全县关于推进中医“治未病”健康工程的实施方案

全县关于推进中医“治未病”健康工程的实施方案

中医“治未病”是在“未病先防、既病防变、瘥后防复”的核心理念指导下，运用中医特色技术和方法，通过对人体的体质辨识和调理，对亚健康状态、高危人群等实施及时有效的干预，防止疾病的发生和发展，提高人体健康水平和生存状态，使人不生病、少生病、少生大病。推进中医“治未病”健康工程是健康服务产业的重要内容。为加快推进我县中医“治未病”健康工程，现提出以下实施意见。

一、推进中医“治未病”健康工程的目标

中医“治未病”是一种积极的预防、干预思想，也是一种以“疾病”为中心向“健康”为中心观念的转变。要充分发挥中医药在亚健康调理、体质辩识和调养、季节养生、慢病防变等方面的优势，运用中医“治未病”技术方法和健康产品，建成涵盖“未病先防、既病防变、瘥后防复”三个层面，贯穿“产学研用”四个阶段，覆盖基层医疗卫生单位的“治未病”服务体系。中医“治未病”服务能力和水平得到明显提高，基本满足人民群众日益增长的、多层次多样化的健康服务需求。

二、发展中医“治未病”健康工程的主要任务

（一）加快中医“治未病”服务体系建设。

县中医医院设立“治未病”科，有明确的“治未病”功能定位，有独立的“治未病”诊室和必要的设施设备，人才结构合理，服务规范，流程科学，能够承担基层医疗卫生机构的人员培训和业务指导工

作，开展的服务项目不少于5项。基层医疗卫生机构均能提供中医“治未病”服务。

社区卫生服务中心、乡镇（中心）卫生院应打造中医药综合服务区，按每万服务人口配备0.5-1名专兼职“治未病”专业技术人员，运用中医“治未病”技术及健康产品，为辖区群众提供中医养生保健指导服务，65岁以上老年人和0-36个月儿童中医药健康管理覆盖率要达到40%以上。

（二）规范开展中医“治未病”技术服务。

一是开展健康状态辨识及评估项目，包括中医体质辩识、中医经络、脏腑功能、血气状态评估等；二是提供健康调养咨询服务，包括开具健康处方、养生功法示范指导、中药调养咨询指导等；三是运用中医特色干预技术，包括针刺、灸法、拔罐、推拿、穴位贴敷、埋线、药浴、熏洗（蒸）、刮痧、砭石、音疗及热疗、电疗等其它理疗技术；四是提供健康产品服务，如个性化养生食谱、膏方、临证配置中药制剂、养生调养茶饮等；五是建立健康档案，运用慢性病健康管理、健康信息管理开展效果评价，制定单病种调治方案，形成规范，推广应用。

推动中医“治未病”服务与健康养老服务融合发展。县中医医院要建立与养老机构的合作机制，开通预约就诊绿色通道，探索“治未病”科与老年病科协作服务模式，发挥专科优势，提供中医“治未病”服务，提升老年人群生活质量。要充分发挥中医药在社区健康养老服务中的特色优势，县中医医院、基层医疗卫生机构应深入居民家庭，

为老年人群提供居家式中医药“治未病”服务。所有居家老年人能享受到方便、有效的中医健康养老服务。

（三）加强中医“治未病”服务人才队伍建设。

一是要开展岗位培训，县中医医院要建成全县中医“治未病”的人才培养中心和技术推广基地，要承担辖区内“治未病”技术培训任务，建立日常培训制度和交流学习机制，提升执业医师“治未病”服务技能；二是要加强管理人员和复合型人才的培养，加强技术骨干和“治未病”服务职业技能人员的培养；三是要加强“治未病”培训基地建设，县中医医院要配备满足需求的软硬件设施设备和师资队伍。通过岗位培训、院校培养、交流学习等方式，加大培训力度，同时积极开展中医预防保健服务技能等工作。

（四）加强中医“治未病”服务传播与推广。

多种途径加强中医健康文化及“治未病”服务宣传力度，传播中医“治未病”理念，提高行业内及社会的认知与认可程度，提升医务人员运用中医“治未病”技术方法解决问题的意识和能力，提高广大群众对中医“治未病”服务的接受程度以及增进和维护健康的自主行为能力，扩大广大群众对中医“治未病”服务的需求。

中医医院是中医“治未病”宣传的主阵地，在环境建设方面要体现中医药文化特点，采取多种形式广泛宣传中医“治未病”理念和中医药养生保健知识，介绍中医药养生保健的方法及专家特长，彰显中医药养生保健服务的特色和优势，为广大群众传授中医预防保健知识。

（五）鼓励和规范社会办中医“治未病”服务机构。

鼓励有条件的社会资本举办社会性独立中医“治未病”服务机构，对符合条件申办的中医“治未病”服务机构，应按照规定予以批准，加快办理审批手续，简化审批流程，提高审批效率，及时发放相应许可。

三、建立健全中医“治未病”健康工程的保障机制

（一）加强组织领导。各医疗卫生单位要将中医“治未病”健康工程纳入工作计划，切实加强领导，精心组织，细化“治未病”健康工程各项任务，明确具体负责的科室和责任人。

（二）加大投入力度。各医疗卫生单位在“治未病”科室建设、人员培养、继承创新、文化宣传、基本公共卫生服务等方面要落实经费，加大对中医预防保健服务技术及人才培养的支持力度，加强继承和创新。

（三）加强监督管理。县卫生计生局将结合本地实际制定监督管理措施，建立定期考评制度，加强中医“治未病”服务质量监管，规范服务行为，保障服务质量。