加快发展文化产业 繁荣社会主义文化

加快发展文化产业　繁荣社会主义文化

文化产业作为一个国家、一个地区综合实力的组成要素和国民经济的重要组成部分，正日益受到世界各国的广泛关注和重视。党的十六大明确指出：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。”要“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力”。我们应从贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的高度，大力发展文化产业，努力繁荣社会主义文化。

确立新的文化产业发展观

只有解放思想、更新观念，才能进一步解放和发展文化生产力。我们必须改变计划经济条件下形成的传统观念和思维定势，确立既适应社会主义市场经济发展要求、又符合社会主义文化建设特点和规律的新的文化产业发展观。

增强市场意识。在市场经济条件下，文化产业作为从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，必须面向市场。人民群众是文化产品与服务的消费主体，面向市场与面向群众是一致的，与为人民服务、为社会主义服务的方向是统一的。因此，应学会按照市场经济的特点和规律办文化，研究广大群众的文化消费需求，开发群众喜闻乐见的文化产品，提供丰富多彩的文化服务，去占领市场，赢得群众，取得效益，推动文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。

增强创新意识。江泽民同志多次强调，要“积极进行文化创新”。没有创新，就没有文化产业发展的动力和活力。当前，要加快体制创新、机制创新、技术创新步伐，不断增强文化的影响力、渗透力和市场竞争力。 增强开放意识。随着我国加入世贸组织和对外开放的扩大，文化产业正在成为对外开放的新领域。我们必须实施“引进来”和“走出去”相结合的战略，利用好

须实施“引进来”和“走出去”相结合的战略，利用好国际、国内两种资源，积极推进具有民族特色和市场竞争力的文化产品与服务打入国际市场；同时，着眼于世界文化发展的前沿，大胆吸收和借鉴一切有益的文明成果、一切先进的管理经验和科技手段，创造具有高科技含量和富有表现力的新形式为我所用，不断壮大我国文化产业的整体实力和竞争力。

继续深化文化体制改革

大力发展文化产业，根本出路在于改革。因此，我们应按照十六大的部署，积极深化文化体制改革，努力克服束缚文化生产力发展的体制性障碍。

加快重塑和培育文化市场主体。除公益性文化事业单位需要在政府扶持下规范运作外，其他文化单位都应以建立现代企业制度为目标创新体制、转换机制，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的文化市场主体，并在此基础上，以骨干文化企业为龙头，以资产为纽带，以完善社会保障制度为支撑，推进集团化建设。同时，应吸收外资和社会资本兴办文化产业，大力发展民营文化企业，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

加快文化领域的结构调整。着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，建立优质、高效的文化产品生产服务体系。关注文化消费需求的变化，调整文化产品与服务的品质和数量，形成比较合理的布局结构。建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化商品和生产要素的合理流动。积极运用高科技改造、提升传统文化产业，开发新兴文化产业，推进文化产品的多层次开发和网络化服务。

加快文化事业单位内部机制创新。在文化企业规范法人治理结构、转变经营机制的同时，文化事业单位应积极深化内部管理体制改革，创新运行机制。应全面实施以双向选择为基本特征的聘用制、签约制，实行艺术人才的自由流动和按需设岗、竞争上岗；应建立工效挂钩、多劳多得、优劳优酬的激励机制，彻底打破分配上的“大锅饭”；应按市场需求策划、生产、销售文化艺

术产品和提供文化服务，进行投入产出的经济核算。 加快文化中介机构的改革和发展。完善文化经纪人制度，强化行业自律机制，规范文化经营行为，使文化中介机构成为独立的市场活动主体和联结文化生产、文化服务、文化消费的中间环节，促进文化市场的繁荣。充分发挥演出、展览等文化中介机构开发、培育和活跃文化市场的作用，推进集约化、系统化、网络化的文化产品营销服务，扩大优秀民族文化产品在国内外市场的份额。

正确处理四个关系

文化产品既有商品的一般属性，又有意识形态的特殊属性。因此，加快发展文化产业，繁荣社会主义文化，必须正确把握和处理四个关系。

正确处理经济效益与社会效益的关系。发展文化产业必须把社会效益放在首位，通过文化产品和文化服务，传播先进文化，弘扬民族精神。但是，文化产业本身就是文化与经济紧密结合的产物，文化产品的生产和传播离不开市场。所以，应从经济的角度来研究文化产业的发展规律和特点，推进文化产业与市场机制的结合，推进文化生产、流通与高新技术的结合，在注重社会效益的同时，注重经济效益，努力寻求社会效益和经济效益的最佳结合点，将两个效益统一到提高文化产品和文化服务的质量之中，统一到占领市场、服务群众之中。

正确处理文化产业与文化事业的关系。随着市场经济的迅速发展和人民群众生活水平的不断提高，人们的精神文化需求呈现出多层次、多样化趋势。我们既要防止因强调发展文化产业就给文化“断奶”的现象，不断增加对公益性文化事业的投入，保障人民群众享有基本的文化服务；又要注意克服单纯依赖政府投入办文化的倾向，大力发展经营性文化产业，满足广大群众对文化的多样化需求。

正确处理繁荣市场与加强管理的关系。丰富群众文化生活，必须繁荣社会主义文化市场。要采取多种措施，大力培育和开拓文化市场。运用现代市场组织形式

施，大力培育和开拓文化市场。运用现代市场组织形式

和营销方式，加强市场整合，打破条块分割和市场封

锁，并逐步向国际市场开拓，努力提高文化产品在国内

外市场的占有率。与此同时，要切实加强对文化市场的

管理，建立积极的文化安全预警系统，以保障社会主义

文化市场的繁荣。综合运用经济、法律、行政的手段，

加强对文化产品生产、传播的宏观调控，整顿和规范文

化市场秩序，优化文化产业的发展环境。

正确处理开发文化资源与保护文化遗存的关系。我

国是文明古国、文物大国，开发文化资源、发展文化产

业必须处理好开发利用和保护的关系。既应充分发挥文

化遗存对促进中外文化交流、推动旅游和经济社会发展

等方面的积极作用，又要严格执行《文物保护法》的有

关规定，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强

管理”的文物工作方针，保证文物利用的合理、规范、

有序。

(2004年02月23日）