第九章排污收费和排污权交易

E
（供给曲线）
C
边际污染成本
B
A
需求曲线 （边际收益）
0
Qe Qm
排污量
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庇古税示意图
货币
MNPB
t* MNPB-t*
MEC
MNPB: 边际私人净效 益 MEC: 边际外部成本 Qs：社会最优产量 t*: 最优税收
0
Qs
Qm 企业的产量
0
Ws
Wm 企业产生的污染
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v 排污收费-最优庇古税的数学推导
NSB：社会净效益；EC: 外部成本；NPB: 私人净效益；C: 私人成本；p: 产品价 格；SC:社会成本
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最优排污费率的确定
污染治理成本
污染治理成本是厂家通过投资购买和安装处理污染物的设备， 减少对外界的污染排放所花费的成本。
厂商面临三种选择的决策分析
际私人纯收益，由于厂商的边际私人纯收益高于边际治理成 本，因而在这一区间，利润最大化动机将促使厂商治理污染， 而不是缩小生产规模， ❖ 而在 W2 到原点这一区间，厂商的边际私人纯收益低于边际 治理成本，厂商从自身的利益考虑，宁可减产也不肯购买和 安装环保设备。 ❖ 当政府根据 MAC 线与 MEC 线交点W*，征收排污费t。
即 -MAC=MEC
如果征收的排污费（t），可以满足社会纯收益最大 化，即总成本最小化的条件，
则： t=MEC
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排污收费作用
排污收费作用表现在以下四方面
降低达标费用 排污收费能以较少得费用达到排污标准
排污费与单纯管理手段比较
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费用比较
排污标准情况如下： 总治理成本=OAQ2+OBQ2+OCQ2 收费情况如下： 总治理成本=ODQ1+OBQ2+OEQ3 两者之差： （OAQ2+OBQ2+OCQ2）（ODQ1+OBQ2+OEQ3） =Q1DAQ2-Q2CEQ3 因为Q1DAQ2＞Q2CEQ3，所以，达到同样的排污 控制量，排污收费比单纯执行标准的成本要低。
t = MAC= MEC
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最优排污费率的数学推导
令QC 为污染控制下的产值，QN 为无污染控制时的 产值。
那么： QC=QN-TAC
式中：TAC—总控制成本
令有污染控制情况下环境所提供的服务的价值为EC， 无污染发生情况下环境所提供的服务的价值为EN。
那么：EC=EN-TEC
费用的节省 S（BAWm）=总费用1 - 总费用2>0 即排污者得到的相应的经济效益 因此，排污收费客观上起到了激励污染企业不
断革新技术的作用。
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➢ 有利于筹集资金
通过实施排污收费制度，可以筹集到一部分专 项资金，为环保工作提高资金。
根据我国的排污收费政策，征集的排污费，应 该全额纳入地方财政预算。排污费主要用于污 染源治理、区域性污染防治、环保部门执法补 助。
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则厂商从自身利益考虑，就会将污染物排放量控制 在W*的水平上。 v （1） 当污染物的排放量低于W*时，厂商支付的边 际治理成本高于排污费，自己不治理，缴纳排污费， 在MNPB>t 的区间内，继续扩大生产。 v （2） 当污染物的排放量高于W*时，厂商支付的边 际治理成本低于排污费，厂商选择自己治理，把污 染物排放量控制在W* 上。 v （3） 确定最优排污费率
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降低监督实行环境标准的费用
监督实行环境标准，意味着运用行政或法律 的手段直接控制经济当事人的行为
征收排污费，只是运用经济手段改变了经济 当事人面临的外部环境
征收排污费从总体上控制环境污染的程度， 与监督执行环境标准时逐个企业地确认其污 染程度相比，所需要的交易成本应该是比较 低的
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先前理论的局限：通过影响私人的成本收益， 控制生产规模来达到控制污染水平的效果，厂
商面临单一的选择。
理论的改进：厂商可以扩大生产规模，并通 过自己治污，只要MAC<t, 来达到有效的污染 排放水平。
此时，最优排污费率为：应当根据 MAC 线 与 MEC 线的交点W* 来确定。
式中：TEC—总外部成本
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污染控制下的社会总效益（TSB）为产值（QC） 加上环境服务的价值（EC）
TSB=QC+EC=QN-TAC+EN-TEC =QN+EN-（TAC+TEC）
上式中TSB 最大化等同于总成本最小化。因为污染 （W）影响TSB、TAC和TEC，所以可以对W 求导， 为使TSB 最大化，需满足：
排污收费的经济刺激和筹集资金两项功能与收 费水平密切相关。一般来说，随着排污收费率 的提高，排污收费的刺激功能随之增强，而排 污收费筹集资金的功能先增加后减弱。
排污者革新污染控制技术，使边际治理成本曲线从 MAC1下降到 MAC2，而对排污者的排污费征收标准 依然为t1。显然，排污者将把污染水平控制在W2。 此时，排污者承担的费用由两部分组成：
总费用2 =S（Ot1AW2 ）+ S（BW1Wm ） =S（Ot1BWm ）
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技术革新前后的费用比较
庇古税示意图有一个隐含的前提：当政府征收排污费时，厂 商只能有两种选择：缴纳排污费和缩小生产规模。 但引进污染治理成本之后，厂商有三种选择：缴纳排污费、 减产或者是追加投资购买和安装处理污染物的设备。
第九章排污收费和排污权交易
厂商在面对上述3 种可能性时的最优选择如图
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对厂商来说，排污费的征收标准是无法控制的。 ❖ 在图 上W2 点的右边，即使排污费征收标准既高于厂商的边
第九章排污收费和排污 权交易
2020/12/9
第九章排污收费和排污权交易
第一节 排污收费 第二节 排污权交易
第九章排污收费和排污权交易
第一节排污收费
v 排污收费的理论基础 根据污染者付费原则，排污者应当承担治理污 染源、消除环境污染、赔偿受害人损失的费用。
社会边际成本
（包括边际污染成本）
私人边际成本
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有利于污染控制技术的革新
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技术革新前后的费用分析
MAC1为排污者现有的边际治理成本曲线。如果排污收 费标准确定在t1水平，那么排污者将会把排污水平控 制在W1。此时，排污者承担的费用由两部分组成：
总费用1 =S（Ot1AW1 ）+ S（AW1Wm ） =S（Ot1AWm ）