主体各自的质量责任和义务有哪些？答：建设单位的质量责任和义务：内容包括：P14-P15；勘察、设计单位的质量责任和义务，内容包括：P15;施工单位的质量责任和义务：内容包括：P15;工程监理单位的质量责任和义务：内容包括：P15-P16.9、《建设工程质量管理条例》对建设工程保修有哪些规定？答：内容包括：1、关于国家实行建设工程质量保修制度和质量保修书出具时间和内容的规定；2、关于建设工程最低保修期限的规定；3、施工单位保修义务和责任的规定；4、对超过合理使用年限的建设工程继续使用的规定。
监理概论知识点总结 第一章第一节建设工程监理概述
【考点1】建设工程监理涵义及性质【考点2】强制实施监理的工程范围【考点3】工程监理单位及监理工程师的法律责任【考点4】董事会与总经理职责划分【考点5】建设工程监理相关制度之间关系第一节建设工程监理概述一、建设工程监理涵义及性质（一）建设工程监理的涵义建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
【四依据、三控两管一协调、安全管理】1.建设工程监理行为主体《建筑法》，第三十一条明确规定，实行监理的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理。
工程监理的行为主体是工程监理单位。
工程监理不同于政府主管部门的监督管理。
后者属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。
同样，建设单位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。
【监管】≠【监督】≠【监理】2.建设工程监理实施前提工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与其委托的工程监理单位应当以书面形式订立建设工程监理合同。
也就是说，工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
工程监理单位只有与建设单位以书面形式订立建设工程监理合同，明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方义务、违约责任后，才能在规定的范围内实施监理。
工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。
【管理权限】≠【决策权】3.建设工程监理实施依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、合同。
4.建设工程监理实施范围建设工程监理定位于工程施工阶段，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。
工程监理单位可以拓展自身的经营范围，为建设单位提供投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询乃至全过程工程咨询。
《工程建设监理概论》
《⼯程建设监理概论》《⼯程建设监理概论》备课材料CHAPTER 1 ⼯程建设监理的概念（3学时）SECTION 1 ⼯程建设监理的基本概念⼀、何谓⼯程建设监理？（PAGE 2）1、定义⼯程建设监理是针对⼯程建设项⽬，社会化、专业化的⼯程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的⼯程项⽬建设⽂件、有关⼯程建设的法律法规和⼯程建设监理合同以及其它⼯程建设合同所进⾏的旨在实现项⽬投资⽬的的微观监督管理活动。
分析本定义，纵观整个课程内容。
2、定义引出教学内容的线索⼯程建设监理的概念→对象→执⾏者→准则→⽬的→⽅法→案例⼆、⼯程建设监理概念的理解（PAGE 2-3）1、⼯程建设监理是针对⼯程项⽬建设实施的监督管理活动2、⼯程建设监理的⾏为主体是监理单位3、⼯程建设监理的实施需要业主的授权何委托4、⼯程建设监理是有明确依据的⼯程建设⾏为5、⼯程建设监理是发⽣在项⽬建设的各个阶段6、⼯程建设监理是微观性质的技术监督管理活动SECTION 2 ⼯程建设监理的性质⼀、⼯程建设监理的性质1、服务性2、独⽴性3、公正性4、科学性⼆、⼯程建设监理与政府⼯程质量监督的区别1、⾏为性质不同2、⾏为主题不同3、⾏为⾓⾊不同4、⾏为范围不同5、⾏为内容不同SECTION 3 实施⼯程建设监理的条件、必要性、意义⼀、实施⼯程建设监理的条件（PAGE 12-15）1、社会主义市场经济体制2、法制环境3、配套机制⼆、实施⼯程建设监理制的必要性（PAGE 15-18）1、传统⼯程建设管理体制已不适合我国经济建设的发展要求2、⼯程建设领域的深化改⾰需要实⾏建设监理制3、对外开放需要实⾏⼯程建设监理制三、实施⼯程建设监理制的意义（PAGE 30-31）1、实施⼯程建设监理制满⾜社会主义市场经济条件下投资者对⼯程技术服务的要求2、实施⼯程建设监理制有利于实现政府在⼯程建设中的职能转变3、实施⼯程建设监理制有助于培育、发展和完善我国的建筑市场4、实施⼯程建设监理制促进⼯程建设领域实现“两个根本性转变”CHAPTER 2 ⼯程建设监理的对象（3学时）SECTION 1 ⼯程建设监理的载体⼀、⼯程建设项⽬1、何谓⼯程建设项⽬？（PAGE 2）⼯程建设项⽬是⼀项固定资产投资项⽬，它是指将⼀定量（限额以上）的投资，在⼀定的约束条件下（时间、资源、质量），按照⼀个科学的程序，经过决策（设想、建议、研究、评估、决策）和实施（勘察、设计、施⼯、竣⼯、验收、动⽤），最终形成固定资产特定⽬标的⼀次性建设任务。
建设工程监理概论课件
初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。
02
如果初步设计概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或其他主要指标需要变更时，应重新向原审批部门报批
03
初步设计
技术设计
01
技术设计是针对初步设计中的重大技术问题而进一步开展的设计工作。
建设监理制
建设监理制是我国建设项目组织管理的新模式。它是以专门从事工程建设管理服务的建设监理单位，受项目法人的委托，对工程建设实施的管理。
实行建设监理，培养专业化的、高水平的建设项目管理队伍，以提高工程建设管理水平。
我国的建设工程监理制度 一.建设工程监理的基本概念 (一)我国建设工程监理制产生的背景 从新中国成立直至20世纪80年代,我国固定资产投资基本上是由国家统一安排,由国家统一财政拨款.建设单位无须承担经济风险.当时,我国建设工程的管理基本上采用两种形式: 1.一般建设工程,由建设单位自己组成筹建机构,自行管理; 2.重大建设工程,从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部,由指挥部进行管理.
存在的问题和解决的方法等
可行性研究报告的审批 属中央、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可研报告，要报送国家计委审批； 总投资2亿元以上的项目，不论是中央还是地方项目，都要经国家计委审批后报国务院审批； 中央各部门所属小型和限额以下项目由各部门审批； 地方投资2亿元以下项目，由地方计委审批。
03
组建生产运行管理机构，制定有关制度和规定；
02
工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作，生产准备阶段主要工作有：
01
生产准备阶段
04
招收和培训生产管理人员
竣工验收
建设工程监理概论第1章习题与答案
第一章建设工程监理概述一.思考题1.什么是建设工程监理？它的基本任务是什么？答：建设工程监理是指受建设单位委托和授权，工程监理单位根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律法规、规章、技术规范标准，建设工程监理合同以及其他工程项目建设合同，主要在承建单位施工阶段综合运用法律、经济、技术和组织手段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的专业化的服务活动。
建设工程监理的基本任务是控制工程项目目标，也就是控制经过科学规划所确定的建设工程项目的投资、进度和质量三大目标。
2.我国建设工程监理的作用是什么？性质有哪些？答：建设工程监理的作用主要表现在4个方面：①有利于提高建设工程投资决策的科学化水平；②有利于规范参与工程建设各方的建设行为；③有利于保证建设工程质量和使用安全；④有利于提高建设工程的投资效益和社会效益。
建设工程监理的性质也体现在4个方面：①服务性，监理单位开展的监督管理活动，是监理方监理人员利用自己的工程建设知识、技能和经验开展的有偿技术服务活动；②独立性，监理单位是直接参与建设工程项目的“第三方”，与建设单位及承建单位之间是一种平等的合同约定关系；③公正性，工程监理单位根据建设单位的委托，应当客观、公正地执行监理任务；④科学性，建设工程监理协助业主在预定的投资、进度、质量目标内完成工程，必须具有科学的思想、理论、方法和手段，必须具有发现与解决工程设计问题能力以及处理施工中存在的技术与管理问题的能力，能够为建设单位提供高水平的专业服务。
3.我国建设工程监理的工作内容有哪些？目标是什么？答：建设工程监理的工作内容是通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等基本方法，实现建设项目的各项目标。
建设工程监理的目标是控制投资、进度和质量3大目标。
4.现阶段我国建设工程监理有哪些特点？答：①属于强制推行的制度，我国的建设工程监理从一开始就是作为计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的；②建设工程监理的服务对象具有单一性，只为建设单位提供服务；③建设工程监理具有监督功能，一方面根据建设单位授权，监理企业有权对承建单位不当的建设行为进行监督、预先防范或者指令其及时改正。
建设工程监理概论试题及答案
建设工程监理概论试题及答案建设工程监理概论试题及答案建设工程监理概论一、单项选择题（10题，每题2分，共计20分）1工程建设监理是针对（C）所实施的监督管理。
A工程B工程项目C工程项目建设D工程项目施工2.工程建设监理的（A）是监理单位。
A行为主体B行为客体C对象D责任主体3.工程建设监理的实施需要（B）。
A上级主管部门批准B项目法人委托和授权C建设单位委托和授权D建设主管部门批准4.监理单位是工程建设活动的“第三方”意味着工程建设监理具有（B）。
A服务性B独立性C公正性D科学性5．实施建设工程监理的基本目的是(D)。
A．对建设工程的实施进行规划、控制、协调B．控制建设工程的投资、进度和质量C．保证在计划的目标内将建设工程建成投入使用D．协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用6．实施建设工程监理(B)。
A．有利于避免发生承建单位的不当建设行为，但不能避免发生建设单位的不当建设行为.B．有利于制止发生建设单位的不当建设行为，但不能制止发生承建单位的不当建设行为。
C．既有利于制止发生承建单位的不当建设行为，又有利于制止发生建设单位的不当建设行为。
D．既不能制止发生承建单位的不当建设行为，又不能制止发生建设单位的不当建设行为。
7.在工程监理行业，能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业与能承担某一专业监理任务的监理企业应当协调发展，这体现的是建设工程监理(A)的发展趋势。
A．适应市场需求，优化工程监理企业结构B．以市场需求为导向，向全方位、全过程监理转化C．与国际惯例接轨D．增强培训工作，不竭提高从业人员素质。
8．依据《建设工程监理范围和规模标准规定》，下列工程项目必须实行监理的是(C)。
A．总投资额为2亿元的电视机厂改建项目B．建筑面积4万平方米的住宅建设项目C．总投资额为300美元的XXX的援助项目D．总投资额为2000万元的科技项目9．工程监理企业应当拥有足够数量的、管理经验丰富和应变能力较强的监理工程师骨干队伍，这是建设工程监理(B)的表现。
建设工程监理概论(完整版)
建设工程监理概论第一章建设工程监理相关概念1、咨询的含义（名词）：咨询服务就是以信息为基础，依靠专家的知识和经验，独立地对客户委托的任务进行分析研究，提出建议，并在需要时协助客户实施的一种智力密集型服务。
2、工程咨询的含义（名词）：是指咨询工程师在工程项目建设及使用的全过程或某阶段，就工程建设的组织、管理、技术、经济等方面的问题，运用相关的知识、经验和技能独立地为委托方提供的咨询服务。
3、工程咨询的作用（选择）：①为决策者提供科学合理的建议。
②保证工程的顺利实施。
③为客户提供信息和先进技术。
④发挥准仲裁人的作用；⑤促进国际间工程领域的交流和合作。
4、咨询工程师的含义（名词）：是指从事工程咨询工作的专业工程师。
国际上一般把具有注册执业资格的专业工程师统称为“专业人士”。
5、咨询工程师的素质要求（多选）：①道德素质、②业务素质、③身体素质、④文化素质。
6、工程项目的含义（简答）：一个工程项目可能是一个独立的单体，也可能是一个群体工程。
具有以下条件的工程才能称作工程项目：①要有明确的项目目标，建设任务量是明确的。
②投资条件要明确，总投资是多少，每年投资多少。
③进度目标应明确。
④有明确的项目组织。
⑤项目实施的一次性。
7、项目管理的概念（名词）：项目管理是为使项目取得成功所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。
8、工程项目管理的概念（名词）：是项目管理的一个大分支，是项目管理在建设工程中的典型应用，其管理对象是工程项目。
（第二次没勾）9、工程项目管理的类型（选择）：工程项目管理的主要类型包括业主方的项目管理（简称OPM）、设计方的项目管理（简称DPM）、承包方的项目管理（简称CPM）的供货方的项目管理（简称SPM），它们的服务对象分别是业主单位、设计单位、承包单位和供货单位。
10、工程建设程序的含义（名词）：是指工程项目在整个建设过程中的工作顺序，它可以分为两大阶段：项目决策阶段和项目实施阶段。
11、（选择）批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件，审查通过标志拟建项目正式立项。
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一、判断题1. 监理工程师可以在两个以上监理单位申请注册。
（）标准答案：错误答题分析：监理工程师只能在一个监理单位申请注册。
2. 监理机构完成监理业务后，应向项目法人提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。
（）标准答案：正确3. 取得监理工程师资格证书的人员可以其个人名义接受项目法人的委托，开展建设监理业务。
（）标准答案：错误答题分析：取得监理工程师资格证书的人员不能以其个人名义接受项目法人的委托，开展建设监理业务。
4. 国家行政机关和具有行政职能的事业单位的现职工作人员，可以申请监理工程师注册。
（）标准答案：错误答题分析：国家行政机关和具有行政职能的事业单位的现职工作人员，不能申请监理工程师注册。
5. 总监理工程师在监理实施过程中发布的指令或命令，均应以书面的形式通知施工单位。
（）标准答案：正确6. 监理任务不得分包，但可由两个监理单位联合承揽。
（）标准答案：正确二、单选题1. 工程监理企业应当拥有足够数量的、管理经验丰富和应变能力较强的监理工程师骨干队伍，这是建设工程监理（）的表现。
A.服务性B.科学性C.独立性D.公正性标准答案：B2. 动态控制是在目标规划的基础上针对（）实施的控制，以期达到计划的实现。
A.总目标B.监理过程C.各级分目标D.监理工程的进度3. 工程建设监理的中心任务就是（）。
A.控制工程项目目标B.控制工程项目建设C.控制监理单位的职权D.控制工程进度标准答案：A4. （）是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。
A．建设工程行政法规B．建设工程法律C．建设工程部门规章D．建设工程建筑规范标准答案：B5. 我国目前的建设程序与计划经济时期的建设程序相比，发生了一些关键性变化，下列不属于建设工程管理制度体系的是( )。
A.项目决策咨询评估制度B.工程招标投标制度C.建设工程监理制度D.项目法人责任制度标准答案：A6. 工程建设监理的行为主体是（）。
A.监理人员B.监理单位C.监理法规D.监理项目标准答案：B三、多选题1. 我国现阶段强制推行建设工程监理制度的手段包括( )。
A.经济手段C.行政手段D.金融手段E.法律手段标准答案：C,E2. 工程建设监理与政府工程质量方面的工作存在较大的区别，主要因为（）。
A.工作依据不尽相同B.它们的深度、广度也不相同C.它们的工作权限也不同D.两者的工作方法和手段不完全相同E.它们的工作内容不同标准答案：A,B,C,D3. 下列内容中，属于建设程序中生产准备阶段的工作是()。
A.组建项目法人B.组建管理机构，制定有关制度和规定C.招聘并培训生产管理人员D.组织设备、材料订货E.进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货标准答案：B,C,E4. 工程建设监理的性质有（）。
A.服务性B.独立性C.公正性D.科学性E.美观性标准答案：A,B,C,D5. 工程建设监理的实施（）。
A.需要业主委托B.需要监理人员委托D.需要监理人员授权E.需要监理人员委托和授权标准答案：A,C6. 监理单位具有（）特点。
A.独立性B.社会化C.专业化D.公正化E.服务化标准答案：A,B,C一. 判断题1. 中标单位接到中标通知书后借故拖延不签合同，招标单位可没收其投标保证金。
（）标准答案：正确2. 编制标底时，项目划分、工程量、施工条件等无须和招标文件一致。
（）标准答案：错误答题分析：编制标底时，项目划分、工程量、施工条件等必须和招标文件一致。
（）3. 中标单位接到中标通知书后借故拖延不签合同，招标单位可没收其投标保证金。
（）标准答案：正确4. 项目法人应与监理单位依法签订书面监理合同。
（）标准答案：正确5. 项目法人应与监理单位依法签订书面监理合同。
（）标准答案：正确6. 监理单位的经营活动经费应列入监理费的直接成本。
（）标准答案：错误答题分析：监理单位的经营活动经费应列入监理费的间接成本。
1. 在工程建设监理过程中，增加了维护国家的荣誉和利益，监理工程师的执业准则是（）。
A.守法、守纪、公平、公正B.诚恳、诚信、公正、科学C.守法、诚信、公平、守纪D.守法、诚信、公正、科学标准答案：D2. （）是风险管理的首要步骤。
A.风险评价B.风险对策决策C.风险识别D.检查标准答案：C3. 甲级工程监理企业的资质取得监理工程师注册证书的人员不少于（）。
A．25人B．15人C．5人D．10人标准答案：A4. 实现有效进度控制的关键是（）。
A.组织协调B.新技术、新材料的运用C.提高人员的素质D.进行严格的质量监督标准答案：A5. 控制的核心工作是（）。
B.做好转换过程的控制工作C.建立信息反馈系统D.找出与计划所期望的状况的差距并采取纠正措施标准答案：D6. “将一项特定的生产或经营活动按步骤或阶段顺序以若干个模块形式组成一个流程图系列，在每个模块中都标出各种潜在的风险因素或风险事件，从而给决策者一个清晰的总体印象”是指风险识别的（）方法。
A.专家调查法B.流程图法C.初始清单法D.经验数据法标准答案：B三. 多选题1. 监理工程师的权利主要包括（）。
A.使用监理工程师名称B.依法自主执行业务C.接受职业继续教育，不断提高业务水平D.在执业中保守委托单位申明的商业秘密E.依法签署工程监理及相关文件并加盖执业印章标准答案：A,B,E2. 风险管理过程包括（）。
A.风险识别C.风险对策决策D.实施决策及检查E.风险测试标准答案：A,B,C,D3. 关于政府质量监督机构和工程建设监理的质量控制，论述正确的是（）。
A.政府部门的控制方式是强制性的，以行政、司法为主，并辅以经济的、管理的手段B.政府部门需对工程项目质量上的问题承担法律和经济上的责任C.工程建设监理的质量控制，除了依据法律、法规、规范和标准之外，还要依据有关合同条款的要求进行监理D.工程建设监理只需对项目业主负责，无需对社会负责E.政策部门的质量控制侧重于影响社会共同利益的质量方面标准答案：A,C,E4. 关于监理单位内部的工作关系的说法，正确的是（）。
A.工程项目总监对主管副经理负责B.重大工程项目的总监不能直接对经理负责C.主任监理工程师或专业监理负责人对副总监或总监代表负责D.监理工程师对主管的主任监理工程师或对专业监理负责人负责E.监理员对监理工程师负责标准答案：A,C,D,E5. 监理工程师开展目标控制工作之前必须做好的前提工作是（）。
A.目标规划和计划B.收集工程信息C.目标组织D.收集资料信息E.安排工程进度标准答案：A,C6. 监理工程师是指在工程建设监理工作岗位上工作，并且通过全国的统一考试合格，又要由政府注册的监理人员。
在此，他包含有三个方面的含义，即（）。
A.他是从事工程建设的各种人员B.他是从事工程建设监理工作的人员C.已经取得国家确认的《监理工程师资格证书》D.经省、自治区、直辖市建委（建设厅）或由国务院工业、交通等部门的建设主管单位核准、注册，取得《监理工程师岗位证书》E.直接由国家承认并给《监理工程师岗位证书》标准答案：B,C,D一. 判断题1. 旁站监理是在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。
（）标准答案：正确2. 建设项目平行承发包模式的主要优点是便于项目建设的组织协调管理。
（）标准答案：错误答题分析：建设项目平行承发包模式的主要缺点是合同数量多，合同管理困难，项目组织协调管理工作量大3. 在监理合同文件中，监理招标文件比监理投标文件具有优先解释权。
（）标准答案：正确4. 监理单位为项目监理垫付资金的利息应列入直接费。
（）标准答案：错误答题分析：监理单位为项目监理垫付资金的利息应列入间接费。
5. 由于监理人的责任给发包人造成经济损失，通常，其赔偿金等于直接经济损失乘以监理报酬比例。
（）标准答案：错误答题分析：由于监理人的责任给发包人造成经济损失，通常，其赔偿金等于发包人直接经济损失所对应的监理费×监理人应承担责任的比例6. 直线—职能型管理模式的最主要缺点是命令源不唯一。
（）标准答案：错误答题分析：直线—职能型管理模式的最主要优点是命令统一，机构简单，责任分明7. 中标通知一旦发出，招标人就不得改变中标结果。
（）8. 项目法人应在施工准备工作完成后，申请项目报建。
（）标准答案：错误9. 管理跨度是指一个管理人员有能力直接管辖的下属人员的数量。
（）标准答案：正确10. 平行检验是监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
（）标准答案：正确二. 单选题1. 不同等风险量曲线上一个点离原点越远，表示风险量（）。
A.越大B.越小C.越不容易衡量D.越容易衡量标准答案：A2. 采用（）模式的承包单位一般属管理型的“智力密集型”企业，并且主要的工作是项目管理。
A.平行承发包模式B.设计或施工总分包模式C.工程项目总承包管理模式D.工程项目总承包模式标准答案：C3. 业主将全部设计或施工的任务发包给一个设计单位或一个施工单位，这个施工单位可以将其任务的一部分再分包给其他承包单位。
这种工程项目承发包模式称为（）。
A.平行承发包模式B.设计或施工总分包模式C.工程项目总承包模式标准答案：B4. 设计或施工总分包模式的优点不包括（）。
A.协调工作量较小B.对投资控制工作有利C.设计与施工由一个单位统筹安排，使两个阶段能有机地融合D.有利于缩短工期标准答案：D5. 在相同条件下，（）重复出现的概率较大，表现出某种规律性，因而人们可能较成功地预测其发生的概率，从而相对容易采取防范措施。
A.基本风险B.特殊风险C.纯风险D.投机风险标准答案：C6. 关于建立工程项目监理组织的步骤是（）。
A.确定建设监理目标→确定工作内容→组织结构设计→制定工作流程与考核标准B.确定工作内容→确定建设监理目标→组织结构设计→制定工作流程与考核标准C.确定监理目标→确定工作内容→制定工作流程与考核标准→组织结构设计D.确定工作内容→确定监理目标→制定工作流程与考核标准→组织结构设计标准答案：A三. 多选题1. CM模式的适用情况具体表现在（）。
A.设计变更可能性较大的建设工程B.地理因素最为重要的建设工程C.时间因素最为重要的建设工程D.因总的范围和规模确定而准确定价的建设工程E.因总的范围和规模不确定而无法准确定价的建设工程标准答案：A,C,E2. 工程项目承发包模式主要有（）。
A.平行承发包模式B.设计或施工总分包模式C.直接委托模式D.工程项目总承包管理模式E.设计和或施工联合体承包模式标准答案：A,B,D3. 在风险识别过程中应遵循的原则是（）。
A.由粗及细，由细及粗B.严格界定风险内涵并考虑风险因素之间的相关性C.先怀疑，后排除D.排除与确认并重E.正确认识建设工程项目管理与风险管理的关系标准答案：A,B,C,D4. 监理大纲的作用是（）。