第十二章 重点旅游区的旅游发展思路分析

第十二章重点旅游区的旅游发展思路第十章产品空间布局一章中，提出国家级旅游精品景区建设重点是桂林城市旅游旅游区、漓江风光旅游风景区、阳朔田园风光观光度假旅游区、兴安灵渠与乐满地风景区文化观光度假旅游区；自治区级精品景区是龙胜龙脊风景区、资江－八角寨风景区、龙胜温泉旅游度假区、荔浦丰鱼岩旅游度假区。

本章对这些主要景区提出发展的思路。

12．1．漓江风景区及桂阳公路的旅游发展概念规划12．1．1．漓江风景区及桂阳公路旅游区概况本旅游区包括漓江风景区和桂阳公路风景区。

漓江水道是指漓江桂林至阳朔江段，总长83公里，是桂林漓江旅游的主要水程，桂阳公路全长60公里，为二级公路，是联系桂林与阳朔的主要陆路交通线。

这一区域是桂林旅游的精华和高潮所在。

漓江风景区概况连接了桂林市区、草坪、冠岩、杨堤、阳朔这些桂林山水风光的典型代表，是漓江国家风景名胜区的主体部分，深受旅游者喜爱。

全段分为三个景区，第一景区：桂林市区至黄牛峡。

两岸奇峰林立，城镇、农村、田园错落分布，景观多样，是观赏远山近水与人文民风的佳处。

这一景区的主要景点有象鼻山、斗鸡山、净瓶卧江、奇峰林立、父子岩、龙门古榕、大圩古镇、磨盘山等。

第二景区：黄牛峡至水落村，是漓江风光的精华所在，构成了画卷的主体部分。

主要景点有望夫石、草坪帷幕、冠岩幽府、半边渡、鲤鱼挂壁、童子拜观音、八仙过江、九马画山、青峰倒影、兴坪佳景等。

第三景区：水落村至阳朔。

两岸土岭青葱，翠竹、茂林、田野、山庄、渔村随处可见，给画卷添上了美的田园色彩。

桂阳公路段桂阳公路段的走向沿漓江河道，部分路段为滨江公路，公路与水陆时分时合，形成了多角度观漓江的条件，公路两侧的喀斯特地貌与田园风光相互依托，可达到特殊的景观效果。

沿公路至福利镇，先后经过大圩古镇、草坪、兴坪等具有悠久历史的古老村镇，对海内外游客有巨大的吸引力。

12．1．2．发展目标按照世界自然与文化遗产的评定要求和风景名胜区管理办法，加强对漓江黄金旅游带的建设和管理。

划定保护区域，严格控制区域内开发建设等活动，维护景观的整体性和有序性。

按照世界遗产的资格与国家级文明风景旅游区的建设标准，加强对漓江黄金旅游带的评估管理，不断完善和丰满漓江风景区的国际旅游形象，提高漓江风景旅游区在国际旅游市场上的竞争力，保持漓江风景区的世界级旅游精品地位。

12．1．3．战略定位作为整个桂林旅游的王牌产品，漓江两岸的任何变化都非常容易成为公众的注意力中心。

联系桂林市区和阳朔两个游客主要集散地的桂阳公路沿线景观是旅游者认识桂林的第一印象区，在一定程度上也代表了桂林旅游景观的整体水平。

另一方面，从现在的实际情况来看，“漓江一日游”是绝大多数游客的首选产品，而“一日游”正是在漓江和桂阳公路这一条环线上进行的，因此，漓江水道及桂阳公路沿线对于桂林旅游的重要意义不言而喻。

12．1．3．发展建议加快申报世界自然与文化遗产的工作进程。

设立一简洁而有效的管理系统负责景区内自然和文化价值的保护和这些资源的未来使用和开发。

划定漓江水道至桂阳公路为保护规划区，准确评估保护规划区的开发活动，控制一切有碍景观环境的开发建设活动。

划定漓江水道两岸200M、桂阳公路两旁200M的范围为严格控制区（红线控制区），制订详细的控制规划，严格管理，杜绝一切在类型、形式、规模、体量、色彩等方面与区域主体风格不相符合的项目或建筑；严格禁止漓江挖沙。

对控制区域内现有的有碍景观的建筑进行整治改造或拆除，如漓江岸边的国旅小学和阳朔码头的巨型广告、兴坪宾馆、草坪酒楼、友好亭以及桂阳公路沿线的蛇大王、鳄鱼世界等等。

漓江风景区进一步优化“漓江游”产品，资源管理应与旅游经营分离。

在“四统一”的基础上，实现经营模式多元化、游览方式多样化。

改变目前仅乘船游览的单一游览方式，丰富漓江旅游产品，并满足日益增加的徒步旅游需求。

开发杨堤—九马画山—兴坪步行加自行车游览道，规划将杨堤—兴坪分作两段考虑：杨堤—九马画山段是漓江风光的精华所在，步行约3小时，规划为1米左右宽的步行道。

严禁机动车通行，自行车也最好禁行，在沿路村庄结合旅游扶贫开设小卖部。

规划建设重点是道路和标示牌的建设。

九马画山—兴坪段规划为5米宽的机动车、自行车和人行混合道（目前已有路基），游客从上岸后，可选择乘车、骑自行车或步行到兴坪（如附图所示）。

开发导游引导的基于自然和文化价值的徒步旅游。

改变目前单循环方向、只有一种时间选择的漓江游模式，使游客可以选择在多时段、多地点、多种方式地游江。

其中，分段游的模式可以向游客提供多种游览方式，便于游客自由选择，调节游览的时间和路线，改变目前散客被迫成团、游览线路过于一致、游览时段过于集中的现象。

从现实条件分析，桂林——兴坪、兴坪——福利的分段游路线较为可行。

景区内以保护为主，不宜再修建任何人造景观。

以漓江流域绿化工程为杠杆，全面进行生态环境治理，切实保护好自然山水资源，提高漓江风景区生态环境质量。

环境质量尤其是水体质量是“漓江游”的重要影响因素，目前桂林通过两岸生态村工程建设以及严格的环境管理防治措施较为有效地保护了漓江的整体水质，但环保隐患依然存在，有待于进一步加强环保工作。

重点加强对漓江游船垃圾的定点收集、机动设备的漏油防治、个体游船的随意污染的管理。

加快实施漓江补水工程，完善漓江流域水资源的管理。

漓江水量一直是“漓江游”的决定性影响因素，尤其是冬季枯水期的影响更为明显，因此漓江补水工程的地位就显得极为重要。

目前补水工程对于漓江水量的调节已经发挥了一定作用，但冬季受总体水量的限制作用不明显。

进一步完善配套漓江补水工程，实行全流域水量的合理分配，对于漓江风景区甚至整个桂林旅游都具有战略性的意义。

完善漓江游览安全设施、紧急救援体系，游客上船的辅助设施。

其中，阳朔游船码头的扩建等工作尤为重要。

增设至竹江码头、磨盘山码头以及阳朔与市区间的旅游公共交通专线，车辆可以利用现有的私人中巴车，但按公共汽车管理方式管理，提供方便、可靠方便的旅游公共交通，便于广大游客合理安排游览时间，获得良好的游览体验。

利用漓江游船更新的这一良机，考虑漓江环境容量与游客量，合理地搭配和建设漓江游船队伍，达到大、中、小型兼有，高、中、低档齐全，以适应不同游客的多种需求；通过不同价位的差距、不同时段的游览有效地分流游客。

完善景区入口，在景区入口处修建一个旅游中心，将环境教育中心融入旅游中心，提高漓江风景区的科学性和知识性。

制订景区的管理规划和每一个主要旅游设施点的开发控制规划，严格控制草坪镇建筑高度和密度。

尽快编制兴坪古镇保护性旅游规划，完善旅游接待功能。

加强对雁山公园的保护和开发利用。

完成大圩古镇和渔村的保护性修建，使其成为展示桂林传统民居的风景点。

桂阳公路桂阳公路两旁新区（村落）的布局应采用“顺藤结瓜”的方式，不应该“沿线开花”；民居风格应注重体现桂林地方特色和农家文化，与周边环境协调一致。

建立严格的项目审批制度和程序，所有开发建设项目按程序严格管理。

对于区域内的村庄发展和工厂建设应采取“控制旧区，迁移新区”的方式，尽量不影响沿线景观。

[NextPage]12．3．阳朔田园风光旅游区的旅游发展思路12．3．1．阳朔田园风光旅游区概况阳朔县城距桂林市64公里，距自治区首府南宁市443公里，西南至柳州市181公里，南至荔浦40公里，东南至梧州市268公里，至广州市490公里。

区位条件较佳。

阳朔田园旅游区以阳朔镇为核心，包括高田月亮山景区、遇龙河风景区和世外桃园景区以及葡萄峰林平原，是很有潜力的风景度假旅游资源区。

阳朔山水秀甲天下，优越的自然环境和特色鲜明的自然景观，是阳朔旅游发展的物质基础；而长久以来游客与当地居民的和睦相处形成的良好社区氛围则是阳朔旅游发展的精神基础；经过20多年的发展，阳朔已经成为桂北旅游区的一个次中心。

12．3．2．阳朔旅游发展现状凭借得天独厚的资源禀赋，阳朔旅游业从80年代开始一直保持持续快速的发展速度。

从1988年—1998年十一年阳朔接待游客统计来看，到阳朔的游客逐年上升，同时由于国内旅游的升温，国内游客所占的比例呈上升趋势（表12-1）。

1997年，阳朔旅游总收入1.07亿元，其中县内旅游总收入为0.97亿元，桂林市从游漓江游客收入中返回给县财政约一千万元；1997年全县旅游总收入相当于全县当年国内生产总值11.96亿元的8.95%。

1998年，阳朔接待国内外游客140多万人次，其中过夜人数6.6万人，旅游总收入1.2亿元，旅游财政收入774万元，旅游业对财政的贡献为13.85%。

1999年1—7月，到阳朔的游客逾78万人，比1998年同期增长35.5%，其中境外散客过夜人数达2.7万多人，比1998年同期增长52%；旅游财政收入385万元，比1998年同期增长41.5%；旅游业对财政的贡献率上升到20.6%表12-1 1988年—1998年阳朔接待游客统计表资料来源：桂林旅游局目前酒店主要布局在城区内。

阳朔现有酒店29家，客房878间，床位1746张，全年可接待游客41万人，旺季每天最大可接待游客1746人。

长期以来，阳朔的居民在山水优美的环境中生活与劳作，形成了自然、淳朴、友善的民风，居民与游客相处友好，而西街中西文化合璧气氛得益于外国游客所带来的西方文化和中国传统文化融合。

阳朔中西文化交融的特色，形成了特有的修学旅游方式，外国人学中国文化，中国人学外国语言，此形式以巴克兰国际商务外语学校为代表。

目前阳朔最具特色的旅游是建立在山水文化观光基础上的自行车旅游和休闲度假旅游，以及建立在大量外国游客所营造出来的中西文化结合的氛围之上的修学旅游。

桂（林）梧（州）高速公路开通后（2010～2015年），使桂林可以直达梧州，与桂东地区产生密切联系，并通过西江航运和梧州－清远的公路与广东发生关系，进而与珠江三角洲地区这一重要的国内客源地和海外游客的重要中转地和集散地联系起来，阳朔的游客会有急剧上升。

12．3．3．潜在的制约因素阳朔旅游发展已进入了快车道，但发展旅游的机制尚未完全确立，会给不良现象的出现提供了可乘之机，将可能对原有的良好形象造成破坏。

试以西街为例进行分析。

西街的发展历程同时也反映了阳朔旅游的发展历程，西街现在形成的文明经商、童叟不欺的社区氛围，是由一群理性的外国消费者和本地纯朴的民风熏陶下的经商者互动作用的结果。

目前正是阳朔旅游大发展的时期，一些大项目也正在酝酿之中，但是旅游的迅猛发展将可能使游客从一群理性的消费者变为愿意挨宰的消费者，经营者若没有得到有效的管理，个别的不法商人会影响西街原有的良好形象。

因此，维护良好的社区氛围任务艰巨。

阳朔环境承载量有限，若缺乏有效的人流控制措施，将可能使一些独特的环境氛围受到影响，导致游客的旅游体验质量下降。

同样以西街为例，西街的安宁和中西文化交融的氛围是它对游客的最大吸引，而西街上旅游设施的急剧增加以及人流的大量聚集将破坏这一吸引，游客可能因此体会不到西街宁静的氛围。