清洁生产与可持续发展

清洁生产与可持续发展

面对环境污染日趋严重、资源日趋短缺的局面，工业发达国家在对其经济发展过程进行反思的基础上，认识到不改变长期沿用的大量消耗资源和能源来推动经济增长的传统模式，单靠一些补救的环境保护措施，是不能从根本上解决环境问题的，解决的办法只有从源头到全过程考虑。为此，清洁生产应运而生。

第一节清洁生产概述

世界上最先明确提出清洁生产概念的是美国。美国国会1990年10月就通过了“污染预防法”，把污染预防作为美国的国家政策，取代了长期采用的末端处理的污染控制政策，要求工业企业通过源削减，包括：设备与技术改造、工艺流程改进、产品重新设计、原材料替代，以及促进生产各环节的内部管理、减少污染物的排放，并在组织、技术、宏观政策和资金方面做了具体的安排。

一、清洁生产概念

自1989年联合国环境署首次规范提出清洁生产的概念以后，这个概念作为鼓励各国政府和工业界采取预防战略控制污染的新定义，写入了1992年联合国环发大会通过的重要文件——《21世纪议程》。目前，世界上越来越多的国家逐步接受了这个概念。联合国环境署对清洁生产的定义是：清洁生产是指将综合预防的环境策略持续应用于生产过程和产品之中，以期减少对人类和环境的风险。对生产过程，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和废物离开生产过程以前，减少它们的数量和毒性。对产品而言，清洁生产策略旨在减少产品的整个生命周期，从原料的提炼到产品的最终处置对人类和环境的影响。

1996年联合国环境署在1989年定义的基础上对清洁生产的概念进行了重新定义如下：清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。对生产，清洁生产包括节约原材料，淘汰有毒原材料，减降所有废物的数量和毒性。对于产品，清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到产品的最终处置的全生命周期的不利影响。对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

《中国21世纪议程》对清洁生产的定义是：清洁生产是指既可满足人们的需要，又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。

清洁生产的定义涉及两个全过程控制，即生产过程和产品整个生命周期循环过程。

二、清洁生产的意义

工业是经济的主导力量，从一定意义上说，国家的现代化进程就是工业化进程。工业的结构、规模和水平，在相当大程度上决定着这个国家的经济面貌。因此，经济的持续发展首先是工业的持续发展，而资源和环境的永续利用是工业持续发展的保障。

实践证明，沿用以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统模式，经济发展正愈来愈深地陷入资源短缺和环境污染的两大困境：一是传统的发展模式不仅造成了环境的极大破坏，而且浪费了大量的资源，加速了自然资源的耗竭，使发展难以持久；二是以末端治理为主的工业污染控制政策忽视了全过程污染控制，不能从根本上消除污染。而清洁生产恰能较好地解决这两方面的问题，具有以下显著优点。

（一）清洁生产一方面用节能、降耗、减污和降低生产成本，改善产品质量，提高企业的经济效益，增强企业的市场竞争力。另一方面，可大大减少末端治理的污染负荷，节省大量环保投入（一次性投资和设施运行费），提高企业防治污染的积极性和自觉性。

（二）清洁生产可以最大限度地利用资源和能源，通过循环或重复利用，使原材料最大限度地转化为产品，把污染消灭在生产过程之中。通过改进设备或改变燃烧方式，进一步提高能源的利用率，既可减少污染物的产生量与排放量，又可节约资源与能源，用较少的投入获得较大的收益，具有显著的经济效益。

（三）清洁生产可以避免和减少末端治理的不彻底而造成的二次污染。因为清洁生产采用了大量的源头削减措施，既可减少含有毒成分原料的使用量，又可提高原材料的转化率，减少物料流失和污染物的产生量及排放量，因此而减少二次污染的机会。

（四）清洁生产可最大限度地替代有毒的产品、有毒的原材料和能源，替代排污量大的工艺和设备，改进操作技术和管理方式，从而改善工人的劳动条件和工作环境，提高工人的劳动积极性和工作效率。

（五）清洁生产可改善工业企业与环境管理部门间的关系，解决环境与经济相割裂的矛盾。

我们将清洁生产与末端治理进行比较，详见下表7-1。

表7-1清洁生产与末端治理的比较

比较项目清洁生产系统末端治理（不

含综合利用）

思考方法污染物消除在生产

过程中

污染物产生后

再处理

产生时代80年代末期70～80年

代

控制过程生产全过程控制，

产品生命周期全过

程控制

污染物达标排

放控制

控制效果比较稳定，产污量

明显减少

间接可推动减

少

排污

量

减少减少

资源

利用

率

增加无显著变化

资源耗用减少增加(治理污

染消耗

产品

产量

增加无显著变化

产品成本降低增加(治理污

染费用

经济效益增加减少(用于治

理污染

治理污染费用减少随排放标准严

格，费用增加

污染

转移

无有可能

目标对象

全社会企业及周围环

境

三、清洁生产的目标

清洁生产是关于产品生产过程的一种新的创造性的思维及其实施措施，意

味着对生产过程和产品持续运用整体预防的环境战略，以期减降对人类和环境的风险。

对于产品，清洁生产意味着减降产品从原材料使用到最终处置的全生命周期有不利影响的能源，取消使用有毒原材料，在生产过程排放废物之前减降废物的数量和毒性。因此，企业实施清洁生产，就是使用清洁的原、辅材料，通过清洁的工艺过程，生产出清洁的产品，清洁生产谋求达到两个目标。

（1）通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次能源的利用，以及各种节能、降耗、节水措施，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭。

（2）减少废料与污染物的生成和排放，促进工业产品的生成、消费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险。

清洁生产是国内外20多年环境保护的经验总结，着眼于在工业生产全过程中减少污染物的产生量，并要求污染物最大限度资源化；清洁生产不仅考虑工业产品的生产工艺，而且对产品结构、原料和能源替代、生产运营、现场管理技术操