贫困山区推进一二三产业融合发展的模式与建议

贫困山区推进一二三产业融合发展的模式

与建议

今年中央一号文件明确提出，要着力推进农村一二三产业融合发展，并将其视为当前乃至今后一个时期农民增收的重要支撑。方向明确了，今后的路应该怎样走？各地需要因地制宜、不断探索，尤其是较为落后的贫困山区，与经济发达的平原地区相比，无论是基础设施还是环境条件，都存在巨大差异，推进一二三产业融合发展，不能盲目照搬外地经验，必须深入调查研究，理清符合当地实情的工作思路，提出切实可行的推进措施，走具有山区特色的一二三产业融合发展道路

一、模式

竹山县地处川、陕、鄂交界的鄂西北山区、秦巴山腹地，是国家级贫困县。全县境内以山地为主，仅有少量丘岗、盆地点缀其间。发源于华中屋脊神农架、自南至北纵贯全县的堵河，是丹江口水库上游汉江北岸最大的支流，还是规划中“引江（长江）济汉（汉江）”的过水通道，因而竹山县也是国家南水北调中线调水重要的水源区和水土涵养地。独特的地理位置、自然环境，孕育了竹山与众不同的种植模式、生产方式、农耕文化和乡风民俗，同时也被赋予了“保护生态环境、保证清水进京”这一特殊使命。近年来，竹山县坚

持以国家大局为重，依托绿水青山、女娲文化等山水人文资源，调整产业结构，转变发展方式，大力发展以水电站建设为主的绿色能源、以生态高香型茶叶为主的绿色农业、以绿松石开采加工为主的绿色矿业，走绿色、环保、生态、高效的可持续发展道路，同时以农村“十星级文明农户”创建为抓手，重点抓好乡村环境整治、美化和“文明农户”评选等工作，建设富有竹山庸巴建筑风格，环境宜居、乡风和谐、文明富裕的山区美丽新农村，着力打造“女娲补天地、人间桃花源”生态文化旅游品牌，取得了显著成效，在全省乃至全国都产生了一定的影响，为农村一二三产业融合发展提供了借鉴。农民增收渠道狭窄，农村贫困人口较多，始终是困扰竹山发展的突出问题。如何借助已有的条件与优势，推进农村一二三产业融合发展，将第二三产业的利润更多地留在农村、留给农民，实实在在地增加农民的收入，进而实现共同致富目标，根据竹山不同地域与环境条件，笔者认为可以探索选择以下四种模式

1.以特色产业为基础的融合发展模式

近年来，竹山县在特色产业建设上做了大量工作，截至目前，已在全县建成茶叶、烟叶、蔬菜、中药材、山野菜、干鲜果和畜禽等多个特色产业基地。特别是茶叶产业，经过持之以恒的建设与发展，目前种茶基地已遍布全县各乡镇，总面积达到20万亩以上。但生产与加工、销售分离，导致从

事第一产业的农民依靠出卖原料从种植环节所获利润非常有限；而加工、销售企业却因原料与市场需求不对路或者质量参差不齐，效益大打折扣，生存与发展极为困难此类乡村要实现三次产业融合发展，一是可以积极引进相关企业，与企业建立紧密的合作关系，借助企业的力量架起生产与消费之间的“桥梁”。如此，一方面乡村农民可以依靠农业企业解决千家万户难以解决的技术、项目、资金、生产标准、产品订单、加工、包装、创意、营销和品牌建设等问题，企业还可以将部分利润反哺给农民，帮助农民增收致富；另一方面农业企业可以根据从市场上捕捉到的消费需求信息，组织引导农户种植，进而为加工提供数量充足、质量稳定、价格适中的原料，助推企业发展壮大，实现农民与企业“双赢”。二是可以依托现有的产业基础和当地自然环境条件，充分挖掘产业的文化内涵，结合美丽乡村建设、“十星级文明农户”创建等，对山水林田路以及村容村貌、环境卫生等进行科学规划和统一整治，打造产业主导、特色鲜明、和谐文明、富有乡村气息的旅游景点，吸引当地城镇甚至外地游客前往旅游观光、采摘体验、购物消费，这样可以拉近生产者与消费者之间的距离。一方面使居住在乡村的农民能够掌握最新消费动向，实现按需生产，减少产品销售环节，适当提高产品的价格，并从餐饮、住宿、游乐、购物等相关服务中获得额外增值收益；另一方面使城镇消费者在深入农

村、亲近自然，感受乡土气息、品尝农家美食，享受丰富多彩的休闲健康娱乐活动的同时，购买到价廉物美的新鲜农产品，实现乡村农民与城镇消费者“共赢”。三是可以由本地能人、大户牵头，将分散的农户组织起来，组建农民专业合作社或专业协会，集聚广大农民的力量，实现产品的统一种植、统一加工、统一品牌、统一销售，解决一家一户发展产业资金短缺、力量薄弱、短板较多、风险较大，容易受制于人的现状，降低生产成本，提升产品质量，提高农产品加工比率，延伸产业链，提高附加值，同时增强山区发展产业的抗风险能力。四是可以利用现代发达的网络与物流，实现山区农民与国内大中城市甚至国外消费者的互联互通，直接打通生产者与消费者之间的“阻隔”，将山区优美、清新的自然环境和茶叶、山野菜、中药材、干鲜果等特色农产品通过互联网介绍到千家万户，通过方便、快捷的物流，将山区地道、绿色、有机农产品直接销售给远方的消费者，实现产品的跨地域、跨空间、无中介销售，同时根据消费者反馈的信息调整种植的品种、技术和加工包装等，甚至还可以通过农业“众筹”平台，直接从消费者那里筹集资金、获取订单，依靠现代科技让消费者直接参与生产，实现产业“按需发展”，与消费者“互利共赢”，降低盲目生产、供需失调带来的种种风险，提高产业发展的针对性与经济效益目前，以特色产业为基础的融合发展模式在竹山部分乡村

已初现雏形。得胜镇圣水村种茶历史悠久，近年来该村依托茶叶产业，引进福建客商投资兴办加工企业，流转茶园实施标准化管理，创新研制红茶系列产品，打造“十星红”茶叶品牌，对当地茶叶产业起到了很好的示范、引领与带动作用，增加了当地农民收入。麻家渡镇罗家坡村是全国“十星级文明农户”创建策源地，近年来该村在抓好村庄美化、靓化，深化“十星”创建的同时，将村庄周围的水田调整出来，改种经济价值更高、观赏效果更好的莲藕，逐步形成了连片千亩荷塘。每年花开时节，荷香四溢，引来众多游人观赏，既扩大了当地莲藕的影响，也带动了当地餐饮等服务业发展。楼台乡三台村观音沟发挥当地靠近县城，山清水秀、树木葱茏，道教文化积淀深厚，前往游玩人员较多优势，引导农户发展草莓、葡萄等小水果产业，每年草莓、葡萄上市季节，大棚、果园内游人如织、热闹非凡。尽管自己动手采摘的草莓、葡萄价格远高于市场价，但体验收获的“快感”加上新鲜果品的“口感”，让一些城里人抵挡不住诱惑，勤劳、智慧的农民则赚了个盆满钵溢。 2.以粮油转化为基础的融合发展模式

竹山县南部、北部及周边地区以山地为主，适合发展特色产业；中西部以低矮丘岗、小盆地为主，适合粮油生产。但山区人均耕地面积小且分散，机械化程度低，生产成本高、效益低，农民如果单纯依靠种植粮油作物，所得收入很难实