(整理)南通电厂本质安全管理实践(4).

推行安健环一体化，创建本质安全型企业——南通电厂本质安全管理实践按照2008年华能国际电力股份有限公司安全生产工作会议的要求，从2008年起股份公司开展了本质安全管理的试点工作。

南通电厂是其中的试点单位之一。

南通电厂在普宏企业管理有限公司专家的协助下，按照本质安全型企业的要求，逐步建立安全、环境与健康的一体化管理体系，以持续改进的思想，指导企业系统地实现安全生产目标，逐步建立本质安全型企业。

本质安全是现代安全管理理论在企业安全管理上的一个综合运用，是从安全科学发展初期的事故理论学，以及中期的危险分析与控制理论逐步发展而来的，已逐步成为世界跨国企业近年来努力推行的有效安全管理模式。

本质安全包含了四个方面的内容，即管理本质安全化、人员本质安全化、工艺设备本质安全化和环境本质安全化。

创建本质安全型企业，实现“零事故”是我们的奋斗目标，与集团公司建设具有国际竞争力的大企业集团的目标相一致，是公司全面发展的需要。

本质安全，对电力行业来说可能是一个陌生的名字，而国际上知名企业如杜邦公司、壳牌公司早已积极推行本质安全，并取得优异的安全业绩，他们已到达了“在企业内工作的安全程度超过在家的10倍”。

2007年11月，国家安全生产监督管理总局颁布了《关于创建本质安全型煤矿的指导意见》（征求意见稿），阐述了建立本质安全型煤矿的内涵及主要特征和要求，并开始了试点工作。

但推行本质安全型管理在国内电力行业及华能集团，还是一个新生事物，华能国际电力股份有限公司及时引进这一先进的安全管理模式，是华能公司高瞻远瞩，重视安全，体现了将人的生命放在第一位，安全就是效益的价值理念。

华能南通电厂作为股份公司的试点单位，我们倍感荣幸，但也觉得肩上的压力巨大。

为积极推动此项活动，华能南通电厂在股份公司本质安全领导小组的领导下，成立了以厂长秦海峰为组长的本质安全项目领导小组，以及以顾进副厂长为组长的本质安全项目组（项目组成员由电厂和普宏安全专家共同组成），积极开展了“安健环一体化，创建本质安全型企业”的项目推进工作。

以下是自2008年7月项目正式启动以来的工作简要汇报。

一、领导重视，认真准备2008年3月15日，公司安监室陈靓同志陪同普宏安全专家来南通电厂举办了本质安全讲座，电厂厂级领导，中层干部、以及管理人员聆听了普宏安全专家生动的演讲，由此，拉开了我厂创建本质安全型企业的序幕。

2008年6月初，普宏专家来厂进行了初步调研，了解电厂的安全生产状况，与部份职工进行了交谈，并与电厂领导就本质安全项目建议书、工作内容、方法和目标进行了初步沟通。

此后，又经多次讨论和沟通，提出了项目的总体目标、具体目标和第一年的工作内容。

以下是本质安全项目四个方面的总体目标：1、管理本质安全化：建立适应南通电厂的本质型安全管理体系和模式；2、人员本质安全化：提高安全领导力，规范员工安全行为，逐步建立企业安全文化；3、工艺设备本质安全化：提高工艺设备的安全管理水平，识别和控制风险，提升工艺设备的可靠性；4、环境本质安全：强化安全管理标准和规范的执行，建立安全健康的作业环境。

以下是项目的具体目标：1、领导和管理层的安全理念、意识和思维方式明显改变，管理技能明显提高；员工自觉执行安全规章制度的氛围明显好转；2、培训一支专家队伍；3、1-2年内员工的伤害事件和事故减少50%以上；4、1-2年内工艺设备事故和非计划停运次数减少30％以上；5、为建立起本质安全型企业和安全文化打下坚实的基础。

项目第一年的工作计划包括以下几个阶段：第一阶段：（2008年6-7月），基准调研，了解研究员工的思想、习惯和不良行为特征。

第二阶段：（2008年8-9月），编制部分关键安健环规范；全面开展安全理念、管理技能和员工行为安全培训；以转变员工行为为重点，以员工行为审核为手段，在二个部门试行推动，积累经验。

第三阶段：（2008年9月-2009年3月），全面推广员工行为管理，逐步实现员工自觉遵守规章制度的良好安全行为；建立工艺设备安全管理制度，开展工艺设备安全培训，以风险控制为重点、辨识生产作业过程和工艺设备的危害为手段，在二个生产部门试行推动，积累经验；建立工艺设备安全管理规范以及其他必要的安健环规范，逐步落实执行。

第四阶段：（2009年4-6月），全面推行本质安全管理体系的各项制度；制订安健环审核标准；组织内审，提出改进意见，完善制度标准以及强化执行。

电厂领导高度重视“本质安全”项目，7月初，项目领导小组和工作小组共同召开了第一次会议兼项目启动会议。

厂长秦海峰作了项目的第一次思想发动，阐述了创建本质安全型企业的重要性以及公司的殷切希望，表示电厂将全力给予人力、物力支持，以推动项目的开展，并期望能通过本质型安全企业的建设，推动全员的安全意识，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的自觉转变。

会议也分析了创建本质安全型企业过程中可能会碰到的种种困难以及项目的艰巨性。

大家意识到，由于中国的国情和大型国有企业的特点以及长期以来形成的习惯性势力和行为将会给项目工作带来很大挑战，甚至阻力。

因此，创建本质安全型企业是一项长期的工作，对此有了比较清醒的认识，坚定了信念，准备通过一段较长时间的共同努力来实现项目的预定目标。

为加快“推行安健环一体化，创建本质安全型企业”项目的进展，此后，电厂又多次召开了领导班子和全体职工会议，进行全厂范围内的思想发动和鼓动工作，及时解决项目进展中碰到的问题。

正是由于电厂各级领导和管理层对项目的高度重视和全力主持，使项目得以顺利开展。

二、现场评估，找出差距7月中下旬，本质安全工作组专家分别与电厂厂长、副厂长和主要部门的主任、副主任以及部分员工进行了访谈。

在安监室人员培同下，走访了运行部、检修部、燃料部、实业公司，实地查看了主控制室、锅炉、码头、输煤系统、油库、氢站、除尘、脱硫、化学水处理、循环水预处理、检修班组、车队、消防队、物资仓库、办公大楼、医务室、直接输煤码头工程、一期脱硫工程等部门和现场，了解电厂当前的安全现状。

并从管理、人员、工艺设备和环境本质安全等四个方面，以安健环管理体系、管理组织、方针和原则、目标和指标、资源的保证、伤害和事故的调查与报告、安健环审核、领导的承诺、属地安健环责任制的落实、安健环专业人员的支持、安健环培训和效果、激励与约束机制、员工的安全意识和行为表现、人员的变更管理、工艺和设备的安健环信息、工艺和设备危害识别和控制、工艺技术和设备的变更管理、工艺设备的质量保证、启动前安全审核、工艺设备的维护管理、承包商管理、安健环标准的执行、整洁有序的工作场所、安健环信息的沟通、职业健康保护、应急响应能力等共26个基本要素进行了评估。

在现场评估过程中，分析了南通电厂现行的安健环管理相关的规章制度，拍录了南通电厂良好的一面，也记录了现场存在的问题。

评估报告客观地分析和评估了南通电厂在安健环管理方面的优势和改进空间，以及如何在南通电厂现行安全管理优势上进一步提升的改进建议，为下一阶段工作提供了依据。

电厂领导和本质安全领导小组非常重视评估结果，听取了专题汇报和讨论，认识到了电厂安全管理现状与本质安全管理要求的差距。

并决定首先在班长以上人员会上展示我厂部分现场赃乱差和不安全行为的照片，将家丑暴露无遗，让班组长以上人员知道我厂在安全管理、文明生产中存在的差距。

不看不知道，一看吓一跳，通过分析比较，深刻地触动了大家的心灵。

会后，许多人深有感触：一些我们认为习以为常的情况，通过累积和别人的分析，确实存在风险，而且有损南通电厂的形象，对这些问题，只要我们在平时的工作中稍加注意和努力，就能消除风险，改善作业环境；许多人体会到：在一些角落，我们还真未认真检查过，有些是熟视无睹，只要每天工作多花上一刻钟时间打扫整理，就能改变现场面貌，每件事情如此，则整个厂区面貌能焕然一新。

此后全厂开展整治行动，包括科室全体人员均多次参与了现场清理整顿，全厂面貌有了很大的改善。

但是，大家清晰地认识到，表面上的现象好解决，而员工行为的改变非一、二天的工作就能改变的。

三、全员培训，转变理念什么是本质安全？如何提高我们的安全管理技能？目前世界上先进企业是如何实施的？南通电厂该如提升和改进，这些对我们来说都有些陌生，这就需要培训，通过培训，提高我们对安全的认识，转变安全理念，了解和掌握安全管理的技能，提升我们的安全管理水平，形成良好的安全氛围。

为此，项目专家根据南通电厂基准评估的结果，结合国际大企业最佳本质安全管理实践以及南通电厂的具体情况和优势，为南通电厂设计了分别针对厂级和部门主任以上、班组长和专工以上和员工的安全管理培训课程，集中进行专题培训。

8月17-19日酷暑时节，厂级领导、中层干部、部门安全员放弃休息参加第一次培训，除出差在外人员，在厂共53人全部参加了培训。

8月21-23日、27-28日、29-30日分三批次，对班组长以上管理人员进行了培训，出席人数达163人。

9月16日，对运行部、检修部两个试点部门的326人进行了培训。

为了提高华能南通电厂整体安全水平，特邀长期外包队伍负责人17人参加了培训。

#3机组大修由芜湖新力公司承担主机设备检修任务，为了在#3机组大修期间贯彻本质安全工作，芜湖新力公司由安监主任带队派骨干10人前来培训。

安全专家深入细致地讲授了“安健环一体化和本质安全”的安全管理理论体系，通过事例分析、幻灯片图解等，生动具体地阐述了本质化的安全管理手段和实践要领。

此次大规模的电厂高、中级领导，班长和专工以上的管理人员的培训，为我厂“本质安全型企业”创建工作的具体实施打下了良好的基础，领导干部对本质安全有了新的认识，把这项工作当作重点，在所管辖区域积极推动。

管理人员的思想认识有了很大提高，开始自觉地纠正习惯性缺陷。

良好的开端，为下一阶段创建工作的顺利推进提供强有效的执行力。

领导的承诺和全员的参与是本质安全管理成功与否的关键，厂级领导和生产部门对安健环实践做出了承诺，并张贴在电厂生产区主要出入口，让职工一进入生产区就看到安全要求，看到领导的承诺，想到领导的榜样，自觉关注自身的安全。

领导的承诺对员工的触动很大，使员工对本质安全创建工作从原来持怀疑的态度转变到自觉地注意自己的行动；在工作实践中也体会到了各级领导对安全的重视、对员工的关心和加大安全的投入的决心。

四、现场审核，转变行为员工安全行为审核，作为发现和纠正作业现场员工不安全行为，与员工进行交流和沟通，体现管理层对安全的重视和对员工生命的关注，以及发现和解决现场安全隐患的一个关键环节，是转变各级管理层和员工安全行为的重要手段之一，要求电厂所有班组长和专工以上人员参加。

为此，在电厂上下进行了充分的准备和发动。

安全审核包括厂领导审核、部门领导审核、班组长审核、员工审核四个层次。

这种通过在组织安排上形成立体交叉，在形式上采用沟通为主的审核方式，有利于管理层了解安全状况和逐步培育安全文化。