3.2 国土空间规划体系

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国土空间规划体系中历史村落保护规划编制的传导与衔接机制

国土空间规划体系中历史村落保护规划编制的传导与衔接机制摘要：历史村落保护规划的编制是国土空间规划体系中的重要内容之一。

随着城市化进程的加速和现代化的快速发展，许多传统的历史村落面临着消失或被破坏的风险。

为了保护和传承这些宝贵的历史文化遗产，历史村落保护规划编制成为一项必要的任务。

关键词：国土空间；规划体系；历史村落保护规划引言历史村落保护规划的编制需要与国土空间规划体系中的其他规划相衔接和传导。

只有通过与各级规划的协调与衔接，才能实现历史村落保护目标的全面推进和有效落实。

1国土空间规划体系的重要性和作用国土空间规划体系能够制定国家、地区和城市的国土空间发展方向和布局，指导土地的开发、利用和保护。

通过统筹协调不同地域、不同土地功能的利用，实现经济、社会和环境的协调发展。

国土空间规划体系能够在城乡之间实现合理的布局和有机的衔接，推动城乡协调发展。

能够引导城市化进程，提高城市空间布局的效率和质量；同时注重农村振兴，保障农民的基本生活需求，实现农村现代化的可持续发展。

国土空间规划体系能够合理安排不同区域的土地利用，保护生态环境和优质资源。

能够通过限制开发区域、划定保护区域和优化生态空间布局，实现对生态环境和自然资源的保护和可持续利用。

2历史村落保护规划编制的意义2.1保护历史文化遗产历史村落是珍贵的历史文化遗产，代表了特定时期和地区的历史、文化和社会发展。

编制历史村落保护规划可以确保这些宝贵的遗产得到全面保护，防止其消失或被破坏。

通过规划，可以合理保留村落的历史风貌、古建筑、传统文化等特色，实现历史与现代的和谐共存。

2.2传承历史记忆和文化传统历史村落是人们对历史的记忆和文化传统的重要承载体。

编制历史村落保护规划有助于传承和弘扬村落的历史记忆和传统文化，让后代能够了解和感受历史的延续性，增强民族文化认同感和自豪感。

2.3增强地方特色和文化吸引力历史村落具有独特的地方特色和文化魅力，吸引着游客、研学团体等前来参观和体验。

关于国土空间规划体系下的城市设计工作方法的探讨

关于国土空间规划体系下的城市设计工作方法的探讨【摘要】：“国土空间规划体系”的确立，预示着传统城乡规划的工作方法即将发生重大的技术变革，因此，城市设计作为城乡规划体系中重要的组成部分，其工作方法进行相应的优化升级。

本文以城市设计相关项目经验为例，结合对“国土空间规划”工作逻辑的理解，探讨城市设计工作方法的优化路径，主要围绕以下几点展开讨论：①国土空间规划体系的建立的意思；②国土空间规划的工作逻辑的解读；③城市设计工作方法的转变；④城市设计工作方法的创新。

【关键词】：国土空间规划；城市设计；工作方法；0.引言建国以来，我国城乡建设经历摸索、探索、发展等多个阶段。

不同的时期的城乡建设及发展均离不开城乡规划学科的贡献，尤其是进入新世纪以来，面对城市经济、社会、文化等方面的快速发展，城乡规划学科的贡献尤为突出。

由于，受这些年城市规划学科与城市建设之间的相互促进及影响，以及时代变迁及国际形势的变幻莫测，使得传统的城市规划理论已经不能完全适应与新时代城市建设的发展要求，所以城乡规划学科未来的发展路径是当下行业关注的热点问题，而城市设计作为城乡规划重要的分支学科之一，其未来的发展也将面临思维的转变及方法的迭代。

1.国土空间规划体系的建立2015年4月，经过多年国土资源的摸底排查及“多规合一”等规划方法的试点及探索，党中央、国务院正式发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，是继党十八大首次提出推进“生态文明建设”国策以来最为重要的城乡建设宏观指导方针。

强调“生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约”。

在随后的几年里，党中央、国务院又相继出台一系列政策及相关指导意见，如提出“建立国土空间规划体系《生态文明体制改革总体方案（2015.09）》”、“组建自然资源部《深化党和国家机构改革方案》（2018.03）》”、“制定国土空间规划体系的建设路径”《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019.05）》等，随着自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（2019.05）的相关文件发布，我国的城乡规划的编制体系正式更改为“国土空间规划体系”（以下简称国空体系）。

国土空间规划学第3章国土空间规划体系

国家级专项规划要细化落实国家发展规划对特定领域提出的战略任务，由国务院有关部门编制，其中国家级重点专项规划报国务院审批，党中央有明确要求的除外。
国家级区域规划要细化落实国家发展规划对特定区域提出的战略任务，由国务院有关部门编制,报国务院审批。
国家级空间规划要细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求,由国务院有关部门编制，报国务院审批。
报请党中央、国务院批准的规划，须事先与国家发展规划进行统
筹衔接。衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总
体布局、重大政策、重大工程、风险防控等，必要时由国务院发
86%
展改革部门会同规划编制部门组织开展审查论证。省级发展规划
须按程序报送国务院发展改革部门进行衔接。加强国家级专项规
划、区域规划与空间规划的衔接，确保规划落地。
（2）省级土地利用总体规划。
省级行政区在我国的区域范围都比较大，经济结构、产业结构、土地利用结构都比较完整，省级土地利用总体规划仍然属于政策性规划的范畴，它的规划内容与全国性规划相近，但它更强调区域内土地供需总量的平衡，土地开发、利用、整治和保护的重点地区和项目更加明确，土地利用政策的区域差异性更加明确具体。
2．不同类型规划的管理
报请国务院批准的国家级专项规划、区域规划，由国务院发展改革部门会同有关部门统筹协调后制定编制目录清单或审批计划, 报国务院批准实施。报请国务院批准的国家级空间规划，由国务院自然资源主管部门会同发展改革部门制定编制目录清单,报国务院批准实施。国务院各部门自行编制或批准的各类规划,须报国务院发展改革部门备案。
国家级空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容,是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据Design by ZXSlide

国土空间规划的层次与内容

国土空间规划的层次与内容
一，国土空间体系
从规划运行方面来看，可以把国土空间规划体系分为四个子体系：
1，按照规划流程可以分成规划编制审批体系、规划实施监督体系
2，从支撑规划运行角度有两个技术性体系，一是法规政策体系，二是技术标准体系。

3，这四个子体系共同构成国土空间规划体系。

2020年要基本建立国土空间规划体系。

二，从规划层级和内容类型来看，可以把国土空间规划分为“五级三类”。

1，“五级”是从纵向看，对应我国的行政管理体系，分五个层级，就是国家级、省级、市级、县级、乡镇级。

其中国家级规划侧重战略性，省级规划侧重协调性，市县级和乡镇级规划侧重实施性。

2，“三类”是指规划的类型，分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。

总体规划强调的是规划的综合性，是对一定区域，如行政区全域范围涉及的国土空间保护、开发、利用、修复做全局性的安排。

详细规划强调实施性，一般是在市县以下组织编制，是对具体地块用途和开发强度等作出的实施性安排。

详细规划是开展国土空间开发保护活动，包括实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可，进行各项建设的法定依据。

这次特别明确，在城镇开发边界外，将村庄规划作为详细规划，进一步规范了村庄规划。

相关的专项规划强调的是专门性，一般是由自然资源部门或者相关部门来组织编制，可在国家级、省级和市县级层面进行编制，特别是对特定的区域或者流域，为体现特定功能对空间开发保护利用作出的专门性安排。

2023年建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案

2023年建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案实施方案：2023年建立国土空间规划体系并监督实施一、背景国土空间规划是指通过对国土资源、生态环境、经济社会发展等因素进行科学分析和综合评价，确定国土开发利用的总体方向和空间布局，以实现国土资源优化配置和经济社会协调发展的一项重要制度安排。

在新时代背景下，建立国土空间规划体系并监督实施已成为我国国土管理体制改革的迫切需求。

二、目标2023年之前，建立健全我国国土空间规划体系，确保国土开发利用与经济社会发展相协调，资源环境保护与经济社会发展相统筹，空间布局与区域发展相协同，实现国土资源的可持续利用。

三、具体措施1. 完善国土空间规划法律法规体系（1）加强相关法律法规和制度的修订，确保国土空间规划制度的合法性和可操作性。

（2）建立国土空间规划法律法规宣传教育机制，提高社会公众的法律意识和规划素质。

2. 建立国土空间规划编制机制（1）完善国土空间规划编制的指导文件和技术规范，明确规划编制的程序和要求。

（2）加强国土空间规划编制人才队伍建设，提高编制人员的专业能力和规划创新能力。

（3）建立国土空间规划信息共享平台，实现数据互通与规划共享。

3. 加强国土空间规划的协调推进（1）强化国土空间规划与产业发展、区域协调、生态保护等方面的协同工作。

（2）建立国土空间规划与土地利用总体规划、城市规划、自然保护区规划等的衔接机制。

（3）加强国土空间规划与区域规划的协调和统筹，促进区域协同发展。

4. 加强国土空间规划的监督和评估（1）建立国土空间规划的实施跟踪和评估机制，及时调整规划目标和措施。

（2）加强对国土空间开发利用项目的监督，确保项目符合国土空间规划的要求。

（3）建立国土资源监测和评估体系，为国土空间规划提供科学依据。

5. 深化国际交流与合作（1）加强国际合作，借鉴国际经验和做法，提升我国国土空间规划水平和管理能力。

（2）扩大国际交流，推动国内国际间关于国土空间规划的学术研讨和交流活动。

国土空间规划体系传导的理论认知与优化路径

国土空间规划体系传导的理论认知与优化路径发布时间：2023-01-09T07:22:29.375Z 来源：《中国建设信息化》2022年第16期8月作者：刘姣姣[导读] 近年来，随着经济社会发展和生态文明理念深入人心，刘姣姣德恒城乡规划设计研究（广东）有限公司广东海珠 510220摘要：近年来，随着经济社会发展和生态文明理念深入人心，自然资源管理问题逐步凸显，国家成立了自然资源部，明确其“负责统筹国土空间生态修复”、“负责国土空间综合整治”等职能，并要求提升国土空间品质，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。

文章深入研究了国土空间规划的潜在价值，首先对国土空间规划体系传导的理论认知进行分析，然后对其发展过程中的问题进行解决分析，并提出优化路径，以期能够实现更加完善的国土空间规划管理体系。

关键词：国土空间；规划体系传导；理论认知；优化路径引言国土空间规划是各类国土开发保护建设活动的基本依据，是国家实施国土空间开发与保护的重要手段，也是中国推进生态文明建设、推动实现高质量发展的关键举措。

科学的理论与方法对于指导国土空间规划的编制实施、规范国土空间的开发利用与保护修复活动、促进国家治理体系和治理能力现代化、推动社会的可持续发展具有重要意义。

1国土空间规划体系传导的理论认知1.1国土空间规划管控的刚性与弹性科学运用刚性与弹性管控手段是保障国土空间开发保护制度兼具科学性、权威性、协调性、操作性、效率性、公平性的基础。

过去在政府官员绩效考核机制和土地财政驱动下，城镇规模急剧扩张，严重挤压了农业空间和生态空间，对我国的粮食安全和生态安全产生不利影响。

为实现可持续发展目标，有必要对城镇空间进行科学约束，对粮食安全底线和核心生态空间进行严格保护。

与此同时，在城镇发展空间内部也需要政府对影响生态环境、城市品质的用地活动进行干预，否则极有可能出现公共资源被过度使用或破坏的情况。

国土空间规划刚性管控的根本目的是科学降低市场行为的负外部性，保护公共资源，避免“公地悲剧”的发生，同时保障重大发展战略的落实。

试论生态文明背景下的国土空间规划体系构建

试论生态文明背景下的国土空间规划体系构建发布时间：2021-06-04T03:54:06.999Z 来源：《中国科技人才》2021年第9期作者：何智聪[导读] 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

平乐县不动产登记和房产交易中心广西桂林 542400摘要：近现代以来，随着经济社会逐步发展，城镇化建设正加速深入推进。

国土空间规划体系的建设吸引了社会大众的广泛关注，同时也受到了各级政府的高度重视。

考虑到我国在发展上秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在建设国土空间规划体系时需要注重协调生态文明与发展建设之间的关系，既要符合我国现当代的发展规律，又要满足我国当前和长远发展的需求。

笔者在本文中主要以分析生态文明与国土空间规划两者关系为基调，阐述了如何在生态文明的时代背景下高质量推进国土空间规划体系构建。

关键词：生态文明；国土空间；规划体系1前言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

如何实现将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，即实现“多规合一”，需要多措并举，各方施策。

但在规划中，积极的融入生态文明发展战略，也是一个重要的考量因素。

纵观发展生态文明带来的益处，可以概括为减少开发生态资源，有效避免资源消耗殆尽；发展生态文明产业能够持续稳定地推动经济社会高质量发展。

所以，在生态文明这个大的时代背景下，要想做好国土空间规划，必须要确保其紧跟时代发展潮流，弥补过去过度重视经济发展而带来的环境损伤，破解环保赤字。

在生态文明背景下构建国土空间规划体系需体现战略性、科学性、协调性和操作性要求，科学规划，合理布局，统筹协调，以此来达到创新和优化资源利用方式，在保障环境美化和生态文明提升的基础上同步提高人民的生活水平和质量。

2生态文明与国土空间规划两者之间的关系生态文明和国土空间规划均对推动经济社会发展有着极其重要作用，同时他们两者也是协调自然生态和经济社会可持续发展的两大基本武器。

关于国土空间规划体系下规划管理的几点思考

关于国土空间规划体系下规划管理的几点思考摘要：研究认为，在当前我国正重构空间规划的法律法规体系、行政体系和运作体系的背景下，详细规划应该在建设全域、全要素的国土空间用途管制制度、实现城乡一张图精细化管理、提高人居环境品质、服务政府现代化规划治理等领域延展其职能。

通过学者们的研究我们能够了解到当前的国土空间利用现状还有一些不足，因此需要在规划管理方面不断地进行完善，提高其可操作性。

基于此，本文主要对国土空间规划体系下规划管理的进行分析探讨。

关键词：国土空间；规划体系；规划管理1、前言国土空间规划体系建立以来，有学者针对其进行了深入地研究与探讨，为我国的国土空间规划指标体系提供了非常有价值的思考方向，虽然国土空间规划工作取得了阶段性进展，但是工作实践中仍然存在着规划矛盾、政出多门以及职能交叉等问题。

因此提高国土空间规划水平成为了解决上述问题的主要策略，只有建立健全国土规划体系，才能提升管理工作水平。

2、国土空间规划管理体系的构建思路目前我国的国土空问规划重点是对国家级、省级层面的战略部署作出了具体要求，针对市县级的城乡规划范围内的国土空间开发主要是针对保护和修复作出了具体的安排和战略部署，具有承上启下的关键性环节作用。

基于管理方面的需求入手，国土空间规划不仅要落实上级部署下来的战略任务和要求，也要切实结合地方的实际管理进行规划实施。

如果从规划管理的内容为切入点进行分析，国土空间规划除了要充分体现出对整体自然资源的管控，还要积极突出城市的规划管理，合理确定好中心城市的主要规模范围和空间结构布局。

因此基于规划管理，既要加强落实上层的规划内容，也要结合地方的管理需求。

除此之外，还要突出国土空间规划的基础性部署安排相关内容，引导城乡规划的管理方向和趋势。

第一，要落实好主体功能方面的机制，坚持以土地利用总体规划、城市总体规划和环境功能区这三方面作为规划融合的主体。

第二，借鉴一些较为先进的规划措施。

比如新加坡、纽约等在空间规划上的措施，可以作为参考例子进行借鉴和学习。

国土空间规划的现实困境与突破路径

国土空间规划的现实困境与突破路径发布时间：2021-06-29T10:13:21.847Z 来源：《城镇建设》2021年2月（中）5期作者：戈红梅[导读] 为土地多规合一的实现途径和机制提供思路，以进一步促进土地利用总体规划发挥其空间属性，促进区域发展。

戈红梅南宁市自然资源信息集团有限公司广西南宁摘?要：目前我国国土规划类型众多、相互关系复杂，各规划存在自成体系、内容重叠冲突、缺乏有效衔接协调等问题，使现有法规无法适应规划工作的需要，与依法治国的要求和按规划执行仍存较大差距。

基于此，深入剖析现阶段我国国土空间规划面临的问题，并提出有关建议对策，为土地多规合一的实现途径和机制提供思路，以进一步促进土地利用总体规划发挥其空间属性，促进区域发展。

关键词? 国土；空间规划；多规合一；耕地1 国土空间规划的发展历程纵观我国国土空间规划发展历程，从空间发展决策角度看，具体可分为 3个阶段：工业化初期的城市规划“一规统揽”；中期土地利用规划的编制实施形成“双规协同”；新世纪我国的空间发展决策基本上形成了以国民经济和社会发展规划为统领，以主体功能区规划为基础，以国土规划、土地利用规划、城乡规划、环境保护规划等为支撑，多规共管空间发展的规划体系。

2 存在问题2.1 宏观方面（1）各规划立法滞后，缺乏完善的法律保障体系? 目前有关国土规划的法律、法规及文件，已经对国土规划工作做了大量规定，但还尚未形成完整的体系，无论在形式、内容上还是相互间的协调上都存在许多缺陷。

而且，“三规”中仅有《城乡规划法》强调了城乡规划的法律地位和作用，强调了规划的稳定性和法定性，严格了城乡规划修改制度和程序等内容。

在《土地管理法》中，虽设立了土地利用规划一章，但没有细化的土地规划条例，对规划的编制、管理、实施等没有法律约束与规范，土地利用规划缺少明确的法律效力。

（2）规划实施与管理机制有待健全? 我国目前几乎所有的规划类型基本上都是编制、实施与监督三位一体，缺乏科学、民主的决策和制约机制，公众参与略显不足。

新时代国土空间规划与治理的思考

新时代国土空间规划与治理的思考摘要：伴随时代的发展进步，区域发展与空间治理逐渐成为人类社会发展中尤为重要的部分。

新时代区域发展的重要矛盾与任务也在不断发生改变，国家社会对于国土空间规划治理给予了更高的关注。

新时代背景下，国土空间的规划治理势必要严格遵照空间管理规律，从质量改革、提高效率、提升动力等各个方面竹筏，推动生活方式呈现出健康稳定的发展。

关键词：新时代；国土空间；规划；治理前言：国土空间是自然与人类所共同实践的地方,也是承载人类活动的多维载体,人类被自然所塑造的程度并不亚于自身塑造自然的程度。

地理系统是国土空间认知的基础,主要研究地球表层人与环境相互作用的机理,强调人地关系、自然和人文要素的综合。

地理系统在国土空间中的应用主要由地理决策、地理规划、地理模拟、地理工程所组成,并且这些内容相互联系构成了地理治理。

1国土空间规划的特征1.1国土空间规划是促进文明建设的规划第一次工业革命发展的历史背景下，对于资源的消耗以及利用的速度都比较快。

世界范围之中，大多数生态资源受到严重影响，随着生态系统功能被破坏，人们的日常生活需求无法得到充分的满足。

在此背景下，展开乡村国土体系的构建和完善，对生态文明建设有重要的推动意义。

不仅如此，合理利用资源，也是国土空间规划中提升生态系统质量的关键内容，对生态文明建设有重要的促进意义。

1.2村庄土地利用规划土地利用规划是以国家经济可持续发展为战略方向展开的。

现代化背景下，城市化建设的速度较快，城市周边区域和乡村区域的土地资源被占用，耕地数量严重不足，导致乡村地区经济发展建设受到影响。

与城市收入不同的是，耕地是农村居民收入的主要来源，土地资源占用严重，影响着农村地区的税收，并且增加了人口流失的风险。

基于此，对于国土空间规划体系构建和乡村振兴战略的发展结合，对于乡村地区发展有重要的推动作用，现阶段农村地区资源被占用，致使乡村地区发展速度变慢的问题也能得到有效改善。

2新时代国土空间规划体系出现的问题2.1我国国土空间规划编制技术支持力度不够国土空间规划的制定对于推进国家的空间治理有着重大意义。

国土空间规划“一张图”建设指南（试行）（自然资办发〔2019〕38号附件）

国土空间规划“一张图”建设指南（试行）（自然资办发〔2019〕38号附件）附件1国土空间规划“一张图”建设指南（试行）自然资源部2019年7月目录1 建设要求 (1)1.1 适用范围 (1)1.2建设目标 (1)1.3 建设主体 (1)2加快推进国土空间基础平台建设 (2)2.1平台总体框架 (2)2.2 建设模式 (4)2.3 形成一张底图 (5)2.4 建立全国国土空间规划“一张图” (6)3开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设 (7) 3.1 系统与其他业务平台的关系 (7)3.2 系统功能要求 (8)3.2.1 国土空间规划“一张图”应用 (8)3.2.2 国土空间规划分析评价 (9)3.2.3 国土空间规划成果审查与管理 (9)3.2.4 国土空间规划监测评估预警 (10)3.2.5 资源环境承载能力监测预警 (11)3.2.6 国土空间规划指标模型管理 (11)4保障措施建设 (12)4.1 安全保障 (12)4.2 制度保障 (12)4.3 组织与资金保障 (13)1建设要求1.1适用范围本指南适用于指导省、市、县三级开展国土空间规划“一张图”建设，核心是建立完善国土空间基础信息平台（以下简称“平台”），同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“系统”）。

1.2建设目标建设完善省、市、县各级国土空间基础信息平台，以第三次全国国土调查成果为基础，整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，作为国土空间规划编制的工作基础。

依托平台，以一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的全国国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。

基于平台，同步推动省、市、县各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。

国土空间规划体系

国土空间规划体系国土空间规划体系是指以国土空间规划为核心，以相关的法律法规、政策、技术、服务等为支撑，以建设优质、高效、安全、绿色的生态环境和社会环境为目标，形成科学、统一、协调、可持续的国土空间规划管理体系。

国土空间规划体系包括以下几个方面的内容。

首先，国土空间规划体系要包括国土空间规划的各个层级。

国土空间规划按照国家、省、市、县四级划分，每个层级都有相应的规划，形成层次清晰、分工协调的体系。

其次，国土空间规划体系要包括国土空间规划的各个领域。

国土空间规划涉及农业、工业、交通、能源、生态等多个领域，每个领域都需要进行专门的规划，形成协调发展的体系。

再次，国土空间规划体系要包括国土空间规划的各个对象。

国土空间规划的对象包括城市、乡村、河流、湖泊、山脉、海洋等，每个对象都有相应的规划，形成综合合理的体系。

最后，国土空间规划体系要包括国土空间规划的各个环节。

国土空间规划的环节包括调查研究、规划设计、评估审批、实施监督等，每个环节都需要相应的措施和机制，形成有序高效的体系。

在国土空间规划体系中，需要充分发挥国土空间规划的各个主体的作用。

国土空间规划的主体包括政府部门、专业机构、社会组织和公众参与者等，每个主体都有自己的职责和角色，形成合力共同推进。

此外，在构建国土空间规划体系时，需要加强国土空间规划的技术支撑。

国土空间规划需要使用各种技术手段和工具，如遥感、地理信息系统、地理空间分析等，提高规划的科学性和准确性。

总之，国土空间规划体系是建设美丽中国的重要保障，通过统一规划、协调发展、科学管理，形成可持续发展的国土空间。

在国土空间规划体系的指导下，我们将能够实现生态环境与经济发展的良性互动，提高资源利用效率，促进社会和谐稳定。

完善国土空间规划体系

完善国土空间规划体系摘要：我国幅员辽阔、地大物博，国土空间规划总体来说内容比较复杂，而且体系相当庞大。

因此，在对国土空间进行规划实施的过程中易出现一些问题，导致国土空间利用效率低下，造成资源浪费。

所以，必须对国土空间规划体系进行完善，保证我国国土空间资源得到保护和有效利用。

关键词：国土空间；规划；体系引言国土空间规划是针对国有土地资源进行的一项综合性安排和部署活动，包括对国土资源的开发、建设和保护等。

通过对国土资源进行科学的规划，能促进区域经济发展和社会进步。

一、国土规划的相关概述国土规划是针对国土资源展开的一项综合部署活动，包括对其开发利用、建设以及保护治理，以在促进区域经济和社会进步过程中实现国土资源的可持续发展。

国土规划具有基础性、综合性、战略性，其对于国土空间的开发、治理、保护有着指导和控制的重要意义，同时相关专项规划工作还可以发挥协调引领作用。

例如，2017年1月国务院批准并印发了《全国国土规划纲要（2016～2030年）》，纲要中要求基于资源环境保护，切实贯彻区域发展总体战略、主体功能区战略以及落实“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展的三大战略，整体部署与统筹规划国土空间的开发利用、资源环保和有效治理，从而优化并形成国土空间开发保护的新格局。

二、我国国土空间规划体系的现状2.1类型多样、自成体系我国不同类型的规划达到了200种，其中依法律编制的有大约80多种。

类型繁杂的规划由不同的部门进行管理，在编制、审批以及实施操作上，为其建立了不同的管理体系，导致部门之间协调困难，在实施阶段，“多规”衔接复杂，进而影响了城乡规划改革工作的顺利进行，这一问题在我国空间规划体系中是非常典型的。

总体来说，规划主要被分为两种类型，空间规划和发展规划，空间规划又被分成两种，建设开发和资源保护。

目前已存在的空间规划大多依照的是所属部门的管理特点，从系统角度出发编制空间规划，规划编制强调管理部门专项性，对地方来说，这样的空间规划不具备综合性的特点，进而加快了规划范围以内容的扩张，很多规划问题、矛盾也就暴露出来了。

国土空间规划体系中公共安全规划要点分析

国土空间规划体系中公共安全规划要点分析1、前言近年来，极端气候和重大自然灾害越来越频繁，全球环境危机日益加深，并且呈现巨灾化、频率高、破坏严重的特点[1]。

高速发展的城镇化已使自然资源支撑力面临严重困难，造成了许多新的灾害源发生，同时加剧了环境污染和生态服务功能负担，导致基础设施供应以及资源、环境等无法适应和匹配。

在此背景下，完善城市公共安全体系势在必行。

过往的城市公共安全规划中，主要考虑“地震、火灾、洪水、风灾、地质破坏”等自然灾害及人防规划，而传染病疫情防控、社会治安防控规划少有涉及，随着城市规划体系改革，城市公共安全规划内容需提到更高的维度上。

本文以建立适应国土空间规划要求的城市公共安全规划体系为基本目的，加强国土空间规划体系中公共安全规划的内涵和要点，建立全域防控的安全格局，进而达到建设韧性城市、维持城市可持续发展、提高人民安全感的根本目的。

2、城市公共安全内涵2.1城市公共安全类别城市公共安全事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件，结合《国家突发公共事件总体应急预案》，将城市公共安全事件分成自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，具体如下表所示。

表2-1城市公共安全事件一览表2.2 城市公共安全规划基本思路城市公共安全规划要注重顶层设计，自上而下，通过国土空间总体规划、专项规划和详细规划逐层落实城市公共安全布局。

城市公共安全规划应预防为主，应急为辅，最大化的避免灾害的发生，最大化减少灾害发生的危害及次生灾害的发生，快速恢复城市运行体系，维持城市关键功能、结构和系统，并快速恢复民众信心。

3、公共安全规划体系构建3.1 公共安全风险现状分析和评估对公共安全现状情况进行充分调研，分析城市面临的各类公共安全类别发生灾害性和发生的频率等参数并进行优先级排列，分析城市现应对方案的优势及弊端，合理评价城市公共安全现状。

3.2 目标指标体系构建改善城市功能布局安全性能，降低突发事件发生的频率和损失，提高居民防灾意识和自救互救能力，加强城市抗御灾害的综合防御能力和应对突发事件的处置能力，形成符合城市特点的“抗灾有效、救灾有力、恢复有方、反应高效”的城市公共安全保障体系。

国土空间规划与城乡规划的关系探究

国土空间规划与城乡规划的关系探究摘要：在中国特色社会主义新时代转型发展的时代背景下，中共中央将空间规划改革纳入生态文明改革总体方案中，意味着国土空间规划进入了生态文明时代。

传统的城乡规划侧重于开发性空间的资源配置，重在调控城乡空间资源、指导城乡发展与建设，其主要规划范围为城乡规划区。

而国土空间规划是主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划的融合，是空间发展指南与可持续发展蓝图，其总体目标是聚焦高水平保护、高质量开发、高品质利用和高标准修复。

城乡规划是国土空间规划的重要组成部分，两者是包含与被包含关系，且存在着紧密的关联性。

基于此，本文就国土空间规划与城乡规划的关系进行简要探讨。

关键词：国土空间规划；城乡规划；融合；统筹；多规合一；关系1 城乡规划的概念与定义1.1城乡规划的概念：城乡规划是城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划的统称；是对一定时期内城乡社会和经济发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理，城乡规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。

1.2 城乡规划体系：城乡规划体系包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡和村庄规划。

其中城市规划和镇规划又划分总规、详细规划和近期建设规划，详细规划划分为控制性详细规划和和修建性详细规划。

1.3 城乡规划的实施管理体系：城乡规划的实施管理体系，主要包含规划的实施组织和建设项目的规划管理。

实施组织核心把控政府部门的主要职责，各部门对规划进行分类指导和控制，开展实施计划。

建设项目的规划管理聚焦于开发控制制度“一书三证”，在建设项目选址意见书申请阶段、建设用地规划许可证申请阶段和建设工程规划许可证申请阶段、乡村建设规划许可证阶段，进行开发控制管理。

2 国土空间规划的概念与定义2.1 国土空间规划的概念：国土空间规划是国家空间发展的指南、是可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

国土空间规划体系下的村庄规划

国土空间规划体系下的村庄规划引言概述：国土空间规划体系是指以国家层面为基础，通过科学的方法和规划原则，对国土空间进行整体规划和管理的体系。

在国土空间规划体系下，村庄规划作为其中的重要组成部分，对于促进农村经济发展、改善农民生活质量、保护生态环境等方面具有重要意义。

本文将从四个方面，即村庄规划的背景意义、规划原则、规划内容和实施路径，详细阐述国土空间规划体系下的村庄规划。

一、村庄规划的背景意义：1.1 促进农村经济发展：村庄规划可以合理布局农村产业结构，提高农村经济效益，推动农村产业转型升级。

1.2 改善农民生活质量：村庄规划可以提供更好的基础设施和公共服务设施，改善农民居住条件和生活环境。

1.3 保护生态环境：村庄规划可以合理利用农村土地资源，推动农村生态环境保护和可持续发展。

二、村庄规划的规划原则：2.1 综合考虑村庄发展需求：根据村庄的自然、经济、社会等特点，确定村庄规划的发展目标和方向。

2.2 合理布局村庄空间格局：通过科学的空间布局，合理划分村庄的功能区，提高土地利用效率和资源利用效益。

2.3 强化生态环境保护：在村庄规划中注重生态环境保护，合理规划农田、水资源、生态保护区等，确保农村生态环境的可持续发展。

三、村庄规划的规划内容：3.1 村庄用地规划：合理划定村庄的建设用地、农田保护区、生态绿地等用地范围，确保土地资源的合理利用和保护。

3.2 村庄建设布局规划：根据村庄的发展需求和空间特点，确定村庄的建设布局，包括道路、住宅区、公共设施等的布置。

3.3 村庄公共服务设施规划：合理规划村庄的公共服务设施，包括学校、医院、文化设施等，提高农民的生活质量和公共服务水平。

四、村庄规划的实施路径：4.1 加强政府引导和组织：政府应加强对村庄规划的引导和组织，制定相应的政策和规划，推动村庄规划的实施。

4.2 引入专业规划机构和技术支持：引入专业规划机构和技术支持，提供科学的规划方法和技术支持，确保村庄规划的科学性和可行性。

国土空间规划体系下的村庄规划

国土空间规划体系下的村庄规划摘要：进入21世纪以来，我国村庄建设速度加快，做好国土空间规划体系下的村庄规划工作十分重要。

党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略。

为了进一步推动乡村发展，加强对乡村的规划显得十分重要。

本文分析了目前村庄规划存在的问题，并提出了国土空间规划下的村庄规划编制策略。

关键词：国土空间；规划体系；村庄规划引言为合理规划并充分利用国家资源，相关部门要高度关注村庄国土空间规划编制工作，积极探索有效方法，优化和创新路径，使所编制国土空间规划能够符合人们日常生活及生产需求，并实现可持续发展。

在针对村庄级国土空间进行规划编制工作期间，要遵循相关原则，结合现状明确编制思路，把握编制要点，使编制工作更加科学高效，推进城乡经济的发展。

1国土空间规划背景当前，国土空间规划对村庄规划编制有着明确的硬性要求。

相关部门必须按照国土空间规划流程开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作。

遵循国土空间规划流程的结果是：在完成“多规合一”实用性村庄规划编制工作之后，大多数乡村地区最大限度地保留了农田、山水、历史及人文地理等因素，从而有效提高了乡村地区经济发展水平；空间规划布局具有科学性。

我国幅员辽阔，民族众多，因此在发展过程中，各地区形成了不同的文化风貌，并且各地区的交通建设水平也存在明显的差异。

这就意味着，在“多规合一”实用性村庄规划编制工作中，相关部门需要采取向村庄周边发展水平更高的城镇靠拢的策略。

在城镇发展的过程中，相关部门需要深层次挖掘及整合各类发展资源，进而在一定程度上带动乡村振兴。

除此之外，在“多规合一”实用性村庄规划的编制过程中，相关部门需要重点考虑各地区经济发展差异。

例如，农业与渔业存在一定的差异，导致两者的基础设施建设内容及配套区域功能存在明显的区别。

因此，工作人员需要做好实地考察工作，并且结合工作经验进行综合判断，从而保证村庄规划满足乡村地区发展以及空间开发的需求。

2村庄规划存在的问题1）以往所编制的村庄规划主要集中在对村庄土地的应用方面，缺少对整个产业发展的指导性意见，所以无法进一步推动村庄建设的深入发展。

国土空间规划体系完善策略

国土空间规划体系完善策略摘要：随着我国城市化进程的加快，生态国土建设在经济社会发展的背景下成效显著，但在国土规划建设领域也面临新的挑战。

国土空间规划是新时代背景下新型规划体系，目前尚未形成完善的体系架构，同时国土空间规划又是我国国土和规划建设管理的重要抓手，因此，研究国土空间规划策略，有着很强的实践价值。

关键词：国土空间规划；城市；体系引言国土空间规划是针对国有土地资源进行的一项综合性安排和部署活动，包括对国土资源的开发、建设和保护等。

通过对国土资源进行科学的规划，促进区域经济发展和社会进步。

国土空间规划对我国的发展具有相当重要的作用，可以满足我国对国土开发治理的需要，同时还可以起到对国土开发相关政策的制定和引领作用。

我国国务院对于国土开发曾提出明确的要求，就是在国土规划中必须注重资源环境的保护，同时要关注不同地区区域发展不平衡的现状，要根据“一带一路”战略和国家关于京津冀、长江经济发展带的相关部署来进行统筹规划，统一协调、统筹安排，达到合理利用的目的，重视资源环境的保护，从而形成国土空间开发保护新格局。

1实施国土空间规划的意义尽管“国土空间规划”属于一个全新名词与概念，但可以通过相关的政策、方针，总结出其实施的重大意义，为“理论先行”贡献思想共识。

（1）重构我国空间规划体系。

国土空间规划对各类专项规划具有控制和指导作用，针对多规管控而出现的职能属性不明确的问题，避免规划漏洞。

（2）转变空间治理方式。

改变原有的国土空间分散化、碎片化治理方式，强化对各类国土空间要素的集中管控，提高空间治理的能力和效率，对空间治理系统进行管理。

（3）辅助发展方式转型。

以空间治理方式来助推发展方式转变，充分发挥国土空间规划在可持续发展道路上的重要指导作用。

2新时代国土空间规划的问题其一，规划的扩张难以为继。

城镇化的发展过程中没有预期，土地城镇化快于人的城镇化，这一发展的状况就会影响城市化发展的质量。

土地资源利用率比较低的问题比较突出，空间资源错配问题表现的比较明显，这对国土空间规划整合的发展会产生诸多不利影响。

国土空间规划传导体系与实施机制探讨

国土空间规划传导体系与实施机制探讨发表时间：2020-10-10T10:41:25.107Z 来源：《建筑实践》2020年第16期作者：乔牧[导读] 我国现行空间性规划主要包括土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划和环境乔牧盘山县城乡一体化发展服务中心 124100摘要：我国现行空间性规划主要包括土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划和环境功能区划等。

其中，土地利用总体规划主要通过“国家—省—市—县—乡”五级规划体系，自上而下的刚性指标传导，落实资源要素“量”的控制；城乡规划主要通过“城镇体系规划—总体规划—（分区规划）—详细规划”的规划体系，进行空间要素传导，落实资源要素“布局”的控制；主体功能区规划主要在国家和省级层面编制，以财政政策调控为实施抓手；环境功能区划主要在省级和市级层面编制，以负面清单方式约束建设行为。

关键词：国土空间规划；传导体系；实施机制引言随着社会不断发展，人类对时空系统的原始认知点也开始扩展，形成了由基本的认知理论构建的认知轴线，最终形成了特定的认知主体对时空系统的认知域，这一认知域模型呈圆锥状。

因为时空系统十分复杂，而且认知主体又是多元化的，因此同一个空间域上分布了大量的认知点。

这些认知点会沿着相应的认知轴线形成认知域，这些认知域之间又存在较大的差异性。

1国土空间规划概述国土空间规划的目的是为解决各项发展问题而形成的国土空间开发导向，通过对主体功能区的建设，实现对我国市场经济整体结构的战略性调整，遵循以人为本发展理念，持续转变经济发展方式，强化政府区域调控力度。

同时，对各处功能区域的功能定位进行明确，最终实现结合实际发展情况与需求、调整国土空间战略格局的目的。

在新时期时代背景下，国土空间规划的实现应遵循以下准则：①集约发展。

合理划定各处生态保护区域，遵循以人为本发展理念，从源头上扭转生态环境恶化的发展趋势，集中开发资源。

②分类引导。

综合分析各区域发展现状、资源配置结构以及核心发展潜力，优先构建集开发以及保护目标于一体的国土空间体系，根据资源环境承载能力确定分区功能定位，明确资源开发利用原则及框架。

3.2 国土空间规划体系

国土空间规划体系中历史村落保护规划编制的传导与衔接机制

关于国土空间规划体系下的城市设计工作方法的探讨

国土空间规划学 第3章 国土空间规划体系

国土空间规划的层次与内容

2023年建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案

国土空间规划体系传导的理论认知与优化路径

试论生态文明背景下的国土空间规划体系构建

关于国土空间规划体系下规划管理的几点思考

国土空间规划的现实困境与突破路径

新时代国土空间规划与治理的思考

国土空间规划“一张图”建设指南（试行）（自然资办发〔2019〕38号附件）

国土空间规划体系

完善国土空间规划体系

国土空间规划体系中公共安全规划要点分析

国土空间规划与城乡规划的关系探究

国土空间规划体系下的村庄规划

国土空间规划体系下的村庄规划

国土空间规划体系完善策略

国土空间规划传导体系与实施机制探讨

国土空间规划学第3章国土空间规划体系