汉代察举制

漢代察舉制

漢代入仕途徑

名詞解釋

1郎官：漢代郎官是皇帝的侍從，追隨左右，和天子接觸的機會很多，故易為天子賞識而擢升出任高位，任郎官是出仕的重要階梯。

2貲選：古代用錢財糧食買官爵，謂之貲（財富）選，在秦時已開始，漢武帝時更因連年用兵，國庫空虛，定武功爵，每級十七萬錢。靈帝時，每級官吏更可明買，如二千石官價值二千萬；四百石官值四百萬等。

3詔舉的日期：詔舉是不定期舉行的，國家遇大事或災異，例如皇帝駕崩、大婚，或碰著荒年、瘟役，日、月蝕或地震等，政府才下詔徵求賢人來解決問題或提供意見。政府也會因應某些特殊情況而徵求某類人才，例如漢武帝時要出使西域，需要精通外語，能吃苦和應變的人才，於是張騫便自薦，結果創下出使西域的創舉。

4徵：徵召是指皇帝仰慕某人的才德而指名徵聘，所以是最尊榮的入仕途徑。朝廷為示隆重，往往派車到地方迎接人才上京，謂之「公車」，如漢武帝便曾以此迎接大儒魯申公和辭賦家枚乘。

5辟：辟即是官吏自行委任所屬官僚。漢定中央長官如三公、九卿、太傅、大將軍及地方長官如太守、刺史等可以自選屬吏。這些屬吏日後可再經僱主推薦，升任其他要職，成為頗重要之一個出仕途徑。

察舉制內容漢初的選士制度，仍屬草創階段，各方面仍有末善之處，選才主要以被選者的出身為準。武帝開始著重個人的品格道德，並因應國家特殊需要而舉行特舉。大致上，漢代的選舉制包括定期與不定期兩種。

甲、察舉孝廉（孝子廉吏）

1. 內容

察舉孝廉，即由中央或地方官察選孝子廉吏，經中央審核後，授以郎官，在中央服務數年後，再授以正式的中央或地方官。這是定期性選舉，稱為「常舉」。此制源於文帝十三年詔舉的「孝悌」與「廉吏」，至漢武帝時始受重視，並定為常制。

「孝廉」是指孝子廉吏。孝子，即未為官而有德行者，主要著重個人言行；廉吏則指有德行的僚佐級官員，察選廉吏必須由地方長官保薦，重視吏的政績。「察廉」與「舉孝」的提倡，有淳化風俗的目的。其後，二者合而為一，成為選舉的定制，中央政府可由此吸納在朝和在野的人才。至於負責官員，武帝時，主要是國相和郡太守，其後全由郡太守負責。

2. 推行情況

漢武帝元光元年（公元前134 年），下令都太守每年舉薦孝、廉各一人。但當時郡國反應冷淡，武帝遂於元朔元年（公元前128 年）再下詔，令「不舉孝，不奉詔，當以不敬論，不察廉，不勝任也，當免。」此詔一下，各地郡守便不敢怠慢，皆每年察選孝廉到中央應責，此後察舉孝廉便成為西漢的定制。

3. 選舉規制

察舉制有一定配額。東漢和帝永和四年（92 年），規定「郡國（人）口二十萬以上，歲察一人，四十萬以上二人，六十萬以上三人.......... 不滿二十萬，二歲一人，不滿十萬，三歲一

人。」這是各地舉孝廉的人數比例，至於沿邊州郡，則略有優待。察舉孝廉的標準，以個人德行為主，漢室有意藉此鼓勵淳樸風氣。但發展至東漢，「孝」、「廉」併為一項，成為純粹的參政資格，失去原有淳化風俗的美意。順帝時，採納尚書令左雄之議，規定孝廉限年課試的法則，應舉年齡必須在四十歲以上。在公卿及郡太守薦舉後，亦頇參加考核甄選。自此，察舉制滲入考詴甄選，取才質素較有保障，《後漢書》載：「自左雄改制後，牧守畏法，莫敢輕舉。十餘年間，察選清平，號為得人。」乙、察舉茂材十三州部刺史設立後，權力日大，成帝時，規定刺史可舉人才，稱「秀才」。東漢時，因避光武帝劉秀的諱，改稱「茂才」。選舉茂才主要是據淳厚、質樸、節儉及謙遜四種標準。光武帝更據此具體定出「四行」：1.德行高妙，志節清白。2.明經行修，能任博士。3. 明曉法律，足以決疑。4.剛毅多略，勇足決斷。

察舉茂才，始於漢武帝一朝。元封五年（公元前106 年）下詔：「蓋有非常之功，必待非常之人....... 其令州郡察吏民有茂才異等可為將相及使絕國者。」武帝明確指出，舉茂才的

原意是要得「非常之人」，負責特殊任務（如出使外國），以建非常之功，但武帝時察舉茂才應仍

為「特舉」（即不定期選舉）。直至東漢光武帝時，規定茂才必須如孝廉一般，按籍歲舉（按人口多寡每年察舉），自此便成為定期性選舉。

孝廉與茂才的另一區別，在於孝廉重視孝道及廉潔，由於「孝」及「廉」皆要觀其實際表現，故東漢順帝開始，規定被舉者年齡不可過於年輕；而茂才則重特別才能，故不限被舉者的年歲。另一方面，茂才是以州為單位察舉，孝廉則以郡為單位選出，而州的數目較郡為少，故茂才的地位亦較孝廉高，被選者多可授為縣令。由此看來，茂才比孝廉更為優越丙、詔舉「賢良方正，直言極諫」文帝時出現日蝕，文帝認為是上天對其治國不善的警告，遂下詔舉「賢良方正，直言極諫」之士，以補其「不德」，以及平上天之憤。宣帝本始四年，亦因郡國地震，詔舉「賢良方正」。其後，每當國家有大事發生，朝廷皆特別下詔舉賢良之士，詢問治國得失。

「賢良方正，直言極諫」是指品格正直、敢言敢諫的人。就選舉標準而言，十分模糊。程序是：君主命各地郡國選送人才到中央，經天子「策試」（面試）後授官，是「特舉」的一種。詔舉並無限制被選者的資格和詔舉的時間，多在出現災異後進行。

其實，「賢良方正」（簡稱「賢良」）只是統稱。據史料顯示，可歸入賢良一科的有二十項，包括「賢良方正直言極諫者」、「文學高第者」、「明陰陽災異者」、「有道之士」等。詔舉賢良，是漢初選才的重要途徑，學者沈兼士指出，漢代名臣有廿九人以特舉出身，如晁錯、公孫弘、董仲舒等。至於授官方面，賢良若策詴優異，即可授諫諍之官。西漢時被舉為賢良者，以現任官吏或曾任官吏者為多，東漢時則以非現任官吏為多。

丁、徵辟

徵辟是當國家有特殊需要，皇帝便規定特別名目下詔求才，如漢武帝需要為人機警、能通外語者出使西域，下詔徵求「能使西域絕國者」，張騫便應詔出使；又如國家需要軍事人才，便又會徵辟武將。總之，形形色色的人才，凡是國家所需，便列入徵辟之列，人民只要認為自己有條件，便可直接應舉，大臣亦可推薦具條件之士。另一方面，除了國家特殊需要外，皇帝亦會因仰慕有才之士而下詔徵辟，如武帝徵辟魯申公便是。