未来中国经济增长形势和增长前景

未来中国经济增长形势和增长前景

今天非常高兴能有这样一个机会，跟咱们北京市发改委的同志交流一下学习十八大报告的一些体会。最近确实也有很多单位邀请我们去做一些讲解和解读。但是今天跟北京市发改委的同志我觉得还是有特别的意义，首先我们是同一个系统的，很多业务也是相似的，可能也有更多的共同语言吧。另外一方面作为北京的市民，咱们发改委的决策跟自己的生活也有很密切的关系。所以今天还是非常高兴有这样一个机会。

十八大报告出来以后，我们也是刚初步地学了一下。上一周国家发改委也是全委开了学习大会，张平主任做了一个报告。我们经济研究所是属于国家发改委宏观经济研究院的，昨天也是开了学习大会，请我们之前的一个副院长做的辅导报告。因为最近几届的大会报告起草工作他也是参加了。从我本人的角度呢，因为我主要还是做宏观经济和经济发展方面的，十八大报告关于经济方面的应该说这个内容还是很丰富，各个方面的内容都有，所以我还是结合自己的专业的角度，主要从总体的经济增长形势和经济增长前景来谈一谈我的学习体会。

一、十八大对宏观经济的三个基本判断

如果从整体的经济发展的战略，或者说态势来看，十八大对经济发展的阐述可以概述为以下三个方面：

第一个十八大对未来经济发展提出了一个基本的判断，就是说我国的发展仍是处于大有可为的重要战略机遇期。这个是决定后面很多东西，比如目标、手段，可能都是基于这样一个很基本的判断来的。

第二，十八大提了两个非常核心的发展目标，实际上也是重新定义一下所谓“全面小康社会”，因为全面小康社会这个已经好几届大会都提过，但是这次目标上应该说是做了一个新的界定。大家可以注意一下，报告当中讲目标这部分实际上是讲了很多方面，但是如果是真正用一个非常定量化的指标来说明实际上就这两个：一个就是说，

2020年实现国内生产总值比2010年翻一番。另外一个是居民城乡人均收入水平，比2010年要翻一番。其他的目标大家可以看，基本上都是定性的描述，上升，下降啊，或者在加一些程度上的一些词，相助上升，显著改善，都是一些程度性的一些说法。真正完全清晰定量的就是这两个指标，所以说这两个指标应该说还是非常核心的。

第三，就是两个关键的发展手段，这个是在章节上直接点出来的——加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。其实1995年的时候就已经提出了这两个转变，当然表述上有一些不一样。那么以后呢关于这两个转变的提法肯定有一些变化，特别是关于经济体制改革的，比如说在上两次的党代会报告里面的，有这个内容，但是基本上没有出现在标题里面。那么这次是出现在标题里，并且是放在了转变发展方式之前。所以这次应当说是空前地强调了经济体制改革的重要性，所以如果说十八大对经济发展的总体的阐述和描述，我觉得就是这三个方面，一个基本判断，两个核心发展目标，两个关键的手段也好，关键的环节也好，反正是两个关键。

二、十八大做出判断的依据和金融危机以来中国经济运行特点

十八大为什么要做这样的一个判断，为什么提出这样的一个发展目标？我觉得这个还是值得我们思考的。因为如果按照这个目标如果稍微换算一下的话，基本上就是说，如果换算成经济增长速度，基本上就是2012年到2020年期间我们的GDP基本增长应该在7%左右。那么居民城乡的人均收入基本上也是在这个水平左右，所以基本上就是说是经济增长和居民的人均收入要同步。

那么这样一个前景是不是有充分的依据？是不是可以实现？我们作为研究机构，还是要做一些深入的研究。当然在之前我们也做过一些支撑性的研究，也提供给相关的部门。那么要谈中国经济的前景，我觉得还得要从金融危机开始说起。实际说就是说这一次的金融危机，还是改变了中国经济很多基本的方面，实际上现在对中国经济增

长前景，还是有很大的分歧的意见，到底是好的很，还是糟的很，两方面的话都是有人说的。当然要做判断，那我们首先要看就是说到底我们的经济运行，发生了什么，特别是从经济危机以来。

我简单地归纳了几条，就是从2009年爆发全球金融危机以来，我们整个的宏观经济运行，有几个特点：

第一个特点就是经济增长持续回落。这个可能大家今年的感受会更加强烈一些。特别是像北京市，还有其他东部沿海一些发达省市，应该说今年的感受是非常强烈的。那么金融危机我们知道是2009年一季度的时候，中国经济陷入的最低点，当时的增长率是6.6%。我们知道这都是季度的增长率，那么在此之前，2007年是达到一个增长最高点，季度增长率是达到14%。所以说呢，基本上不到一年多的时间，这个增长率是下滑了一半还要多，那么这个下滑速度应该说还是非常快的。那么2009年以后，我们采取了4万亿的刺激政策。所以金融危机爆发以后的前半段，中国经济实际上复苏的速度是非常快的，非常强劲。大家可能还有记忆，当时我们在世界上叫“一枝独秀”。十八大报告里也有这样的表述，“率先实现了经济的强劲复苏”。所以反弹的速度很快，短短的四五个季度又达到的12%这样一个很高的速度。即便在我们高增长的时期，12%的速度也是很高了，更别说是在全球危机的背景下。但是达到这个高点以后呢，我们的经济就开始持续往下走。这次回落有一个特点，就是回落的时间周期特别长，因为从以前的情况来看，中国经济基本上回落三到四个季度，就会实现回升。那么我们这次基本上也有十个季度，这么长时间的一个回落，应该说回落的时间还是比较长的，中间我们也是采取了一些措施，但是好像不像过去那么见效。那么这个回落呢，比如说从12.1%这样的高速，向9%点多这种速度回落，我们也讲也是宏观调控的预期方向，这个也对。因为确实当时的通胀水平也比较高，确实是需要控制一下速度。但是这个增长速度低于8%甚至低于7.5%这个应该说就已经

超出的我们宏观调控的预期目标。今年定的全国的经济增长速度是7.5%，我们今年三季度的增长速度是7.4%，实际上已经超过了我们预期的指标了。并且大家都是发改委部门的，可能也清楚我们定7.5这样的一个目标，实际上我们内心里想的可能不并是7.5，可能还是在8以上。7.5一是为了稳妥一些，另外一个是加强一些引导。但是就我们实际所期望的增长，肯定并不是在这个水平上的。

所以金融危机以来，我们看到经济增长在经历了初期的强劲复苏以后，显得增长动力不足，比较疲软。

另外就是物价的上升。我们看是要比我们本世纪初的这一段时间还是明显地上了一个台阶，这条线这是年度的变化，但是受一些临时因素的影响波动比较大，这一条线只是一个平均的相对平缓一点。我们看跟本世纪初的情况相比，其实不光是中国，全球的通胀都比较稳定，那么现在的通胀金融危机前后，基本上比那个时候应该说上了一个台阶。就是通胀的水平，我们现在好像很难回到本世纪初的情况。当时我们的宏观经济，真是一个黄金时期，那么现在我们再想回到这个黄金时期，可能要相对困难一些，尽管说现在的物价水平最近几个月还是比较低，但是能不能保持还是有一定疑问的。

所以经济增长在持续的回落，而通胀是在上升，那么反过来说就是我们保持宏观经济稳定的难度，实际上就是在加大的，这是我们金融危机以来，宏观经济形式面临的一个挑战一个困难吧。

第二个方面，就是劳动力资源、土地成本的大幅上升，企业经营的困难加剧。这个实际上大家也都是听到大量的报告，我这里给大家提供一些数据。比如说中国制造业的工资水平，我们看从2010年以来的它的增长速度，这是季度的增长速度，都在15%以上，当然这个是没有刨除价格的。下面是经济增长率，我们看他比经济增长率要高一大块。即便是刨除价格水平，也还是非常明显的要高于我们的经济的增长速度，劳动力的成本的上升，确实是非常的明显。特别是农