中国旅游景区治理[1]
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• 整体租赁经营模式：特点是，旅游景区实行企业 型治理，其经营主体是民营企业或民营资本占绝 对主导的股份制企业。如四川碧峰峡景区，重庆 芙蓉洞景区及桂林阳朔世外桃源景区。此类模式景区所有权与经营权分离，开发权与保护权统一。
中国旅游景区治理[1]
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(一)、整体租赁经营模式
• 1、模式的产生是20世纪90 年代末期，在 中西部一些旅游资源优势明显而经济相对 落后的地区，伴随着改革开放不断深化和 旅游业全面发展中产生的。它最初产生于 四川省西部碧峰峡省级风景名胜区。1998 年1月8日，成都市民营企业万贯置业投资 有限公司与碧峰峡景区所在地雅安市政府 签订了【开发建设碧峰峡的合同书】。
• 一、体系建立的原则 • 系统性原则：体系划分方法科学合理，线路清晰，
边界明确，不互相交叉重合。 • 实践性原则：产生改革开放发展、实践的需要，
体现时代要求、区域特色和发展的需求。 • 指导性原则：体系的建立既是对实践成果的总结，
更应服务于实践的需要，更大力度地指导旅游景 区资源开发、产品建设和经营管理的实践行为。
• 旅游景区及其经营主体的行政隶属关系：决定景 区的经营治理结构，我国现行政体制，都是功能 性管理，而不是区域性管理。
• 旅游景区的权属关系：旅游景区的所有权与经营 权、资源保护权与开发权的相互关系。
中国旅游景区治理[1]
三、体系架构与模式特点
• 依据上述原则，旅游景区治理模式分为企业化治 理与非企业化治理两大类别。前者分为整体租赁 经营、股份制企业和国有企业经营3种类型，后者 分为具有行政职能和不具有行政职能的治理两种 类型。
成，旅游市场范围开始界定，旅游公共设施、基础设施和交通状况开 始改善，产生了一些旅游服务机构。 • 发展阶段：完善的旅游市场已经形成，吸引大量外来投资，旅游人数 剧增，交通、基础和服务设施极大地改善。 • 巩固阶段：游客增长率下降，游客总量继续增加并超过长住居民数量。 为了扩大市场，吸引更多的远距离游客，旅游促销范围扩大。当地居 民对过多旅游者的到来产生情绪。 • 停滞阶段：旅游环境容量达到最大限度，导致经济、社会和环境问题 的出现，游客数量达到最大，旅游接待设施出现过剩。 • 衰退或复苏阶段：旅游者减少，大量旅游设施闲置或被转变其他功能。 再通过创新、开发新的旅游资源，加大市场促销，使旅游业复苏。
中国旅游景区治理[1]
二、模式划分的依据
• 旅游景区经营主体的市场化程度：景区主体-企业 -独立市场经营-走市场化发展之路。景区以事业 主体进行景区经营-按事业型进行管理。（旅游景 区治理模式分为企业型治理与非企业型治理两大 类别。）
• 旅游景区经营主体的所有制性质：国有全资企业 经营、股份制企业经营以及整体租赁经营3种类型。
中国旅游景区治理[1]
• 2、模式的主要特征: • （1）在明确旅游景区国家所有的前提下，
将其所有权与经营权有效分离，是此模式 的核心内涵。 • 按照我国《风景名胜区管理暂行条列》等 现行法律法规，风景名胜资源属国家所有， 是全民共享的公共资源。
中国旅游景区治理[1]
• （2）、追求旅游景区最有效的投资规模，是模式的基本 出发点。
中国旅游景区治理[1]
旅游景区生命周期的调控
• 在旅游业中，并存着“旅游产品生命周期论”和“旅游区 生命周期论”两种认识。
• 1、旅游产品的生命周期理论反映了旅游产品从产生经发 展、饱和直到衰退的经济寿命过程。
• 旅游产品有两大特点：一是空间上的相对凝固性，二是时 间上的相对稳定性。
• 旅游区是旅游资源与旅游产品的空间载体，是旅游产品生 命周期现象的发生地。真正具有生命周期的是旅游产品而 不是旅游地。
治理 模式 （指权利在特定领域中的运用）
• 旅游景区整体租赁模式 • 股份制企业经营模式 • 上市公司经营模式 • 整合开发经营模式 • 具有旅游行政职能的网络复合模式
中国旅游景区治理[1]
第一章 旅游景区治理模式：概念与特征
• 一、旅游景区【国家标准】 • 即指“经县以上（含县级）行政管理部门
中国旅游景区治理[1]
• 3、旅游景区生命周期的调控 • 第一、旅游区生命周期理论为描述一个旅
游景区的发展历程提供了一个模式。 • 第二、运用旅游区生命周期理论可以预测
一个旅游景区的未来发展趋势。 • 第三、旅游区生命周期理论为旅游景区的
管理和营销提供了长远的依据。
中国旅游景区治理[1]
第二章中国旅游景区治理模式体系
中国旅游景区治理
2020/11/2
中国旅游景区治理[1]
焦点
• 要“坚持旅游资源的严格保护、合理开发 和永续利用相结合的原则”。
• 正确处理好自然景观、人文景观的保护、 研究、利用的关系。
• 协调好经济效益与社会效益、眼前利益与 长远利益、局部利益与全局利益的关系。
• 实现旅游业可持续发展
中国旅游景区治理[1]
• 所谓投资规模，是指在一个相对独立的旅游景区中，投资 总规模与实际到达该景区的游客总需求量之间适宜的比列 关系。
• 如果投资总规模大于游客总需求，则形成剩余投资，造成 部分投资无法按期收回，其结果是景区内各投资主体进行 恶性竞争，对旅游景区资源和环境造成破坏。反之，则形 成投资饥渴，部分游客需求无法得到满足，必然降低旅游 景区的服务质量，造成投诉增多等现象。不管是投资剩余 还是投资饥渴，都是无效投资。特别是投资饥渴对一个旅 游景区长远发展是极为不利的，也是贫困地区旅游景区开 发利用不足，旅游资源普遍闲置，资源优势不能转化为经 济优势的主要原因。
批准设立，有统一管理机构，范围明确， 具有参观、游览、度假、康乐、求知等功 能，并提供相应旅游服务设施的独立单 位”。
中国旅游景区治理[1]
• 二、旅游景区经营 • 即“调动景区的资源，向旅游者提供满意
的服务，并取得满意的投资回报率的活 动”。 • 从市场的角度看，旅游景区应具有；旅游 景区如何吸引游客、如何为游客提供满意 的服务、如何实施旅游景区的可持续发展。
• 决定旅游景区生命周期的主要因素一是景区旅游资源的吸 引力，包括自然景观和文化差异的吸引力;二是旅游景区 的规模和容量。
中国旅游景区治理[1]
• 2、旅游区生命周期理论：旅游区的演化一般要经过6个阶段 • 探索阶段：特点是旅游区只有探险者，旅游区的自然和社会经济环境
未因旅游活动而改变。 • 参与阶段：人数渐多，当地居民提供一些简易设施。旅游季节逐渐形
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(一)、整体租赁经营模式
• 1、模式的产生是20世纪90 年代末期，在 中西部一些旅游资源优势明显而经济相对 落后的地区，伴随着改革开放不断深化和 旅游业全面发展中产生的。它最初产生于 四川省西部碧峰峡省级风景名胜区。1998 年1月8日，成都市民营企业万贯置业投资 有限公司与碧峰峡景区所在地雅安市政府 签订了【开发建设碧峰峡的合同书】。
• 一、体系建立的原则 • 系统性原则：体系划分方法科学合理，线路清晰，
边界明确，不互相交叉重合。 • 实践性原则：产生改革开放发展、实践的需要，
体现时代要求、区域特色和发展的需求。 • 指导性原则：体系的建立既是对实践成果的总结，
更应服务于实践的需要，更大力度地指导旅游景 区资源开发、产品建设和经营管理的实践行为。
• 旅游景区及其经营主体的行政隶属关系：决定景 区的经营治理结构，我国现行政体制，都是功能 性管理，而不是区域性管理。
• 旅游景区的权属关系：旅游景区的所有权与经营 权、资源保护权与开发权的相互关系。
中国旅游景区治理[1]
三、体系架构与模式特点
• 依据上述原则，旅游景区治理模式分为企业化治 理与非企业化治理两大类别。前者分为整体租赁 经营、股份制企业和国有企业经营3种类型，后者 分为具有行政职能和不具有行政职能的治理两种 类型。
成，旅游市场范围开始界定，旅游公共设施、基础设施和交通状况开 始改善，产生了一些旅游服务机构。 • 发展阶段：完善的旅游市场已经形成，吸引大量外来投资，旅游人数 剧增，交通、基础和服务设施极大地改善。 • 巩固阶段：游客增长率下降，游客总量继续增加并超过长住居民数量。 为了扩大市场，吸引更多的远距离游客，旅游促销范围扩大。当地居 民对过多旅游者的到来产生情绪。 • 停滞阶段：旅游环境容量达到最大限度，导致经济、社会和环境问题 的出现，游客数量达到最大，旅游接待设施出现过剩。 • 衰退或复苏阶段：旅游者减少，大量旅游设施闲置或被转变其他功能。 再通过创新、开发新的旅游资源，加大市场促销，使旅游业复苏。
中国旅游景区治理[1]
二、模式划分的依据
• 旅游景区经营主体的市场化程度：景区主体-企业 -独立市场经营-走市场化发展之路。景区以事业 主体进行景区经营-按事业型进行管理。（旅游景 区治理模式分为企业型治理与非企业型治理两大 类别。）
• 旅游景区经营主体的所有制性质：国有全资企业 经营、股份制企业经营以及整体租赁经营3种类型。
中国旅游景区治理[1]
• 2、模式的主要特征: • （1）在明确旅游景区国家所有的前提下，
将其所有权与经营权有效分离，是此模式 的核心内涵。 • 按照我国《风景名胜区管理暂行条列》等 现行法律法规，风景名胜资源属国家所有， 是全民共享的公共资源。
中国旅游景区治理[1]
• （2）、追求旅游景区最有效的投资规模，是模式的基本 出发点。
中国旅游景区治理[1]
旅游景区生命周期的调控
• 在旅游业中，并存着“旅游产品生命周期论”和“旅游区 生命周期论”两种认识。
• 1、旅游产品的生命周期理论反映了旅游产品从产生经发 展、饱和直到衰退的经济寿命过程。
• 旅游产品有两大特点：一是空间上的相对凝固性，二是时 间上的相对稳定性。
• 旅游区是旅游资源与旅游产品的空间载体，是旅游产品生 命周期现象的发生地。真正具有生命周期的是旅游产品而 不是旅游地。
治理 模式 （指权利在特定领域中的运用）
• 旅游景区整体租赁模式 • 股份制企业经营模式 • 上市公司经营模式 • 整合开发经营模式 • 具有旅游行政职能的网络复合模式
中国旅游景区治理[1]
第一章 旅游景区治理模式：概念与特征
• 一、旅游景区【国家标准】 • 即指“经县以上（含县级）行政管理部门
中国旅游景区治理[1]
• 3、旅游景区生命周期的调控 • 第一、旅游区生命周期理论为描述一个旅
游景区的发展历程提供了一个模式。 • 第二、运用旅游区生命周期理论可以预测
一个旅游景区的未来发展趋势。 • 第三、旅游区生命周期理论为旅游景区的
管理和营销提供了长远的依据。
中国旅游景区治理[1]
第二章中国旅游景区治理模式体系
中国旅游景区治理
2020/11/2
中国旅游景区治理[1]
焦点
• 要“坚持旅游资源的严格保护、合理开发 和永续利用相结合的原则”。
• 正确处理好自然景观、人文景观的保护、 研究、利用的关系。
• 协调好经济效益与社会效益、眼前利益与 长远利益、局部利益与全局利益的关系。
• 实现旅游业可持续发展
中国旅游景区治理[1]
• 所谓投资规模，是指在一个相对独立的旅游景区中，投资 总规模与实际到达该景区的游客总需求量之间适宜的比列 关系。
• 如果投资总规模大于游客总需求，则形成剩余投资，造成 部分投资无法按期收回，其结果是景区内各投资主体进行 恶性竞争，对旅游景区资源和环境造成破坏。反之，则形 成投资饥渴，部分游客需求无法得到满足，必然降低旅游 景区的服务质量，造成投诉增多等现象。不管是投资剩余 还是投资饥渴，都是无效投资。特别是投资饥渴对一个旅 游景区长远发展是极为不利的，也是贫困地区旅游景区开 发利用不足，旅游资源普遍闲置，资源优势不能转化为经 济优势的主要原因。
批准设立，有统一管理机构，范围明确， 具有参观、游览、度假、康乐、求知等功 能，并提供相应旅游服务设施的独立单 位”。
中国旅游景区治理[1]
• 二、旅游景区经营 • 即“调动景区的资源，向旅游者提供满意
的服务，并取得满意的投资回报率的活 动”。 • 从市场的角度看，旅游景区应具有；旅游 景区如何吸引游客、如何为游客提供满意 的服务、如何实施旅游景区的可持续发展。
• 决定旅游景区生命周期的主要因素一是景区旅游资源的吸 引力，包括自然景观和文化差异的吸引力;二是旅游景区 的规模和容量。
中国旅游景区治理[1]
• 2、旅游区生命周期理论：旅游区的演化一般要经过6个阶段 • 探索阶段：特点是旅游区只有探险者，旅游区的自然和社会经济环境
未因旅游活动而改变。 • 参与阶段：人数渐多，当地居民提供一些简易设施。旅游季节逐渐形