大唐国际外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则解读

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大唐外包工程安全管理制度

一、总则为了加强大唐外包工程的安全管理，保障施工现场人员生命财产安全，预防安全事故的发生，根据国家有关安全生产法律法规，结合大唐外包工程实际情况，特制定本制度。

二、安全管理原则1. 安全第一、预防为主、综合治理的原则；2. 责任到人、分工明确、奖罚分明的原则；3. 严格执行国家及行业安全生产法规、标准和规范的原则。

三、安全管理制度1. 安全生产责任制：明确各级人员的安全责任，落实安全生产责任到人，确保安全生产目标的实现。

2. 安全教育培训制度：对外包工程从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和安全操作技能。

3. 安全检查制度：定期对施工现场进行安全检查，发现问题及时整改，确保施工现场安全。

4. 事故报告及处理制度：建立健全事故报告及处理机制，对发生的事故及时报告、调查、处理，总结经验教训。

5. 安全防护设施及用品管理制度：确保施工现场安全防护设施及用品齐全、有效，并定期进行检查和维护。

6. 施工现场用电管理制度：严格执行施工现场用电安全规定，确保用电安全。

7. 施工现场消防管理制度：加强施工现场消防管理，确保消防设施完好，消防通道畅通。

8. 施工现场安全文明施工制度：规范施工现场文明施工，保持施工现场整洁有序。

四、安全责任1. 施工单位：负责施工现场的安全管理，确保施工现场安全。

2. 项目部：负责施工现场的日常安全管理，落实安全生产责任制。

3. 施工人员：遵守安全生产规章制度，提高安全意识，确保自身和他人的安全。

4. 监理单位：对施工现场进行监督检查，确保施工现场安全。

五、奖惩措施1. 对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

2. 对违反安全生产规定，造成安全事故的单位和个人依法依规追究责任。

六、附则1. 本制度由大唐外包工程安全管理领导小组负责解释。

2. 本制度自发布之日起施行。

项目部外接或外包工程的管理制度

项目部外接或外包工程的管理制度
1、项目部由于工作的关系需要为其他施工单位施工，项目部需要施工
前向公司书面汇报，经过公司同意后方可施工，特殊情况可以先电话告知，事后补书面申请手续；没有汇报的施工一律按照严重违规考核；所收取费用要由其现金要及时报账，需要奖励施工人员的需要提前申请经过公司同意后方可实施；
2、与其它单位或者甲方有关的其他相关项目等单独外接工程必须请示
公司同意后后方可进行相应的谈判、投标、施工等操作；
3、本单位工程需要外包给其他施工单位或个人，必须提前报公司同意；
谈判的价格必须队长或会计共同参加。

结账的时候，需要提供：一是外包工程签字的协议；二是工程量清单；三是结账的签字。

4、原则上不提倡工程外包，由于时间或其他原因需要外包的外包工程
在保证质量和时间的前提下，尽量节约成本；。

大唐外包工程安全管理制度

大唐外包工程安全管理制度第一章总则第一条为加强大唐外包工程安全管理，规范各类外包工程安全工作，提高工程施工的安全质量，确保工程人员的生命财产安全，特制定本《大唐外包工程安全管理制度》。

第二条本制度适用于大唐集团公司的所有外包工程，包括建筑工程、机电工程、设备安装工程等各类外包工程项目的施工安全管理。

第三条大唐外包工程安全管理应遵循“人因、技术、管理、制度、环境”相互作用的原则，以预防为主，突出责任落实，明确分工，确保各项措施有效落实。

第四条贯彻执行大唐外包工程安全管理制度应建立“责任到人、管理到位、执行到位、检查到位”的四位一体的管理机制。

第五条大唐外包工程安全管理制度由总部安全管理部门进行统一管理，并分别在各外包工程项目中进行具体落实。

第二章安全管理组织机构第六条大唐外包工程安全管理机构设置为总部安全管理部门，负责制定、修改和审核公司安全管理制度，协调公司各外包工程项目的安全工作。

第七条大唐外包工程安全管理机构的主要职责包括：（一）组织编制外包工程安全管理制度和规章制度；（二）负责外包工程安全监督检查，做好各项安全隐患排查及整改工作；（三）培训外包工程人员的安全教育和技术培训；（四）负责外包工程事故调查及处理工作，并提出整改意见。

第八条参与外包工程安全管理的人员应按照安全管理机构的设置分工，明确职责，确保安全管理工作的有序推进。

第九条大唐外包工程项目施工单位应根据具体项目情况，设立专门的施工安全管理机构，负责项目的具体安全管理工作。

第十条外包工程施工单位应设立专职的安全管理人员，负责项目的日常安全管理工作，并配备必要的安全设备和器材。

第三章安全管理制度第十一条大唐外包工程的施工单位应严格执行国家和行业相关的安全标准和规范，建立健全安全管理制度。

第十二条施工单位应编制《大唐外包工程安全生产管理制度》，明确安全管理责任制度、安全操作规程、事故应急预案等内容，并组织实施。

第十三条施工单位应设置安全教育培训制度，对施工人员进行安全培训，提高员工的安全意识和技能。

大唐外包工程管理制度

一、总则1.为规范大唐外包工程管理行为，提高工程管理质量，保障工程安全与进度，特制定本管理制度。

2.本管理制度适用于大唐公司外包工程项目管理，涉及工程发包、监理、施工等各环节，适用范围广泛。

3.大唐外包工程管理应按照国家相关法律法规、行业标准和公司规章制度执行，严格遵守合同约定，做到合法合规。

4.本制度由工程管理部负责监督实施，不得随意变更，各相关部门及人员必须遵守执行。

二、外包工程发包管理1.发包前应进行严格的前期准备工作，包括项目立项、编制招标文件、确定投标范围、评审投标人资格等。

2.招标方式应正规公开，招标文件相关内容严格按照法律法规和公司规定执行，保证公平竞争。

3.投标人应符合相关资质要求，资格审查应认真严格，确保施工方能够履行合同责任。

4.中标后，需及时签订合同，明确各方权利义务，规定工程质量标准、进度计划、工程款支付方式等内容。

5.外包管理部门应每隔一定时间对合同进行评审，确保施工方按合同要求履约，及时处理合同变更。

三、外包工程监理管理1.外包工程监理机构应按照国家规定及公司要求成立，具备相应资质，专业人员应持有相应证书。

2.监理工作应全程跟踪，重点监控工程施工进度、质量，确保按照设计图纸施工，并助力解决技术问题。

3.监理定期组织工程技术交底、定期检查工程质量、对工程进度进行跟踪以及定期开会汇报等工作。

4.监理机构应及时向大唐公司汇报工程施工状况，并提出相关改进建议，确保工程顺利进行。

5.工程项目结束后，监理机构需要及时出具工程验收报告，符合验收要求后方可移交使用。

1.外包工程施工管理机构应根据合同要求，按照设计图纸、相关技术标准和规范进行施工。

2.施工过程中应加强安全生产管理，严格遵守现场施工规范，做好施工作业检查记录，确保安全施工。

3.施工过程中需定期检查和评估质量，确保质量合格，及时修补和整改不合格问题。

4.施工期间需严格按照工程进度计划进行施工，确保工程按时交付。

5.施工结束后，需组织验收工程，如有问题需及时整改，并出具完工报告。

大唐国际安全生产十条禁令安全生产

大唐国际安全生产十条禁令1、煤矿安全生产十条禁令的感想1、严禁酒后入井2、严禁跨越皮带3、严禁井下斗殴。

知4、严禁带烟下井5、严道禁蹬勾、蹬溜子、版坐皮带6、严禁私自打开密闭进入盲巷。

7、严禁毁坏主要通风设施。

8、严禁瓦检员空班漏检、假检，虚报瞒报瓦斯含量9、严禁带电作业、明火作业。

10、脱权岗。

2、电厂冷却塔防腐公司1.1严格执行大唐国际“十条禁令”要求。

严格遵守《电力施工安全规程》要求。

1.2坚决执行登高作业“十不登”：（1）患有心脏病、高血压、深度近视等病不登高；（2）迷雾、大雾、雷雨或五级以上大风不登高；（3）没有安全帽、安全带不登高；（4）夜间没有足够的照明不登高；(5）饮酒、精神不振或经医院证明不宜的不登高；（6）脚手架、脚手板、梯子没有防滑措施不登高；（7）穿厚底鞋或携带笨重工具不登高；（8）没有固定防滑措施不登高；（9）设备或物体之间没有安全跳板、高压电线旁没有遮拦不登高；（10）无脚手架不登高。

1.3从事高处作业及登高架设作业的人员要定期体检。

凡经医师诊断为高血压、贫血、心脏病、癫痫以及其他不适宜高处作业及及登高架设作业人员，不得从事高空作业。

1.4高空作业前，必须对有关防护实施个人安全防护用品进行检查，不得在安全隐患的情况下强令或强行冒险作业。

1.5作业时衣着要灵便，禁止穿硬鞋、带钉和易滑的鞋，在没有防护的高空、悬崖和陡坡施工时，必须按规定使用安全带，安全带必须高挂低用，挂设点必须安全可靠。

1.6高处作业所用材料要堆放平稳，不得妨碍作业，并制定防止坠落的措施；使用工具应防止工具坠落伤人的措施；工具用完应随手放入工具袋内；上下传递物件时，禁止抛掷。

1.7使用梯子登高作业时，梯子不得缺档，不得垫高使用，如需接长使用，应有可靠的连接措施，且接头不得超过一处。

梯子横档间接为30mm为宜。

使用时上端要固定牢靠，下端应有防滑措施。

脚手架上禁止使用梯子登高作业。

1.8单面梯工作时角度以75度左右为宜；人字梯上部夹角以35度～45度为宜。

关于发布《外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则》的通知

－1－按照公司安委会2011年第一、二次会议、公司总经理办公会和“四查一改”生产视频会议上曹景山总经理作出的重要批示：针对外委项目部和外包工程队伍的安全管理要重槌响鼓、再敲警钟。

为进一步加强对外委项目部和外包工程队伍的监管力度，构建“大安全”管理体系，明确企业在外委项目部和外包工程安全管理方面担负的主体责任，实现对安全生产高危环节的风险管控，确保公司系统安全生产持续稳定的局面，公司编制了《外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则》（以下简称“十必须”，见附件1），现印发给你们，请严格遵照执行。

大唐国际发电股份有限公司文件大唐国际安环〔2011〕43号关于发布《外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则》的通知各专业、区域公司，各直属直管基层企业:“十必须”是结合公司“本质安全型”企业创建活动的推进，依照国家法律法规、行业标准规范，集团公司、大唐国际有关外委项目部和外包工程安全管理各项制度，在广泛征集系统各企业对外委项目部、外包工程队伍安全管理要点的基础上，进行系统归纳、分析和多次研讨后甄选形成，做到了主题突出，易学易用，便于监督。

为实现公司“十杜绝”安全生产目标，在施行“十条禁令”强制监管手段取得较好成效的基础上，公司出台了“十必须”，作为实现“本质安全型”企业创建的一项具体管控措施，也是“十条禁令”在外委项目部和外包工程队伍安全管理领域的进一步深化。

“十必须”是对外委项目部和外包工程队伍最基本的安全管理要求，是指导基层企业落实发承包管理四项责任的基本规范，并不代替集团公司和大唐国际关于加强外委项目部和外包工程队伍安全管理下发的相关文件，二者相辅相成，同时有效。

公司要求系统各企业结合“十必须”解读文件（见附件2），认真组织各级人员研读、宣贯，深刻理解公司发布“十必须”的出发点和重要意义，并利用“十必须”对本企业的外委项目部和外包工程安全管理进行规范，确保风险可控在控，促进“本质安全型”企业创建工作稳步推进。

外包工程和外委作业安全管理规范

外包工程和外委作业安全管理规范《公司外包工程和外委作业安全管理规范》由安全环保部起草，经各部门会签、公司领导审核，现予以发布实施，望各部门认真学习，严格贯彻执行。

第一章总则第一条为进一步规范和加强公司对外包工程和外委作业（以下简称外包作业）的安全生产管理，减少和防止各类事故发生，结合公司实际，制定本规范。

第二条本规范适用于公司以外包作业方式从事设施设备安装、维修、运输、装卸等工程施工作业，生产辅助用工，后勤服务等活动的安全管理和监督。

第三条公司要对从事外包作业的单位（以下简称承包单位）的安全生产工作实行统一协调、管理，对其定期进行安全检查，发现安全问题，必须及时督促整改。

—1 —第二章业务发包及资质审查第四条公司的业务需求部门在提出某项作业活动需要承包单位提供服务时，须同时对作业活动中可能存在的危险点源、安全风险及可能存在的安全隐患进行风险辨识和分析，并提出具体有效的防范和控制措施。

存在较大及以上安全风险作业活动，所制定的风险分析和控制措施，必须由公司安全管理部门进行必要性论证，通过后提交公司经理办公会议进行决策。

第五条公司组织外包作业招标时，在严格遵守《招投标法》及公司《招标管理办法细则》的同时，评标委员会或评标小组必须对投标的承包单位资质和安全生产条件进行审查（见附件1、2），严禁向不具备相应资质和安全生产条件的单位进行发包,同时发起外委作业安全管理流程表（见附件3）。

第六条中标单位确定后，公司要在依照《合同法》的规定签订经济合同的同时，签订安全生产管理协议（见附件4），一般包括以下内容：（一）各方安全生产职责、权利、义务及各自管理的区域范围；（二）应执行的安全管理规范、标准、制度；（三）作业场所、设备设施安全生产管理要求；（四）作业人员安全生产管理要求（包括安全教育与培训）；（五）安全检查及隐患排查治理；（六）事故报告、应急救援措施以及配合调查处理的约定；（七）违约责任以及其它要求等。

—2 —第七条两个及以上承包单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，公司要组织各相关方签订多方安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，各方应当指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。

(建筑工程安全)大唐国际外委项目部和外包工程安全管理十必须准则解读精编

（建筑工程安全）《大唐国际外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则》解读附件2：《大唐国际外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则》解读近年来，大唐国际严格执行国家有关安全生产的法律法规，认真贯彻落实国家安监总局、国家电监会、中国大唐集团公司有关安全生产工作的要求，有效控制了安全风险。

于外委项目部和外包工程管理方面，针对历年来外来人员占大唐国际人身事故83.3%的问题，2009年公司出台了《大唐国际人身伤害事故从严考核规定（暂行）》，确定了“业主同等责任”原则，即：“外委项目部和外包工程发生事故，比照业主单位发生同类事故考核处理”。

之后又制定了《关于进壹步加强外委项目部安全生产管理的若干规定》，该制度明确了“基层企业对项目部安全生产负全面管理责任”。

这些要求为外委项目部和外包工程壹体化大安全管理提供了制度保障，也为近三年来公司持续保持平稳的安全生产局面发挥了重要作用。

于外委项目部和外包工程安全管理工作中取得明显成绩的同时，也应见到，目前，仍存于部分单位外包工程管理有所松懈；个别单位于外包工程资质审查、安全交底以及现场监督管理方面漏洞较多；外包工程作业人员现场违章问题屡禁不止等突出问题，特别是今年以来，集团公司系统外包工程作业人员发生人身不安全情况，形势非常严峻。

这种严峻形势也引起公司领导的高度重视，于不同场合提出了“进壹步构建‘大安全’管理格局”，针对外包工程和外来人员制定规范的“十必须”管理要求。

为此，公司安环部组织关联人员，遵照依法合规，责任明确，主题突出，易学易用，便于监督的原则，组织编制了外委项目部、外包工程和外来人员安全管理要点，形成大唐国际《外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则》。

“十必须”和“十条禁令”共同构成企业安全管理重点要求，切实有效防范外委项目部和外包工程各类事故。

现将外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则逐条解读如下：第壹条必须使用具有合格资质和安全生产保障能力的承包商。

外包工程和外委作业安全管理规范

外包工程和外委作业安全管理规范外包工程和外委作业安全管理规范第一章总则第一条为进一步规范和加强公司对外包工程和外委作业（以下简称外包作业）的安全生产管理，减少和防止各类事故发生，结合公司实际，制定本规范。

第二条本规范适用于xxxxx限公司以外包作业方式从事设施设备安装、维修、运输、装卸等工程施工作业，生产辅助用工，后勤服务等活动的安全管理和监督。

第二章业务发包及资质审查第四条公司的业务需求部门在提出某项作业活动需要承包单位提供服务时，须同时对作业活动中可能存在的危险点源、安全风险及可能存在的安全隐患进行风险辨识和分析，并提出具体有效的防范和控制措施。

第五条公司组织外包作业招标时，在严格遵守《招投标法》及公司《招标管理办法细则》的同时，评标委员会或评标小组必须对投标的承包单位资质和安全生产条件进行审查（见附件1、2），严禁向不具备相应资质和安全生产条件的单位进行发包,同时发起—1 —外委作业安全管理流程表（见附件3）。

第七条两个及以上承包单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，公司要组织各相关方签订多方安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，各方应当指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。

外委工程项目安全管理制度

外委工程安全管理制度第一章总则第一条为进一步规范大唐丘北风电有限责任公司（以下简称公司）对“外委工程项目”的安全管理，切实加强对工程建设中对外委工程的安全监督管理，杜绝人身伤亡事故的发生，保证工程建设安全、优质、高效的顺利进行，防止和减少生产安全事故，保障员工身体健康与生命安全，维护公司正当权益，依据国家有关工程建设安全生产的法律、法规和规定，结合公司建设工程安全管理的实际，制定本制度。

第二条本制度所称外委工程，是指公司以合同方式委托外来施工单位参加公司建设工程施工、运行、维护、检修等作业和其它租赁、承包经营项目。

第三条本制度适用于公司外委基建工程；凡在公司范围内从事或管理外委工程有关活动均应遵守本制度。

第四条规范性引用文件（一）《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》（大唐集团制〔2011〕11号）（二）《中国大唐集团公司安全生产工作规定》（大唐集团制〔2010〕17号）（三）《中国大唐集团公司关于加强工程建设分包队伍安全监督管理的若干规定》（大唐集团制〔2007〕78号）第二章职责第五条公司应承担以下安全责任：（一）对外委施工单位的资质进行审查，确定其符合本规定上条所列条件。

（二）开工前对外委施工单位负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料；根据外委施工单位提供的员工名单，审查施工人员的健康情况是否符合本规定的要求；必要时，在承包方教育培训的基础上对承包方负责人和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试，提供有关安全生产的规程、制度、要求。

（三）在有危险性的区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，公司应事先要求外委施工单位做好危险点分析，并制订安全措施，经公司审核批准后，并监督外委施工单位实施，外委施工单位必须设监护人。

（四）合同中规定由公司承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

（五）公司与外委施工单位的工程合同中，必须明确双方的安全责任，并签订安全协议做为附件。

外委工程项目安全管理制度

外委工程安全管理制度第一章总则第一条为进一步规范大唐丘北风电有限责任公司（以下简称公司）对“外委工程项目”的安全管理，切实加强对工程建设中对外委工程的安全监督管理，杜绝人身伤亡事故的发生,保证工程建设安全、优质、高效的顺利进行,防止和减少生产安全事故，保障员工身体健康与生命安全，维护公司正当权益，依据国家有关工程建设安全生产的法律、法规和规定，结合公司建设工程安全管理的实际，制定本制度。

第二条本制度所称外委工程，是指公司以合同方式委托外来施工单位参加公司建设工程施工、运行、维护、检修等作业和其它租赁、承包经营项目。

第三条本制度适用于公司外委基建工程；凡在公司范围内从事或管理外委工程有关活动均应遵守本制度。

第四条规范性引用文件(一）《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》（大唐集团制〔2011〕11号）（二）《中国大唐集团公司安全生产工作规定》(大唐集团制〔2010〕17号）（三) 《中国大唐集团公司关于加强工程建设分包队伍安全监督管理的若干规定》（大唐集团制〔2007〕78号）第二章职责第五条公司应承担以下安全责任:（一）对外委施工单位的资质进行审查，确定其符合本规定上条所列条件.（二)开工前对外委施工单位负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底,并应有完整的记录或资料；根据外委施工单位提供的员工名单,审查施工人员的健康情况是否符合本规定的要求；必要时,在承包方教育培训的基础上对承包方负责人和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试,提供有关安全生产的规程、制度、要求。

(三）在有危险性的区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，公司应事先要求外委施工单位做好危险点分析，并制订安全措施,经公司审核批准后,并监督外委施工单位实施，外委施工单位必须设监护人。

（四)合同中规定由公司承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

海外项目管理部安全生产责任制管理规范

安全生产责任制管理规范编写：＿＿＿＿＿＿审核：＿＿＿＿＿＿批准：＿＿＿＿＿＿大唐山东电力检修运营有限公司海外项目管理部2014年2月安全生产责任制管理规范总则安全生产是企业内部各项工作的综合反映，各级人员都必须坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

提高安全防范意识，严格执行上级有关安全生产的方针、规程、指示、措施、安全生产决定和电力安全生产工作条例，搞好海外项目部的安全生产；加强安全生产管理是项目部干部职工的本职工作，必须树立安全生产的法制观念，确保职工和设备在生产过程中的安全。

根据国务院、大唐集团公司、大唐山东公司、检修运营公司“关于必须建立安全生产责任制”的指示精神，结合海外项目管理部的实际情况，特制定本制度。

海外项目管理部安全职责1. 海外项目管理部在安全管理上直属大唐检修运营有限公司安监部领导。

2. 海外项目管理部内部建立健全安全保证体系和安全监督体系，加强海外项目管理部内部安全管理工作。

工作中严格执行各项规章制度，不断地提高所辖海外项目或业务的安全管理水平。

3. 贯彻落实有关安全生产的法律、法规和省公司的安全生产规章制度、要求。

制定完善各项安全生产规章、制度和规程等。

4. 建立安全教育培训制度和动态考核机制，加强职工的安全教育，提高职工的安全意识。

5. 全力做好海外项目技术筹备、机组调试运行、人员培训等工作的统筹协调和保障力度。

6. 组织召开安全委员会会议。

分析海外项目安全生产上存在的薄弱环节，研究制定防范措施；分析各海外项目部安全生产形势，研究解决安全生产存在的重点问题和共性问题。

7. 建立安全奖惩制度，严肃安全考核，充分调动职工安全生产的积极性。

8. 及时、如实向公司报告海外项目生产安全事故。

坚持“四不放过”原则，做好事故的防范工作，避免事故频繁或重复发生9. 结合海外项目实际，努力探索并逐步建立科学的安全管理规范化机制，采用先进的安全管理方法，全面提高安全管理水平。

10.根据海外项目季节、环境、生产、生活等安全风险防范特点，积极部署海外应急预案演练计划。

外委承包商队伍管理“十字诀”王朝飞

外委承包商队伍管理“十字诀”王朝飞摘要：引入外委承包商队伍参与日常的生产运营活动是电力企业快速发展中的必然产物，外委承包商队伍良莠不齐给安全生产管理带来了很大的挑战与困难。

本文从十个方面浅谈了抓好外委队伍管理的具体经验和观点。

关键词：外委队伍；管理随着火电厂的快速发展和企业人力资源的扁平化管理，引入外委承包商队伍参与日常的生产运营活动是电力企业快速发展的中的必然产物。

外委承包商队伍的良莠不齐，可以对外委队伍及其人员归纳为四个特点：“庸、懒、散、顽”。

业务不精、标准不清、技能不强、“不知道”、避重就轻、得过且过是其“庸”；消缺不及时，令不行禁不止，打折扣、讲条件，不作为、慢作为、乱作为，“做不到”是其“懒”；团队意识差、人心不稳、频繁换人、散兵游勇、成分杂乱、放下锄头拿榔头、制度不全、自由散漫是其“散”；安全意识淡薄、不按程序办事、屡教不改是其“顽”。

针对这些特点，结合自己的管理经验，从以下十个方面浅谈对外委队伍管理的具体做法和观点：一、严外委队伍管理首先要“严”字当先。

严把“五个关口”①，从招投标开始就严格把关，从签订安全协议开始就明确责任。

对待人员准入关，做到人员不合格不能进厂，绝不让步！如果一旦让步，业主就会被外委队伍“绑架”，使得工作举步维艰，左右碰壁，在人员严格把关上要采取行之有效的手段，通常可以采取两步法：“一考问二试用”，专业主管与其进行聊天的方式（充分沟通，全面了解，图一为某厂2015年外委人员面试情况）达到面试考问的目的，对人员考问要把好“两关”，即专业技能关和工作素养关。

对于技能素养一般，但有可塑性的人员可以采用试用的方式进一步观察后定夺。

严格按照“人数”来兑现每月的工程款，确保安全生产得到基本保证。

严格的管理体现在日常的管理制度上。

制定严格详尽的管理、评价体系且能有效落地执行。

严考核！让利益在安全前提下获得。

严打“捉迷藏”、“搞变通”的行为，对待违章零容忍，用铁的手腕打造铁的队伍。

大唐国际外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则解读

附件2：《大唐国际外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则》解读近年来，大唐国际严格执行国家有关安全生产的法律法规，认真贯彻落实国家安监总局、国家电监会、中国大唐集团公司有关安全生产工作的要求，有效控制了安全风险。

在外委项目部和外包工程管理方面，针对历年来外来人员占大唐国际人身事故83.3%的问题，2009年公司出台了《大唐国际人身伤害事故从严考核规定（暂行）》，确定了“业主同等责任”原则，即：“外委项目部和外包工程发生事故，比照业主单位发生同类事故考核处理”。

之后又制定了《关于进一步加强外委项目部安全生产管理的若干规定》，该制度明确了“基层企业对项目部安全生产负全面管理责任”。

这些要求为外委项目部和外包工程一体化大安全管理提供了制度保障，也为近三年来公司持续保持平稳的安全生产局面发挥了重要作用。

在外委项目部和外包工程安全管理工作中取得明显成绩的同时，也应看到，目前，还存在部分单位外包工程管理有所松懈；个别单位在外包工程资质审查、安全交底以及现场监督管理方面漏洞较多；外包工程作业人员现场违章问题屡禁不止等突出问题，特别是今年以来，集团公司系统外包工程作业人员发生人身不安全情况，形势非常严峻。

这种严峻形势也引起公司领导的高度重视，在不同场合提出了“进一步构建‘大安全’管理格局”，针对外包工程和外来人员制定规范的“十必须”管理要求。

为此，公司安环部组织相关人员，遵照依法合规，责任明确，主题突出，易学易用，便于监督的原则，组织编制了外委项目部、外包工程和外来人员安全管理要点，形成大唐国际《外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则》。

“十必须”与“十条禁令”共同构成企业安全管理重点要求，切实有效防范外委项目部和外包工程各类事故。

现将外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则逐条解读如下：第一条必须使用具有合格资质和安全生产保障能力的承包商。

【条文解读】本条是对承包商资质和安全生产保障能力两方面的要求。

江西大唐国际抚州发电有限责任公司发包工程及外委项目部安全监督管理规定

江西大唐国际抚州发电有限责任公司发包工程及外委项目部安全监督管理规定【制度摘要】业务类别公司发包工程及外委项目部安全监督管理规定文件适用范围公司内部废止说明无内容概要《江西大唐国际抚州发电有限责任公司发包工程及项目部安全监督管理规定》是依据中国大唐集团公司及大唐国际有关规定，结合公司实际制定的一部适用于公司发包工程及项目部安全监督管理的制度。

《规定》共分八章二十条，主要明确了安监部、设备工程部、发电部等对发包工程及项目部安全监督管理的相关职责。

第一章范围第一条本制度规定了江西大唐国际抚州发电有限责任公司（以下简称公司）发包工程、外委项目部及外来人员安全管理职能、发（承）包方职责、现场管理以及规章制度的实施与监督检查。

第二条本制度适用于公司发包工程、外委项目部及外来人员安全管理，也适用于检修维护等发包工程的安全管理。

第二章依据第三条本制度依据以下规定（一）《中华人民共和国安全生产法》（二）《中华人民共和国消防法》（三）国发…2010‟23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（四）《中央企业安全生产禁令》（五）大唐集团制…2011‟11号《中国大唐集团发承包工程安全管理规定》（六）大唐集团制…2007‟21号《中国大唐集团新厂新制发电企业外委用工安全管理规定》（七）大唐国际生…2006‟68号《关于印发<大唐国际新厂新制安全生产管理若干暂行规定>的通知》（八）《大唐国际发电股份有限安全管理指导意见》（2009版）第三章管理内容及职责第四条主要术语与定义（一）“电力生产工作”是指：设备辅助运行、设备设施维护、接卸煤、灰渣处置、煤质化验、技术服务、卫生保洁、后勤服务、治安保卫服务、消防服务、检修工程、技术改造工程、小型基建工程等。

公司签订的购买货物的合同，如含现场施工的内容，现场施工部分执行本规定。

（二）“短期用工”指与公司的聘用合同期2年以下（不含2年）或无固定工作岗位的外来用工人员。

2024年工程外包安全管理制度

2024年工程外包安全管理制度1.引言工程外包是指企业将有关工程项目的部分或全部工作，以签订合同的形式委托给外部单位完成。

工程外包已经成为现代企业管理的重要方式之一，可以降低企业成本、提高效率、集中精力于核心业务等。

然而，工程外包也存在一定的风险和安全隐患。

为了确保工程外包的安全管理，保护生产环境和员工的安全健康，制定适用于2024年的工程外包安全管理制度是必要的。

2.基本原则（1）安全第一：工程外包的安全管理必须始终将安全放在首位，确保人身安全和财产安全。

（2）责任明确：各级管理人员必须明确各自的责任和职责，有明确的安全管理责任制和工作分工。

（3）法律合规：工程外包的安全管理必须遵守国家法律法规和相关安全标准，确保合法合规。

（4）科学管理：采用科学的管理手段，进行全面、系统、预防性的安全管理。

3.安全管理机构（1）设立安全管理部门：各企业必须设立专门的安全管理部门，负责工程外包的安全管理工作。

（2）建立安全管理体系：建立健全完善的安全管理体系，明确各级管理人员的安全管理职责，并通过培训和考核确保管理人员的安全管理能力。

4.安全管理流程（1）外包评估与选择：在进行工程外包之前，必须对外包单位进行评估和选择，包括对其安全管理能力的评估。

（2）合同签订与履行：在签订外包合同时，必须明确双方的安全责任和义务，并约定相应的安全管理措施。

（3）安全管理计划编制：外包开展工作前，必须编制详细的安全管理计划，包括各项安全措施、应急预案、安全教育培训等。

（4）安全管理实施：外包单位在工程施工过程中，必须严格按照安全管理计划的要求进行工作，并配备足够的安全保障设施和安全人员。

（5）安全管理监督与检查：工程外包的安全管理部门必须进行定期的监督和检查，确保外包单位严格按照要求履行安全管理责任。

5.安全培训与教育（1）安全培训：外包单位必须定期组织安全培训，提高员工的安全意识和安全技能。

（2）安全教育：外包单位必须在工作场所设置安全宣传栏，定期开展安全教育活动，向员工传达安全法律法规和相关安全知识。

电力企业对外委队伍安全管理十必须两严格

电力企业对外委队伍安全管理十必须两严格
电力企业对外委队伍安全管理的“十必须两严格”是指:
1. 必须制定安全管理制度和规章,并严格执行。

2. 必须建立安全管理体系,并定期评估和改进。

3. 必须开展安全培训和教育,提高员工安全意识。

4. 必须制定应急预案,并定期进行演练。

5. 必须定期进行安全检查,及时发现和消除安全隐患。

6. 必须加强对的外委队伍的安全管理和监督,确保其遵守电力
企业安全管理要求。

7. 必须确保外委队伍的工作符合电力企业标准和要求。

8. 必须加强对外委队伍的财务管理,确保其费用合理和透明。

9. 必须保障外委队伍的住宿和工作环境安全。

10. 必须建立安全奖励机制,对于安全管理好的外委队伍进行奖励。

11. 必须制定安全管理投诉机制,及时处理的安全投诉。

12. 必须建立安全管理反馈机制,及时总结和改进安全管理。

“两严格”是指:
1. 必须严格管理外委队伍,确保其遵守电力企业安全管理要求。

2. 必须严格检查外委队伍的工作,确保其符合电力企业标准和
要求。