矛盾纠纷排查化解情况及分析研判

矛盾纠纷排查化解情况及分析研判

一、总体情况

2013年10月份共排查调处各类矛盾纠纷96件，其中婚姻家庭纠纷6件；邻里纠纷32件；房屋宅基地纠纷15件；生产经营纠纷2件；损害赔偿纠纷7件；劳动争议纠纷1件；村务管理纠纷5件；山林土地纠纷7件；征地拆迁纠纷16件；道路交通事故纠纷3件。调解成功89件，调解成功率92% 。

今年以来，累计共排查调处各类矛盾纠纷1268件，其中婚姻家庭纠纷115件；邻里纠纷309件；房屋宅基地纠纷114件；合同纠纷17件；生产经营纠纷40件；损害赔偿纠纷116件；劳动争议纠纷16件；村务管理纠纷33件;山林土地纠纷155件；征地拆迁纠纷171件；环境保护纠纷5件；道路交通事故纠纷87件；物业纠纷31件；其他纠纷35件。累计调解成功1215件，调解成功率95.8%。

二、分类分析

1、房屋宅基地纠纷：10月份房屋宅基地纠纷15起。主要是因为村内危房改造过程中形成的矛盾纠纷，村内水泥路建设改变原有村民通行引发的矛盾纠纷，还有就是集镇建设引发的矛盾纠纷。主要发生的有：集镇建设引发宅基地纠纷主要集中在将尧镇、明沙乡；危房改造引发矛盾纠纷各乡镇普遍存在；村内水泥路建设影响村内道路通行引发的矛盾纠纷主要集中在明沙淖乡。主要原因由于危房改造过程中，无合理规划，无监管办法，造成群众随意扩大宅基地面积，更有甚者占用公用道路随意建设；集镇建设引发的矛盾纠纷原因是，规划与建设不相适应，在进行集镇建设中有以前批准的不合理建设许可，严重影响了正在进行的集镇建设；村内水泥路建设过程中没有考虑大型货运车辆通行，影响了部分村民进行大量农资储运和农作物销售的运输。

2、环境保护纠纷：10月份发生环境保护纠纷还是老问题。主要发生地;大城煤炭园区，电厂污水排放影响4村土地问题。虽然案件不多但是化解难度大和涉及人数多。

3、征地拆迁纠纷：10月份全旗征地拆迁纠纷16件。今年以来征地拆迁纠纷逐月下降，主要存在的矛盾纠纷是多年前征地补偿款发放中存在的矛盾纠纷。主要集中在沟镇。主要原因为园区用地储备征地引发纠纷，一直未能处理引发的纠纷。

4、农业生产和经营纠纷：10月全旗农业生产和经营纠纷10件，主要有建设蔬菜大棚引发的纠纷、灌溉造成淹死或者损害农作物引发的矛盾纠纷、奶站奶农索要奶款引发的矛盾纠纷、粮食直补款发放引发的矛

盾纠纷。主要发生地;蔬菜大棚建设矛盾纠纷将尧镇，灌溉造成淹死农作物发生在黄灌区各乡镇，粮食直补分配纠纷各乡镇都有发生。主要原因：蔬菜大棚建设问题由于建设周期长，承建单位不负责任，引发供料商反映问题；淹地纠纷因为今年雨涝，多地就地起水，浇地时时有开口漫灌现象，庄稼更是绝收，引发包水人与农户因此事发生纠纷不断。

5、劳动争议纠纷:劳动争议纠纷10月份全旗发生1 起，现在正是工程竣工、农民工索要工资集中的时段，城区内工人工资矛盾纠纷主要是直接到旗信访局反映，该类案件纠纷司法所未参与的，没有进行统计及分析，这里主要统计乡镇发生的矛盾纠纷，主要是个砖厂农民工索要工资问题。主要是美岱召镇北卜只村砖厂欠 名农民工 元工资。

6、山林土地纠纷：10月份山林土地纠纷发生7起。由于近年来农业收入逐年增加，土地承包费也随之增长，多年不耕种土地农民回村索要土地纠纷各地普遍都有发生。尤其明沙淖乡两村因地界不清发生纠纷。

三、隐患分析

1、生活类纠纷逐渐稳中有减。今年来婚姻纠纷和邻里纠纷基本保持稳定并减少的形势，原因是近年来各种法律宣传力度的加大，各司法所在宣传法律法规知识发面做了大量的工作，提高了人们的法律意识，大多数群众在发生婚姻纠纷和邻里纠纷，都利用法律程序给予解决矛盾，据了解，今年以来法院受理案件量有大幅度增加。

2、宅基地承包地纠纷逐月增加。宅基地纠纷发生原因是因为近年来农村危房改造补助力度的加大，农民翻盖和新盖住宅的需求不断增大，村内原有宅基地登记和发放规模有限，造成群众在建设过程中随意乱建现象严重，再有管理部门不予及时制止和规划，引发你看我，我看你随便建设的乱象，给基层司法所调解案件带来极大难度。承包地纠纷引发原因是近年来土地收入比较稳定并逐年增加，而外出务工工作难找，工资难要，部分多年外出农民工回村索要承包地引发的矛盾纠纷，还有2013年土左旗临近我旗乡镇开展土地流转经营，每亩流转费高达六七百元，我旗外出农民知道该消息后纷纷回村要求明确承包经营权属，司法所及时统计汇总上报司法局，制定统一口径，形成统一协作的应对方法，杜绝各地口径不一致引发的矛盾纠纷。

3、企业污染引发纠纷慎重处理，避免发生更大面积的矛盾纠纷。企业污染引发群众上访问题一般人数多，金额大，处理起来难度非常大，所以应当慎重处理，同时在处理同类问题时应当形成全旗平衡，标准差距不要太大，避免造成处理了一问题，同时又诱发了其它问题，苏盖乡司法所反映，现在部分污水污染土地农民要求补偿款按照绿化租地标准发放补偿款，希望对该类问题统一行动，慎重处理。

4、农民工工资拖欠问题集中发生时期，尽早抓、主动抓避免工作被动。虽然今年农民工欠薪问题引发纠纷有所减少，但是如有一起农民工欠薪问题发生就是大问题，因其人数多，金额大，涉及关系复杂，化解难度大，尽早排查，尽早宣传，主动介入，服务到位，才能减轻我旗年前集中处理农民工问题的压力。

5、奶农奶款结算问题普遍存在。近年来，各地奶站经营状况普遍不好，大部分关停，在这过程中有个别奶站拖欠奶农奶款不给发放。乡个别奶站拖欠奶款金额大涉及奶农多，有的已经拖欠达几年，奶农无法要回奶款，等得多年奶站经营人员有的已经无法找到。各司法所虽然安装法律援助帮助诉讼追要欠款，但是因为各奶站法人与实际运营人不一致，追款非常艰难。