环境法课件—— 海洋环境保护法
中华人民共和国海洋环境保护法
中华人民共和国海洋环境保护法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1982.08.23•【文号】全国人大常委会令第9号•【施行日期】1983.03.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】海洋环境保护正文中华人民共和国海洋环境保护法（一九八二年八月二十三日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过一九八二年八月二十三日全国人民代表大会常务委员会令第九号公布）第一章总则第一条为了保护海洋环境及资源，防止污染损害，保护生态平衡，保障人体健康，促进海洋事业的发展，特制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国的内海、领海以及中华人民共和国管辖的一切其他海域。
在中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、科学研究及其他活动的任何船舶、平台、航空器、潜水器、企业事业单位和个人，都必须遵守本法。
在中华人民共和国管辖海域以外，排放有害物质，倾倒废弃物，造成中华人民共和国管辖海域污染损害的，也适用于本法。
第三条进入中华人民共和国管辖海域的一切单位和个人，都有责任保护海洋环境，并有义务对污染损害海洋环境的行为进行监督和检举。
第四条国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府，可以根据海洋环境保护的需要，划出海洋特别保护区、海上自然保护区和海滨风景游览区，并采取相应的保护措施。
海洋特别保护区、海上自然保护区的确定，须经国务院批准。
第五条国务院环境保护部门主管全国海洋环境保护工作。
国家海洋管理部门负责组织海洋环境的调查、监测、监视，开展科学研究，并主管防止海洋石油勘探开发和海洋倾废污染损害的环境保护工作。
中华人民共和国港务监督负责船舶排污的监督和调查处理，以及港区水域的监视，并主管防止船舶污染损害的环境保护工作。
国家渔政渔港监督管理机构负责渔港船舶排污的监督和渔业港区水域的监视。
军队环境保护部门负责军用船舶排污的监督和军港水域的监视。
沿海省、自治区、直辖市环境保护部门负责组织协调、监督检查本行政区域的海洋环境保护工作，并主管防止海岸工程和陆源污染物污染损害的环境保护工作。
海洋环境保护法解读
海洋环境保护法解读海洋环境保护法是一项保护海洋环境、推动可持续海洋发展的法律法规。
以下是对海洋环境保护法的解读：1. 定义海洋环境：海洋环境包括海洋水域及其底土、河口和渔场，以及其他与海洋有密切关系的区域。
2. 总体目标：海洋环境保护法的总体目标是保护、恢复和改善海洋环境质量，维护海洋生态系统完整性，促进可持续发展。
3. 应用范围：该法适用于我国领海、管辖权海域和其他我国拥有主权、权益或管辖权的海域。
4. 管理原则：海洋环境保护应当坚持科学发展观、可持续发展原则，强调生态环境保护的重要性。
5. 海洋环境保护责任：- 中央和地方政府应当制定并执行海洋环境保护规划和措施。
- 各级政府和有关部门应当加强对海洋环境的监测、调查和评估。
- 行业部门和企事业单位应当履行海洋环境保护责任，推行清洁生产，减少污染物和废物排放。
- 公众可以参与海洋环境监督，并有权对海洋环境问题提出投诉和举报。
6. 禁止行为：海洋环境保护法规定了一些禁止行为，包括：- 未经批准或者未符合审批条件擅自进行海洋矿产勘探和开采等活动。
- 盗采、非法捕捞和破坏海洋资源。
- 未经授权或者违反法律法规开展沿海陆域填海造地、改变河流河口等活动。
- 投放污染物、垃圾等物质，破坏海洋环境生态平衡。
7. 管理措施：- 加强海洋环境监测，建立健全海洋环境污染物排放和废弃物处理的监管机制。
- 开展海洋环境保护科学研究，并推动技术进步和创新，提高海洋环境保护的能力和水平。
- 加强国际合作，积极参与国际海洋环境保护事务，共同维护全球海洋环境的可持续发展。
总而言之，海洋环境保护法旨在保护和恢复海洋环境的质量，促进可持续发展，通过规范管理行为、加强国际合作等措施，维护海洋生态系统的完整性和健康发展。
中华人民共和国海洋环境保护法
文章来源：/Content-3970.htm免费发布法律问题咨询请点击/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题中华人民共和国海洋环境保护法1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》修正目录第一章总则第二章海洋环境监督管理第三章海洋生态保护第四章防治陆源污染物对海洋环境的污染损害第五章防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害第六章防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害第七章防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害第八章防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。
第二条本法适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。
在中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的任何单位和个人，都必须遵守本法。
在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的，也适用本法。
第三条国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。
具体办法由国务院制定。
文章来源：/Content-3970.htm免费发布法律问题咨询请点击/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题第四条一切单位和个人都有保护海洋环境的义务，并有权对污染损害海洋环境的单位和个人，以及海洋环境监督管理人员的违法失职行为进行监督和检举。
6.2 海洋环境问题与环境保护
方法 分散 沉降 吸收 围栏 放任 燃烧
具体做法
局限性
喷洒强效洗涤剂，使 石油迅速分散
不易在近岸或渔场周围 使用，出现二次污染物
播撒粉状石灰，使其沉降
会危害海底生物，出现 二次污染物
利用麦杆、泥炭、聚苯 乙烯等吸收石油
只能在静水环境中使用
用围栏圈住回收
小面积，静水环境
让其自然分解
只适用于大洋中的原油 泄漏，且扩大污染范围
例二：石油入海流
石油是海洋污染物中最主要的一种。据估计，通 过各种途径每年进入海洋的石油和石油产品约占世 界石油总产量的干分之五。 石油进入海洋的途径有： 1．陆岸排油：是海洋石油污染危害最大的污染源之 一。 2．海洋运输与港口建设。 3．海上油田的开发。
石油污染的危害
1．海鸟首当其冲，受到严重的危害 2．由于石油的密度小，且不溶于水，一旦进 入海洋，石油就会漂浮在海面上，一方面隔绝了 水和空气之间的氧气交换，另一方面石油的氧化， 需要消耗海水中大量的溶解氧，造成海水中严重 缺氧，会使海洋中的生物很快窒息死亡。
1．全球变暖问题谈判中，小岛国尤为 迫切，为什么？
提示
全球变暖对低地国家和海岛国家危 害更严重。
2．分析下列地理现象的关系，并用图表 示。
海平面上升 冰川融化 海水膨胀 大 气中CO２增多 全球变暖 淹没低地
提示
大气中CO２ 增多
全球 变暖
冰川 融化
海水 膨胀
海平面 上升
淹没 低地
二、海洋环境保护
主要特点： 1.污染源广。 2.持续性强。 3.扩散范围广。 4.防治困难。
污染物质来源： （1）石油及其产品：主要是原油、各种燃料油 和润滑油； （2）重金属：主要有汞、镉、铜、铅、锌、银 等金属元素，来源主要为工业污水、矿山污泥和废水 以及石油燃烧生成的废气中包含的重金属； （3）农药：包括汞、铜、砷、铅等金属农药、 有机磷农药、有机氯农药，来源主要为森林、农田而 随水流迁移入海；
环境保护法基本原则ppt
“三同时”制度
定义
“三同时”制度是指建设项目中防治污染的设施，应 当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 Nhomakorabea 制度。
主要内容
“三同时”制度体现了预防为主、防治结合的思想， 是《环境保护法》中的一项重要制度。在建设项目的 可行性研究阶段，应当按照国家有关规定进行环境影 响评价，并依法履行报批手续；在建设过程中，应当 严格执行环境保护设施的设计、施工和验收规范；在 项目建成后，应当保证环境保护设施的正常运转，并 按照规定对环境保护设施进行验收。
仲裁解决
诉讼解决
由仲裁机构仲裁解决，可以采取签订仲裁裁 决书等方式解决。
由人民法院诉讼解决，可以采取判决、裁定 等方式解决。
环境纠纷处理的法律后果
停止侵害
被侵权人可以要求侵权人停止侵害 ，并可以要求恢复原状、赔偿损失 等。
赔偿损失
被侵权人可以要求侵权人赔偿损失 ，包括直接损失和间接损失等。
赔偿合理开支
城市环境综合整治定量考核制度
定义
城市环境综合整治定量考核制度是指以城市环境质量为目标，通过运用系统工程 的方法和现代环境监测技术，对城市环境进行全面的定量评价和预测，提出改善 城市环境的措施和政策。
主要内容
城市环境综合整治定量考核制度是一种综合性的环境管理方法，其目标是改善城 市环境质量，提高城市居民的生活水平。
2014年修订《中华人民共和国环境保护法》：新环保法更加严格，增加了对环境 违法行为的处罚力度，强化了企业的环保责任。
02
环境法的基本原则
环境保护与经济建设协调发展原则
经济发展和环境保护相协调
环境保护法的基本原则之一是促进环境保护与经济建设协调 发展，使经济建设和环境保护相互促进、相互支持。
中华人民共和国海洋环境保护法
中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法是中国国家层面的一项关于保护海洋环境的法律法规。
通过该法律，政府部门可以对于那些违反环境保护规定的企业和个人进行惩罚，并且可以加强管理与监督，以推动海洋环保的工作，以下是中华人民共和国海洋环境保护法的主要内容。
一、总则1.该法律确立了海洋环境的管理原则，强调应该保护海洋生态环境并利用海洋资源。
2.海洋环境保护应该遵循科学性、可行性、综合性、可持续性的原则。
3.海洋环境保护应该保证人民的身体健康，道德安全，且地球是人类居住的共同家园。
二、污染物控制4.禁止向海洋排放不符合规定的物质，包括污水，垃圾，危险废物等。
5.要求采取措施避免意外事故所引发的污染。
6.要求建立监测和预警制度，及时发现污染，并采取措施遏制和消除污染。
三、自然保护区和海洋公园7.政府可以划定自然保护区和海洋公园，以保护海洋生物和海洋环境。
8.建立自然保护区和海洋公园应该经过相关程序，必须符合科学性、可行性、经济性、社会性的原则。
9.为保护自然保护区和海洋公园，禁止破坏、非法捕捞或者开发利用此地资源。
四、监测和评估10.建立海洋环境监测和评估制度，对于海洋生态环境，污染物排放等方面进行监控和评估。
11.监测和评估应该定期进行，成果应该向社会公开，为环境保护提供科学依据和支持。
五、法律责任12.对于污染海洋环境，非法开发利用海洋资源及破坏自然生态环境等违法行为，政府部门有权对其进行处罚。
13.禁止各类行业和企业在未得到相关审批的情况下非法污染海洋环境，对于这些违法企业和个人应该进行罚款等行政处罚，并且进行行业监管。
14.对于海洋生态环境的完善和保护，政府可以采用财政、税收等各种手段支持和鼓励。
中华人民共和国海洋环境保护法是保护海洋环境的关键措施。
通过实行该法律规定，建立和完善海洋环保制度，政府部门可以更好的保护海洋经济的可持续发展，同时也保护自然生态环境和海洋资源，使海洋成为一个更加富有生机和活力的空间。
第六章 海洋环境管理PPT课件
4、保障海洋自然保护区的运行经费。
二、海岸带的管理
（一）海岸带的范围 从海岸线算起，向陆域延伸10公里，向海域延 至-10~-15米等深线的区域，是经济、科学、 文化最集中发达的地区，是人口密度最大的地 区，被称为“黄金宝带”
（二）海岸带的特点 • 海岸线漫长、岛屿众多，滩涂、浅海辽阔 • 土壤盐碱，淡水资源不足 • 能源资源丰富 • 生态环境脆弱
海洋环境—是指地球上连成一片的海和洋的总水 域，包括海洋水域、溶解和悬浮于水中的物质， 海底沉积物和生活于海洋中的生物、海洋气候 以及其他海洋性自然要素所构成的相互依赖的 生态系统。
二、海洋环境管理
1、定义—以政府为核心主体的涉海组织为协调 社会发展与海洋环境的关系，保持海洋环境的 自然平衡和持续利用而综合运用各种有效手段， 依法对影响海洋环境的各种行为进行的调节和 控制活动。
建设 7、加强近岸海域赤潮的检测、监视和预警
三、海洋环境监测
海洋环境监测是指间断或连续地测定海洋环境 中污染物的性质、浓度，观察、分析其变化及 对海洋环境影响的过程，包括污染源监测和环 境质量状况监测。 海洋环境监测的目的是全面、及时、准确掌握 人类活动对海洋环境影响的水平、效应及趋势。
海洋环境监测机构是国家海洋行政主管部门
职责：按照国家环境监测、监视规范和标准管理 全国海洋环境的调查、监测、监视，制定具体 的实施办法，会同有关部门组织全国海洋环境 监测、监视网络的建设，定期评价海洋环境质 量，发布海洋监视通报。
第三节 海洋自然保护区与海岸带的管理
一、海洋自然保护区的管理 （一）海洋自然保护区的内涵和类型
是指以海洋自然环境和资源保护为目的，依法 把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、 岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和 管理的区域。
环境法律法规培训ppt课件
推行清洁生产
采用先进的生产工艺和设备， 减少资源消耗和污染物排放。
开展环保宣传教育
加强员工环保意识教育，提高 全员参与环保工作的积极性。
典型案例分析：成功经验和教训总结
成功经验
某企业通过引进先进技术和管理经验， 实现了污染物零排放，取得了显著的 经济效益和环境效益。
教训总结
某企业在环保工作中存在管理漏洞和设 施老化等问题，导致污染物超标排放， 受到了严厉的法律制裁和社会舆论谴责。
01
02
03
森林保护政策法规
概述森林保护的重要性、 森林分类经营管理制度、 森林采伐限额制度等。
草原保护政策法规
阐述草原保护的基本原则、 草原承包经营制度、草原 禁牧休牧制度等。
湿地保护政策法规
介绍湿地的定义、分类、 保护原则及湿地保护区的 建设与管理政策。
野生动植物保护政策法规
野生动物保护政策法规
未来发展趋势预测及挑战应对
发展趋势预测
随着环保法规的日益严格和公众环保意识的提高，企业环境守法将成为常态，绿色 发展成为主流。
挑战应对
企业需要加强技术创新和管理创新，提高资源利用效率和污染物治理能力；同时加 强与政府、社会和公众的沟通与协作，共同推动环境保护事业的发展。
THANKS.
中国环境法发展
中国环境法的发展经历了从无到有、从单一到综合的过程。自 1979年《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布以来，中 国已制定了大量环境法律法规，形成了较为完备的环境法律体 系。
环境法体系结构与特点
体系结构
环境法体系由宪法关于环境保护的规定、环境保护基本法、环境保护单行法、 环境保护行政法规、环境保护部门规章、环境保护地方性法规及规章、环境保 护国际条约等构成。
海洋环境保护法解读
海洋环境保护法解读海洋环境保护法是指为了保护海洋生态环境和资源，维护海洋的持续发展，保障人类和其他生物的生存和发展而制定的法律法规。
本文将对海洋环境保护法的相关内容进行解读，以帮助读者更好地理解该法律的目的和实施。
一、法律的背景介绍海洋作为地球上重要的自然资源和生态系统之一，对于维护全球气候、保持生态平衡等方面有着重要的作用。
然而，随着人类经济社会的发展，海洋环境也面临着严重的污染和破坏。
为了解决这一问题，海洋环境保护法应运而生。
该法律的实施旨在保护海洋环境，促进可持续发展。
二、法律的主要内容1.海洋环境保护责任根据海洋环境保护法，各级政府、企事业单位、公民等都有保护海洋环境的责任。
政府应当加强监管，制定相关政策和法规，并加强国际合作，共同保护海洋环境。
企事业单位应当依法履行环境保护义务，采取有效措施防止海洋污染。
公民应当增强环境意识，积极参与环境保护活动。
2.海洋污染防治海洋污染是当前面临的主要问题之一，海洋环境保护法对于海洋污染的防治提出了具体要求。
相关机构应当建立并完善海洋环境监测体系，加强海洋环境监测和数据收集工作。
对于违法排放污染物的单位和个人，将依法追究法律责任。
此外，法律还明确了禁止在海洋中倾倒垃圾、废弃物和有毒化学物质等。
3.海洋资源的合理利用海洋是一个庞大的资源库，包含丰富的鱼类、石油、天然气等资源。
为了合理利用这些资源，海洋环境保护法对于海洋资源的开发和利用提出了一系列的规定。
相关单位在开发利用资源时，应当遵守环境保护和资源可持续利用的原则，严禁超额开采和破坏性开发。
4.生态保护与修复海洋生态系统是维持海洋生物多样性和生态平衡的基础，因此保护和修复海洋生态系统尤为重要。
海洋环境保护法要求相关方面要加强保护重点生态区域，修复受损生态系统，并加强对稀有物种和濒危物种的保护。
三、法律的意义和问题1.意义海洋环境保护法的实施对于维护全球海洋的生态平衡和保护海洋资源具有重要意义。
它为相关单位和个人提供了明确的法律依据和要求，从而推动了海洋环境保护工作的开展。
海洋生态环境保护法
海洋生态环境保护法
海洋生态环境保护法是一部法律，旨在保护和管理海洋生态环境，维护海洋生态系统的平衡和健康。
该法律规定了海洋环境的保护原则、责任主体、管理制度和处罚规定，为海洋环境保护提供了法律依据。
该法律的主要内容包括：
1. 环境保护原则：该法律规定了海洋生态环境保护应遵循的原则，包括保护海洋生物多样性、防止和控制海洋污染、保护重要水域和区域海洋生态功能等。
2. 责任主体：该法律规定了政府、企事业单位、个人等各方在海洋生态环境保护中的责任，并明确了各方的权利和义务。
3. 管理制度：该法律规定了海洋环境的管理制度，包括对海洋资源的开发利用进行规划和许可管理、海洋环境监测和评估、海洋生态保护区的设立与管理等。
4. 处罚规定：该法律规定了对违反海洋生态环境保护法律法规的行为给予的处罚，包括罚款、停产停业、责令整改等。
海洋生态环境保护法的出台和实施，有助于增强社会对海洋生态环境保护的认识和责任意识，促进海洋环境的改善和生态系统的恢复。
同时，该法律也为相关部门提供了法律依据和操作指南，有利于加强对海洋环境的监管和管理。
海洋生态环境保护法
海洋生态环境保护法简介海洋生态环境保护法是为了保护海洋生态环境，维护海洋资源可持续利用而制定的法律。
法律目的海洋生态环境保护法的目的是： 1. 维护和改善海洋生态环境，保护海洋生物多样性； 2. 保护和恢复海洋生态系统功能，维护海洋资源可持续利用； 3. 防治海洋污染，保护海洋生态环境和人体健康； 4. 加强海洋环境监测和评估，提高海洋环境管理水平； 5. 推动海洋科学研究和技术进步，促进海洋生态文明建设。
法律内容海洋生态环境保护法主要包括以下内容：一、海洋生态环境保护目标根据海洋生态环境的特点和实际情况，制定具体的保护目标，包括海洋水质保护、海洋生物多样性保护、海洋生态系统保护等方面的目标。
二、海洋生态环境保护措施为了实现海洋生态环境保护目标，法律规定了一系列的保护措施，包括： 1. 加强海洋环境监测和评估，建立健全海洋生态环境监测网络和评估体系； 2. 制定海洋生态环境保护规划和方案，推广应用先进的海洋环境保护技术和设备； 3. 加强对海洋生物资源的保护和管理，建立海洋自然保护区和海洋生态功能区； 4. 限制和控制海洋资源的开发利用，推广可持续的渔业和海洋养殖模式； 5. 加强对污染源的监管，防治海洋污染，推动生态修复和环境恢复工作； 6. 加强对海洋科学研究和技术创新的支持，促进海洋科技与产业融合发展。
三、海洋监管机制为了加强对海洋生态环境的监管，法律规定了相关的监管机制，包括： 1. 设立海洋环境保护部门，负责统筹协调海洋环境保护工作； 2. 加强对海洋资源利用的审批和管理，实行许可制度； 3. 建立海洋生态环境损害的责任追究机制，对侵害海洋生态环境的行为进行处罚； 4. 设立海洋环境监察机构，加强对海洋环境违法行为的监督和执法； 5. 推动建立海洋环境公众参与机制，加强公众对海洋环境保护的监督。
法律效力与保护海洋生态环境保护法具有法律效力，对于违法行为可以进行处罚。
同时，法律规定了对于海洋生态环境损害的赔偿和修复责任。
海洋环境保护法PPT课件(29页)
✓ 防止、减轻和控制船舶污染物污染海域环境。在渤 海海域，启动船舶油类物质污染物“零排放”计划， 实施船舶排污设备铅封制度。建立大型港口废水、 废油、废渣回收与处理系统，实现交通运输和渔业 船只排放的污染物集中回收，岸上处理，达标排放。
➢农药
农业上大量使用含有汞、铜以及有机氯等成分的除草剂、灭虫剂，以 及工业上应用的多氯酸苯等。这类农药具有很强的毒性，进入海洋经 海洋生物体的富集作用，再通过食物链进入人体，人类所患的一些新
型的癌症与此有密切关系
➢ 有机物质和营养盐类
工业排出的纤维素、糖醛、油脂；生活污水的粪便、洗 涤剂和食物残渣，以及化肥的残液等，这些物质进入海 洋，造成海水的富营养化，能促使某些生物急剧繁殖， 大量消耗海水中的氧气，易形成赤潮。
– 生物净化
降解、吸收、转移、储存、代谢
（三）我国海洋环境污染和破坏的现状
人为原因的污染，来源有三：陆地型污染源、 海上型污染源、大气型污染源
我国海洋环境的整体状况，主要表现
据《2009年中国海洋环境质量公报》称， 2009年，我国海域未达到清洁海域水质标准的 面积为146980平方公里，比上年增加7.3％。严 重污染海域主要分布在渤海湾、辽东湾、长江口、 杭州湾、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。 海水中的主要污染物是无机氮、活性磷酸盐和石 油类。局部海域沉积物受到重金属和石油类污染。
➢重金属
污染海洋的重金属元素主要有汞、镉、铅、锌、铬、铜等。 海洋的重金属人为来源主要是工业污水、矿山废水的排放 及重金属农药的流失，煤和石油在燃烧中释放出的重金属 经大气的搬运而进入海洋。海洋中的重金属一般是通过食 用海产品的途径进入人体。汞(甲基汞)引起水俣病；镉、 铅、铬等能引起机体中毒，或有致癌、致畸等危害。
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海洋环境污染防治
海洋 环境 保护
海洋环境污染及 海洋环境保护法 的一般规定
海洋生态保护
第一节 海洋环境污染的危害与特征
❖ 一、海洋与海洋环境污染
❖ （一）海洋
❖ 海洋是指地球表面除内陆水域以外的被水所覆盖 的广大区域，其面积约为36 200平方公里，约占 地球总面积的70.84%。
❖ （4）损害海水使用素质和减损环境质量
❖ 大量的海上活动和陆上的排污行为，恶化了海水 水质和环境质量。2002-2006年，全海域未达到 清洁海域水质标准的面积年平均约15.5万平方公 里。近岸约25%的海域水质处于中度污染和严重 污染状态。Leabharlann ❖ 三、海洋环境污染的特征
❖ （一）污染源复杂多样 ❖ 海洋环境污染源主要来自两个方面：一是陆上污
❖ （四）我国海洋环境保护立法概况
❖ 1914年北洋政府公布了《公海渔业奖励条例》； ❖ 1929年中华民国时期制定了《渔业法》； ❖ 1955年颁布了《关于渤海、黄海及东海机轮拖网
渔业禁渔区的命令》； ❖ 1974年颁布了《防止沿海水域污染暂行规定》； ❖ 1979年《渔政管理工作暂行条例》； ❖ 1980年《关于划定南海区和福建沿海机动渔船底
❖ （三）国际条约
❖ 《国际油污损害民事责任公约》、《国际干预公 海油类污染事故公约》、《国际防止船舶污染海 洋公约》、《防止因倾倒废物及其他物质而引起 海洋污染的公约》和1982年《联合国海洋法公 约》。
❖ 1996年5月15日我国批准《联合国海洋法公约》。 为了配合《公约》的履行，我国分别于1999年和 2000年对1982年《海洋环境保护法》和1986年 《渔业法》进行了修订。
拖网禁渔区线的意见》和《渔港监督管理规则 （试行）》；
❖ 1981年《关于东、黄海水产资源保护的几项暂行 规定》；
❖ 1982年《对外合作开采海洋石油资源条例》；
❖ 1986年更进一步制定了《渔业法》；
❖ 1982年全国人大常委会通过了中国保护海洋环境 的基本法律《海洋环境保护法》
❖ ⑥热污染和固体废物。主要包括工业冷却水和工 程残土、垃圾及疏浚泥等。前者入海后能提高局 部海区的水温，使溶解氧的含量降低 ，影 响生物 的新 陈代谢，甚至使生物群落发生改变；后者可 破坏海滨环境和海洋生物的栖息环境。
❖ 据国家海洋局发布的《2006年中国海洋环境质量公 报》：
❖ （1）全海域未达到清洁海域水质标准的面积为14.9 万平方公里；81%的入海排污口超标排放污染物，多 数排污口邻近海域环境污染严重。
❖ （四）防治难、危害大。
❖ 海洋污染有很长的积累过程，不易及时发现。
❖ 四、海洋环境保护立法概况
❖ （一）1895年的美国《河流和港口法》 ❖ （二）20世纪60年代后随着海洋环境污染的加剧
而发展 ❖ 日本的《海洋污染防止法》，美国的《海洋保护、
研究和自然保护法》、《海岸带管理法》，前苏 联的《关于保护北冰洋和白海的鱼类及海兽产地 的法令》，新加坡的《防止海洋污染法令》，荷 兰的《海水污染法》，希腊的《海洋环境保护 法》 。
❖ （2）河流携带入海的污染物持续增高，河口生态环 境受损。
❖ （3）大部分海湾、河口、滨海湿地等生态系统仍 处于亚健康或不健康状态，主要表现在水体富营 养化及营养盐失衡、河口产卵场退化、生境丧失 或改变、生物群落结构异常等。
❖ （4）海岸侵蚀范围和强度仍在不断增大。
❖ （5）海洋外来物种入侵现象严重。
染源，二是人类在海上活动中所产生的污染源。 ❖ （二）污染扩散范围大 ❖ 海水自然流动，加上海洋生物随季节迁移，致使
污染物或被污染的海洋生物可以扩散到海洋环境 的各个角落。
❖ （三）污染危害持续性强
❖ 污染物进入海洋后，很难再转移出去，除少量随 海水蒸发或自然净化消失外，大部分难以自然分 解的有毒有害物质如汞等便在海洋中积累起来， 长期污染损害海洋环境，并经过海洋生物如鱼类、 贝类的食物链富集而危害人类。
❖ ①石油及其产品。 ❖ ②金属和酸、碱。包括铬、锰、镉 、汞 、铅等金
属，磷、砷等非金属，以及酸和碱等。它们直接 危害海洋生物的生存和影响其利用价值。 ❖ ③农药。主要由径流带入海洋。对海洋生物有危 害。
❖
❖ ④放射性物质。主要来自核爆炸、核工业或核舰 艇的排污。
❖ ⑤有机废液和生活污水。由径流带入海洋。极严 重的可形成赤潮。
❖ （3）妨害渔业和海上其他合法活动
❖ 海洋环境污染对渔业的妨害包括渔产品质量和数 量的降低、种类的减少甚至灭绝，海水富营养化 导致的赤潮对海产养殖的损害等等。海岸工程、 海洋工程的不合理建设常导致的海洋环境污染， 造成港口航道淤积，海堤崩塌，危及沿岸房屋、 港口、桥梁，海岸线后退，民房被迫后迁。由于 海洋环境污染，海上自然景观遭到严重破坏，一 些海滨浴场被迫关闭。
❖ （2）危害人体健康
❖ 据统计，我国每年排入近海水域的工业和生活污 水约80亿吨。受到污染的生物资源被人类食用后 必然会对人体健康产生不利影响，许多有毒有害 的污染物质，如汞、镉、DDT等有害物质，经食 物链富集以后，会使原来浓度很低的污染物的浓 度成万倍增高。80年代上海的甲肝大流行，就是 由于人们食用被污染的食物而引起。日本50年代 发生的“水俣病”，就是居民长期食用被汞污染 的鱼、虾、贝类食物而致病甚至死亡。
❖ （6）由大气输入海洋的污染物通量仍呈上升趋势。
❖ （二）海洋环境污染的危害
❖ （1）损害海洋生物资源
❖ 有害物质的排入，导致海洋生物赖以栖息繁衍的 生态环境发生非自然的变化，从而影响到海洋生 物资源的种类的减少、质量和数量的下降。如胶 州湾有400多公顷滩涂被碱厂的废水污染后，变 成白茫茫一片荒滩，20多年间，141种滩涂生物 灭绝了124种。
❖ 海洋是由海水水体、海洋生物、海底、海岸及海 洋上空等部分组成的自然综合体。
❖ 海洋环境还包括同海洋密切相关，并受到海洋影 响的沿岸和河口区域。
❖ 海洋：（1）能给人类提供生存和发展的丰富的自 然资源；（2）能调节全球气候；（3）是人类交 往、通商的重要渠道。
❖ （二）海洋环境污染
❖ 海洋污染物依其来源、性质和毒性，可分为以下 几类：