【AMT咨询原创深度好文】国企改革转型实战案例,以集团管控、机制建设为抓手

合集下载

国企混合所有制改革的经典案例和操作流程

国企混合所有制改革的经典案例和操作流程方案出台据报道，中央全面深化改革委员会第十四次会议于2020年6月30日审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，不久将印发实施，改革的重点领域主要包括完善中国特色现代企业制度、积极稳妥深化混合所有制改革、加快健全市场化经营机制、完善国有资产监管体制、充分释放和激发基层改革活力等。

在西南证券研究发展中心分析师叶凡看来，2020年作为国企改革三年行动启动之年，预计国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面，都将进入快速推进和实质进展的新时期。

与此同时，预计新时期的国企改革在推动经济“内循环”方面，也将提供强大助力。

叶凡分析称，国企改革将从三个层面发力经济“内循环”：从宏观层面看，国企改革的深入推进将通过提高资本生产率和配置效率，调动更多市场主体的积极性来提振经济增长；中观层面，区域性综改试验将为全国国资国企改革打造各具特色的样板工程，未来经验的推广将进一步激发经济活力；微观层面，国有企业将成为打造“现代化”经济的排头兵，预计装备制造、化工、海外油气等垄断行业将迎来专业化整合，战略新兴领域也将着力突破关键核心技术，形成行业的全球竞争优势。

笔者从工作实践中也感受到，在资本市场改革的推动下，国企往往需要了解混改、员工持股计划等国企改革建议与资本市场规划建议。

市场案例笔者摘录近1个月完成的混改案例如下：（一）增资引入投资者同步实施员工持股计划广东省广盐集团股份有限公司（以下简称“广盐集团”）：系广东省首单落地的省属企业集团层面混改，方案为增资扩股方案并员工持股计划，其中增资扩股部分共募资19亿元，超募28%，上市公司云南能投（SZ.002053）拟以现金出资不超过7.22亿元参与增资竞拍。

该次增资为在广东联合产权交易中心（以下简称“广东产权中心”）进场交易，增资方于2020年6月间收到广东产权中心出具的《择优结果通知》，2020年6月19日，上市公司披露了增资进展公告，2020年8月31日，广盐集团与投资方签署《增资扩股协议》。

国企改革优秀案例

国企改革优秀案例宝钢啊，那可是国企里的老大哥呢。

以前传统的钢铁行业面临着一堆麻烦事儿，产能过剩就像个大怪兽，把整个行业都压得喘不过气来。

宝钢就寻思着，咱不能坐以待毙啊。

宝钢首先搞的就是技术创新这一套。

他们就像一群超级学霸，不断研究怎么把钢铁炼得更好。

以前的钢铁生产可能比较粗糙，质量忽高忽低。

宝钢就大力投入研发，什么先进的炼钢技术、高端钢材的研发，全都整上。

就拿汽车用钢来说吧，以前咱国产汽车很多都得依赖进口钢材，宝钢就较上劲了，埋头苦干，最后搞出的汽车用钢质量杠杠的，好多国内汽车厂商都乐开了花，直接就用宝钢的钢材了。

这一下宝钢就站在了高端钢材生产的潮头浪尖上，这就好比从只能做普通馒头，一下子升级到能做高级法式面包了。

然后呢，宝钢还盯上了管理模式的改革。

以前那种层层汇报、决策慢得像蜗牛的老模式被他们一脚踢开。

他们建立了现代化的企业管理体系，决策变得超级迅速。

就好像以前是一群人拿着鸡毛当令箭，各种繁琐手续，现在是快刀斩乱麻，有想法就快速验证实施。

而且宝钢还特别重视员工的积极性，不再是那种干多干少一个样的大锅饭模式了。

员工只要有好点子、能提高生产效率或者质量，就有奖励。

这就好比给员工打了一针强心剂，大家干活都嗷嗷叫，充满了干劲儿。

再说说宝钢的国际化战略。

他们可没有只盯着国内这一亩三分地，而是把目光投向了全世界。

宝钢在海外建立了好多合作项目和生产基地。

这就像在世界各地都开了自己的分店一样。

他们和国外的钢铁企业、汽车企业合作，学习人家先进的管理经验和生产技术，同时也把自己的优质钢材推向国际市场。

比如说，宝钢的钢材用到了一些国外的大型建筑和高端制造项目上，这一下子就让宝钢在国际上名声大噪，就像一个小县城的明星突然登上了国际舞台一样风光。

宝钢通过这一系列的改革，成功地从一个传统的、面临重重困境的钢铁企业，转型成了一个具有国际竞争力的现代化钢铁巨头。

它就像一只涅槃重生的凤凰，在国企改革的浪潮中展翅高飞，为其他国企树立了一个超棒的榜样。

国有大型企业主辅分离辅业改制的案例分析

国有大型企业主辅分离辅业改制的案例分析随着我国国有企业改制的深入进行，国企后勤企业逐渐被剥离主业推向外部市场，参与市场竞争，这样导致企业所面临的环境错综复杂，如何更好更快的发展成为企业，首先要解决战略问题。

首钢集团作为国有大型钢铁企业，后勤体制改革后，集团仍然对后勤企业相对控股，要求改制企业不仅要向着市场化、专业化的方向迈进，更要配合钢铁主业的搬迁调整，做强做大北京地区的非钢产业，为集团的转型发展贡献力量。

本论文以首钢实业公司改制作为案例，结合首钢实业公司的改制历程和现状，运用战略管理理论，重点分析首钢实业公司改制后企业外部环境和内部问题，其中，通过调查问卷的方式揭露了改制后存在的诸多问题，从中总结出了三方面核心问题，即战略规划、业务运营和人力资源三个方面的问题。

通过分析首钢实业公司改制后存在的问题，提出了进一步深化改革的方案，通过“三强”产业的事业部制重组和各企业股份制改造以及组织架构调整，建立起适应多元化、跨区域、跨行业发展的集团化管控模式。

着力将下属各单位打造成合格的市场主体，通过体制创新形成“我要发展”的内在激励机制，加快培育引领首钢实业公司发展的龙头企业和在行业内具有较强实力的骨干企业，并围绕价值链发展“专、精、特、新”的中小企业集群，全面提升首钢实业公司的管理水平和市场竞争力。

针对制约企业发展的三个核心问题提出解决措施，完善制定业务战略和战略保障体系。

2012年首钢实业公司根据总体发展战略要求以市场化、社会化改革为方向，以转型发展为前提，通过优化组织架构、理顺业务流程、创新管理模式，进行了深化改革。

深化改革实施以来，出色完成了主要经营指标，通过对深化改革成效的分析，肯定了深化改革的成果并提出了存在的问题和不足。

论文最后对深化改革取得的经验和成果进行了总结，在工作取得实效的基础上，必须及时协调解决存在的问题，加快改革进程，并归纳出了一些对企业今后发展有参考意义的建议。

国企改制案例 (3)

国企改制案例1. 概述国企改制是指对国有企业进行深化改革，通过引入市场机制、完善公司治理结构、优化经营机制等方式，提高国有企业的综合竞争力和效益。

本文将以几个典型的国企改制案例为例，详细介绍国企改制的背景、具体实施方案和取得的成效。

2. 案例一：中国神华集团2.1 背景介绍中国神华集团是中国最大的煤炭生产企业，也是国内最大的能源集团之一。

2004年，为了提高企业效益，增强市场竞争力，中国神华集团进行了国企改制。

2.2 改制方案中国神华集团的改制方案主要包括以下几个方面： - 建立公司法人治理结构，设立董事会、监事会、总经理等管理机构；- 改革员工激励机制，引入股权激励计划，激励员工积极参与企业管理与发展； - 完善企业内部管理制度，提高决策效率和执行力； - 引入战略投资者，引入市场资本加大企业改制力度。

2.3 改制成效通过国企改制，中国神华集团取得了显著的成效： - 公司治理结构更加规范，决策效率和执行力得到了提升； - 员工激励机制的引入促使员工积极主动地参与公司管理，在企业发展中发挥了更大的作用； - 引入战略投资者带来了更多的资本支持和市场资源，为企业的发展提供了有力保障； - 综合竞争力大幅提升，成为国内能源行业的龙头企业。

3. 案例二：中国电信集团3.1 背景介绍中国电信集团是中国最大的电信运营商之一，隶属于中国电信股份有限公司。

2008年，中国电信集团进行了国企改制，以适应市场竞争和技术发展的需要。

3.2 改制方案中国电信集团的改制方案主要包括以下几个方面： - 优化组织结构，建立分公司制，将原来的地市公司改组为独立法人，提高决策效率和执行能力； - 引入股份制改革，将部分企业资产注入上市公司，引进战略投资者，增加市场化运作； - 深化内部改革，推进信息化建设，优化业务流程，提高服务质量和效率。

3.3 改制成效通过国企改制，中国电信集团取得了显著的成效： - 组织结构的优化使决策更加灵活，执行更加高效，使企业在市场竞争中具备更强的适应能力； - 股份制改革和引入战略投资者带来了更多的资金支持和市场资源，推动企业的创新发展； - 内部改革提高了业务流程和服务质量，满足了用户对高质量通信服务的需求； - 公司市值大幅增长，成为中国电信行业的领军企业。

国企改革50例

国企改革50例国企改革是我国经济改革开放的重要组成部分，在过去的几十年中，我国通过一系列的国企改革措施，取得了显著的成果。

下面将介绍50个有代表性的国企改革案例。

1. 分拆上市：将大型国有企业分拆成若干子公司并上市，提高企业效率和市场竞争力。

2. 引入战略投资者：引入有实力的战略投资者，提高企业经营管理水平。

3. 资产证券化：将国有企业的资产打包成证券品种发行上市，提高国有资产的运作效率。

4. 股权激励：通过股权激励机制吸引优秀员工，提高企业绩效。

5. 董事会改革：国企董事会改革，增加独立董事比例，提高企业决策的透明度和科学性。

6. 员工持股：实行员工持股计划，让员工成为企业的合作伙伴，增强企业的凝聚力和员工的积极性。

7. 小股东保护：加强小股东权益保护，促进公平竞争和市场健康发展。

8. 国企转合作社：将国有企业转为合作社，增加企业的灵活性和竞争力。

9. 建立国有资本投资公司：整合和优化国有资本，提高国有资本的运营效率和市场化水平。

10. 产权分置：将国有企业的经营管理和资产所有权分离，促进企业市场化转型。

11. 引入外资：引入外资，提高国企竞争力和国际化水平。

12. 混合所有制改革：引入非公有制资本，实现国有企业与民营企业的深度融合。

13. 加强监管：完善国有企业监管体制，加强对国有企业的监管和内部控制。

14. 鼓励企业创新：推动国企加大研发投入，鼓励企业技术创新和科技成果转化。

15. 增强企业社会责任：倡导企业履行社会责任，推动企业可持续发展。

16. 建立科学的人才选拔机制：引入市场化的人才选拔机制，提高企业管理和人力资源水平。

17. 管理层多元化：引入来自不同行业和背景的管理人员，提高企业管理水平和创新能力。

18. 资产重组：通过资产重组，增强企业经营效益和核心竞争力。

19. 建立现代企业制度：推进国企改革，建立现代企业制度，提高企业治理水平和市场竞争力。

20. 推动“双百计划”：推进国有企业全面深化改革，加快转型升级。

国企改革三年行动综合典型案例集

国企改革三年行动综合典型案例集随着我国改革开放的不断深入，国有企业改革作为经济转型的重要一环，成为了社会各界关注的焦点。

在过去的三年中，我国国企改革取得了一系列积极成果，涌现出一批典型案例，为全面深化国企改革提供了宝贵经验和启示。

本文将择取其中的几个典型案例，通过深度和广度的分析，探讨国企改革的发展现状、问题与挑战，以及未来的发展方向和策略。

一、深化国企改革的背景与意义我国国有企业改革始于上世纪80年代，经历了多个阶段的探索与实践，取得了显著的成果。

然而，随着市场经济的快速发展和国际竞争的加剧，许多国有企业面临着产能过剩、管理不善、效益低下等问题。

深化国企改革具有十分重要的意义。

国企改革不仅是经济体制改革的重要内容，也是提高国有资产保值增值能力，增强企业国际竞争力的关键举措。

二、典型案例一：我国石油集团我国石油集团作为我国最大的国有能源企业，一直以其规模庞大、产业链完整、市场地位稳固而闻名。

近年来，我国石油集团坚持市场化、法治化、专业化办企原则，大力推进混合所有制改革，引入了国内外优质资本，注重创新和科技进步，积极开展产业升级和转型升级，实现了营业收入持续增长。

通过深入探讨我国石油集团的改革路径和成效，可以发现国有企业混合所有制改革的成功经验和启示。

三、典型案例二：我国铁路总公司我国铁路总公司是国家铁路运输主管部门，承担着重要的国民经济和国防建设任务。

国铁总在深化改革中，加快了铁路体制和业务结构改革步伐，建立了现代企业制度，不断完善法律法规体系，创新管理模式，推动了内部职能部门改革和员工素质提升。

国铁总也积极推进了铁路基础设施建设，强化了安全生产管理，提高了运输效率和服务质量。

在国铁总改革中，我们可以看到国有企业的自我完善和良性发展的路径和模式。

四、典型案例三：我国电信集团我国电信集团是我国最大的固定和移动通信运营商，承担着为国家和社会提供通信服务的重要职责。

我国电信集团深化改革中，坚持以市场需求为导向，优化资源配置，完善运营机制，改革内部管理体制，推进技术创新和业务转型。

国企改革成功案例

国企改革成功案例
国有企业改革一直是我国经济发展的重要课题，也是社会关注的热点话题。

在
改革开放的进程中，我国不断探索国企改革的有效路径，取得了一系列成功的案例，为国有企业的发展提供了宝贵的经验。

下面我们就来看几个成功的国企改革案例。

首先，中国石油集团是我国最大的石油企业，曾经面临着效率低下、管理混乱
等问题。

为了提高竞争力，中国石油集团进行了大规模的改革，包括分拆上市、引进战略投资者、优化管理结构等措施。

通过改革，中国石油集团实现了资源整合，提高了市场竞争力，成为了国际知名的能源企业。

其次，中国铁路总公司也进行了深化改革，提高了运营效率和服务水平。

中国
铁路总公司引入了市场化机制，实行了分拆运营、多元化经营等举措，推动了铁路行业的发展。

改革后的中国铁路总公司在高铁建设、线路布局、运输组织等方面取得了显著成绩，成为了国际铁路行业的领军企业。

此外，中国电信集团也进行了改革，实现了从传统电信运营商向综合信息服务
提供商的转变。

中国电信集团通过整合资源、拓展业务、提升服务水平，成功实现了业务结构的优化和盈利能力的提升。

改革后的中国电信集团在移动通信、宽带网络、互联网服务等领域处于行业领先地位。

综上所述，以上这些国企改革成功案例充分展示了我国国有企业改革的成果和
经验。

这些案例的成功不仅为国有企业的发展提供了有益借鉴，也为我国经济转型升级提供了有力支持。

相信随着不断深化改革，我国国有企业将迎来更加美好的发展前景。

国企改革成功的案例

国企改革成功的案例【篇一：国企改革成功的案例】国企改革的关键环节，在于两个方面：1、股权多元化改革，积极发展混合所有制经济；2、国企管理体制改革，健全完善现代企业制度。

针对国企改革中股权多元化改革，我们总结出十大典型模式。

完全退出：家化2011年，上海家化公告，上海联合产权交易所11月7日发布家化集团100%股权转让竞价结果通知，平安信托旗下公司平浦投资为家化集团100%股权受让人。

上海家化作为国内化妆品行业首家上市企业，拥有六神、美加净、佰草集等众多国人知名的日化品牌，被称为是国内日化行业中少有的能与跨国公司开展全方位竞争的本土企业。

作为试点，近5年来已经两次进行股权激励，员工覆盖面达到40%左右。

2010年，我国日化亏损企业77家，亏损额5.12亿元。

我国4000家化妆品企业仅仅控制着中国10%的市场，90%的中国市场都被外资控制。

即通过股权制度的改革，建立真正意义上的市场化企业，进而能够制定符合市场规则的薪酬体系、股权激励机制和公司发展战略，最终使上海家化成为一家综合时尚产业集团。

2008年9月上海出台的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，在“明确国资战略调整方向”一节明确提出：“推动一般竞争性领域国资的调整退出。

”部分退出即员工持股：海螺2014年2月，海螺集团改制完成。

改制后，海螺集团由原来的国有独资公司变更为国有控股的有限责任公司，仍保持国有控股地位。

其中，安徽省投资集团作为安徽省省属国有资产出资人，占51%；安徽海螺创业投资有限责任公司(以下简称：海创)占49%。

海创是海螺集团及旗下子公司、孙子公司的8名高管和7750名职工通过四家工会投资设立。

集团旗下两家上市公司海螺型材(000619)和海螺水泥，集团拨付的身份置换金和工资结余占了转让价款的一半左右。

51与49这个比例，既实现了高管和职工持股的最大化，同时由于国有控股地位不变，对上市公司的控制权不变，就不需要经过国资委和证监会的审批。

中国大型国有企业集团公司三项制度改革成功案例

成立三项制度改革的组织
• 确定三项制度改革的目标与必要性及总体要求
• 明晰三项制度改革的具体内容和基本要求
• 制定三项制度改革的原则
• 对三项制度改革进行精心策划，成立三项制度改革的组织，并明确职责
• 将具体的改革工作落实到具体的责任人
规划三项制度改革的步骤
三项制度改革
细化三项制度改革的计划
强化人力资源开发与培养
– 根据集团公司的“十一五”发展规划，制定后备人才培养方案； – 结构技术人员的能力等级标准，推行千人技能人才队伍建设；
规范劳动合同管理与劳动管理
– 区分主业与非主业的劳动关系； – 强化以职位管理为核心的劳动管理； – 实行全员劳动合同制； – 健全内部劳动管理的配套制度，规范奖惩办法，严肃劳动纪律；
3
© 2006 jfc – item advice
根据上述目标与要求，该集团确定了三项制度改革的具体内容（3/3）
深化企业分配制度改革
– 建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，形成收入的动态管理职能；
– 实行按价值、贡献、业绩来确定薪酬的高低； – 对下属企业实行工资总额制； – 完善企业内部分配办法；
本文内容由金方策管理顾问提供，仅供内部使用，未经金方策管理顾问书面许可，他人不可使用、更改和向第三方传播
• 机密
中国某大型国有企业集团公司
三项制度改革成功案例 ——案例介绍（沟通版）
根据国家相关的规定要求，某大型集团公司为有效、平稳的深化三项制度改革，确定了三项制度改革的总体目标及要求
三项制度改革目标
6
© 2006 jfc – item advice
三项制度改革实施步骤及成功经验的最点思考（3/3）

【改革案例分析】“16变1”：潞安厂办大集体改革迎“高光时刻”

【改革案例分析】“16变1”：潞安厂办大集体改革迎“高光时刻”厂办大集体改革，是深入推进国有企业改革必须突破的“攻坚战”。

近两年来，潞安集团将厂办大集体改革与中小企业改革统筹考虑，创新、探索并实践“先整合重组，再行改制”的“潞安模式”，实现“16变8”到“8变1”的蝶变式发展，从默默无闻到散发高光，勇争全省高质量改革的“头条”。

融入未来定义找准潞安视角厂办大集体，风起于青萍之末，担负着特殊的历史使命。

潞安矿务局劳动服务公司成立于1982年2月；1986年4月，变更为“潞安矿务局劳动服务总公司”；1996年成立潞安多种经营局，与潞安矿务局劳动服务公司合署办公；2001年4月，变更为“山西潞安劳动服务总公司”；2005年3月，撤销潞安多种经营局，成立电焦化总公司；2007年2月，电焦化总公司一分为三，组建电化总公司、焦化产业筹备处和中小企业改革发展部。

电化总公司、焦化产业筹备处划归集团公司，中小企业改革发展部作为集团中小企业（厂办大集体）的管理部门；2017年3月，中小企业管理公司，承接中小企业改革发展部全部职能，并承担潞安集团厂办大集体改革的职能。

梳理近四十年的历程，潞安厂办大集体在生产要素和市场的夹缝中，始终跟随着改革开放波澜壮阔的发展环境不断努力突破，艰难转型升级。

无论是在启蒙阶段还是在发展提升时期，其依托企业从事生产经营活动，向企业提供配套产品或劳务服务，始终是潞安蓬勃发展以及安置职工子女就业的重要力量。

山西国资国企改革，谁都不能缺席。

随着企业优势转移、动能转换、产业转型，厂办大集体企业规模小、冗员多、产权不清、机制不活、长期处于产业链低端，市场竞争力弱等问题日益突出，发展瓶颈也随之暴露，主办企业背上的包袱越来越重，改革势在必行。

2014年12月，山西省政府下发晋政办发〔2014〕83号文件，一锤定音，厂办大集体改革启幕，日渐成了全省关注的“重头戏”，随之将厂办大集体“改出去”即民营化，也成了改革舆论的主导方向。

国企改革三年行动计划典型案例

国企改革三年行动计划典型案例一、中国宝武钢铁集团有限公司整合重组的巨轮起航。

1. 背景。

在钢铁行业，过去存在着产能分散、企业间竞争无序等问题。

宝武集团面临着整合旗下众多钢铁企业，提升整体竞争力的巨大挑战。

2. 改革举措。

大规模的兼并重组。

宝武集团就像一个钢铁业的超级收纳盒，把马钢集团、太钢集团等众多钢铁企业纳入麾下。

这可不是简单的拼凑，而是深度的融合。

在管理上，推行统一的管理标准，从生产流程到质量管控，让不同企业之间有了共同的“语言”。

创新驱动发展。

宝武集团知道，在钢铁这个传统行业，不创新就只能被淘汰。

所以他们大力投入研发，搞出了很多高科技含量的钢铁产品。

比如说高强度汽车用钢，这种钢材让汽车更轻更安全，为汽车行业的轻量化发展提供了有力支持。

3. 成果。

产能优化了。

通过整合，淘汰了一些落后产能，让整个集团的产能布局更加合理。

以前有些地方产能过剩，有些地方又供应不足，现在这种情况得到了极大改善。

市场竞争力飙升。

宝武集团在全球钢铁企业中的排名不断上升，在国际市场上的话语权也越来越重。

以前是各自为战的小舢板，现在变成了一艘钢铁巨轮，在国际钢铁市场的海洋里乘风破浪。

二、中国第一汽车集团有限公司老字号的新活力。

1. 背景。

一汽作为中国汽车工业的长子，面临着来自国内外汽车品牌的激烈竞争。

传统的体制和相对滞后的创新机制，让一汽在汽车行业快速变革的浪潮中有些力不从心。

2. 改革举措。

混合所有制改革是一汽的一大亮点。

就像给一潭平静的湖水注入了新的水源。

一汽与民营企业、外资企业开展合作，比如与拜腾汽车的合作项目。

这种合作带来了新的理念、新的技术和新的管理模式。

聚焦新能源和智能网联汽车发展。

一汽意识到汽车的未来是电动化、智能化的。

于是加大了在新能源汽车研发和生产方面的投入，建立了智能网联汽车研发中心。

他们的新能源汽车不仅外观时尚，而且续航里程长，智能驾驶功能也很先进。

3. 成果。

产品竞争力提升。

一汽的汽车产品在市场上的口碑越来越好，销量也节节攀升。

国有企业改革成功案例(7个doc)2

国有企业改革成功案例(7个doc)2从管理咨询顾问的角度看国有企业改革与管理在中国的改革开放进程中，国有企业改革是倍受国内外关注的中心课题。

但是，现在各方面研究的主要环节是外部激励问题，如公司化、停止财政补贴、建立竞争环境等；对于内部激励问题，则研究的很不够，对于市场导向的管理体制的研究与分析较少。

正如世界银行中国蒙古局局长尼古拉斯•Ｃ•霍普先生所言，“我们在建议用市场方式来改善不良管理方面还不太成功，这种改善在具有成熟的资本市场的经济里是自动发生的。

”我们认为，在建立外部激励机制的同时，必须深入研究内部激励机制问题，建立在转型经济条件下，国有企业向市场导向型的管理体制转变的基本理论框架，这就是：完成企业组织各项基本管理职能的转型，适应市场经济的新特点，建立战略管理体制。

一、关于国企改革与管理的几个认识问题１、目前中国企业的管理评估从目前中国企业的总体情况来看，大致有三种成功的管理模式：一是国有企业管理模式，二是民营企业管理模式，三是跨国公司的管理模式。

这三类管理模式各有优缺点，应该相互学习，但其中国有企业不适应市场经济的要求，管理问题更突出。

国有企业的优点是生产管理水平较高，企业组织较成熟、较完整，制度较健全，与政府、与社会关系较密切；缺点是市场导向较差，组织行政化倾向严重，运行机制不灵活，战略管理刚刚起步，水平较低，尤其是对管理模式的转变不适应，各种管理都处于转型期的混乱状态。

民营企业的优点，是对转型时期的中国市场了解较深，战略管理水平较高，运行机制较灵活，对市场适应性较强，但管理组织、制度、监控、计划都还很粗放，管理与发展形成尖锐的矛盾，往往管理跟不上发展。

跨国公司的管理优点是组织、制度都十分完善，市场化水平亦较高，但其本土化水平较差，面对中国市场的战略管理水平不高，机制亦不灵活。

２、改革和管理的关系这是现在理论界争议比较大的问题，也有理论界人士强烈呼吁：不能以改革代替管理，必须加强企业管理。

2024年国企改革的成效及经验总结模版（二篇）

2024年国企改革的成效及经验总结模版近年来，我国国有企业改革取得了显著成效，以下列举几个典型案例：1. 以山东省威海市国资办深化国企改革为例，自____年以来，威海市国资办深入贯彻落实国家和省全面深化改革的决策部署，采取切实措施，积极推进市属国企改革，取得了一系列积极成果。

一是推进国企资产重组整合。

本着优势互补、战略合作、共赢发展的原则，积极推进威海港集团与某高速集团战略重组，重组前期工作基本完成。

实施二热电集团与南郊热电、文登热电厂、文登恒源供热公司整合重组，优化了市区供热资源布局结构。

对威海市保安服务总公司、汇通机动车安全技术检测公司、鲁东机动车驾驶员培训中心进行脱钩重组，推动了政企分开、政资分开。

对威海港、二热电、海滨林场等企业所属子公司和孙公司进行整合，优化了国有资产配置。

二是推进国企混合所有制改革。

采取公共私营合作制模式，整合某户国有企业资本，引入某户民营企业和管理团队个人资本，组建了注册资本某亿元的威海东部滨海新城建设投资股份有限公司，增强了滨海新城的投融资和配套服务能力。

采取职工持股、经营管理骨干持大股、国有参股的模式，设立了威海报业集团有限公司，推动威海报业步入市场化运作轨道。

三是加快一般竞争性企业国有资本退出步伐。

完成电影放映公司、印刷机械厂、某同博顺矿业投资有限公司国有资本退出改制。

积极推进大信旅行社、昌佳贸易公司、机关印刷所、机关修理所、导游服务中心等企业改制。

四是搭建国有资本运营和服务平台。

组建了威海市国有资本运营有限公司，将某户市参股企业某亿元（股）的国有股权整合纳入该公司进行集中管理，统一运营，打造了威海市国有资本投融资和财富管理平台。

2. 以某省国企改革“轻量级选手”为例，尽管该省国有企业数量仅占全国国有企业总数的某%，但资产总额、利润总额等“硬指标”却在全国前列，并呈现布局与结构合理、增量活跃等特点。

该省国有企业通过资产战略重组优化、混合所有制改革、“走出去”等一系列改革措施，不断深入推进市场化，提升资源配置率和核心竞争力。

(案例)对国企改制典型案例的剖析陈文科湖北省社科院

对国企改制典型案例的剖析陈文科湖北省社科院国企产权改革变形是转轨期我国改革变形的一种主要形式。

实践证明，我国国企以明晰产权关系为中心的股份制改革，有待于深化和完善，前些年大批进行的国企改制任务远未完成，与建立规范的现代产权制度目标还有较大距离。

国企改制中国有资产流失的几起典型案例警醒人们，国企改制仍是改革的难点，而治理“改制”和“产权变更”名义下的改革变形，更是我国现阶段改革的难点。

关键词：产权制度改革；股份制；政府职能一、四起国企产权改革变形典型案例的共性特征分析四起国有企业“改制”后国有资产流失案例分别是：（１）《武汉冠生园国有资产流失调查》（２）《“首家改制国企”股权变更造成国有资产大流失》②；（３）《河南镇平县企业改制怪现象——领导别墅成林，九成国企搞垮》③；（４）《国有资产缩水之谜——净资产３２００多万元的长葛市发电厂，仅以１５００多万元的底价成交》④。

在上述国企“改制”变形即产权改革变形典型案例中，既有大城市的国有大中型企业，又有县域经济中的中小型国有企业；既有一般竞争性行业领域的国有企业，又有政策垄断领域的电力企业；既有产品缺乏市场，历史包袱沉重，扭亏无望，处于困境的国有企业，也有原先产品有市场，因经营不善而陷于困境的国有企业，又有改制前是一个地方的主要盈利企业；既有面上的改制企业，又有各类“试点”企业（参见表１）。

以上四例，无疑均是国企产权改革中的一种扭典和变形，是背离国企股份制改革初衷和目标，并与违纪、违法等腐败行为交织在一起的改革变形。

其共同特征有三：一是由政府职能部门和企业经营管理者暗箱操作“改制”规则、程序，对广大职工信息不公开，或出售，或股权变更，或产权转让，操作程序均违规、违法。

如武汉冠生园变卖的暗箱操作在民营企业与原厂长和区政府职能部门（体改委、企业办）之间进行；河南长葛市发电厂“改制”的暗箱操作在原厂长和政府职能部门（市财政局、国资办）之间进行，原厂长等企业管理人员甚至直接参与了资产评估机构改制项目申报、改制方案制定等不应参与的事项；而嘉化厂两阶段“改制”的暗箱操作则是在上级职能部门认可的前提下，更多地在原厂长及其亲信、家属之间进行。

关于深化国有企业改革重组的思考--以武汉城市建设集团有限公司为例

文_闻广彭程关于深化国有企业改革重组的思考——以武汉城市建设集团有限公司为例国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。

尤其是2020年，国有企业在抗击疫情与保证经济平稳运行方面发挥的主力军作用，更加证明了深化国企改革、做优做强做大国有企业的必要性。

为贯彻中央国企改革三年行动方案重大战略部署，进一步壮大市属国企、加快武汉疫后重振，武汉市委、市政府顺势而为开展新一轮国企改革。

结合武汉国资国企整合现状，通过研究借鉴央企和外地国企改革经验，本文对当前武汉市国企改革重组的深入推进问题作出如下思考。

扫一扫，分享本文央企及外地国企改革的经验央企改革的路径探索。

党的十八大以来，国务院国资委直接监管的央企数量已由196家降至96家，改革路径也从兼并扩张式的重组向剥离、分立等“塑形式”的重组转变。

如宝钢与武钢、中储粮与中储棉、南车与北车，是通过“横向联合”扩大规模效应；中国国电与神华集团、中国五矿与中冶集团重组，是通过“纵向整合”实现优势互补；中国航材、三大航空公司、中国国新成立航材保障共享平台公司，是通过“专业化重组”提高资本配置效率。

北京、上海国企改革的成功经验。

上海国资国企在全国率先启动新一轮改革，其地方国企已连续多年保持生产总值、新增固定资产投资占全市总量的1/4，上海国际港务集团、申通地铁集团、机场集团、锦江国际集团等4家企业占据全球行业前五，上汽、绿地、太平洋保险、浦发银行、上药、建工等6家企业上榜《财富》世界500强。

与武汉城市建设集团有限公司（以下简称“城建集团”）同类型的上海建工集团经历了两轮资产重组，将专业施工、房地产、建筑相关工业板块的业务及资产及上海园林集团、市政设计院和外经控股集团注入上市公司，完成整体上市。

北京国有企业资产总额近8万亿元，北汽集团、首钢集团两家企业进入世界500强，17家企业进入中国500强。

北京通过合并城建集团与住总集团，提升规模、提高集中度，打造以工程、地产、设计、园林、置业、资本等六大产业为主业的城建集团，由传统建筑施工模式向“投资带动工程承包”模式、“从项目经营到城市经营”转型，资产总额超过3000亿元，利润总额近50亿元，在全国建筑业当中的排名提升至第11位，进一步提高北京建筑企业品牌影响力和行业地位。

【AMT咨询国企改革专题】7-明晰：党组织在国企的定位与运行机制

党组织在国企的定位与运行机制企业党组织的定位近年，国有企业强化政治中心作用，弱化直接经营管理责任，对政治负责，不对经营结果负责。

在工作深度力度上来看，党组织在企业中的地位日益式微，在企业经营管理中的作用日益弱化，转向以市场化为核心的国企全面改革。

关于党组织在企业中扮演的角色、发挥的作用，中国共产党党章对此有明确的说明。

在遵循宪法和法律的基础上，企业党组织负责贯彻执行党的路线、方针、政策，讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作，并监督、支持、参与到企业的整体运作中。

党组织在各级国有企业实际运行的过程中，在具体操作过程中一直有着不同的观点，不同的操作方式。

而党委在企业中的定位与如何发挥作用上，也存在着不同的认识。

（）弱化参与重大经营决策，执行监督的作用，弱化为社团组织管理，抓职工群众活动；（）有公司法明确规定，如何合法情况下参与企业经营行为，规则、程序、制度理不顺；（）作为政治核心，全面参与决策及管理，很容易一不小心代替了经理层，成为执行者，其中的分寸如何把握？（）参与人、财、物、事的重大决策时，应该承担什么责任？关于党组织在新的时期如何定位的问题，十八大在明确进一步深化国企改革时，提出党的领导主要是政治、思想和组织的领导。

政治领导，集中体现在党的路线、方针、政策的领导，以保证方向；思想领导，指坚持用党的思想路线，做好宣传教育工作，以统一思想；组织领导，指加强对各级组织的领导，强化党员干部的管理，以塑造队伍。

党组织在国企改革中的作用月日，中央深改组审议通过《关于加强党的领导的意见》，强调党组织在国企改革的作用，并同步推进机制、体制的梳理和对接。

在《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》指出，党建和国企改革同步谋划，党的组织及工作机构同步设置；体制对接、机制对接、制度对接、工作对接；党管干部，选人用人机制要和现代企业制度要求、市场竞争需求适应；加强党的领导和完善公司治理统一；明确国企党组织在法人治理结构中的法定地位。

有效实现国有企业转型升级

有效实现国有企业转型升级作者：杜旭东来源：《前线》2015年第04期在当前经济形势下，转变发展方式，实现企业转型升级，无疑是缓解国有企业压力，适应今后生存发展和市场挑战的必然要求和明智之举。

北京京城机电控股有限责任公司作为一个大型国有企业，从实际出发，求真务实，认真谋划，在转型升级方面形成了一套行之有效的做法。

以产品升级创新促企业转变发展方式企业转变发展方式，实现转型升级要从科技创新这一企业的“第一生产力”入手。

抓住公司及系统内科技创新体系建设是工作的突破口，是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。

近几年来，公司在组织建设、管理引领、资金重点支持等方面拿出了一系列科技创新举措。

通过整合科技资源优势，把相对较为分散的技术能力有机组织起来，使科技优势得以较好地发挥。

一是以市场为导向，以首都经济发展及功能定位为前提，以提高企业自主创新能力和竞争力为主要目标，建立公司及所属企业两级研发相结合的科研体系，发展高新技术产业和传统产业改造提升相结合，重点突破和普遍提升相结合，以完善创新投入、运行和激励机制为重点，以适合首都特色为要求，加快高新技术产业化和传统产业改造，促进企业产品提升，实现公司发展方式的转变。

二是以公司为主导，企业为主体，由公司建立中央研究院辐射企业各技术中心，形成公司及所属企业两级研发相结合的科研体系和技术创新及服务平台。

实现全公司产品在“四个一代”即：“构思规划一代；研发设计一代；生产销售一代；调整退出一代”中良性循环发展的格局，实现公司发展方式的转变。

三是统筹公司在政、产、学、研、用国家重大科研项目的“破题立项”、产业化运行体系。

使公司科技工作与国家发展紧密相关，与首都发展紧密相关，紧紧抓住国家、市级重大项目的承制，形成由学科高端技能人才挂帅的科研及“孵化器”组织，促进新产品、新技术开发并实现产业化、产业升级、产品结构调整和经济增长方式转变。

四是建立并完善公司和企业两级总工程师管理体系，通过总工程师体系的有效运行，把科技管理、质量管理、成果奖项、信息情报、专利标准、知识产权、技术培训等工作贯穿科技工作始终，带动两级研发体系的有效运转。

国企改革三年行动典型案例专区

国企改革是当前我国经济体制改革的重要内容之一，是国家深化改革、加快发展的必然要求。

在过去的三年中，国企改革取得了显著的成效，各个行业都出现了许多典型的案例。

本文将针对国企改革三年行动中的典型案例进行梳理和总结，以便更好地了解国企改革的实施情况。

一、国企改革的背景和意义1. 国企改革的背景国有企业是我国经济的重要组成部分，但长期以来存在着体制机制不健全、效益不高、管理混乱等问题。

为了推动国企改革，我国不断推出一系列的改革政策和举措，逐步完善了国企的治理结构和公司制度，促进了国企的提质增效和转型升级。

2. 国企改革的意义国企改革的成功实施对于我国经济的健康发展至关重要。

通过改革，国有企业可以更好地发挥其在国民经济中的主导作用，提高国有资产的效益，增强国企竞争力，推动产业结构升级和经济转型，助力经济可持续发展。

二、国企改革典型案例分析1. 航空业国企改革案例航空业作为国家战略性产业，其国企改革影响深远。

近年来，我国民航局加快了国有航空公司的混合所有制改革进程，促使航空企业改革转型，提高运营效益。

各大航空公司也开展了自身的改革探索，推动了该行业的健康发展。

2. 电力行业国企改革案例电力行业是国家重点监管行业，也是国有企业改革的重点领域之一。

在过去的三年里，电力行业深化了国企改革，推动了市场化改革和产业升级。

通过引入竞争机制和市场化运作，使得电力行业的效益得到了显著提升，为电力市场的健康发展奠定了基础。

3. 煤炭行业国企改革案例煤炭行业一直是国家重点调控的行业之一，也是国有企业改革的难点领域。

在过去的三年中，国家出台了一系列的政策和措施，推动了煤炭行业国企改革的深入进行。

通过通过供给侧结构性改革、推动煤炭行业转型升级，煤炭国有企业的效益逐步提升。

4. 金融业国企改革案例金融行业是国家战略性的支柱产业，也是国有企业改革的重要领域。

在金融行业，国有大型银行、保险公司等金融机构的国企改革一直备受关注。

过去三年，国有金融机构相继进行了改革，并在股份制改革、机构转型等方面取得了显著成果。

建发公司国企改革标杆案例

建发公司国企改革标杆案例一、引言近年来，我国国企改革取得了显著成果，建发公司作为国企改革标杆案例，备受关注。

本文将从建发公司国企改革的基本情况、成果展示、经验与启示以及未来发展等方面进行详细阐述。

二、建发公司国企改革的基本情况1.公司背景建发公司成立于1998年，是一家以房地产开发为主业的国有企业。

在过去几十年里，建发公司始终秉持着“以人为本、追求卓越”的企业精神，逐步发展成为行业领军企业。

2.改革目标为适应市场经济的发展，提高企业竞争力，建发公司在国企改革中明确提出了转型升级、创新发展、增强竞争力的改革目标。

3.改革举措建发公司在改革过程中，采取了一系列举措，如：优化产业结构、深化内部改革、加强科技创新等。

这些举措为企业的快速发展奠定了基础。

三、国企改革成果展示1.经济效益提升通过改革，建发公司实现了经济效益的持续提升。

数据显示，自改革以来，公司营业收入和净利润均实现了两位数的增长。

2.企业竞争力增强建发公司在改革中，不断强化核心竞争力。

通过收购兼并、技术创新等途径，提升了企业在行业内的地位。

3.员工福利改善国企改革不仅带来了企业经济效益的提升，也使得员工的福利待遇得到明显改善。

建发公司注重员工培训和激励机制，使员工在企业改革发展中分享成果。

四、建发公司改革经验与启示1.坚持以市场为导向建发公司在改革过程中，始终坚持以市场为导向，紧密关注行业发展动态，适时调整战略布局。

2.深化内部管理制度改革建发公司积极推进内部管理制度改革，优化人力资源配置，激发企业内部活力。

3.激发员工创新创业活力建发公司注重员工创新创业能力的培养，为员工提供良好的发展平台，激发员工的积极性和创造力。

五、展望未来：建发公司国企改革的持续发展1.紧跟国家战略未来，建发公司将继续紧跟国家战略，把握行业发展趋势，积极参与国家重大项目建设。

2.继续推进改革建发公司将继续深化国企改革，以改革促发展，不断提升企业竞争力。

3.承担社会责任作为国有企业，建发公司将积极承担社会责任，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。